【文化总结】省文化厅2008年文化市场及电影工作总结及2009年工作计划（全文完整）

省文化厅2008年文化市场及电影工作总结及2009年工作计划2008年，我省各级文化行政部门在文化部和省委、省政府领导下，结合迎奥运、迎改革开放30周年等大型活动，促繁荣，保平安，各项工作取得了良好成下面是小编为大家整理的【文化总结】省文化厅2008年文化市场及电影工作总结及2009年工作计划（全文完整）,供大家参考。

省文化厅2008年文化市场及电影工作总结

及2009年工作计划

2008年，我省各级文化行政部门在文化部和省委、省政府领导下，结合迎奥运、迎改革开放30周年等大型活动，促繁荣，保平安，各项工作取得了良好成效。

一、克服困难，确保文化市场平安稳定

2008年,我省文化市场受年初冰冻灾害、“5.12”汶川地震和世界性金融危机影响，市场严重滑坡，经营收入锐减，遭遇了前所未有的困难。面对困难，为缓解矛盾，我们采取了几项措施：一是扶。通过各级文化部门的努力，将文化经营纳入灾害损失补助范围，争取税收减免，尽量减少因冰灾、地震对文化经营活动造成的损失；二是促。通过举办“湖南第二届广场文化节家庭才艺大赛”、 “第三届中国原创手机动漫大赛”等活动，将奥运和文化活动紧密结合，形成全民参与奥运、到娱乐场所享受奥运的消费氛围，促进文化市场发展。三是导。通过广泛的舆论宣传和加强对文化经营业主的教育，将市场向规范发展方向引导，将产业向提质升级方向引导，将消费向文明健康方向引导，将业主向承担责任方面引导。这些措施的实行，减轻了企业负担，减少了社会矛盾，增强了经营业主的社会责任意识，使我省文化市场在遭遇经营困难的情况下，仍然保持了平安和稳定。

二、抓住机遇，促进文化市场繁荣发展

今年是贯彻党的十七大关于文化大发展大繁荣的开局之年，为加快实现我省从文化大省到文化强省的跨越发展，我们坚持一手抓繁荣，一手抓管理，全面推进文化市场建设，全省文化市场在优化结构、提升服务上取得了长足的进步：

（一）实施“阳光娱乐”，推动娱乐市场健康发展。根据文化部实施娱乐场所阳光工程的部署，5月11日一17日,我省开展了“阳光娱乐主题宣传周”活动，通过政策法规宣传、召开经营负责人会议、社会大众参与签名活动等形式，使宣传活动有声有色，得到人民群众一致好评。我省是全国卡拉OK内容管理服务系统建设的试点省，我处通过加强领导，精心组织，积极推进，使卡拉OK内容管理服务系统建设工作在长沙市圆满完成，在其他市州进展顺利，卡拉OK版权收费工作也已全面启动。

（二）强化政府服务，促进演出市场持续繁荣。根据国家发展改革委、文化部等9部委《关于印发构建合理演出市场供应体系促进演出市场繁荣发展的若干意见的通知》精神，我处在充分征求各相关管理部门和演出经营单位意见的基础上，联合省物价局等10厅局下发了我省促进演出市场繁荣发展的意见,对我省演出市场的可持续发展起到了积极的推动作用。

在大力扶持传统演艺方式的同时，我们积极引导演艺企业拓宽发展思路，将旅游和演艺进行完美结合，创造新的发展空间。目前，红太阳演艺集团巨资打造的大型歌舞“又唱浏阳河”已在田汉音乐厅演出；反映湘西、张家界旅游资源的少数民族风情大型歌舞节目 “天上人间，美丽无边”已进入前期彩排中；以毛泽东、刘少奇等领袖人物的传奇故事和成长经历为内容的红色旅游歌舞节目“太阳传奇”已正式脱稿；以现代声光电元素为主的文化项目“星光灿烂不夜城”也将在长沙投资兴建；张家界、凤凰、韶山等多个旅游点明年也将有数十台节目投入市场。通过从融资、土地、资金、税收等方面落实民营资本进入演出市场的优惠政策，有力推动了我省演出行业的集约化、规模化经营。

