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时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：农业生产应对新冠肺炎疫情的影响
一、应理性认识疫情对农业经营冲击时效和伤害程度
疫情对农业有直接和间接冲击，伤害的时长和程度不一，因此应该客观理性认识这种冲击。诸如道路不通、客商无法进入，工人无法下地干活和集中作业等情况，看似对生产经营主体的影响非常直接和明显。但随着多数区域疫情逐步消退，道路不通和人员无法聚集等情况也会随之改善或彻底解决，农业主体就可以逐步恢复正常的生产经营活动，一切由防疫管控带来的不利影响也就迎刃而解。而且，就目前疫情形势而言，这种疫情带来的伤害对疫情不严重的地区而言时效不会太长。真正有可能给农业生产经营主体带来毁灭性影响的情况有两种。一是一些疫情较重的地方更长时间的物流受阻，让畜禽水产饲料无法得到及时供给，以至于动物活体不断出现饿死病死情况，最终拖垮生产经营主体、无法生存下去。但目前看，由于地方政府在积极帮着农业生产经营主体解困纾难，所以这种情况甚少发生。二是一些生产经营主体为过年期间的黄金销售期，储备了较多货物，并且有可能还加了资金杠杆（如贷款备货或者赊欠了农民货款等），在疫情情况下，这类生产经营主体可能因为出现销售困难、现金流断裂而发生生存危机。因此应该针对不同情况采取差异化的应对思路。
二、生产经营主体应在疫情时期利用好互联网营销方法
对于农业生产经营主体而言，由于每个主体在疫情中所处的境遇不同，面临的困难与挑战也各不相同。因此需要因地制宜地采取救急策略和创新方略进
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页码：行综合自救。对于那些面临物流停滞、人员无法集中干活，以及流动资金存在短缺的生产经营主体而言，比较现实的办法是客观理性地向当地政府部门反映自身存在的困难与问题，在确保没有疫情风险的情况下，尽快实现车辆、货物和人员的绿色通行，并争取获得银行贷款（贴息）支持（展期），让自己的货物、人员和资金都流动起来，让畜禽水产养殖体可以活下去，避免不正常“休克”。而对于更多生产经营主体而言，则需要考虑在年货礼盒市场消失、餐饮酒店渠道大幅度萎缩、线下实体门店和企事业单位食堂等需求短期内难以提振的情况下，着力利用好线上电商平台和本地零售市场进行自救。笔者在这里聚焦在线渠道进行论述。近年来随着互联网信息技术、冷链物流供应链体系的逐渐完善，农产品电商持续红火，出现了一批有影响力的生鲜电商平台。视频、短视频和图文形式的新媒体平台粉丝激增更是进一步助力了很多草根网民成长为像李佳琦、李子柒一样具有带货能力的农产品网红达人。以农业农村部管理干部学院与字节跳动公司合作的“战疫助农”活动为例，2月18日至3月20日期间，农民合作社等主体发布农产品信息近万条，累计阅读量9409万次；发布助农视频14.9万个，累计播放量21.2亿次。平台共促成农产品成交金额超过2亿元，成效显著。其中，来自黑龙江省虎林市、吉林省靖宇县等的16位县领导走进直播间，助力合作社、新农人等的农产品销售，已累计零售农产品55万件、销售额2100万元。因此，其他农民合作社等主体完全可以在客观评估自己产品的网络销售潜力后，有意识地加强实践学习和宣传推广，打造出几款适合线上销售的网红爆款，助力组织知名度提升和产品销售额增长。那些客户市场在本地的生产经营者也完全可以通过头条、抖音、朋友圈、公众号等平台的推广，以包年、包季、包月等方式吸引消费者成为组织
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页码：的忠实会员，建立起更稳定和长久的消费合作关系。
三、政府涉农部门应多措并举化解疫情对农业的冲击
对于政府部门而言，除加快落实和释放2020年中央1号文件带来的长期政策红利，引导主流媒体和互联网新媒体加大对2020年强农惠农政策的宣传力度，使更多农业生产经营主体知晓新的政策内容，更快实现发展信心的恢复和提振，还可以着力在以下几个方面进行努力：一是以贷款贴息、发放信用贷款为着力点帮助农业生产经营主体化解“关门”风险。鼓励政府部门、商业银行、农担公司等多方联动，根据农业生产经营主体“菜篮子”产品保供重要性程度、受疫情负面影响程度、近几年生产经营绩效情况和银行流水、财务报表等信息，客观评估其当前急需支持程度和灾后发展潜力，借此为其提供中短期、免抵押信用贷款用于其加快恢复生产经营。二是以确保人身安全为前提，支持地方政府因地制宜恢复流通秩序，允许农业生产经营主体逐步恢复经营。坚决杜绝和制止一刀切式的断路封路、长时间搞村组封闭的粗放式管理措施。通过阶段性减免涉企涉农收费，降低用水用电单位价格，进行阶段性项目支持和财政补贴等方式，确保农业生产经营者可以最大程度合理雇工、作业和办公。三是以保障流通、促进产销对接为当务之急帮助农业生产经营主体恢复经营活力。出台专项支持政策，鼓励引导农产品批发市场、大中型商贸流通企业和农村经纪人等到受疫情影响较重产区进行采购，通过发放绿色通行证、给予物流临时补贴等方式，解决农产品流通阻塞和物流成本高问题。四是鼓励流通企业和电商传媒平台加强农产品宣传推介和营销。鼓励互联网企业特别是电商企业开设抗疫助农专栏，着力用好短视频、直播、网红介绍等群众喜闻乐见的宣传方式推介果蔬等更受电商平台欢迎的农产品。
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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：科学有序组织批发市场、城市商场超市、社区门店等商业网点复工开业，反向拉动农产品滞销问题解决。政府部门和新闻传媒加强各种典型经验做法宣传，并依法对优秀代表进行表彰和财政奖励。
呼吸科病房应对新冠肺炎疫情的工作策略
科室通过紧急实施分区收治管理、制订严格的病人收治标准、动态培训新冠肺炎相关知识、实施护理人力资源储备管理、强化责任制护理模式、做好工勤人员培训管理、提升护理人员身心健康以及加强防护用品管理等措施，成功收治患者443例次，无一例病人或医护及工勤人员发生院内感染。
呼吸科作为救治新冠肺炎患者的一线科室，也是极易发生感染的高风险科室，防控压力巨大。为了做好新冠病毒感染的预防与控制工作，减少疫情传播，该科从收治流程、人员培训、人力资源储备、责任制落实及防护用品管理等各方面加强应急管理，杜绝院内感染发生，取得良好效果。
一、紧急实施分区收治管理，避免交叉感染
该院呼吸科2019年病区出院3673人，床位使用率
123.12%，床位周转次数
65.44，常年处于加床状态。新冠肺炎疫情发生后，科室迅速调整，在院感科指导下将病区最西侧通风良好的三个病房均改为观察病房，其他为普通病房，观察病房和普通病房通道之间采用玻璃门（带门禁）相隔。观察病房主要收治入院时有发热症状或不能完全排除新冠感染风险的患者，普通病房收治常规呼吸科患者。观察病房由专门的医护人员管理，严格按照“标准预防”的要求进行诊疗护理。每个观察病房配备专用治疗车，车上放置治疗盘、输液采血等常
用护理操作用品、血压计、听诊器、监护仪等仪器设备，各病房之间物品不允许混用。负责管理观察病房的医护人员在专门的值班室休息，不允许回家，待上班满两周后换下一批医护人员。若其上班期间未接触到确诊或高度疑似患者，休息后正常上班，若接触到确诊或高度疑似患者，采取补充预防措施，按照规范进行隔离，预防医务人员发生感染。
二、严格病人收治标准，确保收治安全有序
为最大程度减少新冠肺炎患者的误收，避免发生交叉感染，科室讨论制订了病人收治标准和流程，多重把关，安全有序收治患者。
1、总体收治原则
新冠疫情期间呼吸科主要收治急诊及恶性肿瘤病人，尽量不收平诊病人，每天保持至少1~2个空病房备用。
2、收治医生把关
门急诊接诊医生需对患者进行严格问诊、筛查（包括流行病学资料、临床症状、影像学资料等），有发热或呼吸道症状的患者只要没有禁忌症先行胸部
CT检查和血液学检测，必要时行咽拭子核酸检测，所有结果阴性者方可收入病区；收治前与患者签订“新冠肺炎疫情期间就诊承诺书”，并告知其如有隐瞒，一旦造成后果须承担法律责任。
3、主班护士把关
患者到达病区后，主班护士需查阅相关资料（已签就诊承诺书；
血常规、胸部CT检查结果无异常等），测量体温，并再次详细询问患者及陪护者有无疫区、疑似或确诊病例接触史，与其签订“新冠肺炎疫情期间住院探陪承诺书”，并放入病历存档。
4、病房医生把关
患者入院后管床医生要再次严格评估病情，以防部分患者可能有意或无意隐瞒流行病学史，或因症状、影像学表现不典型而收治入院，一旦发现疑似患者则联系院内专家组成员会诊，必要时行核酸检测加以排查。
5、安全缓冲收治
对于经以上排查后考虑仍不能完全排除风险的呼吸道感染患者，尽量集中收治在通风较好的观察病房（原则上一人一间，如遇收治患者较多时采取间隔收治，即三人间收治两个病人，中间空一张病床），由相对固定的医护人员负责，规范消毒隔离，并密切观察病情。若患者排除高危风险后，则转入普通病房继续治疗；若患者出现高度疑似状态则按医院新型冠状病毒感染肺炎病例转运流程及时联系转院治疗，病房按规范进行消毒处理。
三、动态培训新冠肺炎相关知识，落实疫情防控制度流程
面对这种传播迅速的新发传染病，大家对疾病的流行病学特征及防护方法认识不足，如何预防患者与患者之间、医护与患者间的交叉感染意义重大，是防止疫情在医院内扩散的重要环节。所以作为呼吸科这样的高危科室，更需要加强培训，让大家及时掌握疾病的相关知
