【旅游总结】市旅游事业管理委员会2008年工作总结和2008年工作要点

2008年工作总结和2008年工作要点2008年旅游工作的简要回顾2008年，在市委、市政府的关心支持下，上海旅游行业的广大干部职工齐心协力促发展，取得了旅游经济快速恢复和全面振兴的良好业绩。入境旅游下面是小编为大家整理的【旅游总结】市旅游事业管理委员会2008年工作总结和2008年工作要点,供大家参考。

2008年工作总结和2008年工作要点

2008年旅游工作的简要回顾

2008年，在市委、市政府的关心支持下，上海旅游行业的广大干部职工齐心协力促发展，取得了旅游经济快速恢复和全面振兴的良好业绩。入境旅游快速增长，全年本市接待入境旅游者491.92万人次，其中入境过夜旅游者为385.45万人次，比2008年增长57.51%，旅游外汇收入30.89亿美元；国内旅游平稳发展，全年本市接待国内旅游者人数达8505.13万人次，国内旅游收入1216.34亿元人民币；全年旅游总收入1472.11亿元人民币，比2008年增长17.75％。旅游业增加值447.74亿元人民币，占全市GDP6.02％。

在过去的一年，本市旅游业主要推进了以下四方面工作：

一、加大促销力度，打造都市旅游品牌

为实现旅游经济的全面快速增长，继续加大城市旅游形象宣传促销力度，重点推介2008上海旅游节、中国国际旅游交易会、上海国际文化艺术节和F1大赛等会展、节庆旅游项目，打造都市旅游品牌，努力推动本市旅游产品的结构升级。

采用多种方式展现上海形象。一是积极参加海内外相关旅游会展和组织自主促销活动。其中，参与组织的中法文化年的“上海周”活动和自主组团赴日促销活动，在当地引起了强烈反响，成功展示了上海的城市形象。二是通过策划大型活动，形成宣传工作的规模效应。首次举办的上海世界旅游资源博览会获得了圆满成功，共吸引40个国家和地区的451个展商；参与主办的中国国际旅游交易会，有64个国家和地区参展，参展商数量达2900余家，成为历届交易会展出面积最大、展台数量和参展国家与地区最多的一届交易会。

着力打造会展旅游品牌。为了积极参与国际旅游会展市场竞争，建立了上海旅游会展推广中心，利用各类国际专业会议展览，宣传推介上海的会展设施，同时针对会展人才短缺的问题，启动会展人才培训考核工作，年内培训了400多位会展师。

精心组织上海旅游节和旅游黄金周工作。2008’上海旅游节的组织工作，注重引入海外节庆活动的先进理念和运作方式，突出国际化、市场化特点，吸引了中外游客和市民达820余万人次。春节、“五一”、“十一”三个黄金周，本市部署周密、各项安全措施落实到位、旅游企业准备充分，使游客的接待量和经济成效再创新高。

二、有效整合资源，创新都市旅游产品

按照良宇同志关于开发和利用都市旅游资源的指示精神，市旅游委加快推进旅游与工业、农业、科技、体育、文化等相结合，创新推广新兴旅游产品。

工农业旅游逐步走向规范。在深入总结崇明“农家乐”旅游经验的基础上，宣传贯彻本市第一个旅游地方性标准──《农家乐旅游服务质量等级划分》，使“农家乐”旅游逐步走向规范。五月，宝钢集团、孙桥现代农业园区、崇明县东平林场和崇明县前卫村通过国家旅游局验收，成为本市首批获得命名的全国工农业旅游示范点。

水上旅游产品的开发稳步推进。推进建立游船行业协会和制订游船服务质量标准等工作，使本市游船旅游市场有序、规范的发展。研究发展邮轮旅游的政策，提出了9个方面28条发展本市邮轮经济的产业政策，其中有十一条政策方案被市政府采纳。5月1日，促成开通了以赴香港旅游为主的定期邮轮航班。

