龙源期刊网http://www.qikan.com.cn以提升组织力为重点加强基层党组织建设
作者：李峰
来源：《实践·党的教育版》2017年第12期
党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设提出的新目标、新任务、新部署，为全面加强基层党组织建设指明了方向。
以政治建设为统领，将党的全面领导落实到基层。提升组织力，必须要突出政治功能。要明确党的基层组织的政治属性，坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层。一要筑牢建强战斗堡垒。十九大报告提出的基层党组织的5项重点任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深化县处级领导联系点制度，建立党支部“2+1”机制，切实加强对党支部的督查指导，着力将每个党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，使其政治功能得到充分发挥。二要层层压实政治责任。强化各级党组织抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任。完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的基层党建工作体系，深入推进“三级联述联评联考”，把管党治党责任落到实处。通过建立责任清单、问题清单、任务清单等方式督促党组织班子成员抓好基层党组织政治功能建设，并将其纳入班子成员考核范畴，使之成为评价使用干部的重要依据。三要强化党员干部政治意识。切实把政治建设和思想建设落实到基层党组织，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使党员干部牢固树立“四个意识”，切实做到“四个合格”。组织党员干部坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。把从严教育管理监督党员落实到党支部，严肃党的组织生活，组织党员经常性开展批评和自我批评，强化政治意识和宗旨意识，切实发挥基层党组织的政治影响和政治引领作用。
以推进基层组织设置和活动方式创新为抓手，切实提升基层党组织的组织力。要高度重视党的基层组织制度和工作方式方法创新，推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。一是优化基层党组织设置。在农村要建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团组织、集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。要依托社区党组织在网格建立党支部，加强非公经济组织和社会组织两个覆盖。切实做到“哪里有党员，哪里就有党组织”，形成分布广泛、完整严密、富有活力的基层组织体系。二是培优育强基层党组织。要分领域创建一批党建工作品牌，选树一批基层党建示范点、打造一批特色品牌，切实强化示范带动，推动品牌创建常态化，以示范引领带动软弱涣散。三是创新基层党组织活动方式。要推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。
以制度建设为保障，为提升组织力提供有力依托。提升组织力，运行机制是关键，制度建设是保证。要创新基层组织运行机制，构建完备、科学、有效的制度体系，焕发基层党组织的生机与活力。要在落实
“三会一课”制度上求创新，强化党员日常教育管理。要在推动党员作用
全面加强党的建设奋力打造“三个生态”的绿水青山
作者：孙绣宗
来源：《青海党的生活》2020年第2期
孙绣宗
省委十三届七次全会为我们持续推进今后一个时期门源经济发展和社会稳定提供了基本遵循。我们将严格遵照此次会议精神，始终与党中央保持高度一致，着眼新时代门源发展面临的新形势新任务新挑战，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持发展为第一要务，进一步聚焦加强党的建设、社会治理、生态保护三大重点，解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，努力推动全会精神在门源落细落实，全面开启建设富裕文明和谐美丽幸福新门源的新征程。
一、把会议精神落实到加强党的建设上，奋力打造政治生态的绿水青山。深刻吸取门源县委原领导成员违纪违法给门源政治生态造成严重破坏的惨痛教训，从县委常委班子自身抓起，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持把加强全县党员干部队伍思想政治建设作为贯彻落实此次会议精神的头等大事来抓，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省委全会精神以及党的重大理论路线方针政策，进一步坚定理想信念，牢记初心使命，不断提高党性修养和政策理论水平。坚持树牢管党治党主体责任的全域观、全时观和全员观，引导和强化全县各党委、党组班子成员，尤其是“一把手”有权必有责、有责必担当的党建意识，严格执行承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，切实增强“关键少数”守土有责、守土尽责的政治自觉和行动自觉。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是深化运用第一种形态，加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，防止问责泛化；建立健全受处分干部“回访”制度，注重做好后半篇文章；在突出做好“澄清正名”正向激励的基础上，严肃追究诬告者责任，提高诬告成本；研究制定容错纠错机制，合理确定容错情形，完善规范容错认定程序，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，逐步消除“3·20”专案的不良影响，激发全县干部干事创业的积极性。
二、把会议精神落实到加强社会治理上，奋力打造社会生态的绿水青山。之前我们充分结合门源社会生态状况，通过科学合理设置内容，在全县范围内开展了一次调查问卷，广泛了解了全县干部群众对近年来全县社会生态情况的意见和看法，为县委强化社会生态建设提供了参考依据。下一步，我们将在之前工作的基础上，认真结合全会精神，着力在社会治理和社会建设方面下功夫。深刻汲取扫黑除恶专项斗争工作中的经验教训，深化社会治安防控体系，加快推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，规范和完善在党领导下润群众心田、化群众矛盾的基层治理方法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提高预测预警预防各类风险能力，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，促进矛盾纠纷治安隐患发现得了、防范得住、处置得好。认真查找全县行业监管存在的问题和短板，调动和发挥群众组织、社会组织、行业协会的作用，坚持“塑性”与“铸魂”并举，持续推进社会主义核心价值观教育，加强社会信用体系建设，注重发挥家庭家教家风在社会建设中的重要作用，持续做好乡风文明工作，引导广大村民共同抵制不良社会风气，掀起立新规、除陋习、树新风的热潮，以家庭“小气候”温润社会“大环境”。
三、把会议精神贯彻落实到加强生态保护与建设上，奋力打造自然生态的绿水青山。围绕生态强省战略，紧紧抓住国家公园示范省建设的有利时机，坚决扛起生态文明建设的政治责任，主动作为，大胆探索，努力把门源打造成生态保护、生态宣传、生态利用的窗口和示范。着眼祁连山自然保护区建设、大通河流域河道治理和功能提升、农牧区环境综合整治等工作，在扎实推进“山水林田湖草”生态保护与修复试点项目的同时，持续打好污染防治攻坚战，并积极
关于进一步加强基层党建工作的意见
为全面落实从严治党责任，进一步加强基层党建工作，形成大抓基层的鲜明导向，现提出如下意见。
一、严格落实基层党建工作责任
1．
落实从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，各级党委（党组）特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状，带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到成员单位、分解到责任领导，做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。
2．
建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度，各级党委（党组）每年至少两次专题研究基层党建工作，至少安排一次基层党建工作督查，发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。完善基层党建工作例会制度，各级党委（党组）和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会，听取党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。建立定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。建立健全领导干部联系点制度，各级党委（党组）领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作，给基层党员干部上党课、作形势报告，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，总结推广经验，把联系点建成示范点。
