【质监总结】杭州市质监局2012年工作计划（精选文档）

杭州市质监局2012年工作计划2012年，是实施质监事业发展“十二五”规划承上启下的关键之年，也是贯彻落实《质量发展纲要》、市第十一次党代会精神的启始之年。今年质监工作的总体要求是：高举中国特色社会主下面是小编为大家整理的【质监总结】杭州市质监局2012年工作计划（精选文档）,供大家参考。

杭州市质监局2012年工作计划

2012年，是实施质监事业发展“十二五”规划承上启下的关键之年，也是贯彻落实《质量发展纲要》、市第十一次党代会精神的启始之年。今年质监工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家总局、省局和市委市政府的工作部署，以服务科学发展为主题，以助推发展方式转变为主线，以建设质量强市、不断满足人民群众日益增长的质量需求为目标，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，进一步解放思想、开拓创新，求真务实、奋发有为，全面提升质量工作和质量安全水平，为推进杭州经济社会平稳较快发展作出应有贡献。

（一）服务发展方式转变要有新作为。面对以质量为核心的标准、品牌、人才、技术、市场、资源等竞争日益激烈的发展趋势，面对我市总体质量水平有待提高的发展现状，面对宏观质量管理能力有待增强的实际状况，我们必须抢抓国务院即将实施《质量发展纲要（2012—2020）》新机遇，多出新招实招，狠抓落实成效，力求在助推杭州经济发展方式转变上有更多新作为。

全力推进质量强市建设。一要抓工作机制落实。要围绕全省“质量强市、强县示范区”创建，充分发挥“强市办”组织协调作用，进一步完善和抓好联合办公、信息交流、督查考核、形势分析等制度的落实，巩固四大牵头部门合力推进的良好局面；要以政府质量奖、标准创新贡献奖等一系列政策激励机制为杠杆，统筹协调、整合力量，有计划、有步骤抓好工作落实，努力提升我市产品、工程、服务、环境质量总体水平。重中之重是要与《质量发展纲要》科学对接，按照质量强市“十二五”规划和实施意见，科学设计考核指标，层层分解落实，充分调动和发挥各区、县（市）党委政府的主动性和积极性，合力推进质量强市建设。二要抓实施方案落地。要切实抓好产品质量建设“实施方案”的落实，坚持项目带动，明确年度目标任务，明确牵头配合部门，明确具体工作措施，把工作抓细抓实抓出成效。重中之重是要围绕争创全省“质量强业示范区建设”，突出特色和亮点，认真开展“行行推标准、业业抓创新”和“千争创万导入”活动，扎实开展好质量强镇、强企、强业的示范试点，在各行各业中树立一批、推广一批在实施卓越绩效管理、精细化质量管理、诚实守信等方面的典型，以点带面、推动全盘，在推动“十大”产业发展、传统产业升级、质量惠民等方面发挥积极作用。三要抓宏观质量管理。推进建德“宏观质量观测点”试点，积极探索建立区域（行业）质量评价指标体系、顾客满意度测评体系，争取在提升宏观质量管理水平上取得突破。今年要在LED产业、信息软件产业先行，争取破题取得成果。

深入实施名牌战略。一要突出重点，发挥助推力。紧紧围绕“十大”战略性新兴产业，坚持数量与质量的统一，把名牌培育的着力点放到引导广大企业增强创牌意识、提升名牌竞争力上去，推动企业练好质量内功，增强市场竞争力。大力培育现代物流、科技服务、信息服务等生产性服务业和文化服务、社区服务、商务服务等生活性服务名牌。立足块状产业转型升级，注重与联盟标准研制相结合，加大区域名牌的培育力度。二要创新机制，增强公信力。认真总结并运用服务名牌评审市场化、社会化创新成果，继续围绕顾客满意度、公众美誉度、专家认定度，不断拓展评审内容；努力探索引入第三方名牌评审机构，加强与媒体和消费者互动等新机制，不断创新评审方式；着力在名牌评审规范化上下功夫，努力实现评审标准化，不断完善名牌评审规则，从而通过增强名牌的公信力来提升杭产品的竞争力。三要加强宣传，提升影响力。要建立完善名牌产品贡献率统计制度，加强与新闻媒体、行业协会合作，通过举办专题报道、名牌产品展示等活动，大张旗鼓地宣传展示名牌产品，让老百姓买得更加放心，提高名牌产品在经济发展中的贡献度和人民群众中的信任度。