（三）注重提升质量，网络文化市场进一步优化。我们通过重组合法网吧，扩大经营规模等措施，压缩网吧总量，调整行业结构，改造和提升现有网吧产业。长沙市以连锁经营为手段实施网吧长效管理机制，对全市网吧进行资源整合，按照“统一标识，统一服务，统一定价，统一采购，统一管理”的模式，打造网吧连锁经营品牌。同时，该市还制定了如降低新成立的连锁网吧收费和计税标准，市财政设立2000万元资金给予连锁网吧贷款垫息等一系列配套政策，确保网吧长效管理措施有序推进。怀化市通过兼并重组，全市网吧经营规模、服务水平、经济效益和社会影响都有了质的提升。2008年全省共压减网吧460多家，治理成效显著。

（四）加强影院建设，城市电影市场快速发展。年初，我处在对全省城市影院建设和经营情况深入调研的基础上，向国家有关部委提出了促进城市电影发展的政策建议。为争取城市影院建设资金，我厅在6月沪洽周上，与大连万达集团、浙江横店集团等企业签订了影院建设合作协议，引进影院建设资金2亿元。今年我省新建了长沙万达、株洲万达、娄底今典等现代化影院和6家县级多厅影院，城市影院经营水平有了进一步提高。为展示改革开放以来电影事业发展成果，我省举办了纪念改革开放30周年电影展映活动，掀起优秀国产影片放映热潮。今年我省城市电影放映收入接近1亿元，同比增长41%。

（五）展示精品项目，美术品市场成为新热点。湖南美术品市场形成早，但资源没能实现有效整合，规模效应不佳。今年，文化部出台了扶持现当代艺术品展览活动的政策，我省长沙美庐美术馆的“界里界外：邹建平、刘鸣水墨艺术展”、娄底九余堂美术馆的“08湖湘名家书画精品展”入选2008年中国现当代艺术重点推广展览，得到了文化部的资助。以此为契机，我省加大了对本土美术品市场的宣传力度，在“邹建平、刘鸣水墨艺术展”的开展仪式上，老中青三代批评家水天中、贾方舟、王林、彭德、皮道坚、邓平祥、鲁虹、杨卫、吴鸿等80余人齐聚长沙，全国40余家美术专业媒体和大众主流媒体进行宣传报道，为我省艺术品市场的繁荣起到了积极的推动作用。

（六）加大服务力度，动漫产业继续保持领先。一是争取财政支持。今年金融机构为我省动漫企业提供4亿元贷款额度，省财政为企业提供了近300万元的贴息支持。二是整合行政资源。我们积极协调省科技厅设立了数字媒体专项资金进行卡通技术攻关，共投入700多万元科研经费，形成了300多人的卡通技术骨干队伍，有效地提高了动漫企业的技术水平。三是建设公共服务平台。利用国家下拨的2200万元资金实施的动漫公共技术平台建设项目进展顺利，12月底可投入试运行。四是实行项目带动。截至11月10日，由我省牵头举办的“第三届中国原创手机动漫大赛”共有 4845名选手参赛，征集作品46328件，体验大赛作品的客户数近900万人次，参赛作品投票下载达154万人次。五是支持人才培养。我处承办了2008国家原创动漫高级研修班，来自美、德、日、香港等地以及国内的动漫大师为全国各动漫企业技术总裁、技术经理和动漫高校老师61人授课。六是帮助企业上市。在我们的重点支持下，湖南拓维在深交所敲钟上市，成为全国第一家上市的“动漫企业”。

三、深化治理，建立文化市场长效机制

（一）以平安奥运工作模式为基础，建立文化市场维稳长效机制。各级文化行政部门为保障奥运的成功举办，做了大量卓有成效的工作，创造了管理人员定点包干制度、经营场所法定代表人维稳第一责任人制度、特殊群体定人关注制度等管理措施，也积累了成功的管理经验。在此基础上，我们及时总结和推广，把这些管理经验和管理手段常规化、系统化，确保我省文化市场的长期繁荣和持续稳定。

（二）以解决未成年人进入问题为重点，建立网吧管理长效机制。一年来，全省共查处违规接纳未成年人的网吧6600余家次，其中停业整顿695余家，吊销网络文化经营许可证600余家。长沙市通过严厉打击非法网吧、建立绿色上网场所、实行网吧连锁经营等措施，网吧市场经营秩序有了明显好转，得到了中央政治局常委李长春同志的肯定。人民群众对此给予了高度评价，一市民专门写信给长沙市委书记和宣传部长，感谢政府大力整治网吧，为孩子们创造了良好的学习环境。