识，保证病人和医务人员自身的安全，同时缓解大家的心理压力。科室一方面组织护理人员轮流参加医院和科室的各项新冠防控知识学习，指定专人每日关注国家和省市发布的最新诊疗规范及防护指南等，及时转发到科室微信群供大家学习；另一方面建立科室钉钉学习群，定期邀请院感和医疗护理专家进行防控知识讲座，让大家了解新冠肺炎的流行病学、诊疗、护理及院感防控知识；同时，根据国家、省、市卫健委发布、更新的防控工作部署安排、诊疗指南等及医院《新型冠状病毒肺炎防控工作方案》、《新型冠状病毒肺炎医院感染防控手册》等制度规定，结合科室实际，与医疗组共同商量制定了病区新冠肺炎患者收治及管理规定、疫情期间住院患者收治流程、疫情期间患者入院问诊沟通模板、疫情防控期间消毒隔离执行规定、疫情期间住院探陪承诺书、疫情期间探陪人员管理规定、疫情期间患者外出检查陪检流程、疫情期间患者/家属不配合疫情防控工作预案、疫情期间患者出院流程、疫情期间防护物资使用管理规定等，内容涵盖了病人收治、探陪、环境、物资管理等各个方面，让科室医务及工勤人员有章可循、有条不紊开展工作。科室制度流程制定后，首先利用现场、微信群、视频等多种方法进行培训，通过线上提问、现场演示、应急演练等促进人人掌握，同时，制定病区新冠肺炎疫情防控措施落实督查表，每日督查，发现问题现场反馈，督促整改并追踪，促进制度规范落实到位。通过培训和督查，提高医护人员的职业防护意识和技能，强化其对突发公共卫生事件的应急反应能力和救治能力，使其能够沉着应战，真正做到思想重视、训练有素、防护到位。
四、实施护理人力资源储备管理，满足应急调配需求
新冠疫情暴发后，科室护理人员全部停止休假，返回市内待命，所有人员必须保持手机24小时通畅，随时准备投入工作中。2月初，随着全国新冠感染人数的不断增加，科室为积极应对省内外支援工作，在科内进行动员鼓励，从自发报名的护理人员中选出10名有丰富临床经验的护士组成科室外出支援储备护士库。其后，科室在排班时注意优先保证所有储备护士的休息，以保持良好的工作状态，同时评估储备护士所需知识和技能，采用线上线下结合的方式对纳入储备库的护士进行专项培训，包括新冠肺炎相关知识、消毒隔离、防护技术等内容，确保防护技术人人过关，随时备战。科室每日根据病人数量及病情进行弹性排班，每日安排2~3名备班人员，24小时待命，若出现病区病人骤增或护理人员被隔离，立即调度备班人员，以保证科室工作正常有序进行。2月13日，在突然接到需派人支援武汉的通知后，科室紧急调度5名护士在3小时内整装完毕，按要求迅速出发驰援武汉。在两个多月抗击新冠疫情过程中，科室多次出现人员的紧急被调出、隔离或生病，但因为良好的护理人力资源储备管理，满足了各项应急调配的需求，确保了质量和安全。
五、落实责任制护理模式，加强探陪人员管理
新冠疫情防控期间，科室进一步落实责任制整体护理模式，减少每名护士负责的患者数，让责任护士有更多的时间为患者服务，一方
面更细致全面地观察病情，提高护理质量，另一方面更多的陪伴患者，提供心理支持，加强疾病防护知识宣教，缓解患者的焦虑和紧张，以更好地配合治疗护理。
科室探陪管理的总体原则为：大力提倡电话、视频探视，轻症患者不予探陪，确需探陪的患者需由医生开具陪护医嘱，根据医嘱发放探陪证，除特殊危重患者外，每床探陪不超过一人且相对固定，探陪前登记个人信息并签订“新冠肺炎疫情期间住院探陪承诺书”。病区实行内外双门禁管理，门口设专人管理，每次出入都需要登记个人信息和测量体温，病区患者和探陪人员全部订餐，尽量减少不必要的外出走动，最大限度预防交叉感染。责任护士负责对分管患者及探陪人员的管理，督促其佩戴口罩落实各项防护措施，发现其不规范行为及时指导纠正；每日两次检测探陪人员体温，如出现咳嗽、发热等症状，立即汇报护士长和管床医生。科室采用宣传资料、海报、微信群等多种方式加强对患者和探陪人员新冠肺炎防治知识的宣教，讲解限制探陪人员的重要性，以取得患者和家属的理解配合。
六、做好工勤人员培训管理，规范落实感控措施
科室共有8名工勤人员，大多文化水平低、防护知识缺乏，也未接受过专业培训，但其接触患者及污染物机会却较多，大大增加了被感染的概率。新冠疫情爆发后，科室一方面做好工勤人员的心理疏导工作，增强其工作信心，另一方面为保证其工作安全规范，指定两名护理组长每日轮流负责工勤人员培训，除新冠相关疾病知识、防控要
求等，还根据不同工种进行针对性培训，如培训保洁工病区环境物品消毒方法、终末处理及垃圾分类等；培训护工手卫生、个人防护及垃圾处理等；培训配送工安全规范转运患者、运送标本及运送工具消毒等，让其知晓院感防控规范。同时，科室每日安排专人检查、护士长随时抽查，以确保工勤人员的工作规范到位，避免交叉感染。
七、积极干预，提升护理人员身心健康
随着新冠肺炎疫情的发展，科室病人数不断增加，面对防护物资紧缺、病毒传染的威胁，大家的工作压力和心理压力都不断增大。身体健康方面，科室采用循环上班模式，每次连续上班不超过三天，休息1~2天后再次上班，以保证良好的工作状态；根据文献报道，增加营养、增强机体抵抗力对保护医护人员不受新冠病毒感染至关重要。科室将中华医学会肠外肠内营养学分会《防治新型冠状病毒感染一线工作者的饮食营养建议》发给大家，让大家科学加强营养、保证休息，提高身体抵抗力，减少感染的机率；与中医科联系，为大家准备固本培元增强抵抗力的中药，给需要的人员服用，调整健康状况并增加抗疫的信心；建立科室工作人员健康状况登记表，每日监测体温及有无呼吸道症状，如有不适随时上报医院并及时协助诊治。心理健康方面，作为科室管理者一方面调整好自我情绪，保持乐观状态，在团队中传递正能量，鼓励大家有负面情绪时，选择合适的渠道和方式表达和倾诉；另一方面与心理科联系，成立了“春风化雨”疫情期间心理疏导小组，利用现场、视频等多种方式培训心理调适的方法技巧，对有需
要的人员由心理科医生提供点对点特异性心理干预，预防心理问题发生；此外，科内还采取一些措施如适当予以经济奖励或假期奖励等，激励护理人员，鼓舞士气，最大限度地体现对护理人员的人文关怀。
八、做好防护用品管理，确保防护安全
此次疫情爆发正值春节前夕，全院各种防疫物资均非常紧缺，对科室领用物资有严格的限制。如何保证每一位医护人员的防护安全，又不能浪费防疫物资，科室首先通过讨论划分治疗、护理不同病人的风险度及需采用的防护等级。然后依据国家颁布的《新型冠状病毒感染的肺炎防控中常见医用防护用品使用范围指引（试行）》要求发放一次性防护用品；同时采用现场、视频等方式进行规范使用个人防护用品的培训，让大家知晓如何合理、规范进行防护，消除恐慌心理，避免过度防护。同时，科室建立防护用品每日清点登记表，对外科口罩、N95口罩、防护服、防护面罩及手消毒剂等的数量进行登记。每日每人按照一班一套的模式进行分发，特殊增加的备注在册，每天下班前清点登记，确保账物相符；同时通过登记知晓物资库存数量，及时请领防止使用脱节。实践证明，对防护用品精细化管理保障了医护人员的防护安全，同时避免了物资浪费。自
2020年
1月
21日Y市出现首例新冠肺炎感染患者到2020年3月5日Y市无新发新冠肺炎感染患者期间，该院呼吸科共收治患者443例次（其中危重患者242例次），转诊36例次，无一例患者发生院内感染，无一例医务人员及工勤人员发生感染。上级主管部门多次检查，各项疫情防控措
施落实到位，防护用品账物相符使用合理。
这次爆发的新冠病毒肺炎是一种新型、传染性很强的呼吸系统疾病，由于其发生的复杂性，影响的严重性，给医疗机构和医务人员带来了严峻的挑战，尤其呼吸科这样的战疫前线科室压力更是巨大。科室通过紧急实施分区收治管理、制订严格的病人收治标准、动态培训新冠肺炎相关知识、实施护理人力资源储备管理、强化责任制护理模式、加强工勤人员培训管理、提升护理人员身心健康以及加强防护用品管理等各项措施，迅速应对新冠肺炎疫情，并在实践中不断总结、完善，取得良好的效果，做到零漏诊、零感染，保障了科室的质量和安全。
新冠病毒疫情防控工作总结
新冠病毒疫情防控工作总结（精选7篇）
时光在流逝，从不停歇，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间的工作，一定有许多的艰难困苦，让我们对过去的工作做个梳理，再写一份工作总结。可是怎样写工作总结才能出彩呢？下面是小编整理的新冠病毒疫情防控工作总结（精选7篇），欢迎大家分享。
新冠病毒疫情防控工作总结1为坚决落实市委市政府和监管部门的具体工作要求，发挥好金融服务保障疫情防控的重要作用，邮储银行xx市分行下发了《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对工作的紧急通知》，要求全行快速响应、高效应对、果断决策，做好本次疫情的预防和处置工作。
一、提高政治站位，加强全行组织领导
为全力做好疫情防范应对工作，市分行成立疫情防控工作领导小组，由刘辽峰行长担任组长，市分行其他行领导担任副组长，领导小组成员为市分行各部门主要负责人、各县区支行行长;工作领导小组下设办公室，由xx副行长任组长，xx副行长任副组长，市分行办公室、工会、三农金融事业部、个人金融部主要负责人为成员。并制定专项应急预案，要求各一级支行比照市分行成立领导小组及办公室，专题研究本单位疫情防控工作，根据各级党委、政府统一安排，根据市分行预案，因地制宜，制定专项应急预案并立即启动。
二、切实做好网点的防护工作，控防与保畅结合
按照市委、市政府和监管部门、上级行的部署，统筹安排好网点营业工作及网点安全防护工作，切实保障员工和客户健康，维持正常营业秩序。一是密切关注当地疫情情况，对重点地区营业网点营业时间及时做出调整，并做好客户公告工作。二是在营业场所统一配备医用口罩、洗手液、消毒液等安全防护用品以及红外线体温测试仪。营业人员通过体温测试正常后上岗，营业上岗人员佩戴口罩，并做好手部清洁等个人卫生。用84消毒液稀释后喷洒地面，用医用酒精擦拭自