加快推进技术标准战略。一要以实现工业标准化为主向“3+1”产业协调发展转变为指导，研究“十大”产业标准的切入点，强化政府、协会、企业共同协作的推进机制。围绕LED等重点产业整体提升，落实《LED产业规范提升实施方案》；抓好“农业标准化四年规划”的制定与实施，加快现代农业标准体系、标准化服务和推广体系建设，推动农业朝着机械化、规模化、产业化方向发展；积极探索文创产业的标准化工作。二要以实现重标准制订向标准制订与实施并重转变为主导，在继续引导培育骨干企业积极参与标准制订，争取并建设好各级各类标准化试点示范项目的同时，充分运用政策措施的导向性，调动企业、行业协会和主管部门的积极性，推动标准成果由点到面的推广应用，真正发挥标准在推动经济社会发展中的基础性作用。继续坚持项目带动、“五管齐下”，全面完成“特色块状经济质量提升三年行动计划”，助推区域经济发展。切实抓好现代物流、公共自行车等国家标准化试点项目。三要以争取政策措施向完善政策提高绩效转变为导向，完善标准化奖励政策，引导企业注重标准创新绩效，不断提高标准的带动率和贡献率；进一步发挥行业主管部门、标准化组织机构、标准化专家队伍和行业协会的作用，完善项目申报、评审、发布等工作机制，提升项目实施绩效。四要以重平台建设向建设与服务并重转变为重点，突出“十大”产业优先，着力完善市标准综合服务平台，提升服务覆盖面、服务功能和服务水平；着力扩大标准化工作服务对象，在实现点对点托管服务的基础上，更好地为企业提供个性化服务；着力培育标准化人才队伍，提高中小企业标准化操作能力、龙头企业标准化竞争能力和基层标准化人员服务能力。

做强做专技术机构。一要坚持人才立院（中心）。要着眼于技术机构市场化、社会化竞争日趋激烈的发展趋势，树立强烈的危机意识、竞争意识和创新意识，以技术机构分类、岗位设置为基础，以绩效工资改革为契机，立足技术机构的规划重点、特色项目，以重点实验室、区域性科技创新基地、博士硕士工作站、国家省级质检中心等为载体，把引才与引智相结合、刚性引进与柔性引进相结合、直接引进与间接引进相结合，不断创新人才培育、引进、使用的机制，培育一批领军人物、创新团队和青年才俊，为做强做专技术机构提供根本保障。二要坚持科技强院（中心）。做强做专技术机构，科研能力是看家本领。要围绕“十大”产业发展要求、国家标准空白和疑难课题，积极组织项目申报，采取“内联外合”开展科研攻关，力求取得一批全国全省领先的技术成果，不断提升检测能力和水平，强化科技支撑，满足企业需求，助推产业升级。今年要重点抓好“食品添加剂 二甲基二碳酸盐（维果灵）”、“移动式电子秤现场自动检定/校准装置”、“近红外光谱分析仪校准规范”、“工业锅炉快速在线能效测试关键技术”等10多项重要课题研究。要坚持产学研相结合，逐步建立和完善有利于科研成果转化的相关制度，加快科研成果的转化和应用。三要坚持服务兴院（中心）。要立足杭州经济社会发展主阵地，把实现由纯技术检测机构向公共服务平台转变作为重中之重，加强与科研院所、大专院校和龙头企业等社会资源的多元化合作，在努力抓好现有的国家级、省级质检中心和重点实验室建设的基础上，积极争取筹建国家半导体节能发光产品检测中心、国家钢结构产品质量检测中心和国家低温装备质量检验中心，力争在建设高水平公共服务平台上取得新突破；在能效监测、蜂制品、碳酸钙、有机硅、有机食品、造纸等特色性公共服务平台建设上要有新进展，从而为企业提高检测能力、加强技术创新、提升质量管理、规避质量风险等方面提供技术咨询和服务，不断增强各级技术机构的综合服务能力和综合竞争实力。四要坚持制度建院（中心）。始终抓住确保检测数据权威这个“命门”，加强技术机构的制度建设，做到管理有依据、检测有规范、考核有标准，强化依法依规开展检测，全面提升各级技术机构的公信力，推进技术机构可持续发展。

扎实做好节能减排。继续开展在用锅炉节能改造和能效测试工作，加强高耗能特种设备生产源头节能监管，加强用能产品能效标识监督检查和节能产品执法检查，依法严厉查处违法行为。加强能源计量基础性工作，强化重点耗能单位能源计量器具配备管理和建立能源计量管理体系，积极创建能源计量示范单位，探索能源计量执法监督体系建设；推广建德精细化工物耗（能耗）精准化管理和富阳造纸企业能源计量信息化建设试点成果，提高重点耗能行业用能管理水平，促进行业性节能减排。