加快发展体育、文化旅游。通过协调各方，形成F1赛事、国际文化艺术节的宣传与上海旅游产品的推介有机结合，在吸引国内外游客来沪参加赛事和艺术节的同时，全面组织在沪游览活动；及时部署旅游企业参与接待服务工作，把握重大国际交流活动的契机，实现良好经济效益。据统计，F1赛事期间，本市高星级饭店的平均出租率88.7％，同比增长4.79%。

重视“红色旅游”产品的市场开发工作。按照市委领导的批示精神，与市委宣传部共同进行“红色旅游”资源的整合开发工作，年内着重包装推出了9个重点项目，为繁荣上海的旅游市场注入了新的活力。

三、启动实质性项目，推进区域经济合作

经过积极协调、沟通，年内已实现长三角区域旅游交通初步贯通、旅游共同市场初步形成的良好局面。苏浙沪三地形成联合宣传促销机制，打出了“同游江浙沪、阳光新感受”的联合促销口号，塑造了区域经济合作的崭新形象；上海、南京、杭州三地旅游集散中心实现销售网络的联接；三地导游人员已实行无障碍柔性流动；三地的旅游政策、服务标准等研究也形成互动。

按照贯彻CEPA安排的要求，进一步拓展沪港旅游合作。春节期间，市旅游委组成包括40余名京剧演员的促销团参加在香港举办的花车巡游和文艺汇演，并配合香港旅游部门在沪举办“星光大道”、“缤纷香港再添风采”等旅游促销推广活动。旅游企业积极拓展香港市场，全年上海的赴港人数达到32万人次，比去年翻一番。此外，两地加强旅游产业信息沟通和旅游人才交流，为丽星（香港）邮轮公司在上海设立独资旅行社给予报批手续的支持，使之成为在沪的第一家独资旅行社。

四、综合提升服务水平，优化旅游整体环境

全面贯彻落实《行政许可法》和《上海市旅游条例》，建设良好的法制环境。组织机关全体人员学习《行政许可法》，要求确立依法行政观念；按照国家规定，及时调整本市国内旅行社审批程序，取消了旅行社营业部的设立审批。积极组织全行业学习贯彻《上海市旅游条例》，依法治旅，进一步规范本市旅游市场秩序。

开展行风评议活动和市场整治行动，旅游消费者满意度不断上升。配合公安、工商等部门开展以整顿入境中介机构为目标的“春雷行动”等一系列市场监管活动，强调质量意识，巩固去年行风评议的成果，使顾客的满意度明显提升。

完善旅游应急机制，处理突发事件的能力明显增强。年底在突遇东南亚发生地震海啸的情况下，市旅游委反应及时，按照市委、市政府要求，积极采取相应措施，保证本市旅游团组游客全部安全返回。

加快旅游基础设施建设。按计划建成旅游培训基地、旅游人才交流中心、旅游会展推广中心和旅游声讯服务系统，旅游纪念品展示中心的建设也有重大进展。全年新设、增设旅游景点道路交通指引标志61块(套),会同市公安局交巡警总队全面清理违法设立的道路交通指引标志200多块（套）。上海旅游网于9月1日正式推出英文版，扩大了上海旅游的对外宣传渠道，进一步提升旅游信息咨询服务水平。

开展现代服务业调研。对本市旅游行业的现状进行了较为全面的调研，深入剖析了本市旅游业发展中的瓶颈问题，提出了上海旅游业的发展目标、主要任务、工作抓手及突破性的政策建议等，为本市旅游业发展和编制旅游“十一五”规划提供了新的思路。