（三）以深圳龙岗火灾事故为教训，建立文化经营场所安全管理长效机制。深圳龙岗“9.20”事故发生后，我们立即召开了全省文化市场工作紧急会议，部署建立公众聚集文化经营场所应急处理机制。各级文化行政部门联合公安、卫生、工商等部门对娱乐演艺场所、电子游戏经营场所、网吧等人员集中场所进行了全面检查，重点查处娱乐场所使用易燃易爆、有毒有害的演艺器具和严重超员、使用假冒伪劣食品等行为，排除隐患，确保经营场所消防和食品卫生安全。

（四）加强音像市场治理，建立知识产权保护长效机制。各地以查处大案要案为重点，截断非法音像制品经销渠道，配合有关部门打击游商摊贩销售非法音像制品行为。经统计，今年1-3季度全省共收缴非法音像制品70余万张。与此同时，各地广泛开展音像市场法制宣传和“扫黄打非”成果展示活动，发放宣传资料8万余份，集中销毁非法音像制品180万张，扩大了保护知识产权工作的社会影响。

（五）严厉打击淫秽色情表演，建立演出市场长效管理机制。2008年，我们针对城市郊区、农村集镇淫秽色情表演抬头的趋势，开展演出市场执法行动，严厉打击色情淫秽表演，全省共查处非法演出团体33个，并将组织和参与色情淫秽表演的当事人移交司法部门处理，有力震慑了违规行为，为演出市场繁荣发展营造了良好的市场环境。

四、实事办实，推进农村电影惠民工程

今年省委、省政府将农村电影公益放映纳入为民办实事项目，要求全年完成公益放映52万场。各地按照省委、省政府的要求，加大投入，周密安排，克服冰雪灾害等影响，在农村组织开展以弘扬爱国主义和时代精神为核心的主旋律影片放映，并有针对性地放映知识性、实用性强的科教片，推动科技兴农，帮助农民脱贫致富，取得了良好的成效，农民群众纷纷以信函、电话等形式表达对党和政府的感谢，各新闻媒体也对此进行了充分的宣传报道。经统计，至10月底，全省共完成农村电影公益放映52.35万场，提前完成为民办实事工作任务。

为民办实事公益放映得到了各级党委、政府和有关部门的大力支持，财政部门给予每场放映100元的补贴，发展改革委按照每23个行政村1套的标准为我省配备农村数字电影放映设备，并为每个县配备1辆流动放映汽车。为确保为民办实事工作落到实处，我厅加强农村电影放映管理，统一印制了公益放映回执三联单，要求各地每次放映电影后将放映情况及时填报在三联单上，并由放映地村委会在回执单上盖章确认；建立了放映公示制度和义务监督员制度，通过《湖南日报》、红网等媒体向全社会公布举报电话，接受社会监督；加强放映统计，会同统计部门对各市州县公益放映场次一月统计一次，并将每一场电影放映的有关情况在湖南文化市场网的“农村电影放映工程”栏目中公示，接受各级行政部门和群众监督。10月至11月，我处聘请人大代表、政协委员和社会义务监督员深入到全省14个市州60个区县137个乡镇200个村，走访290户农户，暗访调查农村电影放映情况，倾听群众意见和建议。我们扎实有效的工作得到了省实事办、人事厅、财政厅、统计局等部门的一致肯定。

在开展农村电影公益放映的同时，我厅部署从5月至11月在全省开展为民办实事广场数字电影公益放映活动，在每个县城以上的城市设立1-3个放映点，每个周五和周六晚上免费为群众放映数字电影。到11月底，全省已设立广场放映点120多个，共放映11000多场，深受群众欢迎，成为农村电影放映工程的有力补充。

为保证我省电影事业可持续发展，我处加快推进农村数字电影放映服务体系和管理服务体系建设，由省属文化单位参股成立了湖南公益电影传媒中心，组建了湖南三湘数字电影院线，负责全省农村数字电影的推广和服务工作，并以市州电影公司为龙头在全省14个市州成立了农村数字电影院线。在省卫生厅、农业厅、司法厅等单位支持下，湖南公益电影传媒中心制作了一批适合我省农村经济社会发展需要的科教、文化数字电影节目，满足农村放映需要。

