【发改总结】区发改局上半年工作总结及下半年工作计划

2016年上半年工作总结及下半年工作计划今年以来，我局面对复杂的宏观经济形势，紧紧围绕区委区政府年度工作总要求以及区域经济发展战略，认真履行部门职能，努力创新工作方式，准确把握经济发展新常态，开拓创新下面是小编为大家整理的【发改总结】区发改局上半年工作总结及下半年工作计划,供大家参考。

2016年上半年工作总结

及下半年工作计划

今年以来，我局面对复杂的宏观经济形势，紧紧围绕区委区政府年度工作总要求以及区域经济发展战略，认真履行部门职能，努力创新工作方式，准确把握经济发展新常态，开拓创新、真抓实干，上半年各项工作稳步推进。

一、开展的主要工作

（一）科学统筹计划，着力提高规划编制水平

一是全面完成“十三五”规划编制工作。编制前成立“十三五”规划编制工作领导小组，下发“十三五”规划编制工作方案；编制过程中，广泛征求了各级意见建议，并提出上报“海州争取纳入国家和省十三五规划重大产业、重大事项和重大项目的建议”，逐步完成“十三五”规划纲要基本思路，并提交区十七届人大六次会议审议通过，目前已全面印发至各单位。二是完成《海州区2016年国民经济和社会发展计划》、中央预算内资金投资项目编报计划等编制工作，目前桃花涧泄洪工程正在编制可研报告及设计方案。三是完成《海州区培强培优企业行动计划》编制。为认真贯彻落实国家供给侧结构性改革的要求，响应市培强培优企业行动计划号召，着力推进企业走科技创新、转型升级道路，营造良好的产业发展环境，促进工业经济健康平稳快速发展，牵头编制我区培强培优企业行动计划。到2020年努力实现，累计新增产值过200亿元企业1家、过30亿元3家、过10亿元4家；规模以上工业企业达到150家；税收过500万元企业25家，其中过千万元19家，过亿元2家，过10亿元1家；科技型中小企业50家、规模以上科技型中小企业24家，国家级高新技术企业突破80家；就业1000人以上企业5家，500人以上6家，300人以上5家，100人以上20家；上市企业总量翻一番，总数达到4家以上，“新三板”挂牌企业总数超过10家。

（二）紧跟形势变化，加强经济宏观监测管理

切实加强经济运行分析，研究热点、难点问题，并提出对策措施，努力做到科学监测，强化分析，适时提出宏观调控政策建议，当好领导的参谋助手，并完成月度经济分析会协调相关工作。上半年，完成一般公共预算收入18.8亿元，增长7.1%，排名第二；税收占比84.5%，全市排名第四；实际利用外资6775万美元，增长10.7%，完成序时进度全市排名第一；预计完成地区生产总值148亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值60亿元，增长10%；服务业增加值99亿元，增长9%；规模以上固定资产投资210亿元，增长21%；规模以上工业投资78亿元，增长21%；社会消费品零售总额136.8亿元，增长11%；外贸进出口5亿美元，下降9.6%。

提质增效指标提升明显。上半年，工业应税销售收入完成81.5亿元，增长-3.5%，增幅全市排名第8名，比1-5月份提高10个百分点；固定资产进项税额抵扣完成5220.2万元，增长36.6%，增幅全市排名第3名，比1-5月份提高5.6个百分点；工业增值税完成4.07亿元，增长幅度-14.7%，增幅全市排名第8名，比1-5月份提高6.3个百分点；企业所得税完成2.39亿元（目前仅为国税提供数据），增长-9.8%，增幅全市排名第6名，比1-5月份下降36.8个百分点。（工业应税销售收入、固定资产进项税额抵扣2项指标高于连云区；工业增值税、工业增值税2项低于连云区）

（三）加大督查力度，努力推进重点项目建设

我局始终坚持把抓投资、上项目作为促进经济社会发展的主要抓手。上半年，全区完成固定资产投资195.8亿元，实现了21.9%的高增长，增幅高于全市平均5.6个百分点。我局牢固树立“抓经济就是抓项目、抓发展就是抓投入”的工作理念，以236个重点项目为抓手，充分发挥了重点项目对经济建设的拉动作用。1-6月份，全区重点项目累计完成投资83亿元，完成年度计划49%，短序时进度1个百分点；已开工项目178个，未开工项目58个，开工率75%；达序时进度项目159个（其中竣工项目26个），未达序时进度的项目77个。市重点项目推进较快。18个市级重点项目年度计划投资37.4亿元，1-6月份完成投资20.1亿元，完成年度计划的53.8%；高于序时3.8个百分点。其中14个产业项目年度计划投资32亿元，完成投资16.88亿元，完成年度计划52.6%，高于序时2.6个百分点。其中联瑞新材料、光迅仪器、新浦工业园道路建设项目竣工。城市综合体项目取得新进展，利群进展较快，车管所地块成功摘牌并于近期开工。