3．
注重结果转化运用。将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据，运用到干部管理监督、选拔任用的全过程，结合目标管理工作，促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度，对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改；对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的，要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。
二、切实加强基层组织带头人队伍建设
4．
加大培养选拔力度。按照实施百千万基层党组织带头人培养工程的要求，培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度；实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强优秀党员选拔为村级党组织书记，实现能人治村。继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作，拓宽基层干部发展空间。
5．
建好后备干部队伍。建立基层一线干部培养选拔链，鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职，形成干部下一线、一线出干部的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设，建立双培养制度，重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部，把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人，解决基层组织后继乏人的问题。
6．
加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树好形象。解决乡镇、街道干部走读现象，使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题，对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委（工委）集体研究，报县区组织、民政部门审批。
三、注重提高党员队伍整体质量
7．
严格党内组织生活。认真落实三会一课、党性定期分析、民主评议党员等制度，开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。积极探索和创新党内组织生活方式，充分发挥通信、网络等新媒体的作用，开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况，上级组织部门要进行随机抽查。
8．
强化党员教育管理。发挥党员教育培训十百千万工程作用，加强对党员的经常性教育。全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现，充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动，根据党员自身特长和服务意愿，多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。疏通出口，按照规定及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务，着力提升流动党员双向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮点。注重发展党员质量，坚持党员数量与质量的有机统一，不断优化党员队伍结构。
四、不断强化基层基础保障
9．
推进结对帮扶工作。继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作，全面推行机关干部驻村联户、结对帮扶制度，推进乡镇、街道干部挂村包村、走村入户工作,帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题。各级机关和企事业单位至少结对帮扶1个村、社区，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、情况复杂的村、社区，确保每个贫困村都有结对帮扶单位。
10．
发展村级集体经济。一村一品发展村级特色产业，做到每个村有一个稳定的增收项目。制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，增强村级组织造血功能，实现村级集体经济可持续发展。
11．
落实基层经费保障。建立以财政投入为主、党费使用为辅的党建工作经费保障机制，并根据财政实际情况逐年递增。对基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，每年进行重点排查通报，确保规范管理，专款专用。坚持费随事转，支持城市社区和农村基层党组织做好服务群众工作。
五、着力构建城乡一体化党建工作格局
12．
建设基层服务型党组织。以创建基层服务型党组织引领基层党建工作，全面健全完善县区行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，不断强化三级平台服务功能，更好地服务基层、服务农村。继续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化机制，每年按照一定比例进行倒排，滚动开展整顿，力争每年都减少一批薄弱村。
13．
推进基层民主管理。全面推行乡镇党代会年会制，推进报告、述职、问询、评议、承诺等五位一体的工作模式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；建立乡村党代表工作站、服务室，促进党代表在建言献策、参政议政、党内监督和服务群众上履职常态化、规范化、制度化，凸显党代表主体地位。健全落实村级各项民主管理制度，推广四议两公开工作法，推进村务决策听证工作，每个村、社区每年至少召开一次村（居）务决策听证会，保障农民群众充分行使民主权利。
构建“五位一体”党建体系
推动企业改革发展
作者：杨松
来源：《企业文明》2022年第11期
鞍钢集团党委把坚持党的领导、加强党的建设作为鞍钢的“根”和“魂”，以“处僵治困”和解决历史遗留问题为主要抓手，構建了坚持党的全面领导、建强组织体系、选优配强干部、加强思想政治工作、强化共建共享理念的“五位一体”党建体系，扎实推动企业改革发展。
坚持党的全面领导
鞍钢集团把党的领导融入企业治理各环节，切实做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
把准企业改革发展的政治方向。鞍钢集团把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，从中找方向、找思路、找对策。鞍钢集团完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，推进贯彻落实常态化长效化，确保习近平总书记重要指示批示在鞍钢落到实处。
厘清党委、董事会、经理层等治理主体的权责边界。鞍钢集团按照“两个一以贯之”要求，厘清党委常委会、董事会、总经理办公会决策权限，出台《鞍钢集团治理主体决策事项清单》，细化党委会决策事项21项、前置审议事项84项、董事会决策事项47项、总经理办公会决策事项49项。鞍钢集团在完善公司治理中，修订党委常委会、董事会、总经理议事规则，保证各项制度执行协调有序。
在坚持和加强党的领导中精准授权放权。鞍钢集团坚持健全差异化逐级授权体系，集团核心业务事项减少了22%，对子企业审批事项减少了24.4%，各子企业精简审批备案事项达20%以上，压实了各层级党组织改革发展责任。例如，连续6年亏损的朝阳钢铁，实施差异化精准授权，将机构设置权、选人用人权等下放至基层厂长、工区长乃至班组长，让下属单位自主经营，成为独立市场主体。2020年，朝阳钢铁销售利润率达到行业平均水平的2.5倍，实现了从“困难企业”到“行业排头”的蜕变。
构建党委领导下的大监督体系。在鞍钢党委的统一领导下，鞍钢集团统筹“出资人监督、业务履职监督、专责监督”三大监督资源，形成监督合力，提高监督效能，构建资源整合、信息共享、整体联动的大监督体系，推进党内监督和管理监督深度融合。鞍钢集团纪委从日常监督与专项监督同时发力，2021年开展专项监督468项，发现问题954个，提出改进建议695条。
建强组织体系
鞍钢集团党委坚持改革推进到哪里、党建就跟进到哪里、基层党组织作用就体现在哪里。