助机具和大厅键盘，根据人流量情况，每日至少三次对营业大厅全面消毒。重视经常接触外来人员场所的防护，如客户接待室、大堂引导台、柜面等。三是向客户做好答疑释问、宣传解释和纠纷疏导，做好客户服务和安全保卫工作，切实保障网点正常运营。同时，加大线上业务办理渠道宣传，积极引导客户优先采用电子渠道办理业务。四是为方便客户通过我行手机银行、个人网上银行办理捐款，我行于2020年1月27日至4月30日免收手机银行所有跨行转账交易手续费，免收个人网上银行单笔交易金额5万元(含)以下跨行转账手续费。
三、落实信贷支持，做好抗疫人员金融服务
为全力配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，发挥好金融服务保障疫情防控的重要作用，一是做好抗疫人员金融服务。对奋战在抗击疫情前线的医护人员、政府工作人员及其直系亲属，提供个人信用贷款(含优享贷、公积金信用消费贷款等)服务，可在分行授权范围内享受最优惠利率。二是延后特殊人群还款期限。对受疫情影响暂时失去收入来源的人群，在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭等个人消费信贷还款安排，合理延后还款期限，最长申请6个月贷款停息。三是配合做好相关逾期利息减免工作。对参加疫情防控的医护人员、政府工作人员、感染新型冠状病毒肺炎及隔离人员、受疫情影响暂时失去收入来源的人群，疫情期间因还款不便造成逾期，我行将减免相关息费，提供征信保护。四是对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、水产养殖、文化旅游等行业的贷款做到“不抽贷、不断贷、不压贷”，若客户出现还款困难，可优先按照贷款展期的相关要求进行展期。贷款到期且客户仍有用款需求的，及时按照相关要求进行续贷，并给予一定的利率优惠。五是申贷新客户服务，保障业务连续性。对于有贷款需求的客户，首先引导符合条件的客户走线上申贷渠道，尽量减少线下接触;对于紧急用款且无法通过线上渠道获得贷款的客户，简化调查流程，报总行备案，待疫情结束后补充完善相关手续;对于为疫情防治提供支持的医疗器械等行业，开辟绿色通道，优先处理、优先放款，在执行利率方面，给予一定利率优惠，积极满足
卫生防疫、医药产品制造及采购等方面的合理融资需求。
四、加强员工教育、防护和监测，保障员工健康安全
市分行各级领导干部坚守岗位，对全辖人员实行网格化管理，明确直线管理责任，做好员工关怀工作。对员工教育提醒
到位，精准掌握到位，在疫情得到有效控制前不安排前往疫情集中区域出差，不召集疫情集中区域人员开会，不举办各类大型会议、营销活动等大型聚集性活动。既严防死守，也不过度恐慌，在防控疫情中抓好各项工作，保证各级机构正常工作秩序。
五、强化应急值班，确保处置高效妥当
强化应急值班，严格执行24小时值班和领导带班制度，保障通信联络畅通。遇有辖区内出现确诊病例或疑似病例等问题和突发情况，第一时间按规定报告，并实行全行“零报告”制度。
六、强化宣传教育，做好舆论引导
邮储银行xx市分行坚持与市委、市政府有关疫情应对决策部署保持高度一致，按照公布的疫情发展情况，及时分析形势，科学应对风险，加强宣传引导，切实加强疫情风险提示和防控知识宣传，不断提高全行安全防范意识，强化宣传引导客户使用我行各种电子渠道开展业务，引导员工注意防寒保暖、室内通风和个人卫生，避免到人群密集场所活动。加强舆论引导，增强广大员工及客户的自我防病意识和社会信心。
新冠病毒疫情防控工作总结2随着抗击疫情的战斗号角吹响，年轻、富有朝气的“唯实先锋队”积极响应党委号召，迅速行动以自己的初心点燃了这个冬日最暖的青春，以“舍我其谁”的斗志激发了共同抗“疫”的决心。
主动跨前，投入“疫线”。疫情当前，“唯实先锋队”队员们毅然从“幕后”走向“台前”，主动亮明身份，纷纷化身疫情防控“宣传员”，深入各组各户开展疫情防控知识宣传，用心张贴宣传标语、点对点发放告知书，以“接地气”的方言劝导村民做好自我防护。对于口罩已经预约成功的村民，挨家挨户主动为村民上门发放口罩，身穿红马甲的“唯实先锋队”队员在寒风中走街串巷，他们忙碌的身影
无形中给村民带来了战胜疫情的信心。
初心如磐，使命在肩。走近办公桌，“唯实先锋队”队员又像往常一样忙碌在电脑显示屏前，他们专心致志地做好疫情防控后勤保障工作，整理、统计离沪人员、抵青人员信息等各类数据和表格，制作村居防疫工作小视频、撰写工作信息、先进典型上报等，为疫情防控提供了详实、准确的一线情况。在当下战“疫”的特殊时刻，她们用实际行动传播了最暖心的正能量。
青春有为，彰显力量。在全镇上下共同抗疫的关键时期，总有一些人挺身而出、负重前行。他们义无反顾坚守岗位，这一群“守夜人”用自己的初心与坚守驱散了冬日的严寒，用责任和担当谱写了青春最美的乐章，共同筑起了疫情防控的坚强防线。
小小的身躯，爆发大大的能量，这一支“有魂、有力、有激情”的唯实先锋队”，在抗“疫”战场上散发着星火般的光与热,用平凡奉献书写着不平凡的战“疫”故事！
新冠病毒疫情防控工作总结3从控制传染源、救治被传染者，到切断传播途径、保护易感人群，正是科学态度、科学方法，让人类面对传染病不再束手无策，拥有了守护健康的法宝。
科学技术是社会进步的强大支撑，也是战胜困难挑战的有力保障。新冠肺炎疫情发生以来，从“依法科学有序防控至关重要”的叮嘱，到“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，为做好新冠肺炎疫情防控工作提供了重要遵循。管理措施越科学，精准防控越到位，阻断疫情就越有力有效。把科学有序的防控要求落到实处，有效遏制疫情蔓延，人民生命安全和身体健康就能得到有力保障。
疾病与人类始终相伴随，威胁着人类健康，但人类只要恰当使用科学武器，就能程度降低生命代价。无论是非典、甲流还是新冠肺炎，我们对它们的科学认知有一个过程。抗击非典时一些人最初认为致病因素是衣原体，最终发现是冠状病毒。对付衣原体，抗生素就管用，而对付病毒，则需要进行综合治疗。由此而言，防控疫情不能偏离科学的轨道，不能脱离对生物规律的把控。
战胜新冠肺炎疫情，必须依靠科学、运用科学。目前的出院患者在不断增加，我们完全可以战胜新冠肺炎疫情。广大医护人员不辞劳苦、科学救治，努力完善诊疗方案，提高收治率治愈率;广大科技人员不畏艰难、勇于攻关，加快病毒溯源等研究;各条战线扎实做好预防、控制和保障工作，切实提高疫情防控的科学性和有效性，这些都将为打赢疫情防控阻击战提供坚实科学支撑。
战胜新冠肺炎疫情，需要尊重科学、相信科学。打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，对大多数人而言，关键在“防”。加强病例排查，做好居家隔离观察，做好密切接触者的追踪，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，疫情防控的人民战争就有必胜把握。科普宣传有助于克服因疫情导致的不安焦虑情绪。让科学防疫知识走进千家万户，使人民群众懂得用科学态度对待疫病、用科学手段防治疫情，有助于提高人民群众自我保护的能力，增强人民群众战胜疫情的信心。
“病毒固然可怕，但比病毒更可怕的是谣言和恐慌。”不信谣、不传谣，坚持做到科学抗疫，切实加强科学防控，我们必将取得战“疫”的胜利！
新冠病毒疫情防控工作总结4疫情防控工作是当前最重要的任务，每一天都生活在被疫情折磨的恐惧中，全国上下的老百姓苦不堪言，无论是经济还是文化生活都被这场疫情搅得痛不欲生。在危机面前，基层党组织更要发挥作用，早早带领人民渡过这场劫难，绝不认输。
要进行有效指挥、有序管理。领导者的安排部署决定了下级的行动方向。对于一定量的工作人员如何发挥他们的最大能力达到事半功倍的效果，窃以为，应当征求工作人员的意愿再考虑是安排其外出入户还是待在办公室搜集材料、统计数据，以兴趣为前提方能干事有劲头。不能以会议落实会议、以文件落实文件、把工作往下推。要明确每一个工作人员的职责，而不是多人做一件事或无人处理某件事，造成工作的不及时、管理的混乱。
应按照属地原则、守土有责。偌大的辖区仅凭一个人不可能做到
亲力亲为、面面俱到，这就需要强调属地责任，将各自的一块辖区管理好，整个体系才能有序运转。需要充分发挥分工与合作的效用，将合适的工作分派给适合的人，明确遇到问题时请教的对象，而不是像无头苍蝇一样手足无措、耽误时机，保持信息畅通，能联系到彼此，而不是大家都在忙别的事而唯独没有人处理这件事。
一项任务最好由至少两人来做，这样方便及时响应，两人之间互相配合，将负责的事有序落实、互相监督，在任务繁重的当下也好互相加油打气，不至于绝望的`发现只有自己孤单作战、满目苍凉。属地原则也不是“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”，要多向周围表现优秀的村(居)学习先进做法、典型经验，提高效率、规范工作流程。
得强调责任担当、任劳任怨。我常常觉得自己不怕吃苦，直到面对真正的考验时才发现自己的不堪一击。疫情防控期间，全员全时在岗、随时待命、经常性加班让我心态崩了，每天早上挣扎着起床简直是如临大敌。不仅要从外部激励，还要时时树立一些疫情防控期间涌现的典型人物、突出事迹，以生动活泼的形式带领大家学习效仿，让工作人员从内心深处愿意干活，愿意担责，外化为实际行动。不仅基层工作人员得勇担责任、追求卓越，领导者遇事也要冲在前头、做好表率。
新冠病毒疫情防控工作总结5下面我就村疫情防控工作情况汇报如下：
根据近期关于疫情防控工作的部署，坚持“外防输入、内防反弹”的任务目标，严守辖区疫情防控阵地。主要有以下三个方面：
一、建立防控网络，确保排查工作有效彻底
防范工作必须由内而外，严管跨境业务企业疫情防控工作，落实“三点一线”闭环管理。由“三人小组”定期走访跨境业务企业，督促企业严格做好司机来莞申报、打卡签到，加强场所作业人员防护教育及健康管理，每7天为作业人员进行一次核酸检测，建立司机及作业人员健康管理记录台账。监督企业按要求设置司机专用区域，严格落实“专人专用”、“来去消毒”的工作要求。