今年“5.12”汶川大地震后，我处紧急制作了“《湖南省援助四川灾区纪实报道》、《湘川情一家亲》”等数字电影节目参与灾区电影大放送宣传活动，受到灾区人民热烈欢迎，中央电视台以及多家媒体对此作了专门报道。

五、外推内引，对外文化交流再上台阶

今年，我省对外文化交流活动共计108起643人次，其中出访48起507人次，来访54起218人次，文化交流呈现出多层次、宽领域、多形式等特点。

（一）打造文化外宣名片。为改变湖南文化外宣不力的局面，今年，我厅与省委外宣办共同制作了《湖南文化艺术精粹》，精炼地介绍了湖南非物质文化遗产文化艺术项目、舞台艺术精品和文物精粹。文化部领导对此给予了高度评价，决定将该片提炼成30分钟左右的宣传片，配以10种语言文字，由我国驻外使（领）馆馈赠外国友人。

（二）配合完成外交任务。在文化部的直接指导下，今年我们参与了多项重大外交活动：省歌舞剧院赴德国参加了“法兰克福国际多元文化节”；省杂技团参加了在叙利亚举办“中国艺术节”活动和在摩洛哥举办的中摩建交50周年庆典活动；我处完成了文化部交办的“非洲文化人士访问”接待任务，让来自厄立特里亚、几内亚比绍、加纳等11个非洲国家的文化官员感受了湖湘文化的魅力；组织了“湖南省与日本滋贺县结好25周年专场文艺演出”，日本滋贺县知事嘉田由纪子与来自两省县的高级官员、企业代表及学生共600多人一起观看了演出，为日本客人深入了解丰富多彩的湖湘文化打开了一扇窗口。

（三）拓宽文化交流渠道。我们充分发挥民间演出经纪机构在对外文化交流中的桥梁和纽带作用，成功运作了英国TNT话剧院全英文经典剧目《哈姆雷特》、英国小提琴家李传韵、俄罗斯钢琴家弗拉索娃·瓦伦蒂娜、美国钢琴家弗莱德米尔·维阿杜以及周杰伦、蔡依林、黄品源、蔡琴、许如芸、江美琪、张明敏等的在湘商演，民间对外文化交流十分活跃。浏阳烟花赴意大利参加“罗马—中国艺术节”闭幕焰火晚会，配合“又唱浏阳河”、“走进新时代”、“喜讯”等多个中国传统曲目组成了一台极具声光效果的音乐烟花盛典，让世界感受了中华传统文化和现代元素结合产生的无穷魅力。

（四）推动文化产品出口。在积极开展对外文化交流的同时，我们积极支持我省文化单位开展文化产品出口，参与国际市场竞争。今年4月省杂技团再赴土耳其进行为期半年的商业性演出，并签署了明年的演出合同；湖南飞燕杂技团、衡阳市杂技团分别组团赴泰国、日本、韩国等国家进行商演，受到当地观众的好评；省木偶皮影艺术剧院受邀赴日本参加大型皮影剧《西游记》和木偶戏《三国志》为期一年的全国巡演，均为文化企业带来了可观的经济效益。

六、提升管理，加强文化市场基础建设

我处根据新颁布的《湖南省行政程序规定》，重新制定了《湖南省文化厅行政许可程序规定》，明确许可的项目名称、法律依据、许可收费、利害关系人、许可期限、许可条件、许可程序以及监督方式和举报投诉途径，并将许可程序规定全文登载在湖南文化市场网，编印成便民手册为群众提供免费咨询。在连续两年汇编《湖南省文化市场调研报告》的基础上，今年底，我们还将编写《文化市场管理理论文集》（暂定名），对我省文化市场发展提供指导和借鉴。由我处和省文化市场稽查总队共同建立的湖南文化市场网已运行成熟，网站公布有关文件和信息千余条，公布审批结果90多条，受理举报47条，一年来网站点击率达147万多次。我省开发的网上办案和办公系统得到了文化部的肯定，并拟在全国推广。