压实责任。一是完善党建工作管控体系。鞍钢集团党委通过年初制定党建工作要点，每月细化党委工作安排，定期召开党委书记专题会议等，确保党建工作有部署有成效。二是实行党建责任制和生产经营责任制联动。鞍钢集团党委开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核，推动各级党委抓党建促发展。三是充分发挥考核“指挥棒”作用。在2019年、2020年度党建工作责任制考评中，分别有1家集团直管党委未完成契约化考核目标，鞍钢集团党委分别给予其党委班子成员相应惩戒。
一切工作到支部。鞍钢集团党委坚持实施党支部“强基固本”“晋位升级”“示范引领”三大工程，连续5年开展党支部建设提升年活动，切实把党组织的政治优势转化为企业竞争优势。攀钢鸿舰重型机械制造公司党委积极开展与用户、上下游工序之间基层党组织结对共建，将党建工作“软实力”转化为推动发展“硬支撑”，2020年实现利润1199万元，创历史最好水平。
一名党员一面旗。鞍钢集团党委开展“我为党旗添光彩、提质增效创一流”共产党员工程活动，引领党员围绕关键、瓶颈问题牵头立项。2020年，共有3700多名党员、6000多名职工参与到100项集团级“共产党员工程”。攀钢研究院轨道交通用钢技术研究所党支部围绕国家战略工程“川藏铁路”，对高性能钢轨的迫切需求，实施“高寒地区铁路钢轨关键技术突破”共产党员工程项目，党员带头、支部搭台，钢轨关键性能指标明显提升。
选优配强干部
鞍钢集团党委坚持为想干事、能干事、干成事的干部提供舞台，激发广大干部干事创业新动能。
选优配强领导班子。鞍钢集团党委强化无任用调研，推进领导人员跨区域、跨企业、跨岗位交流，使领导班子活力进一步增强。2019年，矿业公司党委在选配东烧厂党政“一把手”时，给予全方面政策支持，改革不设边界，权力全部下放，当年就实现了扭亏2.3亿元、盈利2998万元。
不拘一格选人用人。2021年，鞍钢全集团316户企业推行了经理层成员任期制和契约化管理，其中，完成挑战目标的有112家，占比35.4%。各级企业新聘任管理人员1708人，其中，竞争上岗1247人，占比73%。鞍钢集团注重在重大任务中考察识别干部，提拔重用了32名经受过一线考验的直管领导人员。
加强思想政治工作
如何做实做细改革中职工的思想政治工作，正确引导职工处理好个人与集体、当前与长远的关系，对改革成败至关重要。
补齐思想观念“短板弱项”。鞍钢集团党委通过召开集体学习研讨会，外请专家教授辅导等多种方式，引导干部职工统一思想，达成共识。迭代创新出“五小”和“四六六”工作法，推动干部转作风、职工提振精气神，企业经济效益提升。鞍钢股份大型总厂连轧生产线党支部开展“五定期、四采集、一沟通”活动，搭建起与职工群众的连心桥。
下好改革政策宣讲“先手棋”。鞍钢集团党委结合市场化改革实际，运用融媒体编发形势任务宣讲资料超10万份，在《鞍钢日报》、鞍钢电视台开设专栏，依托微信、微博、抖音等进行全媒体宣传，讲好鞍钢改革故事。面对“上热下冷中间梗”现象，朝阳钢铁党委进行“两级三层”逐级宣讲，争取职工对改革的支持和认可。
发挥红色厂史激励教育作用。用好红色资源、赓续红色血脉，始终是鞍钢集团党委的核心工作，也是厂史教育、新员工入职教育、党员干部培训的“必修课”。鞍钢博物馆布展面积9400平方米，收藏具有珍贵历史价值的照片3000多幅、实物1万多件。党史学习教育期间，编辑《雷锋在鞍钢的423天》等材料，让红色资源走入车间班组。
强化共建共享理念
鞍钢集团党委紧紧依靠职工推动改革、让职工共享改革成果，激活了基层改革创新的源头活水，增强了全体职工的成就感与获得感。
紧紧依靠职工抓改革。鞍钢集团各级党委坚持开门搞改革，凡是涉及重大改革、职工利益的事项，通过职代会、座谈会等形式听取意见建议。东烧厂党委实施“改革方案大家议、干部大家选、岗位大家定、岗薪大家评、销售大家跑、任务大家干、行权大家督、成果大家享”的“八个大家”民主管理，由职工对岗位打分排序，薪酬分配向“技术含量高、劳动强度大”的岗位倾斜。改革后，所谓的“俏岗”没有了，以往没人爱干的艰苦岗位成了“香饽饽”。
改革红利与职工共享。鞍钢集团党委践行共享理念，建立职工工资增长机制，改善职工生产生活条件，构建和谐劳动关系，在岗职工工资连续两年增长10%以上。鞍钢集团党委坚持“竞争靠实力，收入凭贡献”理念，差异化确定奖励标准，东烧厂、朝阳钢铁职工平均收入分别同比提高20%、38%，兑现“企业多创效、职工多收入”改革承诺。
解决职工急难愁盼问题。鞍钢集团党委聚焦解决职工关心关注的问题，由领导班子带头建立年度民生实事计划，提高职工的获得感、幸福感。攀长特公司党委筹集资金233万元建立帮扶救济基金，解决职工群众的急难愁盼问题。
随着市场化改革逐步深化，企业活力不断迸发。鞍钢集团党委迈进“十四五”新征程，主动担当作为，把企业发展放在构建新发展格局中来谋划和推动，紧紧围绕做强做优做大国有企业、发挥国有经济战略支撑作用，打造高质量发展新鞍钢，加快建设世界一流企业。
智慧党建做法【“智慧党建”工程主要做法总结】
灯塔指引方向，思想照亮航程。
近年来，桥东办事处以“强堡垒、抓服务、促发展”为主题，砥砺拓新，强基固本，全面落实从严治党的部署要求，不断强化党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和各级党组织的主体作用。不断完善党的组织体系，壮大党员队伍，改善党员结构，提升党员素质，拓展服务领域，坚持把基层党建工作作为全局工作的“助推器”，形成党建压力层层传导、责任层层落实的良好格局。
同时，以开展“双创一争”活动为契机，建立完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的责任体系，践行“基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善”的工作原则，以党建带群建，力求党建工作跨新台阶、上新水平，充分发挥全市“党建示范区”的示范引领作用。
桥东办坚持以改革创新的精神，在推进党员教育信息化管理上率先作为，努力探索以信息化推动党建科学化的新路子。2018年3月份启动“智慧党建”工程，吸取先进经验、博采众家之长，新建了“桥东办党建会客厅”，搭建“一云四库六平
台”，六大平台全面覆盖了全办党建业务，将办事处基层党建工作内容进行全方位展示。广泛深入调研，坚持标准为先，努力打造功能齐全、标准一流的桥东“智慧党建”平台。从2018年初便着手谋划，在全市率先建成“智慧党建”平台。建设让各级党组织参与管理、全体党员共同使用的综合管理系统，使党建工作通过信息化手段“全景式”展示和推进。同步开发“智慧党建”平台手机版，与“智慧党建”网络平台互联互通，倾力打造广大党员、干部、群众的“党务手中宝”。“智慧党建”平台以大数据为核心，为全办43个党组织和1500多名党员提供教育、管理、服务及监督等网络化、智能化操作载体，推进党员管理工作信息化、智慧化，有力增强基层党组织的凝聚力、战斗力、感召力。
着眼打破束缚基层党建工作的障碍壁垒，着力建设让各级党组织参与管理、全体党员共同使用的桥东“智慧党建”网络综合平台，让功能覆盖线上线下。
今年4月份，为进一步落实省、市委关于非公党建工作的安排部署，桥东办非公企业普锦广场党支部结合自身实际，以“智慧党建”为依托，积极开展“红色智慧商圈”非公党建示范区创建工作，着力打造广场室外区域、党群活动服务中心党群会客厅和党群活动服务中心功能室。其中，“普锦党群会客厅”建筑面积368㎡，包含党建成果展示区、党史学习区、党
建知识学习区、党员沙龙区。党群活动服务中心功能室位于党群会客厅北邻，建筑面积262㎡，分为一厅四室，包含接待大厅、党建工作指导站、组织孵化室、群团组织活动室、志愿者驿站、谈心谈话室、入党积极分子学习室、流动党员服务室、会议室、红色课堂等功能室（均为一室多用）。
普锦广场以“党建红”为主题色彩，以“五共五服务”为载体，即共抓组织建设、共享平台资源、共办主题活动、共塑商圈文化、共创普锦品牌，服务红色商圈、服务诚信企业、服务文明商户、服务民生大众、服务广大党员，优化党组织阵地，发挥党员先锋作用，营造“诚信经营、文明竞争、和谐共赢”的“红色智慧商圈”生态理念，力争搭建一个各方资源共享的党群活动平台，建立商铺间互通有无、互惠互利的资源共享机制，实现“‘红’‘商’良性互动”的创建内涵，在扩大组织覆盖、发挥党员作用、丰富活动载体、繁荣商圈经济上有所提升，将普锦广场打造成为“党建强、企业强”的“红色智慧商圈”非公党建示范区。
在纪念建党x周年暨“七一”表彰大会上的讲话
同志们：
值此“七一”来临之际，市委在这里隆重举行庆祝中国共产党成立x周年纪念暨总结表彰大会。主要目的是，共同庆祝中国共产党成立x周年，表彰先进，鼓舞斗志，推动全市上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，为加快建设“四区五城”、决胜全面小康提供强大动力。借此机会，我谨代表中共应城市委，向全市各级党组织和广大共产党员致以节日的问候，向辛勤工作在全市各行各业的党务工作者表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
我们党走过了x年的不平凡历程。在x年里，我们党团结带领全国各族人民，经过艰苦卓绝的斗争和坚韧不拔的追求，取得了一个又一个胜利，谱写了一曲又一曲发展凯歌。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹国内国际两个大局，统筹伟大事业伟大工程，把党要管党、从严治党摆在更加突出位置，推出一系列管党治党的重大举措，有力地凝聚了党心民心，开启了协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。事实充分证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