二、落实防控措施，确保内部管理严格有序
加强辖区人员排查，落实人员健康管理工作。加强国内中高风险人员排查管理，对近期来(返)村人员按要求实行健康管理，对有意返乡人员宣传留莞过节。对购药人员落实专人跟踪，确保不漏一人。同时，严格做好我村的人员体温监测及日常清洁消毒。劝导群众加强个人防护，减少不必要的聚集性活动。同时，有计划地储备口罩、消毒水等一批疫情防控物资，确保应急之用;计划在近期组织开展一次疫情防控应急演练，切实加强我村做好疫情防控应急处置能力和水平。
三、加强宣传引导，确保防范常识人人皆知
在疫情防控上，我村坚持既要有坚强力度又要体现人情温度的原则，努力讲清措施要求、宣传防范常识以及积极引导应对、消除群众恐慌。近期计划向全体村民再次普及疫情防范知识，及时发布国内疫情形势、疫情危害、专家建议、上级要求等，让广大村民对疫情的严峻形势家喻户晓。
下来，我村将按照镇指挥部的工作部署，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的要求，扎实做好疫情监测、排查、预警等工作，紧盯重点领域，严密加强对跨境的企业司机等的防控，力争做到精准到人、无一遗留、无一死角，为全镇疫情防控工作做出应有的贡献。
新冠病毒疫情防控工作总结6为进一步落实上级领导部门关于预防新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知精神，加强校园卫生安全管理，为广大师生开学前的工作、学习和生活提供有力保障，2020年3月4日，业善学校在党支部校委会的带领下，召开领导班子会，对我校前期防疫工作进行总结：
一、领导重视，提高认识、落实责任。
校长作为学校预防控制新型冠状病毒感染的肺炎工作的第一责任人，高度重视学校卫生工作，统一思想，定期进行预防控制工作的研讨，把学校疾病预防控制工作作为当前学校重点工作之一。他加大管理力度，建立学校安全领导小组例会制度和报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，掌握、检查学校疾病预防控制措施的落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。
二、做好宣传动员，实行联防联控
学校宣传部加强宣传，及时预防。积极开展多种形式的健康宣教，普及新型冠状病毒感染的肺炎防治知识，倡导环境卫生、科学洗手等卫生行为，提高广大学生、教职员工对流感防治的正确认识和自我防护能力。利用微信公众号向师生进行宣传教育，要求师生做到“四早”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗，外防输入，内防扩散。
三、建立制度，完善措施。
严格考勤制度，建立晨检、午检制度，由各班主任每日检查班级学生出勤情况。有缺勤者及时联系明确原因，如有发热和腹痛、腹泄等胃肠道症状者应及时就医，送医院诊治并及时了解病情，上报学校。随时观察班级以及教师情况有类似症状及时上报，做到早发现、早隔离、早上报、早治疗。
学校定期对校园教室、办公室、餐厅等场所卫生进行消毒，注意通风，保持空气流通，杜绝疫情发生。
四、畅通渠道，上报及时。
一是建立“零报告”制度。建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门“零报告”联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。二是实行24小时值班制度。加强校内值班，实行24小时值班制度。建立与教育部门、卫生部门信息联动机制，发现疫情及时上报并收集本地区新型冠状病毒感染的肺炎发生信息，及时准确地进行预警。
五、停课不停学，停课不停教
“停课不停学”通知刚下发，学校教务办立刻制定疫情期间线上教学工作实施方案。刘主任制定课表及时间表，每天检查督促教师按时上课;同时他也将局里课件资源及时上传工作群，供教师参考。在教学汇报工作中，存在有的同学不能按时上课，家长不能起到监管作用;师生交流沟通不方便，不能掌握学生真实学习情况;有的教师上课时间过长等问题，校领导班子就就存在问题进行讨论，并提出了整改措施。
各领导回顾总结分管工作之后，就返校教师隔离实施计划进行讨论并提出下阶段建议。接下来，我校将进一步加大工作力度，将新型
冠状病毒感染的肺炎防控工作逐步引向深入，为创建平安和谐校园作出应有的贡献。
新冠病毒疫情防控工作总结7为全面做好全校教育系统的疫情防控工作,切实保障广大师生生命安全和身体健康,依据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及各级部门应急预案要求，经学校研究，现将我校防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作总结如下：
一、延期开学期间师生安排
延期开学期间，学校领导班子按正常时间值班，每日确保一名领导班子和中层干部在校值班，负责人要亲自值班带班,领导班子成员要保持工作网络、电话24小时畅通，随时保持联系。教职工上班时间根据区教体和学校疫情防控工作领导小组通知而确定。
学校通过微信公众号、工作群、班级群等各种渠道向学生和家长宣传普及疫情防治和健康生活知识。学校充分利用钉钉、QQ、微信等信息化教育资源为学生居家学习提供支持。全体教职工强化政策学习，尤其是国家、省、市关于教师师德、职业教育相关文件学习，按照学校要求，做好疫情防控工作。
二、延期开学期间部门职责
延期开学期间，任何学生不得以任何理由返校，严禁利假期组织学生到校违规补课,一律停止各类体育比赛、文艺演出等人群集聚性活动。制定并落实《学校延期开学期间远程学习教育服务工作实施指导方案》。利用互联网开展远程教学。延期开学期间，各学科确保停课不停学，授课以网络授课形式为主进行。
教学部门组织优秀师资力量提前备课、录制延期开学期间学习课程并推荐免费学习的平台及平台操作指南,依托教育资源公共服务平台等搭建起“空中课堂”，充分利用网上平台提供的教学资源做好学生线上学习指导,开展网上授课、在线答疑、网上提交批改作业等教育教学活动,实现与开学后学校教育教学的有效衔接。同时,要求学校根据网络学习的特点,合理安排好学生的学习时间和休息时间,做到劳逸结合,保
障学生身心健康。
延期开学期间本着提高学生修养、夯实学生基础、提升学生技能的目标开展各项工作，以学生成人为最终目标，在知识、技能传授的同时关注德育教育、价值观教育、爱国主义教育、防疫情教育，各个教研组根据各自特点，鼓励开展同唱一首歌、共赏一部电影、帮家里做家务、疫情防控相关有意义的活动。在知识传授中注重基础知识传授，加大作业反馈量，打好学生基础，提升学生学习信心。
有条件的教研组可以通过虚拟仿真、网络平台、学生自备技能训练耗材等方式提升学生技能，对于不具备条件的教研组技能课程和理论课程以模块、章节为单位进行组内微调，加强专业理论课的学习。待疫情解除后，学校将及时恢复正常秩序，并统筹周末、寒暑假时间安排，保证学生在校学时不减少。
三、正式开学的各项防控工作
学校正式开学通知发出后，由工会和学生处逐一排查，凡是有发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、头痛等症状或接触过疫区人员未超过14天的师生，不得返校;待身体完全康复或超过隔离时间后，经相关处室、专业部、班主任确认，报学校工作领导小组研究后方可返校。
因延迟开学耽误的教学内容，主要通过调减周末时间、压缩暑期假期等方式来补偿，保证总教学时长不减少;学期开始后，原则上实行“零起点”教学，线上教学不得替代假期后课程教学。要通过网上教研、视频会议等方式，组织教师备好课。
开学集中开展防疫教育。制定并落实开学预案，建立健全晨检报告、值班值守、信息报送、应急处置等各项制度，有针对性地进行教师培训，做好必要疫情防控物资的储备，组织开展校园集中消毒，精心做好开学前各项准备工作。开学第一周，学校要对学生进行一次集中疫情防控知识教育，组织开展一次集体心理辅导。
开发研究
２０２１年第１期
新冠疫情对财政支农的挑战与应对赖作莲，魏
雯，智
敏（陕西省社会科学院
农村发展研究所，西安 ７１００６５）提要：新冠肺炎疫情打乱了农村正常的生产、生活秩序，对农业农村经济发展产生了重大影响。尽管随着疫情逐步被控制，疫情对“三农”的不良影响逐渐得到缓解和克服，但是疫情给财政支农带来了新的挑战，财政支农必须保障粮食绝对安全，支农任务更加繁重、财政支农须进一步夯实农业基础。在疫情常态化防控、农业不确定事件更为频发的背景下，为稳住“三农”压舱石作用，全面推进乡村振兴，要实施积极的财政支农政策。要优先保障支农支出、提高财政支农效率，不遗余力地加大粮食安全的财政支持力度，加大对农民增收和脱贫攻坚成果巩固的财力支持，加大农村基础设施补短板和农业农村应急管理的财政支持。关键词：新冠疫情；财政支农；挑战；应对中图分类号：Ｆ３０４．４
文献标识码：Ａ
