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廉政风险点及防范措施
(一)作风上的风险点。
一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求,不从推进思想解放、观念更新入手,大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风。
二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声,工作落实不够深入、不够具体,造成“经验主义”思想的形成。
三是思想退坡,工作松紧,缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气,工作上不敢硬碰硬。
四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造,不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右,信奉拜金主义、享乐主义,导致拒腐防变的防线受到瓦解,手中权利失控。
(二)决策上的风险点。
一是不能够与时俱进的看待问题,安于现状,不思进取,缺乏思考,导致工作决策上缺乏创新,工作进展上停滞不前。
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二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事,独断专行,导致工作思路狭窄,决策管理错位。
三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究,导致作出的决策没有可操作性,作用不突出,效果不明显。
四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧,导致决策上缺乏超前性和长远性。
(三)人事管理上的风险点。
一是人事工作的风险点。
在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲,在程序上缺乏严肃性,导致出现用人失察、用人失误。
二是队伍建设的风险点。
对干部的管理不严格、不规范;对干部的考核不细致、不准确;对干部责任追究的纪律不严肃、不
严明;对工作督办不及时、不具体。
(四)财务管理上的风险点。
一是财务开支的风险点。
未认真执行年度财务预算导致开支不合理,造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障,影响局机关和下属单位正常运转。
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二是资金使用的风险点。
在大额资金使用上,未经集体讨论,导致资金使用不当,给工作造成不利。
(五)体制机制上的风险点。
一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善,或者制度已制定却未得到很好的执行,导致无章可循,制度形同虚设,管理虚位错位。
二是机构配备不科学,导致人员分工不合理,形成有人无事做、有事无人做,影响机关效率的发挥。
三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定,导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包。
(六)工程建设监督管理上的风险点。
在工程招投标环节,未邀请市纪委、监察局的工作人员全程
监督;未及时强调招投标纪律,导致干部亲友违规插手工程;未
督促按招投标程序展开工作,导致招投标程序违法;
未严格履行
工程建设监督程序,导致工程粗制滥造、质量低劣;未及时发现
和纠正工程建设过程中的各种问题,导致国家和人民生命财产遭
受损失。
对以上六个方面风险点,我认为要从以下六点开展防范:
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(一)加强政治修养,坚定理想信念,防范政治上的风险
点。
要坚持不懈地学习政治理论,始终不渝地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑,坚定为实现社会主义现代化而不懈努力奋斗的决心和意志。
严格遵守党的纪律,始终坚持思想上的清醒和坚定,在重大问题上要明辨是非,始终同上级的要求保持高度一致,不折不扣地执行市委市政府的决策部署,做一个政治立场坚定、政治纪律严明、政治鉴别力敏锐的基层单位领导干部。
(二)强化政治意识,时刻警醒自己,防范作风上的风险
点。
一是不断强化履职意识。