应城是革命的热土。早在新民主主义革命时期，应城进步青年组成“应城服务团”，开展革命宣传活动，积极传播革命火种。1926年冬，在董必武、许白昊的指导下，应城县第一个党支部——中共应城县支部委员会成立，掀开了应城人民革命的新篇章。抗日战争时期，老一辈无产阶级革命家陶铸在应城成功创办汤池训练班，将其打造成鄂豫边区敌后抗日游击战争的战略支点，为中华民族解放事业作出了重大贡献。对革命前辈的丰功伟绩和崇高风范，对他们作出的重大贡献和巨大牺牲，我们必须世世代代铭记，不忘初心、继续前进。
纪念是为了更好地传承，传承是为了把党的事业继续推向前进。今年是我们党成立x周年，历经风雨洗礼，带着光荣自豪，应城已经进入大有可为的机遇期、蓄势突破的关键期。要把握重大机遇，加快建设“四区五城”，就必须充分发
挥和依靠广大党员的积极性、主动性和创造性，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的领导水平和执政水平，为实现又好又快发展提供坚强的政治保障。借此机会，我就加强全市党的建设和当前的重点工作，讲三点意见：
一、持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，让“四个合格”成为每名党员的“新标配”
应城历来不乏公而忘私、勤奋为民的先进典型。近年来，涌现出了“全国特教园丁”聂品华、“全国安监系统先进个人”陈树华、“全国财政系统爱岗敬业模范”王四平等一大批党员先进典型，在他们的身上突出体现了一个“诚”字和一个“实”字，体现了他们求实务实，对党和人民的忠诚本色。今年“七一”，我们打破少表彰、不表彰“一把手”的惯例，隆重表彰一批敢担当、善担当、会担当、有作为的乡局级“一把手”，他们是关键中的关键，是引领改革发展的“龙头”，表彰和肯定他们，旨在激励全市党员干部对标调校、见贤思齐，想干事、敢干事、干成事。
今天的会议印发了五名先进典型的书面交流材料，他们的经验作法很值得大家学习。汤池镇党委书记、人大主席李艳霞同志，把党建工作与镇域经济发展深度融合，以党建工作的新成效促进改革发展的新成果，汤池镇成功入选全省20个特色小镇，实现党建与经济发展同频共振；市财政局党组书记、局长、市国有资产监督管理局局长丁阳春同志，干一行、爱一行、精一行，在任招商局长、乡镇党委书记期间均表现优异，转岗财政局局长不久，就大胆创新，推进乡镇财政体制改革；城中街道月圆社区党总支以党建工作为抓手，积极开展社区共驻共建，推动管理和服务进网格，由“忙事务”转向“抓服务”，深受群众好评；杨岭镇棉田村党支部在精准扶贫工作中，一心一意谋发展，千方百计解民忧，带领群众攻坚克难、脱贫致富。
在这些先进典型的身上，我们看到了新时期应城共产党员的责任感、精气神和正能量，看到了我们党员的新变化、新担当和新气象。当然，这次评选表彰的对象只是全市30680名党员中的极少部分，还有许多基层一线默默无闻的广大党员，他们的付出和坚守同样是我们学习的榜样，是我们做好工作、推动发展的“堡垒”和“基石”。
面对新常态、新机遇、新挑战，我们的一些党员干部依然存在着不敢担当、不想作为，观念陈旧、能力不足，奉献意识不强等问题，特别是侵害群众利益的行为时有发生，损害了党的形象。纪念建党x周年，我们既要大张旗鼓地宣传我们的先进典型，给全市党员干部树好榜样，更要看到我们的不足和差距。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作为加强党员干部教育管理、补齐基层党建短板的重要机遇、重要平台来抓，教育党员干部不断自我净化、自我完善、自我提高。广大党员干部要深刻领会习总书记关于推进“两学一做”常态化制度化批示精神，争做“四个合格”党员。
1.始终对党忠诚，做政治合格党员。对党忠诚，是每个党员的必备品质，也是合格党员的根本要求。广大党员干部要坚守政治立场和政治追求，发自内心、自觉自愿地对党忠诚。一要诚意正心，修好共产党人的“心学”。树立终身学习、终身参悟的理念，不断强化马克思主义理论修养，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，固本培元、拧好“总开关”，不断坚定理想信念、增强“四个自信”，筑牢政治立场和政治追求。二要知行统一，时刻注意替谁说话办事。坚持把“四个意识”体现到日常工作生活之中，时刻注意在党言党、在党忧党、在党为党，时刻注意“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，坚决在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。三要勇于担当，关键时刻经受住考验。始终保持清醒头脑、保持政治定力，坚持原则、敢于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，在关键时刻体现对党绝对忠诚。
2.增强底线意识，做执行纪律合格党员。执行纪律合格是合格党员的基本底线，广大党员干部要自觉知红线守底线。一要严守纪律规矩。适应全面从严治党新常态，把遵规守纪作为一种责任和习惯，时时、事事把是否符合党规党纪作为衡量利弊、分析对错的核心标准，自觉抵制潜规则的干扰。要自觉维护纪律规矩，经常检查执行各项纪律的情况，发现问题及时纠正，使守纪律讲规矩成为自觉行动。二要慎始慎独慎微。筑牢思想防线，提升党性修养，时时刻刻保持清醒
的头脑和严于律己的作风，谨防“温水煮蛙”，无知无畏犯了错。要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重防范被利益集团“围猎”，注重自觉主动接受监督，筑牢拒腐防变的精神堤坝。三要强化监督问责。切实加强党员干部执行八项规定、省委六项要求、孝感市委改进作风抓好落实系列规定和《准则》《条例》等方面的监督问责，对执纪不严的坚决“一票否决”，决不姑息迁就，不搞“下不为例”。
3.提升道德品质，做品德合格党员。好的品德造就好的人生，好的作风成就好的事业。广大党员要成为人民群众的代表，要在人民群众中起到先锋模范作用，就必须加强自身的道德修养。一要提升道德品质。带头践行社会主义核心价值观，自觉加强品德修养、党性锻炼和政治历练，追求高尚情操，注重情操修养，远离低级趣味，保持良好的心态和生活方式，自觉抵制低俗、庸俗、媚俗之风，积极追求健康向上的生活情趣。二要营造良好家风。带头管好自己，管好家属子女，自觉纯洁社交圈，净化生活圈，管住活动圈，干干净净做人，踏踏实实做事。要传承和发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统和作风，确保做人有底气，做事有硬气。三要强化品德考核。把对品德的评价结果体现到党员干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。对德表现好的干部，在同等条件下优先使用；对品质不好、为政不廉的党员领导干部，坚决不用，坚决撤换。
4.激发干事活力，做发挥作用合格党员。发挥作用合格是党员的立身之本，是合格党员的根本落脚点。广大党员干部要履职尽责、激情干事。一要发挥带头作用。带头少说多干、务实肯干，少谈怎么想、多想怎么干，少说不能干、多想怎么办，多为成功找办法，不为失败找理由，一步一个脚印地把我们的各项工作向前推进。务实肯干，还要快干，做任何事情都要快半拍，争取工作主动。二要发挥骨干作用。坚持在其位谋其政，对职责范围内的事，要不推不让，主动抓好落实，在跨越发展大局中勇挑重担、善于作为。要带头践行“一线工作法”，经常深入项目工地、重点企业、城市社区、村组农户等一线，发现问题、研究问题、解决问题，每年办几件大事、实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感。三要发挥桥梁作用。坚持以人民为中心，做好宣传政策、释疑解惑、化解矛盾、兴办实事等各项工作。对基层群众反映的问题，能办的要马上办到位，不能办的要说明原因，并作出书面回复，不能一看走之、一听了之，争取群众的理解和支持，做党组织和群众密切联系的纽带。
二、全面推进党的基层组织建设，让“又严又实”成为基层党建工作的“新常态”
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作的战斗堡垒。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“全地域、全领域、全要素、全功能”推进基层党组织建设，不断提高基层党建工作规范化水平，不断厚植党的执政根基，保证党长期执政、有力执政。
1.紧紧扭住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”。一是把各级责任压紧压实。坚持市、镇、村“三级联动”，完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，倒逼各地各单位种好党建“责任田”。要推动落实“四个走遍”(市委书记任期内要走遍所有建制村，乡镇党委书记要走遍自然村和困难户，乡镇驻村干部要走遍所驻村的所有农户，市委组织部每年要走遍所有建制村)，切实转变工作作风，形成重视基层、关心基层、大抓基层的鲜明导向。二是把各级考核考准考实。坚持将管党治党责任落实情况作为各级党组织书记履职尽责考核的重要内容，健全完善联述联评联考、日常督查通报和年度考核末位问责等制度，建好重点任务台账，打造分月量化、按季督办、半年拉练、年终问效的考评链条。三是把各类制度做细做实。加强党支部规范化建设，严肃党内政治生活，深化支部主题党日活动，推动活动常态化规范化制度化，让支部主题党日成为党员的政治“生物钟”，做到“一面党旗引路、一枚党徽正身、一本党章律己、一句誓言常温”，提高党内活动的严肃性和感染力，营造忠党、爱党、护党、为党的良好氛围。