文章编号：１００３－３６３７（２０２１）０１－００９８－０６：１０．１３４８３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｋｆｙｊ．２０２１．０１．０１３ ＤＯＩ ２０２０年初爆发的新冠肺炎疫情打乱了农村正常的生产生活秩序，对农村经济发展和社会结构演变产生了重大影响。尽管随着疫情逐步被控制，疫情对“三农”的不良影响逐渐得到缓解和克服，但是疫情给财政支农构成了严峻的挑战。为稳住“三农”压舱石作用，２０２０年１—１１月，在全国一般公共预算收入同比下降５．３％的情况下，农林水支出同比增长了１］７．７％［。在当前疫情常态化防控，农业不确定事件宰、销售等环节被打断，从而导致产区蔬菜、生猪、鸡蛋等重要农产品价格的下跌，而销区农贸市场、超市价格一路走高。交通中断不仅造成短期农产品供需脱节，而且还造成农业生产中断。一些养殖场饲料存料不足甚至断料，有的家禽种苗养殖户因饲料断档，又无法顺利销售，被迫忍痛毁苗，损失巨大。生产中断又导致更长时间的供需脱节。（二）春耕生产受阻，休闲农业遭受重创受交通管制的影响，春耕生产所需要的种子、农资、人工、技术等生产资料、生产要素的流通和供应受限，从而对春耕生产产生不利影响。突出表现为，一是农资短缺。种子、化肥、农药等春耕生产所急需的农资，因交通管制而不能及时运达；二是劳动力不足。因严格的人员流动限制，劳动力无法顺利返岗到位，特别是种植大户春耕时节急需大量用工，在人员流动严格管控下难以招揽人工。用工难、用工贵严重困扰农业经营主体；三是技术支持不足。在严格的交通管制下，企业生产技术人员难以顺利下基地进行技术指导；此外，由于乡村集市也被临时取消，以往需要从集市购买的各种农资，无法顺利获得。２］。疫情防控严格，禁止人疫情重创了休闲农业［较为频发的背景下，必须深入分析和探讨新冠疫情给财政支农带来的挑战及应对之策，从而为全面推进乡村振兴，实施更积极有效的财政支农政策提供参考。一、新冠疫情对农业农村造成了重大影响２０２０年爆发的新中国成立以来“传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大”的新冠疫情对全球经济社会带来了广泛深刻的影响，也对我国农业、农村发展造成了重大而深远的影响。（一）农产品供需失衡，农业生产中断疫情发生后，为了切断病毒传播，有效控制疫情，各地都实施了严格的交通管制措施。交通管制导致农业产业链、供应链中断，一方面鸡、鸭、蛋、蔬菜等农产品运不出去，造成积压滞销；另一方面畜禽饲料、农资无法运输和供应，畜禽正常生产的供种、运输、屠
扶贫与乡村振兴
员聚集，从而使以人员聚集为发展基础的休闲农业遭受重创，一是经营收入损失巨大。在疫情防控期间，休闲观光、水果采摘、农业体验、乡村民宿等休闲农业类项目全部停业，收入几乎为零。休闲农业中的餐饮２］。还因为退单而造成严重的食物浪费而蒙受损失［工作进程，加大了脱贫攻坚和巩固成果的难度。疫情使产业扶贫遭受打击。疫情防控期间封村、封路等措施，虽然有效阻断了病毒传播，却使部分扶贫产业产品卖不出去，生产所需要的原材料运不进来，产业遭受打击。对一些刚起步的扶贫产业，因产品无法外销，导致致命打击。疫情导致就业扶贫中断。因疫情影响，许多企业延迟了复工，外出务工的贫困户只能推迟外出，有些则因为风险不愿外出。贫困地区的扶贫工厂也大多因疫情而停工停产。贫困户通过务工增收的扶贫工对广东省１５６家休闲农业相关企业的调研数据显示，２０１９年春节期间的营业收入约为２．３２亿元，但在２０２０年疫情下春节期间的营业收入趋于零。二是休闲农业经营企业出现经营困难，难以为继。巨大的损失造成很多休闲农庄、农业公园、民宿、农家乐经营困难甚至倒闭。以发展势头较好的云南省丽江市乡村民宿业为例［３］，受疫情影响，乡村民宿经营户纷纷闭门停业，但是业主房租、水电等固定支出却未减少，使民宿业的业主陷入经营困境。（三）主要收入来源减少，农民增收形势严峻疫情影响农民工资性收入增长。因疫情防控企业推延复工复产，外出务工的农民工被迫推迟或者放弃外出，而使工资性收入减少。当地产业的恢复和发展决定在本地务工的农民工的收入。受疫情影响很多产业停摆，特别是吸纳农民工务工较多的批发零售、物流运输、餐饮住宿等服务业遭到沉重打击，从而使在本地务工的农民工工资性收入减少。疫情影响农民经营性收入增长。在严格的封城封路的交通管控下，人员流动和物流通道中断。物资买不进，收购商进不来，产品运不出也卖不掉，对种植、养殖业造成严重打击，从而使经营户在短期内蒙受巨大损失，经营性收入减少。参与发展休闲农业的农户经营性收入更是趋于零增长。疫情影响农民股份收入增长。休闲农业遭受重创，直接影响了参与农户的分红收入。在实行类似“企业＋村集体（合作社）＋农户”这种紧密型利益联结的休闲农业经营模式中，因疫情影响，休闲农业停业，使分红数额大幅减少，甚至无法分红。２０２０年第一季度全国农村居民人均可支配收入４６４１元，比上年同期４５９９．５６元，略有增长，但是主要依赖转移性收入的增长。２０２０年第一季度转移净收入９９４元，比２０１９年同期的９２５．３３元，增加了６８．６７元。而工资性收入、经营性收入比上年同期减少。第二季度，随着疫情防控形势的好转，农村居民收入增长加快，但是增幅仍低于上年同期，增收形势仍然较为严峻。（四）扶贫工作进程延滞，脱贫攻坚难度加大２０２０年是脱贫攻坚的决胜年，疫情延滞了扶贫作被打断。疫情延迟了扶贫工程项目进度。为改善贫困地区基础设施条件，而实施的饮水安全提升、村组道路建设等工程项目，因疫情防控而无法按时施工，使项目进度延迟，也使部分参与工程建设的贫困户没有务工收入。二、新冠疫情给财政支农带来的挑战财政支农是国家支持农业、农村、农民的主要手段。在遭遇疫情、自然灾害、事故灾难等突发事件时，利用财政支持的力量，克服突发事件对农业农村农民造成的不利影响是各国的通行做法，也是我国“三农”工作的重要经验。这次新冠疫情影响范围之广、影响程度之深前所未有，使农业、农村发展不利因素增多，不确定性加大，为稳住农业基本盘，推动乡村振兴，财政支农面临的任务更加艰巨，挑战更加严峻。（一）财政支农保障粮食绝对安全的挑战疫情凸显了财政支持粮食生产的重要性。保障粮食安全始终是财政支农的主要目标，财政支农必须维护粮食安全。根据财政支农目标的阶段性特征，由于不同的农业发展阶段农业发展目标和要求不尽相同，财政支农政策也呈现阶段性特征。改革开放以来，我国农业依据发展的主要目标和要求，可以划分为３个阶段：一是解决食品供给问题阶段，二是解决农民收入问题阶段，三是解决农业生产方式问题阶段［４］。尽管不能做出食品供给和农民收入问题已经得到了彻底解决的判断，但是解决食品供给与解决农民收入问题，已不是最主要、最棘手的问题。适应中国经济发展阶段的变化，解决农业生产方式问题成为现阶段农业发展的主要目标和任务。因此，我国当前财政支农的主要目标和任务是支持农业生产方式转变。但是，疫情进一步强化和凸显了粮食安全的战略地位，从而使对农业发展阶段目标和任务的判断发生
开发研究
２０２１年第１期
了一定程度改变。新冠疫情给世界粮食安全带来了挑战。２０２０年４月２１日，联合国世界粮食计划署ＷＦＰ）在联合国网站上发出警告：若不及时采取措（施，受新冠疫情的影响，到２０２０年年底，全球将可能新增处于饥饿状态的人口１．３亿人，总饥饿人口将超５］过２．６５亿人［。虽然我国有能力保障国内粮食安可能是区域经济发展落后、公共政策偏差等外在因素导致的，还可能是内外因素合力导致的。如果没有有效的政策干预和外部资源投入等外部力量推动，仅凭７］。华其自身力量，或者仅依靠市场推动都难以脱贫［盛顿共识坚信“看不见的手”对消除贫困的作用，但是，改革开放以来的实践表明，贫困没有随着市场化进程的推进而自然消除，甚至经济的不断增长也未能必然消除贫困。要消除贫困还必须依靠政府这只“看得见的手”，政府实施的财政转移支付、基础设施建设、发展产业等政策措施，都较好地促进了减贫。特全，但是面对或将到来的全球粮食危机，保障粮食安全仍须严阵以待。疫情蔓延和整体经济下行无疑还会加大粮食生产的困难。因此，必须将保障粮食等重要农产品安全作为财政支农长期的首要目标，始终毫不松懈地维护粮食安全。（二）财政支农任务更加繁重的挑战财政支农任务涉及支持农村生产、农业综合开发、农林水利气象部门运转、农口基本建设、农业科研与技术推广、各类补贴等众多内容和事项，任务繁杂。新冠疫情使财政支农任务更加繁重。１．疫情导致正常的农业生产经营活动需要更多的财政支持长期以来，我国坚持农产品供给的市场化取向，充分发挥市场机制在农产品生产流通中的作用。正常情况下，农业生产要素的投入和农产品的产销衔接能通过市场机制实现。市场运行能较好地调节和实现主要农产品的供求平衡。但在新冠疫情下，农产品的生产、流通环节被打乱，要素供给、农产品价格运行、农业产业链衔接的不确定性更大，没有政府有效的行政干预，难以保障农产品的稳产保供。２０２０年３月，财政部紧急发放农业补贴１．４亿元，以保障春耕生产的顺利进行。各地为实现稳产保供，都加大了补助性支农支出。黑龙江省安排１亿元补贴奖励资金，用以保障“菜篮子”产品的市场供应。陕西省出台支持农业生产的奖补政策，对在规定期限内实施的蔬菜秧苗移栽给予一次性奖补。浙江省嘉兴市在疫情防控期间，对速生叶菜生产经营户、规模收购活禽的企业、水产养殖规模化主体、收购本地农产品企业都给予财政补助。青岛市则对农民专业合作社等新型农业经营主体和农业产业化龙头企业给予贷款贴息支持［６］。２．疫情增加了决胜脱贫攻坚的财政刚性支出２０２０年是脱贫攻坚收官之年，保障各项脱贫攻坚任务完成的财政支出为刚性支出，新冠疫情加大了脱贫攻坚的刚性支出。财政支持是摆脱贫困的决定性力量。农户陷入贫困的原因十分复杂，既可能是农户缺乏人力资本、能力弱等自身内在因素导致的，也别是实施精准扶贫以来，财政资金扶贫绩效整体上呈现递增趋势［８］，通过大规模的财政扶贫投入而取得脱贫攻坚的决定性胜利，充分表明了政府的财政支持对于减贫的决定性作用。面对疫情对决战脱贫攻坚及巩固脱贫成果的不利影响，陕西省出台了促进贫困人口务工就业、支持带贫企业开工复工、增设扶贫公益岗位等脱贫攻坚措施；福建省出台了加大产业扶贫力度、支持贫困人口务工就业和强化“三保障”的扶贫措施，而所有这些措施都涉及财政资金投入的增加。２０２０年陕西安排的省级财政专项扶贫资金较上年增长１５％；截至２０２０年５月，安徽省各级财政投入的专项扶贫资金，比上年全年增长１３．５％。２０１６—２０２０年，中央财政专项扶贫资金每年新增２００亿元，２０２０年达到１４６１亿元［９］。３．疫情使农民增收需要加大财政支持已有的经验表明，财政支农是促进农民增收的有效途径［１０］，财政农业投入已越来越成为农民增收的可靠保障。财政支农通过种养补贴、农资补贴等直接方式，或者通过改善生产基础设施条件、财政贴息贷款等降低农民生产成本的间接方式，增加农民收入。相关研究表明，１９７８—２０１８年财政支农投入每增加１个百分点，可以拉动农民人均纯收入提高０．１９个百分点［１１］。尽管农民收入增长受制于多重因素，但是疫情无疑对农民增收带来了不利影响。２０２０年上半年，全国农村居民人均可支配收入比上年同期增长３．７％，增幅小于上年同期。“农业农村工作，增加农民收入是关键。”面对农民增收受阻，必须加大对农民增收的财政支持。为促进农民增收，黑龙江省设立总规模１００亿元的中小企业稳企、稳岗基金，支持农村劳动力转移就业［１２］。陕西省２０２０年１—５月，发放稳岗返还资金２２．６９亿元、临时价格补贴７．３５亿元，下达