要本着对党的事业的忠诚,对交通事业的热爱,在攻坚克难上下功夫,真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,面对重担绝不敷衍塞责、好高骛远,勇于担当,积极主动,努力当好“一班之长”。
二是要深入群众、扎根基层。
要勤走访、勤调研,注意倾听基层干部职工的呼声,认真了解和掌握基层单位的工作状况,多渠道、多途径找准执行的突破口。
真正把基层同志当作智慧的源泉、力量的源泉,切实引导、保护和发挥好基层同志的工作积极
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性,做到集思广益和群策群力,真正为基层办实事、办好事,不断推动工作落实。
三是要继承艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。
在各项工作中带头杜绝铺张浪费和大手大脚等现象,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,真正把资金和资源用在刀刃上。
在全系统倡导“铺张浪费可耻、勤俭节约光荣”的良好风尚,使勤俭节约成
为每名交通人的一种习惯、一种精神。
四是要始终做到警钟长鸣,防微杜渐。
牢记“莫伸手,伸手必被捉”的警言,正确处理权利、地位和自身利益三者关系,从思想上防范腐败的侵蚀。积极接受组织的检查和群众的监督,时刻反思自身存在的不足,及时进行改正,让自己的一言一行、一举一动影响和带动大家。
(三)认清工作形势,发扬民主决策,防范决策上的风险
点。
一是要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。
凡属党委议事范围的工作,必须由集体讨论决定,不擅自更改党委决定。
二是对涉及专业性或政策性较强的重大事项。
在研究决策前,要组织专班赴基层进行调研、论证。重大部门决策要与市直相关单位和镇(办、场、园)政府沟通交流,争取支持。在涉及
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到人民群众切身利益的重大事项时,要广泛征求群众的意见和建议,结合实际制定出实用可行的决策方案。
(四)坚持任人唯贤,注重从严管理,防范“人权”上的风险点。
在选人用人方面,要准确了解干部在德、能、勤、绩、廉方
面的表现,继续完善干部考核的民主推荐和民主评议制度,全力
维护干部职工对选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,不搞任人唯亲、封官许愿或打击报复,不超职数配备干部,不在
干部考察中隐瞒、歪曲事实真相,不单凭个人好恶作出人员调动、岗位变动等决定,逐步健全干部选拔任用工作责任追究机制,规范干部的任用管理。
在管人管事方面,要着力抓好干部职工的学习、教育、管理、考核以及责任追究。加大考核奖惩力度,实现人人有岗、岗岗有
责,真正做到任务布置有细化、工作过程有监控,工作完成有奖
惩。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,及时改进和完善相关制度。加大对干部执法的监督力度,全面开展执法检查和执法监察,严肃处理违纪违规行为。
准确了解干部的思想状况和行为举止,善于排查和掌握系统内部存在的不稳定因素,及时解决问题,化解矛盾,防止违规信访事件发生,维护部门的团结稳定。
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(五)加强预算执行,找准廉政基点,防范“财权”上的风险点。
要认真执行分级负责和会签等财务制度,严格控制非生产性
支出。按照重新修订和完善的公务接待管理制度,在局机关,凡
是来客都必须按照“谁对口、谁报告”的原则,履行接待报批程
序;对超过
1000元的接待活动,由“一把手”审核接待费用支
出情况;并取消一般性接待活动公务用烟,有效杜绝私客公请、无客自请和大手大脚现象。
在基层单位,全面推行非生产开支预
算管理,实行额度控制,并定期跟踪支出情况。对超过年度预算
的开支,除通报批评外,一律不予追补,并相应核减下年度预算。
通过规范管理、严格控制,使干部职工节俭办事、过紧日子的意
识进一步增强。
(六)强化制度建设,认真查漏补缺,防范“事权”上的风险点。
在机制建立方面,要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执法权、监督权,形成即相互制约又相互协调的权利
结构和运行机制,对过去已有的制度规定,要结合实际进行修改,确保制度的切实可行性。
对过去没有制度规定,要及时进行讨论制定,填补制度空缺。
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(七)加强制度建设,规范执法行为,防止执法权上的风险
点。
一是要规范行政许可。