2.全面探索基层党建“整县推进、整乡提升”这个“新路径”。一要科学谋划。“整县推进、整乡提升”要分步实施、步步为营，做好“党建+”文章。市委组织部已初步拿出基层党建“整县推进、整乡提升”工作三年行动计划，要尽快组织实施，努力通过三年时间实现“三提升六过硬”目标。二要全面规范。分领域研究制定基层党建规范标准，基层党组织要从组织建设、队伍建设、党内政治生活建设、制度建设、保障建设、功能建设等方面规范，党员要从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面规范。三要补齐短板。坚持问题导向，抓住主要矛盾，紧盯薄弱环节，扎实整改提升。要逐乡镇逐村分析研判，“解剖麻雀”，摸清“家底”，建立问题清单、项目清单、责任清单，制定“路线图”“时间表”，逐项抓整改落实。四要整体推进。坚持整体布局、整体联动、全域推进。市委主要发挥“一线指挥部”作用，乡镇要发挥“龙头”作用，建立健全领导机制、工作机制，建好骨干队伍，搞好基础保障。五要资源整合。整合部门资源、社会力量，上下联动、左右互动，构建大党建格局，推动我市基层党建工作水平全面提升。
3.统筹推进各领域基层党建这个“大工程”。一是建强基层组织。加强农村基层党建，持续整顿软弱涣散基层党组织。突出抓好城市基层党建，健全城区、街道、社区三级联动体系。全面加强机关、学校、国有企业、非公经济组织和社会组织党建工作，让每个支部、每个党员都有进步、都过得硬。二是建强基层队伍。选优配强、管好用好基层党组织书记，特别要抓好村主职专职化管理，使他们全脱产、全天候、全心全意为村工作、为民服务。加强党务干部队伍建设，强化党员教育管理，切实解决不在组织、不像党员、不守规矩、不起作用等问题。三是健全服务体系。全面加强农村基层服务型党组织建设，健全3个“1+x”综合服务管理体系，充分发挥基层党建政治引领、强村富民、服务群众、乡村治理、促进和谐五大功能。四是建好服务阵地。抓好新一轮村级党员服务中心硬件建设提档升级，深化党员群众服务中心“五务合一”，推动市镇村三级便民服务平台互联互通。
三、务实重行抓落实，在全省“建成支点、走在前列”新征程中展现应城“新作为”
事业成败，关键在党；目标完成，关键在人。全市广大党员干部要大力弘扬少说多干、埋头苦干、真抓实干的的作风，切实把党建工作的突破点放在推动重点工作上来、推进应城跨越发展上来，全力确保如期、圆满完成各项目标任务。
1.迅速学习贯彻省第十一次党代会精神。刚刚闭幕的省委第十一次党代会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记视察湖北时重要讲话精神，深刻总结过去五年发展业绩，科学谋划未来五年湖北发展，开启了湖北“建成支点、走在前列”新征程，是指导我们做好当前和今后一个时期各项工作的科学指南和行动纲领。全市各级各部门和广大党员要把学习贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，在学深学透上下功夫，在学思践悟上下功夫，在真抓实干上下功夫，乘势而上，裂变扩张，走好应城赶超发展的新长征路。要深刻领会实现发展新蓝图、新目标，关键在务实重行、狠抓落实，把省委的决策部署创造性地贯彻落实到各项工作之中，使省党代会精神深入人心，形成共识，凝聚力量，推动工作。
2.加快完成两大历史任务。发展始终是执政兴国第一要务。这次省党代会明确要求各级把握重大机遇叠加期和转型关键期，完成全面建成小康社会、实现转型升级两大任务。我们要认真贯彻落实，厚植发展优势，增强发展动力，破解发展难题，补齐发展短板，加快完成两大历史任务。一要决胜全面小康。全力推进经济小康、文化小康、民生小康、生态小康，特别要打好打赢脱贫攻坚之战。前段时间，全市驻村工作队在精准识别、精准填表上下绣花功夫，扣好了第一颗扣子。现在，要转移着力点，扎实推进精准施策精准脱贫，大力实施产业发展、劳动力培训转移、生态补偿、社会保障等“五个一批”计划，以产业扶贫构筑脱贫长效机制，以健康扶贫减少因病致贫，以教育扶贫阻断贫困代际传递，确保今年12个村出列，3898人脱贫。二要加力经济转型升级。抢抓省委省政府滚动实施“万企万亿技改工程”、支持孝感建设成区域性增长极等机遇，深化供给侧结构性改革，强化创新驱动，推进产业转型升级，加快走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。特别要全方位争取技改资金，加快实施湖北环益化工、云图控股20万吨绿色盐、食品包装、20多万吨高端品种盐等重大技改项目，力争尽快投产达效。要对标孝感市委市政府要求，实施“两资一促”考核(招商引资考核、立项争资考核、促进工业经济运行及投资考核)，倒逼全市上下腾出更多时间跑项目、抓招商、抓落实，不断扩大有效投资，支撑经济转型升级。
3.全力推进绿色、循环、安全发展。一要强化绿色发展。
牢记绿水青山就是金山银山，统筹考虑各个生产环节，全力推行清洁、低碳、绿色生产。严格环保执法，强化环境治理。今年要全面落实河湖长制、启动乡镇污水处理厂建设，完成禁养区养殖场(户)拆迁、围栏养渔拆围等工作，净化生态环境。二要推进循环发展。巩固提升华能热电“上大压下、热电联供、中水利用”等成果，加快园区循环化改造，构建企业点上循环、园区线上循环、社会面上循环的全域绿色循环大格局。三要强化安全发展。牢固树立“红线”意识和“清零”思想，严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查整治，坚决严防重大特大事故发生。
4.认真落实“四个着力”工作要求。牢记习总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求，全面深化改革、扩大开发，协调推进“四个全面”战略布局在应城落地生根。一要着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破。加快建设全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区、全国温泉养生休闲旅游区、全国糯稻产业发展区和全国母婴产业聚集区，振兴壮大实体经济，做大做强做优县域经济。二要着力在推进农业现代化上不断取得新成果。深化农业供给侧改革，加大农业招商引资力度，加快建设现代农业强市。当前，特别要抓好夏粮收购、秸秆禁烧和防汛抗灾工作，确保稳粮增收、农业安全。三要着力在保障和改善民生上不断取得新进展。统筹做好劳动就业、教育医疗、社会保障、公共治安等各项民生的保障和改善工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。特别要发展社会主义民主政治、全面推进法治建设、依法加强社会治理，抓好信访综治维稳，确保再夺全国综治“长安杯”。四要着力在生态文明建设上取得新成效。认真落实中央改革办新颁布的《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，推动各级领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，全力构建山清水秀的自然生态。
5.全面推进从严治党向纵深发展。坚持抓好党建是最大政绩，层层压实压紧各级管党治党责任。一要切实加强思想政治建设。完善党委(党组)理论学习中心组学习制度，严格落实党委(党组)意识形态工作责任制，教育引导党员干部守正修德。二要认真开展党内政治生活。坚持民主集中制原则，完善党委(党组)议事规则和决策程序。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用好用活批评和自我批评这个锐利武器。三要锻造忠诚干净担当的干部队伍。强化“实在实干实绩”的干事创业导向，选优配强“一把手”和关键岗位领导干部；完善领导班子和领导干部综合考核评价体系，督促党员干部履职尽责、建功立业。四要驰而不息加强作风建设。加大对形式主义、官僚主义的整治力度，坚决防范和查处各种隐性变异的“四风”问题。加强督促检查工作，加大庸政懒政怠政问责力度。加快建立容错纠错机制，决不让干事创业者受委屈、背包袱。五要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持治标和治本同时发力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持把纪律挺在前面，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加强对权力运行的监督和制约，推进巡察全覆盖，形成用制度治党管权治吏长效机制。
同志们，把应城建设得更加美好，既是革命先烈的遗愿和人民的热切期盼，更是全市各级干部义不容辞的历史责任。让我们以新的作风、新的姿态、新的干劲，敢于担当，真抓实干，为加快建设“四区五城”、决胜全面小康而努力奋斗，为全省早日“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献!