扶贫与乡村振兴
就业补助资金２１．３９亿元、困难群众救助资金８１．４１３］亿元［。１４］频发生期［，农产品的生产、消费和贸易的不确定性加剧。应对加剧的不确定性必须强化农业应急管理，１５］增强农业风险抵御能力［。农业应急管理所涉及的（三）财政支农须进一步夯实农业基础的挑战夯实农业基础是财政支农长远的根本目标。农业生产能力和抵御风险能力很大程度上决定了农业发展基础的牢固程度。有保障的农业生产能力和风险抵御能力是经济社会持续健康发展和实现乡村振兴的基础。疫情暴露的农村基础设施和农业应急管理的短板和软肋，一定程度上反映了财政支农在夯实农业基础上还须进一步巩固和提升。应急物资的保障供应、应急人才队伍的培养和储备，以及对事件不可避免发生后造成损失的补偿，都需要加大财政支持。补齐应急物资保障短板需要加大财政支持。疫情暴露了猪肉、动植物疫疾防治药剂、农作物种子、农药化肥等农业应急物资储备不足。更突出的问题是应急物资的交通运输不畅，分发效率不高。其根源主１．疫情倒逼提升农村基础设施建设的财政支持力度疫情暴露了农村基础设施的短板。尽管近年来，特别是脱贫攻坚以来财政对农村基础设施的投入规模持续增加，农村基础设施条件有了显著改善，但是总体上财政支出规模、财政支持强度、财政支出结构与实际需求还存在较大差距。乡村生产基础设施薄弱，有效农田灌溉设施不足，农业机械化程度还较低；交通物流基础设施承载能力还较弱，农村道路等级低，冷链物流基础设施不完善，特别在较偏远的地区。值得注意的是，农村基础设施容易受自然灾害的损毁，运营维护耗费大、成本高，后期养护难度大、任务重。克服疫情的不利影响和促进乡村振兴，必须加快补齐农村基础设施短板。农村基础设施的公共产品属性和财政对农村基础设施投资的政策引导和导向作用，决定了政府财政投资农村基础设施的不可替代性。疫情特别凸显了加快农村数字基础设施建设的紧迫性。疫情之下，数字经济异军突起，大数据、云计算、人工智能蓬勃发展，表现出强大生命力的数字经济，成为助推经济企稳回升的重要力量。数字经济也有力地带动了农业由增产、生产转向提质、需求导向，由小规模分散经营转向适度规模经营。疫情期间，农村电商、网络直销、直播带货等有力地促进了农产品销售。数字经济发展为我国乡村发展带来了新的历史机遇。但是乡村数字基础设施薄弱，乡村主干道、产业路、旅游线路杆线缺失或老化，光纤宽带未完全实现进村入户，不少村庄还未覆盖４Ｇ网络。加大对乡村数字基础设施建设财政投入，促进发展乡村数字经济，推动农业、农村数字化转型必要而迫切。２．疫情倒逼提升农业应急管理的财政支持力度疫情暴露了农业应急管理的薄弱与不足。新冠疫情肆虐预示着全球生物性公共安全事件进入了高要在于各部门统一协调的指挥调度系统还不完善，还缺乏可实时呈现应急物资调度及物资需求、物流资源、物流通道及环境等信息的全国统一大数据平台。农业应急储备物资的调度还受冷链物流发展滞后的限制。提高重要农产品储备能力，确保数量和质量有保障；建立互联互通的信息网络，畅通应急物资交通运输、配送；提升冷链物流运输能力，提高果蔬、肉类、水产品等生鲜产品、易腐食品的冷藏运输率，都需要加大财政支持。农业应急人才队伍建设需要加大财政投入。疫情暴露了农业应急管理的科技和人才支撑不足。重大突发事件发生时，需要既熟悉农业管理业务，又具备应急处置能力，能够迅速有效处理各种复杂情况的专职队伍和专业人才。但目前应急管理专业人才的缺口很大，同时具备农业管理业务的人才更稀缺。要通过积极的财政政策，加快农业应急人才培养。此外，农业应急预案的不充分性还将加大应急支出。做好充分的应急预案，可以有效提升应急管理效率，减少应急支出。但是现实的情况是难以在事件发生前做出充分的应对预案，因为公共安全事件往往是突发性、广泛传播性事件，只能在事后采取应对策略，被动应对无疑会增加费用支出。比如，应对非洲猪瘟和高致病性禽流感，而实施大面积捕杀后，为弥补养殖户的损失，增加了应急支出。三、应对疫情挑战的财政支农策略克服疫情对农业、农村的不利影响，应对疫情对财政支农的挑战，需要采取更加积极的财政支农政策。优先保障支农支出，全力保障粮食绝对安全，保障农民增收和巩固脱贫攻坚成果的财力支持，支持农村基础设施建设和应急管理，夯实农业农村发展后劲。（一）优先保障支农支出，提高财政支农效率坚持农业、农村优先发展，财政支出优先保障“三
开发研究
２０２１年第１期
农”，促进农业、农村高质量发展和农民收入增长。优化财政支农资金支出结构，提高财政支农效率。在财政支农资金压力加大的背景下，要提高财政支农效率，最大限度地发挥财政支农资金的作用。着重加大对受疫情影响严重的关键环节和薄弱环节的支持，着力加大对农业新型经营主体的培育，提高农民综合素质的支持，实现由“授之以鱼”向“授之以渔”的转变。赋予县级更多资源整合使用的自主权，有效整合各项财政支农资金，提高资金支农效率。业合作社、供销合作社等组织和团体，为粮食生产经营主体提供育秧、机插秧、植保、机收、烘干、仓储等产前、产中、产后服务。（三）加大农民增收和脱贫攻坚成果巩固的财力支持面对疫情对农民增收和脱贫的不利影响，要支持乡村产业持续发展和效益提高，增加农民经营性收入；要促进农民工外出就业，为本地农民工创造更多的就业机会，增加农民工资性收入。推动财政支农、金融支农、社会支农协同发力，放大财政支农资金。发挥财政支农资金的引导和杠杆作用，吸引金融资本和社会资本投向农业、农村。在农业、农村基础设施的建设中，实行适度商业化运用，采用ＰＰＰ、参股等多种形式吸纳金融资金参与，提高金融机构对农业、农村基础设施建设的参与度。通过风险补偿、税收优惠等方式，利用财政资金激励金融机构支持农民融资，缓解农民贷款难、担保难的问题。例如，陕西铜川市耀州区农村信用合作社以财政惠民补贴资金办理的“一卡通”为担保，推出“一卡通”担保信用贷。采用“以奖代补”等方式，引导金融机构参与农村建设和农民服务的活动，实现财政支农资金的杠杆作用［１６］。（二）不遗余力地加大保障粮食安全的财政支持完善种粮补贴政策。以提升耕地地力和促进粮食规模生产为目标，完善农业补贴政策，提升耕地质量，促进粮食生产。调整完善稻谷小麦最低收购价政策，保障种粮农民基本收益。坚持粮食数量、质量并重，实施绿色生态导向的农业补贴。加大农田基础设施建设和农业科技投入，夯实粮食生产基础。着力支持高标准农田建设、中低产田改造、土地整治、农田水利建设等项目，提高粮食综合生产能力。支持粮食产业薄弱环节的基础设施建设，推动产业融合发展，促进粮食产业链、供应链、价值链的延伸、扩展、提升。加大粮食生产科技研发推广投入，培育科技创新型企业，以科技助推粮食生产。加大对新型粮食经营主体的支持力度。一是实施向种粮新型经营主体倾斜的种粮补贴，使粮食生产者实现“多种粮多受益”“多好粮多收益”。二是强化融资支持力度，优化对新型种粮经营主体的信用贷款和抵押担保制度，拓展财政贴息支持范围，提高政策性农业保险的保障水平，切实满足新型经营主体的实际融资需求。三是支持和引导新型社会化服务组织为粮食生产提供服务。鼓励和支持涉农企业、农民专支持乡村产业发展壮大，促进增收脱贫。按照全产业链开发、全价值链提升的思路，支持地方优势特色产业集群建设；推进现代农业产业建设，支持以乡镇为平台载体，推进农业产业强镇建设；支持农产品仓储保鲜设施建设，解决农产品出村进城“最先一公里”问题；支持拓展农产品销售渠道，对帮助贫困地区农产品销售的新型农业经营主体和农产品电商交易平台，根据销售规模给予相应的奖补支持。通过乡村产业提升带动农民增收和贫困群众脱贫。同时，应对疫情的短期不利影响，对稳产增效作用显著的主体或重要环节，实行临时性补助。加大对创造就业岗位的支持力度。对带动农村劳动力就业和增收显著的经营实体在产业发展的生产、储存、运输、销售等环节给予财政支农补贴。对积极带动贫困群众发展的扶贫车间、合作社、扶贫龙头企业等带贫主体，依据吸纳贫困劳动力规模和带贫效益情况，可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。发挥公益性岗位吸纳就业的作用，支持利用财政扶贫专项资金设立镇村环卫保洁、防疫消杀等公益岗位，用于选聘贫困群众上岗，保障不能及时返岗的贫困群众临时性就业。（四）加大农村基础设施补短板的支持力度支持农村数字化基础设施建设。提升乡村网络设施水平，支持“百兆乡村”“４Ｇ乡村”工程加快实施，建设数字乡村信息化平台，推动乡村基础设施数字化转型。重点支持光纤网络和第四代移动通信网络实现行政村全覆盖。加大对自然环境复杂的偏远山区的宽带网络建设的支持力度。支持５Ｇ网络建设向农村延伸，加快布局和建设农业物联网平台和智慧农业基础设施，积极推动农村“互联网＋”发展。加大农村道路基础设施建设与管护的支持力度。疫情防控凸显了农村道路畅通的重要性，完善的通村、连村硬化公路和有效的公路管护、运营是疫情防控和复工复产的基础条件。推进“四好农村路”建
扶贫与乡村振兴