（四）创新思路，制订目标考评办法

今年，按照市目标考评导向，整合区域资源，制订我区目标考评办法。在市对区考核体系学习运用上，一是研究目标考核体系，细化分解；二是对指标和项目坚持半年一督查；三是协调沟通对接，争取市里理解和支持；在区对镇街及功能片区考核计划中，坚持三个原则：一是项目和指标考核相结合；二是月度、季度和年度考核相结合；三是物质和精神奖励相结合；在区对部门职能目标考核设置上，注重四个“突出”：一是突出项目化；二是突出创新、特色；三是突出争先；四是突出重大贡献。目前我局已完成镇街以及功能片区考评办法的修订和细则集的编制工作。

（五）强化协调沟通，积极争取政策资金扶持

今年，在国家推行积极的财政政策和宽松的货币政策下，我局认真做好政策研究，紧密与上级衔接，争取国家、省市专项资金、基金、债券发行政策扶持，目前已到账各级扶持资金6500万元，债券基金1.95亿元，企业债发债10.6亿元。

一是加大各级资金扶持力度。推动联瑞新材料、日出东方太阳能等企业省级战略性新型平台申报工作，推动天马网络、杰瑞科技争取省级现代服务业专项引导资金。在城市建设上，我们将做好棚改补偿争取。截止目前独立工矿区桃花涧河泄洪工程已争取中央预算内资金1170万元，并将继续做好工矿区内其他项目的申报工作；获得市级现代服务业发展专项引导资金330万元。

二是争取国家专项建设基金。我局提早谋划一批基础设施建设、民生改善、制造业转型升级项目，推动项目提前做好土地、规划、环评等方面工作，加大与上级发改部门的沟通，加强与农发行的联系，争取一批债券基金项目落户。目前棚户区债券基金到账1.95亿元，养老院项目到账0.5亿元。

三是支持两个集团发债融资。今年我局协助两个集团做好与上级发改部门的对接工作，确保了瀛洲集团绿色债券发行成功，配合海发集团启动三期棚改债。5月份瀛洲集团绿色债券发行有关材料已报国家发改委，目前海发集团以棚户区改造为主体的10.6亿元“企业债”已发债并到账。

（六）加强投资管理，积极服务项目企业

一是做好项目审批工作，提高审批效率。上半年，区级审批备案项目99个。同时，加强行政审批效率，减化流程，提高服务质量。二是科学制定权利清单和负面清单。按照上级要求，我区共梳理行政权利5项；科学制定了《连云港市海州区政府核准的投资项目目录》，规范可研机构项目编制。三是扎实做好项目稽察工作。配合上级发改部门对2015年4个项目进行自查复查，提出存在的问题，并落实整改的措施。

（七）创新工作思路，做好新型扶贫工程

今年我局积极响应国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室通知精神，积极探索在我区辖区进行新型扶贫项目建设，由我局牵头区财政局配合，在新坝镇、板浦镇率先试点进行光伏项目建设布点，创新模式推进扶贫工作，增加贫困人口基本生活收入。项目总投资100万元，投资收益为10-12%。收益用于我区5个经济薄弱村（新坝四里村、魏口村、王付村、板浦尤庄村、大团村）扶贫攻坚。目前，光伏发电项目已完成安装工作，我局积极协调电力公司为项目并网供电作前期准备，补贴资金由供电公司直接返还。

（八）严控低碳减排，推进产业转型升级

一是严控能耗增长和污染物排放源头。我局严格按照省发改委《关于印发〈固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）〉的通知》文件精神，进一步加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，从源头上抓好能源节约，提高能源利用效率。上半年全区立项核准备案项目69个，全部按照要求填写节能登记表或编制节能评估报告书。