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn构建“五位一体”党建责任体系
作者：
来源：《党建》2017年第12期
近年来，河北省廊坊市大城县委严格落实中央和省、市决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，探索建立了县委发挥“中枢”作用、县委组织部发挥“主导”作用、基层党（工）委发挥“关键”作用、县直部门发挥“双建”作用、基层支部发挥“根本”作用的“五位一体”抓基层党建责任体系，夯实了基层基础，激发了党建活力，为全县各项工作扎实开展提供了坚强的组织保证。
明确主体职责，确保党建工作“有人来抓”。出台系列文件，明确责任。县委制发了《关于建立抓基层党建“五位一体”责任体系的实施意见》，配发了《关于对基层党（工）委抓基层党建工作责任落实情况的考核办法》《关于进一步加强村“两委”干部教育管理监督工作的指导意见》等配套文件，明确了五大主体和各级党组织书记、班子成员抓基层党建工作责任28大项、69小项。抓住三级书记，压实责任。县委书记作为党建工作第一责任人，充分发挥党委领导的核心作用，把党建工作记在心里、抓在手上，带头谋划全县基层党建工作，带头到后进村街调研，带头讲党课，定期主持召开基层党建工作调度会。同时，规定了基层党（工）委书记“六带头”责任和村党支部书记“三带头”责任，形成了党建工作有人抓、有人管、有人负责的良好格局。各级领导干部同向发力，履行责任。强化党（工）委副书记、组织委员及组员办“五项职责”，强化基层党（工）委其他班子成员和科级干部“参谋助手”职责，强化县直部门帮扶共建职责，强化基层党支部班子成员、党员干部的“四个意识”和配合监督责任，形成了县委书记亲自抓、党（工）委书记带头抓、党务干部聚焦抓的强大合力。
强化机制保障，明确履职尽责“有规可循”。落实工作例会制度。县委每年召开一次组织工作会，常委会每半年听取一次基层党建工作汇报，每年向全委会报告一次情况；党（工）委每季度召开一次专题会议，查找不足，整改提升。落实专项述职制度。定期组织基层党委书记就履职尽责情况进行一次双向述职，在媒体上进行“记实晾晒”，接受群众监督评议；各级党组织领导班子成员结合年度考核，进行党建工作专题述职。落实联系群众制度。县领导每人指导一个乡镇，联系一个村街、企业，帮扶一个农户，定期到联系点开展工作，帮助谋划思路、解决问题。建立清单管理制度。按照可量化、易监管原则，要求各级党组织书记建立“三项清单”（问题清单、任务清单、责任清单），列出时间表、明确责任人，督促带头抓落实。建立配套保障制度。根据工作需要，配发《进一步加强基层党建工作的意见》《加强基层党务干部队伍建设的意见》等文件，明确基层党（工）委承担的党建工作具体任务。
持续跟踪问效，强化成果检验“有责必追”。把落实责任情况作为专项督查内容之一。县委充分发挥“中枢”作用，把“三项清单”内容纳入督查内容，定期对“单”督导检查。开设“大城党建先锋”微信平台，把各级党组织和党员全部纳入平台管理，及时交流经验、通报情况、鞭策后进。把责任制落实情况作为评优定劣的重要依据。将落实责任情况纳入领导班子和领导干部年度考核和日常管理考核，考核结果作为班子实绩评定、干部选拔任用和培养教育、奖励惩戒的
基层党建工作督导调研汇报材料
今年以来，在市委组织部的精心指导下，×党组织以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为基础，以推进党建工程为前提，以实施“红色系列”工程、机关“党建提升年”和“两新”党组织“星级创评、分类定级”活动为载体，以强化党员队伍建设为保障，按照“整体推进、重点培育、全面提升”的工作思路，全领域推进基层党建工作，基层党组织整体功能不断强化，为×实现高质量发展提供了坚强的组织保证。
一、科学谋划，丰富载体，“不忘初心、牢记使命”制度化落实扎实推进
按照中央和省委、市委统一安排部署，×区立足实际，以“让每一个党员都动起来，让每一个支部都做起来”为目标，统筹谋划，打造特色，确保学习教育落到实处，见到实效。
（一）深谋细划，扎实安排部署。一是凝聚共识，精神传达到位。省委、市委“不忘初心、牢记使命”制度化落实工作会议后，区委高度重视，专门召开常委会议传达省、市有关精神，对×区“不忘初心、牢记使命”制度化落实进行研究，并及时召开“不忘初心、牢记使命”制度化落实工作会议，对“不忘初心、牢记使命”制度化落实工作进行了安排部署，组织对全区×名党务骨干进行集中培训，为“不忘初心、牢记使命”制度化落实高起点开局、高标准开展、高质量推进提供了保障。二是结合实际，方案制定到位。认真学习领会中央和省委、市委有关文件精神，结合×实际，在广泛征求意见建议的基础上，认真制定了我区“不忘初心、牢记使命”制度化落实《实施方案》和《学习方案》，对学习教育的总体要求、工作目标、具体措施等做出了明确安排。三是全面排查，情况掌握到位。通过开展党员组织关系集中排查、党员档案规范整理活动等，全面核实辖区党员信息，进行党员信息库录入，建立健全党员管理台账，理顺党员组织关系，为学习教育扎实有效开展奠定坚实基础。
（二）多措并举，夯实思想基础。一是抓实抓细学。在学习内容上，聚焦党章党规和习近平总书记系列讲话这三个主体内容；在学习安排上，围绕四个专题明确学习内容、方式方法、时间节点，确保全区各级党组织学习教育有序推进；在学习要求上，提出“四个进一步”的目标，切实做好“两个结合”，真正使党员意识入脑入心，深化学习成效。二是分层分类学。针对不同党员群体的实际情况，在机关党员中重点开展学习征文、理论测试等活动强化学习；在社区党员中以“党建口袋书”为基础教材，利用×党建网群、网上党小组等方式灵活开展学习；在“两新”党组织中采取“错时学习模式”，保证学习时间；对行动不便的和离退休难以集中的党员，组织开展送学上门，切实提高学习教育的针对性。三是创新方式学。积极探索“互联网+党建”模式，在×党建网、“×组工”微信公众号设置专题板块，同步更新“不忘初心、牢记使命”制度化落实有关内容，深入开展“在线答题、月末测试”活动。目前×期专题共参与党员×人次，各党支部完成测试答卷×份，使党员干部做到随时随地学，真正将学习教育落在日常、抓在经常。
（三）把握关键，强化教育成效。一是坚持以上率下，发挥示范引领。严格执行领导干部联系点制度，区级党员领导干部坚持做到“三个表率”，即：区委要做各个班子的表率，区委书记做班子一把手的表率，班子一把手要做本级班子成员的表率，层层示范，立好“标杆”。二是打造特色活动，拓展教育内涵。紧扣学习教育具体要求，精心谋划，以纪念建党×周年为主题，通过开展重温入党誓词、特色微党课、党建知识竞赛、主题征文等活动，真正使学习教育入于心、见于行。×月×日，区委书记带领全区×名党员领导干部重温入党誓词，并以《强化党员意识，提高党性修养，切实在高质量发展的各项工作中发挥作用》为题，为全区党员干部上党课，掀起了基层党组织开展活动和党员干部深入基层党组织上党课的热潮。截至目前，全区各级党组织共组织主题活动×余场次，开展“重温入党誓词”活动×场次，参加党员×余名；领导干部讲党课×场次，基层党组织书记上微党课×余场次，受教育党员达×名。三是坚持分类指导，实