七、着眼长远，指导稽查工作全面转型

2008年，我们从市场监管、队伍建设两方面入手，指导文化市场稽查机构转变观念，提高驾驭市场和督查指导的能力。一是转变职能。针对文化行政处罚权向基层下移的实际，我们指导省文化市场稽查总队找准定位，通过强化督查督导，提升对全省文化市场的掌控能力；通过强化调查研究，提升稽查机构管理文化市场的水平；通过强化服务意识，为基层执法队伍解决矛盾和困难，成为文化市场执法工作的指导者、严抓队伍建设的管理者、竭诚为基层办实事的服务者，打造一支“抓全局、管全省、重指导”的指导型省级文化行政执法团队。二是提高素质。我处帮助总队加大了对各市州稽查队伍的培训力度，通过案件分析、现身说法、案卷点评和专家授课等方式，提高各级文化市场稽查人员的素质；通过开展“文化市场行政执法十年回顾”征文活动、编写《文化市场行政执法理论与实践》，指导广大执法人员正确理解法律法规，有针对性地开展执法实践；通过举办全省执法案卷评比和技术比武等活动，促进了整体执法水平的提高。

2009年工作计划

一、制定和完善文化市场管理规范

（一）统一行政许可程序。以贯彻《湖南省行政程序规定》为契机，加大对文化行政许可工作的指导，分市场类别制定全省统一的审批条件、审批程序、审批表格，并提供范本下载服务，使全省文化行政许可工作在统一的标准下进行，减少许可人员的自由裁量权，建立公开透明、标准统一的文化市场管理体系。

（二）开展网上审批执法。在完善现有网上审批和执法系统的基础上，全面推广网上电子政务，实现文化经营场所网上审批和文化行政执法网上办案，减少行政成本，方便群众办事，杜绝执法人员办理人情案、关系案。

（三）完善管理制度建设。在全省推行文化行政许可和行政执法责任制，实行过错追究制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场管理和执法体制。通过建立日常工作制度、许可管理制度、学习培训制度、廉政建设制度、档案管理制度、文书保管制度、交办督办制度、举报奖励制度、许可听证制度、保密制度等一系列的制度，规范办事行为，提高服务意识，促进文化市场规范有序发展。

二、继续加强网络文化市场管理

（一）调整总量布局。根据文化部、国家工商总局、公安部的要求，我省将调整网吧市场布局规划，优化结构。对市场混乱、监管不力、群众意见大的地区严格限制网吧数量；对市场秩序规范，市场需求矛盾比较突出的地区，保证网吧市场“有进有出”，秩序规范。

（二）强化日常监管。各地文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为重点，根据当地实际有针对性地制定处罚尺度和日常监管制度，经我厅审核后实施。要最大限度地减少自由裁量权，该处罚的要按照有关标准处罚，该吊销《网络文化经营许可证》的，坚决吊销。

（三）实行从业培训。培训工作由我厅牵头，各地文化行政部门配合实施。培训对象为全省登记在册的网吧经营业主、网吧经营管理人员、网络管理技术人员。培训考试合格后核发《湖南省网吧培训合格证书》，从业人员持证上岗。

三、推动娱乐演出市场持续繁荣

继续开展娱乐场所阳光工程，加快推进卡拉OK内容管理服务系统建设，到2009年底全面完成卡拉OK内容管理服务系统安装任务。

学习宣传《营业性演出管理条例》。举办演出管理培训班，分片组织各县市区文化行政部门演出市场负责人和演出经纪机构负责人学习条例。

认真组织好中南六省区演出工作座谈会。明年，中南六省区演出工作工作座谈会将在我省举办。我处将根据要求拟定会议主题，制订会议方案，认真组织实施，实现交流总结经验、推介优秀剧目、洽谈多种项目、繁荣演出市场的目的。

四、加强音像市场监管

继续开展音像市场整治，严厉打击DVD压缩碟、盗版正在影院上映或即将上映影片的非法音像制品和侵犯我省动漫知识产权的非法音像制品，加强对长沙定王台市场、邵阳邵东市场、常德桥南市场、株洲书城等重点音像市场的监管。以抓大案要案为突破口，摧毁非法音像制品经销网络。开展音像市场法制宣传活动，增强知识产权保护意识。