回顾2008年上海旅游工作有三点体会：1、加快旅游产业的发展，必须树立和落实科学发展观。由于注重工农业等产业旅游的培育，促进了城乡生态环境的优化，推动郊区产业结构的调整和“三个集中”，拓展了旅游业发展的领域。2、提高宣传促销实效，必须创新手段。在对外促销工作方面，充分借助友好城市和当地旅游企业资源优势，使促销方式更能为当地的消费者所接受，收到了良好的效果，为全年本市入境旅游市场的快速增长起到了重要作用。3、促进都市旅游的可持续发展，必须注重由单纯追求旅游者数量增长向追求增加内涵效益的转变。城市的旅游者容量是有限度的。上海必须在发展会展旅游、商务旅游、邮轮旅游等高端旅游产品上下功夫，优化客源结构，在稳定旅游总人次的前提下，提高旅游消费水平，使旅游经济的增长更加科学、合理。

在回顾工作、总结经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些不足：对旅游业发展中瓶颈问题的破解力度不够；在旅游形象的宣传促销中，尚未形成重点突出、主题明确的中长期宣传促销计划；旅游服务功能建设与国际大都市相比还有一定差距，需要进一步体现以人为本、方便游客的宗旨。

2008年上海旅游工作的基本思路和主要任务

2008年是上海旅游业发展充满机遇和挑战的一年。中国作为安全的旅游目的地的形象日益鲜明，国内经济有望进入新一轮良性增长，世博会的各项建设和筹备工作全面展开，一系列产业引导、扶持政策的落实将有利于旅游业作为上海现代服务业四大新兴产业的发展；随着入世后保护期的结束，旅游业将迎来更为激烈的竞争态势，城市国际化程度的提高对旅游业提出了新的发展要求。

2008年上海旅游工作的指导方针是：进一步树立科学的发展观，贯彻党的十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记、温家宝总理在沪考察时的指示精神，落实市委、市政府关于上海旅游业发展的重要指示，紧紧围绕全市大力发展现代服务业的基本定位，坚持和推进都市型旅游产业发展战略，以塑造和传播上海城市形象为重点，以筹办世博会为中心，遵循以人为本的宗旨，加快旅游基础功能设施的建设，优化城市的旅游环境，提高旅游产业整体素质，全面启动上海旅游业的大发展。

2008年预计接待入境过夜旅游者超过400万人次，国际旅游收入33亿美元；接待国内旅游者达到9000万人次，国内旅游收入1300亿元人民币，旅游业增加值占全市GDP力争达到6.8％左右。

市委、市政府领导对本市旅游业发展高度重视。去年以来，良宇书记就整合都市旅游资源、开展红色旅游、优化城市旅游环境等重大问题作出重要指示；韩正市长在旅游工作专题调研时指出，要坚持都市旅游的产业发展定位，进一步加强城市整体形象的宣传，做大旅游住宿业规模，筹划好旅游产业新一轮发展。市领导的重要指示为我们今后一个时期的工作指明了方向，结合全国旅游工作会议精神和当前实际，为努力实现今年的目标，我们将在2008年重点做好以下五方面工作：

一、承前启后，制定旅游产业发展规划

2008年是上海旅游发展三年（2008-2008年）行动计划的最后一年，要对计划的实施情况做全面梳理，总结经验，找出不足。要抓紧落实《上海加速发展现代服务业实施纲要》。要抓住“十一五”旅游发展的重要历史机遇期，把握深化都市型旅游产业发展、塑造和传播上海城市形象、优化上海城市功能、建设国际化旅游大都市等重点战略问题，做好旅游发展规划。要加强长三角地区旅游合作，积极参与编制长三角旅游一体化发展规划。

二、整合资源，丰富都市旅游产品

全面整合都市旅游资源，提升和拓展都市旅游产品，优化旅游产品结构，提高旅游消费能级。

一是重点推进红色旅游。整合上海特有资源，建设全国“重点红色旅游区”。重点培育以“一大会址”、龙华烈士陵园、左联纪念馆、陈云故居等为中心的四大“红色旅游经典景区”，形成10个纪念馆、7个名人故居、13个烈士陵园和10个遗址遗迹等四大红色旅游系列景点，策划推出红色追忆、历史与新貌、红色连线三个系列的红色旅游线路，结合纪念红军长征胜利70周年、抗战胜利60周年等活动，扎实启动红色旅游。