设，重点做好农村公路窄路基路面改造、路网改善工程和撤并建制村通硬化路工程建设的资金支持。顺应农村公路管护成本上升的发展趋势，建立公共财政支出与养护成本变化相关联的动态调整机制。创新农村公路建设管护的资金筹措机制，发挥财政资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路建设养护。（五）加大农业、农村应急管理财政支持加大对应急物资储备、调运的财政支持。将农业应急物资储备资金纳入财政年度预算，支持提升重要２０２０（１６）：１１－１３．游纵览，［４］蔡窻，王美艳．从穷人经济到规模经济：发展阶段变化对中国农业提出的挑战［Ｊ］．经济研究，２０１６（５）：１４－２６．［５］新冠疫情或将使全球超２．５亿人遭遇粮食危机［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２０－０４－２２）［２０２０－０９－１８］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｇｎ／２０２０／４－２２／９３１６００４．ｓｈｔｍｌ．［６］受疫情影响农业企业减征土地使用税青岛出台全面恢复农业生产扶持措施［Ｎ］．青岛日报，２０２０－０２－２８（３）．［７］程名望，张帅，史清华．农户贫困及其决定因素：基于精准扶贫Ｊ］．公共管理学报，２０１８（１）：１３５－１４９．视角的实证分析［［８］解垩，宋颜群．中国财政资金扶贫绩效及其影响因素分析［Ｊ］．财政研究，２０２０（５）：３６－５０．农产品储备能力，确保储备物资数量和质量有保障。根据承储物资的价格和贷款利率的变动，对由企业承储的应急物资进行动态补贴核算，以保障承储企业的利益。支持农业应急管理信息化建设，建立互联互通的信息网络，畅通应急物资交通运输、配送。着重支持提升冷链物流运输能力，提高果蔬、肉类、水产品等生鲜产品、易腐食品的冷藏运输率。加大农业应急管理专业人才培养的财政支持。加强专业机构及培训基地建设，通过更新仪器设备、提高师资水平、改革教学内容、改进教学手段，使培训和教学内容更符合应对农业应急管理实际工作的需要。加强与企业、社会等有关方面的合作，探索建立财政资金引导下农业应急管理资金多元投入机制，吸引更多社会资金投入农业应急管理建设。给予受损经营主体补助，对因扑杀染疫畜禽、农业环境受到严重污染而造成损失的经营主体，给予必要的经济补偿和补助，并根据受损程度，加大补偿支持力度。此外，要积极探索建立农业应急管理基金。通过建立基金，利用财政资金盘活更多资金用于农业应急管理。参考文献：［１］财政部国库司．２０２０年１１月财政收支情况［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２０－１２－１５）［２０２０－１２－２４］．ｈｔｔｐ：／／ｇｋｓ．ｍｏｆ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｔｏｎｇｊｉｓｈｕｊｕ／２０２０１２／ｔ２０２０１２１５＿３６３４７３２．ｈｔｍ．［２］蒋和平，杨东群，郭超然．新冠肺炎疫情对我国农业发展的影响与对策建议［Ｊ］．改革，２０２０（３）：５－１３．［３］童志熠，单中瑞．云南省丽江市民宿发展现状调查分析［Ｊ］．旅［９］赵建华．２０２０年中国中央财政专项扶贫资金达１４６１亿元［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２０－１２－０２）［２０２０－１２－１７］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｃｊ／２０２０／１２－０２／９３５２８５１．ｓｈｔｍｌ．［１０］茆晓颖，成涛林．财政支农支出结构与农民收入的实证分析：基于全口径财政支农支出２０１０—２０１２年江苏省１３个市面板数据［Ｊ］．财政研究，２０１４（１２）：６８－７１．［１１］李善民．财政支农促进农民收入增长的微观机理及增收效应［Ｊ］．北方金融，２０２０（３）：６７－７４．［１２］黑龙江：１００亿元中小企业稳企稳岗基金启动［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２０－０３－１４）［２０２０－１１－１６］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｘｉｎｗｅｎ／２０２０－０３／１４／ｃｏｎｔｅｎｔ＿５４９１２１６．ｈｔｍ．［１３］上半年全省财政收支降幅逐渐收窄［Ｎ］．陕西日报，２０２０－０７－２４（３）．［１４］罗必良．疫情高发期的农业发展：新挑战与新思维［Ｊ］．华中农业大学学报（社会科学版），２０２０（３）：１－７．［１５］清华大学中国农村研究院课题组．科学应对疫情对农业农村经济的影响［Ｎ］．人民日报，２０２０－０２－２５（９）．［１６］张春丽．信用贷款送上门扶持创业助扶贫［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１８－０８－１６）［２０２０－０８－０３］．ｈｔｔｐ：／／ｓｎ．ｉｆｅｎｇ．ｃｏｍ／ａ／２０１８０８１６／６８１０９６１＿０．ｓｈｔｍｌ．［基金项目］陕西省社会科学院重点研究课题“陕西建档立卡贫困户产业持续发展研究”（１９ＺＤ０３）。［作者简介］赖作莲（１９７２—），女，江西上犹人，管理学博士，陕西省社会科学院农村发展研究所副研究员；魏雯（１９８５—），女，陕西宝鸡人，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员；智敏（１９８４—），女，山西太原人，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员。责任编辑：黄晓梅；校对：金田
1.抗击新型肺炎疫情心得体会
应对“奥密克戎”的突然来袭，全市上下争分夺秒、齐心协力，千方百计与时间赛跑、与病毒抗争，把切断病毒链条做到最快、把疫情散发蔓延风险降到最小、把服务市民群众工作做到最暖。27日全天无新增本土确诊病例，说明我们的努力正在发挥积极作用。
努力的背后是四方责任的压紧压实。各级疫情防控指挥部靠前指挥，凌晨4点依然在发布通告；行业主管部门紧急行动，商贸行业发布各类防控指南19个，文旅行业启动预案、紧急熔断；企事业单位积极跟进、持续排查；2100万普通市民，第一时间报备、配合居家隔离、有序排队核酸检测、测温亮码进出……
努力的背后是基层干部的担当作为。疫情之下，广大基层干部和社区工作者们纷纷施展起“变身术”，他们中有争着送物资的“跑腿员”，有俯身服务老人的“白蹲蹲”;有变换各种身份的社区志愿者，他们把服务市民群众工作做到最暖，暖就暖在管得宽、管得细，尽最大努力把疫情给全市人民带来的影响降至最低，让大家安心宅家、配合防疫。
努力的背后是城市精神的十里春风。招募令发布不到1个小时，点击阅读量就突破了1.5万人次，50人的疫情防控青年突击队即组建完毕；暂停营业、安心煲汤，公益门店为防疫工作者送去150份热气腾腾的煲汤，送汤行动将持续到本轮疫情结束；有人“投喂”防疫工作者，还有热心市民为伏龙社区居家隔离的居民们送去了2万余斤食品，有蔬菜，还有水饺汤圆。
出人、出力、出物，这座城市没有人置身事外。正是这个个个响应号召的市民、一份份热气腾腾的煲汤、一袋袋打包分装的蔬菜，汇聚为我们战胜“奥密克戎”坚不可摧的硬核力量，更见证这座城市团结友善、守望相助的精神气质。
无新增本土确诊病例仅仅好的开始，成都这个轮的疫情防控还处在关键时段,绝不可松劲。继续保持对疫情的高度重视，继续筑牢防控疫情的“铜墙铁壁”，继续履行好我们每个人的职责，我们的城市才能早日回归正常。
疫情防控始终与社会稳定相结合。面对疫情带来的挑战，通过建立精准监测机制等一系列措施，保障各行各业尤其是服务业的健康平稳发展。就业稳、消费旺、生产生活平稳有序，一系列令人振奋的成就是我国疫情防控成果的积极体现。
当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，我国坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略、“动态清零”总方针不动摇，不断加强防控的精准性和科学性，中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变。疫情不会阻挡中国前进的脚步，经济发展的每一步都会走得稳健有力。
3.
抗击新型肺炎疫情心得体会
在抗疫实践中，我国不断加强医疗卫生基础设施建设，提升疫情救治能力。有关部门安排专项资金用于重大疫情救治基地、国家区域医疗中心等建设，同时调拨资金支持省市县三级医疗工作，对持续改善地方医疗卫生设施条件、提高疫情防控救治能力起到了“雪中送炭”的作用。
坚持人民至上、生命至上的理念，在抗疫实践中不断提升疫情防控救治能力,我们一定能彻底打赢抗击新冠肺炎疫情这场硬仗。
4.
抗击新型肺炎疫情心得体会
在“平疫结合”中不断强化国家医疗卫生基础设施建设，构建更强大的公共卫生体系的效果已经逐渐显现。广西百色市21日进一步解除全域管控，宣布当地疫情社区传播链基本阻断，社会面基本实现清零。虽地处偏远，但百色市建设
了较好的定点医院。无论是硬件条件、医务力量，还是管理能力，都满足了疫情的医疗救治需要。这有力证明健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，能切实为维护人民健康提供可靠保障。
进一步改善地方医疗卫生基础设施条件、提升疫情防控救治能力，今后还需继续发力补短板，持续推进县级医院提升改造项目，加大针对新冠肺炎疫情定点医院的建设和准备。同时也要充分发挥重大疫情救治基地和区域医疗中心作用，建立健全疾病预防控制工作体系和网络。
5.