（二）服务社会和谐稳定要有新举措。质量安全是社会和谐稳定的前提和基础，保障质量安全始终是我们监管工作的重点和难点。质量安全不容乐观的严峻形势没有改变，因诚信缺失导致的质量违法行为多发态势没有改变，人少事多责任重的工作格局没有改变，我们必须始终抓住促进企业落实主体责任这个“牛鼻子”，积极探索科学监管的长效机制，继续加大质量安全监管力度，努力营造人民群众放心消费、安全生产生活的良好环境。

加快建立质量诚信平台。按照统一规划、分步实施，突出重点、试点先行的原则，完善电梯星级评定工作，开展食品企业试点，结合分类监管和星级监管，制定实施方案，开展质量诚信评价和信息发布。加强与发改、工商、金融办、总工会等相关部门和银行、行业协会等企事业单位合作，力求与社会征信体系相衔接，推进政府“有形之手”与市场“无形之手”的有机融合，提升企业质量诚信评价发布影响力和威慑力。同时，要充分发挥科技优势，依托“虚拟质监”平台，实施产品监督、质量管理、标准计量管理、特种设备监察等综合业务数字化监管，解决人少事多的矛盾，创新质量监管工作模式。

加强食品质量安全监管。一要强化风险管理。凡事预则立，不预则废。全系统必须把风险管理的理念、方法和手段，自觉运用到监管工作之中，不断推进监管前移，增强工作主动性。进一步加强对食品的风险监测、研判、预警、处置工作，建立健全由龙头企业、行业协会、社会力量参与的风险信息网络队伍，完善专家风险研判机制和风险的应急处置、约谈、抽查、整改机制，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性质量安全问题。二要加大监管力度。根据总局部署，扎实抓好乳制品、酒类、肉制品、食品添加剂、有机产品等专项整治，全力保障重点食品质量安全。要采取整顿整改、实施召回、强制退出、依法取缔等有力措施，确保生产企业持续满足准入条件。要进一步加强审查员队伍建设，继续严格生产条件审查，把好准入关。今年要以食品领域为试点，探索创新监督抽查方式，实施定期、专项、应急、飞行抽查和市场抽查、强制复查、跟踪检查的“七位一体”抽查体系，将抽查结果纳入企业信用平台，进一步增强抽检的科学性、针对性和风险预警的及时性、有效性。三要强化责任落实。尝试探索建立科学的报告制度，将抽查结果及时通报各级政府，进一步强化政府负总责的落实；通过加大质量诚信评价发布和“黑名单”通报力度，进一步强化企业主体责任的落实，从而推进政府负总责、质监部门依法尽责、企业是第一责任人的质量安全责任体系的完善，确保全市食品质量安全。

加强特种设备安全监察。一要着力强化制度建设。认真吸取萧山“拼装电梯”事件的教训，查找安全监察、检验检定、应急处置等工作中存在的薄弱环节，进一步完善特种设备安全监察制度，不断提升安全监察工作的科学化、制度化、规范化水平。二要深化电梯安全监察。围绕96333标志全覆盖、电梯物联1000台这一目标，加大工作推进力度，确保如期完成。要综合运用“96333”成果，进一步推动电梯维保单位主体责任的落实；要严格执行《电梯安全监察办法》，严把新装电梯市场准入门槛，探索明确使用单位、物业公司在确保电梯安全运行中的责任义务；要针对老旧电梯不断增多、部分撤村建居住宅电梯隐患较多等新问题，加强调查，研究对策措施，争取政府支持，力求取得突破。三要加强面上监察工作。要整合监察、检验、行业协会力量，加大电梯、气瓶、锅炉、起重机械、大型游乐设施、客运索道等重点设备的监察和执法力度，努力减少一般事故、防止较大事故、杜绝重大事故的发生。加快特种设备监察与检验信息平台建设，切实提高特种设备安全监察工作的准确性、有效性和协同性。

加强重点产品质量监管。一要推进分类监管。立足杭州产业布局，以重点产品、重点企业，特别是高风险产品、重要消费品等为重点，根据产品质量的监督抽查情况和生产企业的生产水平等，积极探索分类监管办法，制定企业分类评定标准、操作办法和工作程序，推进差异化监管模式，逐步将所有重点企业全部纳入分类监管范围，着力构建质量安全监管长效机制。二要抓好重点关注。围绕涉及健康安全产业、区域特色产业和新兴产业，确定一批重点关注的企业和产品，根据调查摸底、监督抽查、执法检查和日常监管的信息开展综合评价，分门别类，多措并举，加大质量安全整治力度，督促企业严把质量关。对不能持续满足准入条件、整改不达标的企业，坚决依法查处。三要加强区域监管。要坚持条块结合、以块为主，进一步抓好基层质监站所规范化制度化建设，构建完善质监站所与基层局、乡镇政府和相关监管部门联合协作的工作网络，建立以站所为平台的质量安全监管信息收集、传递、处置网络，不断夯实质量安全监管的基层基础。要继续牵头抓好“十小”整规工作，探索有效的食品生产加工小作坊监管方式。