现提质增效。在社区，以打造服务型党组织为目标，以开展“红色工程”系列活动为载体，创新服务群众方式，推动社区党员发挥先锋模范作用。如×社区组织开展×系列活动，以“爱心代办”服务、设立“爱心连线”点、组建“爱心窗帘”互助志愿队等方式为社区群众提供服务项目；“社区积极推进志愿服务工作，采用“党员社工+志愿者”运作模式，充分利用党员社工的特长，为居民提供测量血压、义务理发等服务，收到了良好效果。在机关，持续开展“在职党员到社区报到”活动，围绕“党在我心中、我为民服务”的主题，通过“设岗定责”“组团服务”“菜单服务”和“圆梦行动”等方式，引导机关在职党员到社区为群众服务，先后开展志愿者服务活动×余次，服务群众×余人。在“两新”组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，推动党员在立足岗位攻坚克难、构建和谐劳动关系中发挥先锋模范作用。如×公司党委开展的“我承诺、我践行”，×党支部开展的“我爱我家，党在我心中”服务活动等，党员的模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用切实得到了提升。
（四）强化整改，实现精准发力。一是持续改进工作作风。围绕“六个着力解决”，重点进行“六对照六联系六查找”，引导全区广大党员对照标准找问题、找差距、找短板，特别是将市委巡察组反馈问题的整改工作与“不忘初心、牢记使命”制度化落实有机结合，着力解决党员干部理想信念不坚、为民宗旨不强、责任担当不够、执行纪律规矩不严等方面存在的问题，建立台账，强化措施，确保问题整到位、改彻底。二是持续抓好督查整改。把督导作为推进“不忘初心、牢记使命”制度化落实扎实开展的主要抓手，充分发挥督导效力，采取随机抽查、专项调研等方式，对全区基层党组织开展学习教育情况进行督促指导，听取党员和群众意见建议，对基层形成的经验做法，及时进行总结推广。三是持续抓好民生改善。深入开展“五查五促”活动，在解决思想问题的同时，着力解决好群众反映强烈的热点、难点问题，把民生改善、群众满意度作为衡量学习教育成功与否的标准。将“不忘初心、牢记使命”制度化落实与老旧小区改造、社区环境综合整治、小游园建设等工作相结合，努力实现学习
教育与经济社会发展的互动双赢。目前，已建成街头游园×处，辖区居民“出门小游园、散步闻花香”的愿景成为现实。
二、注重结合，突出特色，党建工程稳步实施
（一）深化×工作法，为实施党建工程夯实基础
全面落实党建工程要求，以服务群众为主要任务，以群众满意为根本标准，全面深化基层服务型党组织建设“×+×”工作法，示范带动基层党建工作全面提升。
一是规范提升，健全民主科学决策机制。在×个城市社区全面推行“一征三议两公开”工作法，建立健全党员联系服务群众、民主监督等配套制度，不断提升基层服务型党组织建设的层次和水平，切实把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节。今年以来，通过“一征三议两公开”工作法，先后解决公益性、社会性重大事项×件，涉及金额×万元。
二是形成合力，健全区域化党建机制。以社区党组织为纽带，整合机关、社区、学校、企业等各类资源，定期召开“大党委”会议和党建联席会议，研究社区党建、管理服务、共驻共建等事项。目前，在全区×个办事处成立“大党工委”，×个社区成立“大党委”，参与共驻共建单位党组织×个，吸纳兼职委员×个。今年以来，共明确承诺事项×条，已完成×项；先后召开大党委会、党建联席会议×次，研究解决共驻共建问题×个。
三是狠抓落实，健全工作保障机制。建立健全了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系和“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制。年初，区、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订了党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了“三单制”管理，建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程，有效推动了党建责任制的落实。年初与区属各党（工）委签定了党建目标责任书，在×个区属党（工）
委、×个社区和×个区直机关单位建立了书记抓党建工作台帐。
四是打造特色，创新服务模式。对党员服务岗、“十五分钟党员服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，并打造以个人命名的特色工作站，为居民提供更加便捷、高效、优质的服务。今年以来，共打造办事处党建品牌×个，社区党建特色内容×个，如×的×、×的“×”服务模式、×的×、×社区的×、×社区的×等，形成了“一办一品牌一社一特色”服务新模式。
（二）实施党建示范化工程，为推进党建工程增添动力
一是树立标杆，实施社区党建示范化工程。按照社区党组织“五化”建设要求，以“示范社区”创建活动为主要载体，大力实施“六大红色工程”，从“选、育、管、推”四方面入手，以点带面，发挥典型的示范带动作用，先后打造社区、学校等各类党建示范点×个。一是严把标准，确保示范点“选得准”。按照市基层党建示范点创建标准，坚持“好中选优、连点成群”的原则，先后从备选点中筛选出×个不同类型、各具特色的社区、机关、学校和“两新”示范点，连点成片，着力打造党建示范区（带），每个示范区（带）以示范点为依托，辐射带动其他党组织的党建示范格局。二是精心培育，确保示范点“抓得实”。按照“一点一策”的原则，逐个示范点深入对接，根据每个点的硬件设施、党建基础和特点亮点等个性差异，引导培育对象结合自身实际，围绕社区服务和企业发展主题创设特色鲜明、务实管用的活动载体，比如×社区×特色品牌、×社区推出的×服务等，确保每个示范点特色鲜明。三是动态管理，确保示范点“立得住”。推行组织部、办事处联系示范点制度和动态管理制度，定期深入社区和“两新”组织进行督查指导，并将示范点培育情况纳入办事处年终基层党建目标考核和党工委书记党建专项述职内容，切实强化责任抓落实。四是示范带动，确保示范点“叫得响”。邀请各类新闻媒体采编人员深入示范点，挖掘、总结、提炼有示范价值的工作特色经验，并在《×要闻》《×组工》不定期推出示范点党建宣传报道，展示培
育成果。目前，×社区的×、×社区的×等做法已在全区推广，切实发挥了示范点的带动和辐射作用。
二是示范引领，实施机关“党建提升年”活动。为进一步提升区直机关党建水平，充分发挥在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，将×年确定为机关“党建提升年”，通过实施基层党建规范化工程、机关党员队伍建设工程和机关党建载体创新工程，全面提升机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是强化示范带动。通过实施基层党建规范化工程，先后从机关和学校基层党组织中选定整体功能强、业绩突出、特色明显、标杆作用显著、示范效果好的党组织×个，着力将其打造成党建示范点，通过示范引导，推动机关党建晋位升级。二是强化作用发挥。在全区机关党员干部中广泛开展“亮身份，做表率，我是党员我先行”主题活动和以“亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比业绩，创党员先锋岗、创群众满意窗口、创优质服务品牌”为主要内容的“三亮三比三创”活动，通过佩戴党徽，创建“共产党员示范岗”“共产党员先锋模范岗”等形式，亮明党员身份，展示党员形象，全面增强党员先进意识和社会意识，形成合力推进活动开展的良好氛围。目前，全区共有×名在职机关党员到社区报到，主动认领志愿岗位×余个。三是创新工作载体。在创新服务形式、创新活动载体上下功夫，深入开展“七个一”红色系列活动和固定组织生活日活动，使机关党建工作更加务实、更加贴近群众。截至目前，先后开展各类活动×场次，参与人数×余人次，为群众办实事好事×件。