抗击新型肺炎疫情心得体会
疫情防控的融合度强，说明相关部门服务精准有力，体现全市共同战胜疫情的决心。防控疫情过程中首先需要的是及时透明的信息，让每一位外籍人士都能够快速了解当前防控疫情的要求和规定，就需要精通外语的志愿者上门服务。正是依靠这些志愿者耐心细致的工作，才帮助他们一起参与到疫情防控当中，真正做到“一个也不能少二当然，他们也以守护家园的担当参与志愿服务，共同守住疫情防控的底线。
同心抗疫，每一个人都是“第一责任人”，为确保城市的安全，有需要形成更强的防疫共同体。大家都有了这样的意识，就能全力以赴防控住疫情。所以,多为外籍人士提供一些更加便捷高效的服务，也是为了每一个人都能防护好自己的安全。当前，面对防控疫情的新情况和新要求，各方还要与他们加强信息沟通，确保环境的健康与安全。
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学术交流新冠肺炎疫情下公路工程建设管理面临的挑战及应对策略文／甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司殷亚君兰州朗青交通科技有限公司李斌甘肃省综合交通大数据应用技术工程研究中心谢子龙摘要：为进一步做好新型冠状病毒肺炎疫情防控，促进公路工程复工开工建设，需提高建设管理机构面对突发卫生事件的快速反应能力和应急处理能力。疫情之下，公路工程的建设不仅在人员管理、施工机械（车辆）、制度管理等传统管理环节中面临着前所未有的高风险，而且也亟须对建设工区设计出个性化的疫期封闭管理方案。本文提出了疫情下公路工程复工开工建设管理面临的主要问题，并就解决方案进行讨论。关键字:新型冠状病毒，公路工程建设，复工复产，管理防控体系新型冠状病毒肺炎已对社会经济发展造成了一定的影响，公路工程建设的开工和复工为坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，促进经济持续健康发展起到了关键性的作用。但是，传统的工程建设管理方式在此次疫情下显得十分薄弱。因此，构建科学有效的管理防控体系具有十分重要的意义。在疫情下，既要切实做好新冠病毒肺炎防控工作，维护正常生产秩序，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，又要保障项目管理到位、保障实施人员生命安全和身体健康，笔者从这些方面深入思考并提出相应对策。1疫期工区人员实名制管理风险及应对策略人员是项目建设最基本的组成单元，人员的管理是项目建设管理的基础。由于工程建设领域人员来源广、流动性大、场景复杂以及管理模式粗放，导致项目用工管理不规范。同时由于新型冠状病毒的爆发，给各地工程建设项目的人员疫情防控管理带来了更加严重的挑战。面对复工开工，如何在结合人员实名制的基础上加强对于返岗返工人员的疫情监测就变得至关重要。因此，要结合人员实名制进一步完成对现场人员的摸排以及日常健康状况的监测，制定疫情防控管理办法和方案，以信息化手段和大数据分析，在工地现场打赢这场疫情攻坚战，保障项目顺利实施。以信息化技术为手段和多元化物联设备为载体应用，现场采集各类人员入场信息，动态监管工程建设项目施工现场劳务用工情况，构建统一的人员信息数据库和信息共享平台。在实现对人员的合同备案、日常考勤、履约记录、工资支付、安全教育等方面重点监控的同时，增加对参建项目全员进出场管理、78
阅读2做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备毛胜底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”形势决定任务，行动决定成断，为我们统筹推进疫情防控和经了遵循。新冠肺炎疫情防控工作中，党中央作出的“依法将新冠肺炎纳入乙类传染病、采取甲类措施严格管理”染率和病亡率作为突出任务来抓”严格管控”等决策，都体现了底线思维的方法。实践已经证明，正因为这一系列及时、有力、有效的举措，我国在全球率先控制住国内疫情并加快复工复产，为国际抗疫合作和世界经济稳定作出重要贡献。但是，我们必须清醒看到，目前疫情仍然不容乐观。从国际看，疫情仍在持续蔓延，全球整体上仍处于疫情高峰期。截至北京时间6月12日9时，疫情已经波及200多主题阅读打好防范化解重大风险攻坚战面对突如其来、来势汹汹的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下万众一心、众志成城，进行了英勇顽强的抗击疫情斗争。目前，我国疫情防控取得重大战略成果，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复，但国际疫情仍在持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我国防范疫情输入压力加大，经济社会发展面临新的困难和挑战。在此关键时刻，习近平总书记科学分析国内外形势，要求在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，强调：“面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持效。习近平总书记的这个重要判“把提高收治率和治愈率、降低感济社会发展工作指明了方向，提供“要求湖北省对人员外流实施全面9深刻认识“严峻复杂”和“较长时间”，充分估计困难、风险和不确定性党的十八大以来，习近平总书记多次强调在各项工作中要坚持底线思维，着力防范化解重大风险。所谓底线思维，就是“从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果”。在理，规范PPP项目，着力推进融资平台转型，防范和化解政府隐性债务风险。主动应对水情变化，确保防洪保安。水情是湖南最大的省情，必认真引导舆情，努力促进和谐稳定。始终坚持党的领导，持续巩唱响主旋律，传递湖南好声音，讲好湖南好故事。要净化网络空间环响降到最低。总的来说，我们有党的坚强领各种风险挑战。我们领导干部要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，增强斗争精神、斗争本领，加强政治锤炼、实践锻炼、专业训练，善于发现问题、分析问题、解决问题，把各种风险隐患消灭在萌芽状态。固壮大主流舆论声势，凝聚正能量，导、有政治优势，有信心有能力战胜须始终把防汛抗旱放在突出位置，境，推进依法治网，让互联网这个深入排查整治干堤水库的风险隐“最大变量”变成推进治理体系和治患，抓好防汛物资储备，确保涉水工程安全度汛，真正保一方平安，确保人民群众生命财产安全。理能力现代化的“最大增量”。要加强舆情监测应对，做到舆情问题快速稳妥反应，把舆情风险和不利影Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
主题阅读打好防范化解重大风险攻坚战个国家和地区，中国以外累计确诊病例超过750万例。令人担忧的是，各国防控能力参差不齐，不少国家存在防控短板和漏洞，一些国家的疫情形势出现恶化迹象。还有个别西方大国刻意挑起纷争，影响国得到有效控制，但外防输入压力持性也在增加，无症状感染者和可能遗漏病人带来的风险不可忽视。这些情况充分表明，新冠肺炎疫情防控工作相比较于此前的非典疫情有进的发展态势，但受到国际因素必须做好较长时间艰苦奋斗的准备。思想是行动的先导，做好思想准备是从容应对的前提。深刻认识底就是要把底线思维贯穿这场战对边境城市疫情防控人员和物资疫、防疫物资、医护力量、隔离条件等方面遇到的困难，支持边境地区提升检测、救治能力。同时，要继续加强对境外我国公民的关心关爱，驻外使领馆要做好领事保护和防护指导，发挥好侨团、留学生会等作用。要深入推进疫情防控国合作，继续向有关国家提供力所能及的帮助，加强防疫物资质量监管等工作，努力为国际防疫合作贡献更大力量。“内防反弹”就是要巩固防控战果，把疫情防控网扎得更密更牢。要继续抓好重点地区、重点群体疫情防控工作。湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果后，仍要实社区防控，压实企事业单位防控检尽检、对其他人群实行愿检尽检。首都北京的安全稳定直接关系党和国家工作大局，要继续落实重点防控任务。各地要立足实际落实和完善常态化疫情防控举措，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，指导企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护，对新增本土确诊病例要加强流行病学调查，及时发现其中暴露出的防控问题。要优化分区分级风险等级和响应级别标准，依据本地疫情变化精准确定相应等级和级别，依法依规、科学划定防控区域范围，并具体到楼栋、病区、居民小区、自然村组等的影响，短时间也难以独善其身，保障力度，协调解决好在卫生检际合作抗疫。从国内看，疫情虽然“严峻复杂”和“较长时间”，归根到续加大。国内防止疫情反弹的复杂“疫”始终，把困难和挑战估计得充化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法，努力在疫情防控条件下恢复生产生活秩序，夺取疫情防控分一些，积极寻求规避系统性风险、际合作，同世界卫生组织深化交流等，更具复杂性、长期性和艰巨性。和经济社会发展的双胜利。10我们必须保持定力，做好较长时间斗争的准备，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。我们还要清醒看到，疫情给世界经济发展带来前所未有的冲击。从国际看，许多国家停工停产，经济活动陷入停顿，失业率不断上升；国际经贸断崖式下降，全球服务业受到广泛冲击；生产要素、人员流动严重受限，全球产业链陷入紊乱。从国内看，一季度主要经济指标明显下滑，国内生产总一些行业面临市场供求普遍下滑等压力，多数企业预计上半年营收新冠肺炎疫情对世界经济的影响极其严重。国际货币基金组织认为，2020年全球经济将急剧跌入负增长，预计将出现20世纪30年代尽管我国经济状况和发展潜力较好，3月份以来主要经济指标呈现回升势头，并保持总体平稳、稳中深刻认识疫情防控工作常态化，抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹各项措施经过艰苦卓绝的努力，我国疫人民群众生命安全和身体健康得必须倍加珍惜、再接再厉，继续绷紧疫情防控这根弦，扎实做好常态化防控工作。当前，最重要的就是完善外防输入、内防反弹各项措施众做好必要防护，继续巩固疫情持续向好形势，为经济社会秩序全面“外防输入”就是要牢牢把住入境关，加强输入性风险防范。要压实属地防控责任，坚决守住守好口岸城市防线，严格落实入境人员家对我国输入风险增高，黑龙江等地要抓紧排查漏洞、补齐短板，完善和加强防控工作措施。要加大情防控阻击战取得重大战略成果，继续抓好疫情防控工作，特别是抓到有力保护。这一成绩来之不易，责任，对重点人群实行核酸检测应值按可比价格计算同比下降6.8%；并切实抓好落实，积极引导人民群将明显下降。这些情况充分表明，恢复提供有力保障。大萧条以来最严重的经济衰退。集中隔离制度。针对陆地接壤国Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
最小单元。要加大对无症状感染者管理工作力度，把对无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗作为防控重点，做到及时报告和处置。“备豫不虞，为国常道。”习近平全党要增强忧患意识，守住不发生重大风险的底线。无论是外防输入，还是内防反弹，都是要求各地切实做好防控和应急准备，建立健全对确诊和疑似病例、无症状感染有效救治机制，实现“思则有备，有备无患”。面、辩证、长远的眼光看待我国发展，深刻认识疫情对国民经济的影响是短期的、外在的、可控的。尽管当前经济下行压力持续加大，但综合起来看，我国经济经受住了社会大局保持稳定，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。而且，我国拥有雄厚的物质技术基础和完备的产业体系，具有强大的供给能力、适应能力、修复展的影响降到最低。同时，危和机总是同生并存的，应对疫情催生并给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来了新的机遇。我们能在较短时间内控制住疫情，也一定能够尽快恢复发展经济。必须加快改革步伐。要不失时机推进重要领域和关键环节改革，着力解决制约我国发展的突出突破性、系统性成果，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。要抓住完善要素市场化配置、转变政府职能、优化营商环境、扩大国内需求、稳定产业链供应链、推进城乡融合发展、加快科技创新、扩大对外开放、促进人与自然和谐共生署推进。特别是要围绕做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投保基本民生、保市场主体、保粮食能层运转任务，集中力量推进有助于促进复工复产、居民就业、投资消费、中小微企业发展、基本民生、脱贫攻坚的改革举措。必须着力扩大内需。我国不仅拥有超大规模市场优势和全球最大中等收入群体，而且正处于新型工快速发展阶段，投资需求潜力仍然巨大。坚定实施扩大内需战略，把我国超大规模市场优势和内需潜力充分激发出来，将有力推动我国经济攻坚克难，把疫情造成的损失和外部环境影响降到最低限度。要释放消费潜力，扩大居民消费，适当增加公共消费。要完善社会保障，做贴，确保群众基本生活。要把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度，补齐农村基础设施和公共服务短板。要大力推进科技创新，抓紧布局数字经济、业、未来产业，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品。“大道至简，实干为要。”各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的各项要求。只要我们坚持用全面、辩证、长远眼光分析经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够牢牢把决胜全面小康的目标任务，实现第一个百年奋斗目标。（作者单位：中共中央党史和文献研究院）主题阅读打好防范化解重大风险攻坚战总书记经常引用这个典故来告诫“压力测试”，基本民生保障有力，业化、信息化、城镇化、农业现代化者及时发现、快速处置、精准管控、能力，有能力把疫情对经济社会发深刻认识决战脱贫攻坚、决胜全面小康的历史意义，切实做好经济社会发展各项工作今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年。在14亿人口大国解决绝对贫困问题，对中华民族、对人类社会都具有历史性的重大意义。截至2019年年末，全国农村贫困人口还有551万人；截至今年2月底，贫困县还有52个未摘帽。我们既要看到胜利在望，也要看到任务繁重，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。更何况，疫情防控和经济社抓好经济社会发展直接关系到为疫情防控提供有力物质保障。我们必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控中加当前，以下几点尤为重要。必须坚定必胜信心。要用全推动了许多新产业新业态的发展，好低保工作，及时发放价格临时补11矛盾和问题，加快取得更多实质性、生命健康、新材料等战略性新兴产会发展之间相互联系、相互影响，等重要方面，加强系统集成，统筹部资、稳预期工作，落实保居民就业、握发展主动权，完成决战脱贫攻坚、快推进生产生活秩序全面恢复。源安全、保产业链供应链稳定、保基Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
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