积极推进正版音像制品流通网络建设，鼓励和支持音像制品连锁经营和电子商务等流通形式的发展。充分发挥湖南原创动漫的优势，鼓励和支持湖南动漫企业开展音像制品经营，为湖南原创动漫音像制品出口提供大力帮助。

五、开展艺术品市场调查研究

将艺术品市场列入文化产业重点扶持项目，继续争取国家艺术品专项资金支持，加强对我省艺术品市场调研，了解市场现状，找出制约市场发展的矛盾，研究解决问题的办法。

六、提升电影产业水平

加强城市电影基础建设，争取多方支持，加大投资力度，推动城市多厅现代化建设，加快县级影院数字化改造，改善人民群众观看现代电影的条件。深化发行放映机制改革，指导院线公司整合资源，扩大规模。到2009年底，城市电影放映收入超过1.1亿元。继续开展广场电影和社区电影放映活动，丰富城市低收入居民和进城务工人员精神文化生活。

加快推进实施农村电影放映工程。继续抓好为民办实事工作，大力争取各级党委、政府的支持，扩大农村电影放映投入，加强放映设施建设，努力提高放映和服务水平，到2009年底全面实现农村电影数字化放映。积极推进农村数字电影放映服务体系和管理服务体系建设，建立以湖南公益电影传媒中心为龙头、湖南三湘数字电影院线和市州数字电影院线公司为骨干、广大数字电影放映单位为基础的全省农村电影经营新体系，每年制作50部农民群众喜爱的文化、科技数字电影节目。加强技术监管，加大督查力度，完善社会监督，确保为民办实事公益放映落到实处。调整放映布局，丰富服务内容，充分发挥数字电影在农业科技推广和政策法律宣传等方面的优势，使电影放映为农村社会经济发展做出更大贡献。

根据全省文化体制改革的总体要求，推动电影发行放映单位特别是县级电影公司事业转企和股份制改造。

七、进一步扩大对外文化交流

（一）外树形象。按照文化部对外文化交流计划，办好在中东国家举办的湖南文化周活动。继续利用春节契机宣传中华文化，办好春节品牌活动。争取组织更多的艺术团队赴国外进行文化交流活动。

（二）内强自身。积极指导、组织、协调“2009张家界国际乡村音乐周”活动，打造我省对外文化交流精品。加强对外文化交流管理，举办涉外工作人员培训班和专办员学习班，指导并帮助各文艺表演团体及其他文化单位开发适合对外交流的文化产品。

八、大力扶持动漫产业发展

（一）推动动漫基地建设。进一步加大动漫基地建设力度，争取省委省政府将基地建设列入省重点工程，在用地等方面给予重点支持，将国家、省有关动漫游戏的计划立项集中支持基地，引导动漫游戏和衍生产品企业到基地集中，引导金融机构加大对基地建设和龙头骨干企业的信贷支持力度，切实解决基地做大做强的资金瓶颈。

（二）落实产业扶持政策。认真贯彻落实省委省政府《关于扶持我省动漫产业发展的意见》、《湖南省鼓励和扶持动漫产业发展若干经济政策》等文件，制定具体实施意见，使各项优惠政策真正落到实处。

（三）解决企业融资困难。面对国际金融危机的严峻挑战，积极争取国家和省直相关部门的支持，在税费减免、出口退税、企业用地、资金扶持等方面加大协调力度，为动漫企业特别是从事产品出口的企业创造良好的融资环境。

（四）举办手机动漫大赛。继续办好“第四届中国原创手机动漫大赛”，争取使文化部、工业与信息化部、团中央、中国移动集团共同举办的“中国原创手机动漫大赛”永久落户湖南。

（五）举办衍生产品交易会。充分利用湖南动漫在原创、品牌、衍生产品生产和销售等方面的优势，举办首届中国动漫衍生产品交易会，为全国动漫企业搭建一个相互交流的平台，扩大湖南动漫产业在全国的影响。

（六）整合资源推进发展。按照繁荣产业为目标、多方共赢为根本、资产联结为纽带、重组上市为手段的原则，大力扶持三辰卡通集团和宏梦卡通集团上市融资，实现动漫资源优化配置，延伸产业链，寻找最佳的动漫产业盈利模式。

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