二是积极化解产能过剩矛盾。严格项目审批，对产能过剩项目，不再批准技改和扩建工程。截至目前，全区无一例产能严重过剩行业新能能源项目进行立项（备案、核准、审批）。

三是加快发展低能耗排放产业。充分发挥财政资金的引导带动作用，加大力度落实促进服务业和战略性新兴产业加快发展的各项政策措施。上半年，申报杰瑞科技创意产业园公共智能停车系统等20个市级现代服务业发展专项引导资金项目；申报江苏联瑞新材料股份有限公司年产4000吨微型封装用电子级高纯超细球形硅微粉项目、日出东方太阳能股份有限公司高效反渗透净水机项目、连云港益云金属工业有限公司六万吨废塑料精细分选及改性深加工产业化项目等3个省级战略性新兴产业项目。

四是推动能源生产和消费方式变革。以大气污染防治为契机，坚决抑制不合理能源消费，把解决大气污染作为全区环保重点工作，在全区经济社会发展大局中统筹安排部署。结合全区循环经济战略的实施和产业结构的调整，不断强化治理措施，坚决淘汰落后产能，大力实施污染治理项目。严格准入，切实从源头控制污染，坚持把总量控制和污染减排作为项目审批的前置条件，严格控制新的环境污染。推行节能发电调度，优先调度太阳能光伏等新能源电。联合区财政局申报中祥连云港20mwp并网光伏电站项目、中广核连云港9.8mw鱼塘水面光伏电站项目、中广核连云港9mw鱼塘水面光伏电站项目等3个可再生能源电价附加资金补助项目。

五是建立碳排放权、节能量和排污权交易制度。按照市发改委的通知要求，落实《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候〔2016〕57号），组织辖区内江苏新海发电有限公司、江苏德邦化学工业集团有限公司等2家企业参加江苏省碳市场建设启动培训，并组织江苏德邦化学工业集团有限公司参加第四期全省碳市场能力建设培训会（石化化工行业），组织江苏新海发电有限公司参加第七期全省碳市场能力建设培训会。

（九）结合实际工作，加强干部队伍作风建设

一是加强党风廉政建设。我局始终把党风廉政建设作为“一把手”工程，切实保证与区委决策部署高度一致。完善领导小组，及时调整充领导机构，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。全面推行首问负责制、公示制、限时办结制，制定《党风廉政建设工作计划》及《党风廉政工作任务分解表》，将党风廉政建设任务分解到各个科室，做到任务明确，责任到人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是落实八项规定、改进工作作风。在作风建设工作中，先后修订完善了机关廉政、考勤、理论学习、值班、保密等制度，组织全体机关干部学习制度规定，坚持做到“四个严禁”。狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题进行查处。积极开展志愿帮扶等活动，成立工作小组，明确联络员，加强与帮扶对象所在社区、家庭建立联系，及时了解结对帮扶特困学生情况，为新东街道赵斯生、房保霞、沈燕等三户帮扶家庭送去爱心基金2000元。做好在职党员进社区工作，上半年组织全体党员（17人）到挂包单位洪门街道开展创卫建设工作130人次，为洪门村提供价值15000余元苗木进行绿化美化服务等。

三是落实省委第四巡视组反馈意见整改。对省委第四巡视组反馈意见，局党委召开专题会议，结合“两学一做”专题教育，认真传达和学习区委相关文件，成立整改工作领导小组，开展整改工作。重点就涉及我局的2项具体问题一一归纳梳理，明确责任科室、责任领导和完成时限。现已完成编制“十三五”规划，制定《海州区级重点项目和产业投资专项考核办法》（草案）、拟定《2016年度镇街功能片区目标任务绩效考评办法 》。先后健全完善了《海州区经发局“三重一大”制度》、《海州区经发局一把手“四个不直接分管”制度》、《进一步严明工作纪律切实改进机关作风有关规定》等，进一步规范了工作程序，有效促进作风转变。

四是深入开展“两学一做”学习教育。紧紧围绕“提高经发工作能力，提高工作质量，提高政府工作的公信力”这个中心，强化“政治理论学习”和“干部队伍建设”。围绕“在党为党在岗有为”主线，进一步丰富学习教育载体，努力营造浓厚的学习教育氛围。引导领导干部走在前、做表率，确保普通党员扎实学，有收获，形成上行下效、整体联动的总体效应。