三是辐射带动，实施“两新”党建示范化工程。以开展“五个一”主题活动为重要抓手，以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体，促进全区“两新”党组织晋位升级。一是抓目标，明确创星目标。结合市党建工程和“两新”组织党建示范化工程建设要求，制定下发了《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》，明确星级评定的程序，科学确定星级等次，深入开展创评活动。二是抓指导，发挥示范带动。将星级创评、分类定级活动与创建“两新”党建示范点相结合，抓好示范点创
建工作的选点、申报、实施、督查四个环节，完善“有明确的创建目标、有明确的创建思路、有实用的创建载体”的“三有”创建标准，采取“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查办法，帮助“两新”党组织理清思路、解决问题，有力地推动了创建活动的开展。目前，在全区×/×以上“两新”党组织提出了“三星级”以上“两新”党组织创建工作。三是抓落实，确保活动成效。按照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”六类×项指标，结合半年党建考核，采取民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法，组织对全区“两新”党组织“星级创评”工作进行了考核摸底，进一步激发了“两新”党组织“星级创评”热情。
（三）强化后进社区整顿，为实施党建工程提供保障。
为进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，×区将后进社区整顿与“不忘初心、牢记使命”制度化落实结合起来，创新实施“×”工作法，第×批后进社区整顿工作扎实推进。
一是实施“四位一体”结对帮扶。每个后进社区都安排×名区级领导干部、下派×名党组织“第一书记”、选派×个工作组和×个区直单位结对帮扶，形成了“四位一体”帮扶格局。区级领导干部积极发挥牵头抓总作用，定期调度整顿工作进度，帮助解决整顿工作中的难点、突出问题。下派党组织“第一书记”、工作组能主动履职，和社区干部一起，根据存在的问题，研究制定整改措施。各帮扶单位能发挥部门职能优势，采取切实可行的整顿和帮扶措施，帮助解决相关问题。
二是解决问题坚持“三步”。坚持收集民意、解决问题和办结反馈三步走。在深入调查和广泛征求意见的基础上，把解决群众反映的突出问题、化解矛盾纠纷作为后进社区整顿工作的关键。通过签订承诺书、宣传栏公示、亮牌整改等方式，对后进社区整顿工作进行公开承诺，明确承诺事项、明确责任人、明确完成期限，接受群众监督，认真解决存在的问题。后进社区整顿过程中，基层党组织先后组织党员干
部走访居民×余户，发放各类便民服务卡×余份，收集意见建议×条，投入整顿资金×余万元、办理惠民实事×件。
三是推进“两项制度”落实。进一步建立健全汇报督查制度和群众评议制度，成立工作督查组，采取明查与暗访、定期检查和不定期抽查相结合等形式，对后进社区整顿情况进行督查、指导，及时掌握后进社区整顿工作进展情况，有针对性地抓好分类指导和督促落实。结合“四报告一评议”工作对后进社区整顿工作进行民意测评，将评判权真正交给群众，确保了整顿工作的实际效果。
三、突出重点，积极创新，党员队伍建设水平得到提升
始终把发展党员及党员的教育管理工作作为加强基层组织建设的基础性工作来抓，不断创新党员教育管理模式，完善发展党员工作机制，使党员队伍建设水平得到全面提升。
（一）严格程序，优化结构。把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，按照“一图三表五制度”办法，通过细化程序节点，绘制党员发展流程图，强化区、各党（工）委两级领导责任，严格党员发展程序及资料审核，建立发展党员预审制、培训制、票决制、公示制、责任追究制×项制度，注重发展党员向一线优秀青年、社区建设中的优秀分子、群众公认的非党社区居委会班子成员、妇女和非公企业中的从业人员等“五个倾斜”。今年以来，已批准发展党员×名（其中女性党员×名，占×%，×岁以下×人，占×%，大专以上×人，占×%，非公企业及社会组织×人，占×%），党员结构进一步优化。
（二）常态培训，强化指导。深入贯彻《〈×—×年全市党员教育培训工作方案〉的通知》文件要求，按照分级分类和全员培训的原则，在加强经常性教育的基础上，根据形势需要和不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，有步骤、有重点的组织开展党员教育培训。今年以来，以“不忘初心、牢记使命”制度化落实为契机，在督促指导各党（工）委通过固定组织生活日、“网上流动课堂”、先进典型教育、×微党课等方式组织开展各类教育培训的基础上，通过专题
辅导、报告会、现场观摩、交流研讨等方式，组织基层党组织书记、党员集中教育培训×次，培训党员干部×余人次。
（三）全面排查，规范管理。结合党员组织关系集中排查工作，对照党员基本信息采集表逐条逐项更新完善党员信息库，捋清全区基层组织及党员情况。同时，将党员档案规范提升与信息采集工作同步进行，在×个办事处建立党员档案室，安排专人专柜统一管理，完善档案入档、查阅、借用、转递等管理制度，先后规整无职党员档案×份，审核补办党员档案×份。
（四）严格管理，规范收缴。高度重视党费的收缴、使用和管理工作，认真贯彻执行中央和省、市委组织部有关规定，制定下发了《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》，强化对基层党组织党费收缴情况的监督、检查，并严格按照党费的使用范围和程序，统筹谋划党员教育培训、党内关怀和基层党建等工作，使区管党费的收缴、管理和使用做到了统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余，有效发挥了党费收缴、使用和管理工作在新时期党的建设中的积极作用。
（五）创新载体，发挥作用。为充分发挥党员先锋模范作用，我们积极创新实践，围绕“咋服务、服务啥、服务好”，探索形成了“三步骤、四模式、五评议”的“三四五”工作法，有效破解了在职党员进社区服务的难题，解决了一批群众需要解决的问题，受到了党员群众的一致认可。今年以来，先后有×名机关和“两新组织中的在职党员到社区报到，认领服务岗位×余个，开展各类活动×余次。
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