（三）服务民生改善保障要有新成效。质监工作件件事关民生，联系群众最紧密，服务群众最直接。我们只有坚持以人为本、以民为先，真心实意做好质量为民工作，才能赢得人民群众的信任和满意。

加大执法打假力度。一要严打质量违法行为。扎实开展“质监利剑行动”，继续围绕老百姓关心的食品、有机产品、农资、建材、汽配等开展专项打假，严厉查处食品非法添加、滥用食品添加剂、假冒农资、假劣建材、黑心棉等违法行为。要建立健全大案要案挂牌督办机制，及时查处媒体报道、群众举报的违法案件，加大典型案件曝光力度。二要加强综合执法。要坚持融专项执法、联合执法、调研执法于一体，加强与检验机构、业务处室和职能部门、系统内外的执法联动，完善说理式执法、技术执法、数字化执法机制，加强对苗头性、潜在性、普遍性质量问题的研究，在预防为主、打防结合上下功夫，实现对假冒伪劣产品的早预见、早判断、早打击，提高执法打假的综合效果。三要建好投诉举报处置指挥系统。要抓好12365投诉举报处置指挥系统建设，进一步加大投诉举报处置力度，把12365建设成为质监系统联系群众的桥梁、执法监督的支撑、宣传政策的渠道、树立形象的窗口。

抓好民生计量工作。一要深化农贸市场民生计量监管。进一步推进农贸市场“五位一体”计量为民服务机制，建立健全杭州地区农贸市场计量服务体系、管理体系和监督体系，让百姓菜蓝子拎得更放心。二要加强日常监管。加强对计量器具制造、维修、建标、授权等行政许可和项目审批，强化民用三表、加油机、医疗计量器具和生产企业、批发市场、大型超市、集贸市场、零售商店等计量器具检定和监管；进一步开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”活动，引导培育一批诚信计量示范单位，营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境。三要加强有机产品监管。以抓好建德有机产品认证示范区创建活动为载体，通过加大监督检查通报和开展人民群众评价等举措，切实加强有机产品认证机构、有机产品生产企业的监管。

加强质量工作宣传。一要制定好计划。围绕全年重点工作安排和专项性重点工作，做好专题宣传计划，主动加强与各级媒体合作，做到质监工作有声音、有图像、有文字，全面、立体、真实地反映质监职能和工作成效。二要设计好载体。围绕质量月、安全生产月、“3.15”消费权益保护日，以及计量日、标准化日和重大节日等主题，深入社区、农村、企业、学校、机关，继续办好食品安全知识宣传进社区、实验室开放日、质监邀您看企业、志愿者服务等特色项目，广泛开展丰富多彩的质量法规和知识宣传、咨询，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。三要完善好制度。要深入研究新媒体时代信息传播和舆论形成的规律，进一步完善新闻发言人制度，完善突发事件新闻应急机制，主动加强与媒体互动，及时回应社会关注，努力扩大质量工作的社会影响，树立质监部门的良好形象。