二是积极开发水上旅游，完善都市水陆旅游的产品格局。大力发展邮轮旅游，努力扩大国际邮轮旅客的年接待规模；积极提升游船旅游品质，对浦江旅游客运资源进行优化整合，加快游船标准化建设，改善游船装备和服务，规范游船旅游市场，实现水上观光游览200万人次的年接待规模。

三是推动工农业旅游等产业旅游向纵深发展。要在已有的宝钢、大众汽车等工业旅游的基础上，扩大范围至印钞、酿酒、烟草等领域；在郊区深度开发现代观光型、自助体验式和度假休闲型农业旅游产品，推进10个重点农业旅游项目的建设,构建多层次、多模式农业旅游格局。同时积极推进科普旅游、体育旅游、文化旅游和商业旅游。

四是加速会展节庆旅游的国际化。培育具有国际影响力的会展品牌，吸引国际知名会展公司入驻上海，吸引更多的专业会展在沪举办。加大上海旅游节国际文化交流的力度，不断丰富文化时尚内涵，提升国际影响力。

三、规划引导，做大旅游住宿业规模

全面启动扩大旅游住宿规模、提升旅游住宿水平的工作。一是规划引导旅馆发展。引导发展旅馆业的“两头”，即高星级饭店和假日经济型旅馆。重点在世博园区及现代服务业集聚区，规划引导一批高星级酒店的建设，在完成在建的世茂国际广场、新世界大饭店、香格里拉二期等7家高星级宾馆的基础上，改造升星一批高星级宾馆。到年底，旅游饭店（包括星级饭店和达到星级标准但未评星级的饭店）由2008年底的457家增至470家左右，客房由7万间增至7.5万间左右。二是全面提升社会旅馆的服务水平。对目前全市2600多家社会旅馆加大改造力度，推行旅馆品牌化管理，提升硬件设施水平和服务能级，鼓励社会旅馆走特许经营、连锁经营的道路。三是充分挖掘社会住宿设施资源。完成对农家乐、家庭旅馆、校舍等社会住宿设施资源的普查。

四、加强宣传，有效推介城市形象

围绕迎接世博会做好上海城市形象宣传工作，制订上海城市形象宣传五年规划和年度宣传计划，制作上海城市形象宣传片和广告。依托国际航空、友好城市、内外经贸合作关系和各区县、各部门及旅游企业在国内外的优势和联系，建立和完善国际国内旅游促销网络。在对外城市形象宣传中，充分利用上海与47个国家的63座城市业已建立的友好交流关系，开展旅游宣传活动；联合相关部门在米兰、大阪、釜山等城市举办上海旅游周，在日本爱知世博会期间，举办上海城市形象和2010年上海世博会专题宣传活动；争取在俄罗斯、日本、德国等国家和地区建立旅游中心，派出宣传和促销联络人员；在继续加强对传统客源市场宣传促销的基础上，加大对欧美等国际旅游市场输出大国的宣传促销力度。

五、把握重点，继续完善旅游环境

整合旅游咨询服务系统，提高现有旅游咨询网络服务能力，扩大覆盖面，建立旅游呼叫中心，优化为海内外旅游者服务的手段；增强城市旅游集散能力，进一步发挥现有旅游集散中心公共设施的功能，改善旅游车况、增设旅游车停靠点，实现旅游集散扩容。确定水上旅游集散中心建设规划，形成合理的旅游集散布局；进一步发挥旅游人才培训中心和旅游人才交流中心的骨干作用，构筑旅游人才发展平台，提高对旅游人才培养和旅游人才市场的引导调控能力。

全面落实《上海市旅游条例》各项制度性规定，修改《上海市旅行社管理办法》，启动《上海市旅馆条例》的调研起草工作，出台游船服务标准、旅馆服务标准等地方标准。加大行业监管力度，推进旅游产业信息公开，促进行业协会发展，继续开展对旅行社国内旅游、出境旅游满意度指数的测评，加强对出境游市场的整顿，培育旅游诚信市场。

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