二、存在的问题和不足

今年以来，我局工作虽然取得了较大成绩，但离市委市政府的要求还有一定差距，主要表现在以下方面：一是受国际国内经济下行压力影响，部分主要经济指标短序时进度。二是投资增长的压力不断加大。重大项目开工不足，因项目前期工作滞后、投资主体资金紧张，一些已开工的项目，进展缓慢，不能按计划进度进行建设；部分项目，到目前资金无法落实，不能按计划开工建设。三是面对新形势新任务，干部队伍综合素质需进一步加强。对此，我们将在今后的工作中认真研究，积极探索，不断改进。

三、2016年下半年工作打算和措施

上半年，我区工作虽然取得了一定成绩，但离区委、区政府的要求还有一定差距，下步工作中我们将查找差距、落实责任，扎实做好各项工作，确保圆满完成全年目标任务。

（一）持续做好经济运行监测。准确把握宏观经济走势，认真分析发展的阶段性特征，积极开展经济形势分析和预警预测工作。一是围绕运行动态加深监测研究。高度关注宏观经济形势对我区经济带来的影响，强化经济形势分析会及重大项目推进会，加强对重点领域、重要行业的跟踪和预测监测，按照时间节点扎实做好经济形势分析，及时捕捉、挖掘经济社会发展运行中潜在、深层次问题，力争提出针对性、阶段性和操作性强的对策建议。二是围绕热点难点加强专题研究。围绕区政府年初提出的发展思路和任务目标，抓好各项工作的落实，着重把分析研究重点转向发展的热点、难点和重点问题，不断提高研究分析的前瞻性和指导性，发挥好参谋作用。三是围绕发展导向加紧政策研究。认真抓好国家、省、市政策措施落实，紧扣我区发展重点，对照政策再检查、再梳理，对较薄弱并需长期扶持的产业，力争获得项目、资金和政策扶持。

（二）紧贴发展推进重点项目建设。下半年，仍把项目建设作为转型发展第一抓手，提升经济发展后劲。一是项目建设紧扣提速关键词，以市区两级重点项目为主抓手，实行重点重抓，强化要素保障，全力加快重点项目建设进度。狠抓筹备开工项目，对区级未开工项目，特别是车管所地块城市综合体开发、白虎山批发市场改造工程、板浦临港物流园等重点项目，专人挂钩联系，强化帮办服务，“一企一策”细化工程节点，推动实质性开工建设。抓竣工投产项目，力争电商快递物流园城市配送中心仓库等一批重点项目竣工达效。同进，对全区未开工项目和推进慢项目，牵头加强会办力度，力争一批新项目开工建设。同时按照“五个一”责任制要求，实行一周一通报，一月一调度、半年一小结，一年一总结制度，加大对重点项目的督查力度，加快项目建设进度。把考核作为推进项目建设的重要手段，奖优罚劣，形成科学有效的奖惩激励机制。二是强化要素保障。着力做好规划、建设、管理、资本运作等方面协调。用好用活土地政策，提高土地投资强度，确保用地需求。学会用市场经济的手段推动发展，重点是要在破解资金难题上下功夫，继续做大平台，推进平台融资，积极争取债券发行和利用ppp模式，进一步释放民间投资潜力，保障项目建设的资金需求。三要充实项目储备。根据国家的产业政策和投资方向，及时清理全区重点项目库，调整和补充一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，抓紧做好项目前期工作。

（三）围绕目标抓好管理。修订下发目标绩效考评办法，重点突出镇街及功能片区主要指标推进、提质增效指标提升、重点项目管理等考核重点。加大主要指标推进力度，持续做好每月指标完成序时进度通报制度，切实围绕目标，抓好“以月保季、以季保年”策略推进落实；每月对市、区考核的重点指标进行督查，并将其纳入年终考核总分，鞭策和促进目标任务的完成。

（四）加大项目资金争取力度。尽快适应新的投资体制改革的要求，创新工作方式方法，积极与上级部门联系，尽全力争取尽可能多的项目资金，确保重点工程建设顺利进行。下半年，着力推进锦屏独立工矿区有关项目实施以及沿海防护林工程、计划生育指导站项目建设情况督查和自查。努力推进中央预算内补助资金第二批项目实施（污水处理站、镇前路改造、镇南路改造、新坝中路改造）以及农发行第二批基础设施建设债券基金项目启动，在跟踪服务保障的同时，继续争取国家政策资金扶持。

我局将切实增强全局意识、责任意识、发展意识、服务意识，进一步提高干部职工干事创业的勇气，提升全局开创工作新局面的锐气，努力实现发改工作全面创优，为幸福海州贡献力量。

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