三、进一步加强自身建设

“打铁还需自身硬”。强质监是解决前进中问题、克服发展中困难的前提，是科学履行职责、推进事业发展的根本。

（一）提升驾驭全局的能力。一要强化中心意识。不谋全局者，不足以谋一域。全系统广大干部职工特别是各级领导班子必须站在落实科学发展观、转变发展方式、改善和保障民生、加强和创新社会管理的高度，从服务经济社会发展的视角来想问题、做决策，抓队伍、干事业，真正做到围绕中心、服务大局，主动贴近、积极跟进，敢于作为、提升地位。二要发挥核心作用。干好质监事业，队伍是基础，班子是核心。全系统各级党委（党组）必须以身作则，坚定理想信念，坚持民主集中制，坚持正确的用人导向，着力把各级领导班子建设成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。要坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众认可等原则，按照市委干部选拔任用相关规定，加大中层干部竞争上岗力度，进一步选优配强各级领导班子。要继续深化“满意班子”、“满意处室”等评选工作，努力营造想干事、能干事、干成事的积极向上的浓厚氛围。要继续抓好老干部工作和工青妇工作，做好机关党委的换届工作。三要提升综合素养。要深入开展创先争优和学习型机关创建活动，大兴学习之风和调查研究之风，重点抓好与浙江大学、复旦大学和中国计量学院等合作的干部培训教育工作，继续办好“金质讲坛”，深入开展“百岗千人竞赛”和技术比武等活动，努力培养一支胸怀全局、业务精湛、作风过硬、创先争优的质监队伍，为质监事业又好又快发展提供不竭动力和支撑。当前，要把加强应急处置能力建设摆在更加突出位置，进一步检视完善应急处置预案，进一步掌握并遵循新闻规律，一旦发生质量安全问题，一方面要迅速行动、及时处置，一方面要主动沟通、加强引导，不断提高应急处置工作的科学性、主动性、有效性。

（二）提升依法行政的能力。一要加强法制建设。以建设“法治质监”为目标，建立健全领导班子重要事项议事规则、行政过错问责、行政处罚案件审理等制度，确保行政行为规范有序；深入开展“六五”普法教育、组织案卷评查、执法人员法律素质测试、典型案件点评等活动，着力培养工作人员特别是领导干部学法用法、遵纪守法的意识和能力。二要规范权力运行。牢固树立“人民质检、执法为民”理念，大力推进权力阳光运行机制和政务公开、阳光执法、数字监察工作，切实做到严格、规范、公正、文明，树立刚正廉明的依法行政形象。依法落实行政执法人员行政问责制，坚决反对有法不依、执法不严、粗暴执法、执法腐败。三要加强法治宣传。要面向基层、社会、企业，加强依法行政工作宣传，形成良好的社会舆论环境。要加强内部综合治理，不发生严重影响社会稳定的政治事件和治安行政责任事件。

（三）提升科学检测的能力。一要加强对检验机构的监督。要顺应社会关注，把加强对系统内外的检验检测机构的监督监管摆上重要位置，积极探索产品质量检验机构工作质量监管制度，加强承检机构工作质量检查和考核评估，不断规范检验检测行为，确保数据科学准确。严肃查处违反程序、弄虚作假等违纪违规行为，坚决杜绝虚假数据、报告等“检测门”事件的发生。二要加强质量保证体系建设。要结合专项整顿成果巩固，督促检验检测机构进一步建立健全检验检测质量保证运行体系，具体到每一个岗位、细化到每一个环节，尤其要在执行制度上下功夫，使每一份检测报告都经得起历史的检验。

（四）提升干净干事的能力。一要建立健全制度。坚持以打造廉洁质监为目标，以落实责任制为龙头，以岗位廉政风险防控机制为载体，以民主评议行风“回头看”为抓手，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字方针，探索建立更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的反腐倡廉工作机制，进一步推进具有质监特色的惩防体系建设。二要强化制度执行。要充分运用行风评议活动整改成果，强化监督检查，严格行政问责，规范权力运行，保障政令畅通和规章制度的刚性，深化作风建设、效能亮剑和基层站所争创满意等活动，努力形成干部职工有章必循、有规必遵、有令必行、有禁必止的良好作风。深入抓好反腐倡廉教育，努力形成反腐倡廉工作的合力。三要加强财务管理。进一步规范财务行为，增强财务预决算的科学性、透明度，强化预算执行的严肃性，保证财政资金安全。严肃财经纪律，严格控制出国（境）经费、会务、公务接待等经费支出。进一步抓好领导干部经济责任审计工作。 

最后，我再强调一下行政管理体制改革问题。国务院办公厅48号文下发后，全系统对体制调整更加关注。总的来看，体制调整是大方向，关键是如何调，什么时候调的问题。上级一旦作出部署，我们必须坚决执行。我这里想说的是，不管管理体制怎么调，正如王岐山副总理所强调，质监工作“越来越重要”的趋势不会变。《质量发展纲要》的审议通过已充分证明这一点。不管管理体制怎么调，我们承担的职责不会变，我们肩负的任务不会变，我们必须始终保持一份清醒，坚守一份责任，在关键时刻做到思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软，确保不发生区域性、系统性、行业性的重大质量安全问题，展示我们质监这支队伍过硬的作风和特有的本色。

同志们，莫道雄关真如铁，而今迈步从头越。只要我们始终怀着对党的忠诚之心、对人民的负责之心、对事业的挚爱之心，就一定能心往一处想、劲往一处使，就一定能交出一份更加出色的答卷，以优异的成绩迎接党的十八大召开！

 

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