对在市行政服务中心集中审批办理的2项交通行政许可项目,要进一步简化手续、减少程序,使交通行政许可工作进一步规范。
二是要规范执法程序。
严格按照《湖北省交通行政处罚自由载量权执行标准》
的规定处理交通行业违法行为,真正做到执法必严、违法必纠。在“黑车”整治方面,要实行处置权限集中管
理,凡是低于下限处罚的,必须由分管局长签字审核、局长批准,严禁私自放行;在超限超载治理方面,对违法车辆按照“第一次
口头教育放行、第二次卸载教育放行、第三次卸载处罚放行”的原则实施处罚。
总之,要通过各风险点的防控布控,真正筑牢我本人及全市交通系统的腐败风险预警防控体系,真正做到清清白白做人、干干净净办事,为我市交通事业又好又快发展贡献自己的微薄之力
根据企业发展战略的要求,有计划地对人力、资源进行合理配置,通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、评价、激励、调整等一系列过程,调动员工地积极性,发挥员工地潜能,为
企业创造价值,确保企业战略目标的实现。
读书是一种感悟人生的艺术读杜甫的诗使人感悟人生的辛酸,读李白的诗使人领悟官场的腐败,读鲁迅的文章使人认清社会的黑暗,读巴金的文章使人感到未来的希望每一本书都是一个朋友,教会我们如何去看待人生读书是人生的一门最不缺少的功课,阅读书籍,感悟人生,助我们走好人生的每一步
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廉政风险防控措施
1、建立完善有效的廉政风险防控体系,细化廉政风险政策及管理程序,明确廉政风险的防控职责分工;
2、加强内部管理,落实责任制,精确管理,加强对有重大影响的决策、活动的审核、评估及督办;
3、加强违规行为监督措施,及时发现和处理违规行为,追究相关责任;
4、建立健全职业操守教育及考核制度,使所有员工都遵守廉洁自律的要求;
5、不定期的开展廉洁自律教育和检查,加强对有可能影响员工廉洁自律的事项的检查;
6、落实员工“饮食及其他费用报销管理规定”,对违反规定的员工给予警告、记过、记大过、解聘等处理;
7、加强对员工家庭财产审核,查出员工有违法违纪行为;
8、建立通报批评机制,通过市场反应及时纠正“偏离正道”的行为,全面提高企业廉洁自律水平;
9、落实奖励机制,对廉洁自律行为给予表扬和奖励,激励员工遵守廉洁自律的要求;
10、制定奖惩制度,对公司违反规定的行为和违法违纪行为进行处罚,及时整改产生的问题,加强廉政建设。
廉政风险点防控措施
一、思想道德及制度机制
〔一〕思想道德(二级风险)1、相关科室:全体科室
2、潜在风险:
〔1〕政治理论学习不够,理想信念不坚决、政治素质下降等风险。
〔2〕工作思想保守、不求上进,责任心不强,缺乏开拓创新精神,工作一般化,难以开拓工作新场面的风险。
〔3〕缺乏“一盘棋”思想和大局意识,导致不团结、不和谐问题,影响全站各项业务的正常开展的风险。
〔4〕工作原那么性不强、法律意识冷淡,为违规当事人说情办事,引发不廉洁、违法、违规问题、影响单位形象的风险。
〔5〕不注重效劳态度和言行举止,引起当事人的不满、上访、投诉,损害单位甚至建委形象的风险。
〔6〕不认真履行“一岗双责”,领导监视职责履行不到位,造本钱单位出现严重违法违纪问题的风险。
3、防范措施:
〔1〕重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育,增强干部的责任心、意志力,树立正确的人生观,价值观、权利观、政绩观,树立正确的社会荣辱观,筑牢思想防线,不断进步自身综合素质,进步抵御____侵袭的才能,从根本上降低内部政治思想道德风险。
〔2〕认真落实“三会一课”、“领导干部学法笔记制度”,加强政治、法制学习,统一思想,进步认识,增强领导骨干的责任心和综合素质。
〔3〕教育全体干部职工在单位做一名讲道德、讲文明、讲爱心的优秀干部职工,在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。
〔4〕完善制度,定期开展批评与自我批评。领导带头认真执行廉洁自律规定,严于律己,以身作那么,坚持民主集中制,严格监视管理。站领导严格执行个人收入申报制度,个人重大事项报告制度,〔5〕制定奖惩措施,严格工作纪律,强化催促检查。激发全站人员工作热情、积极性和创造性。
〔二〕制度机制(三级风险)1、相关科室:全体科室
2、潜在风险:
〔1〕对不科学、不适用的制度,未能及时修改完善,造成工作中出现偏向的风险。
〔2〕对制度施行情况监视检查不够,导致制度不能得到有效落实,不能充分发挥出应有的作用的风险。
3、防范措施:
〔1〕定期梳理、补充、完善各项规章制度〔根据当年工作的需要〕,使各项制度符合工作需要,逐步实现各项工作有制度根据,形成按制度办事的行为标准。
〔2〕加强对规章制度执行情况的检查、监视,将执行制度的情况纳入到科室绩效考核之中。
〔3〕对不能严格按规章制度办事的责任人及责任领导进展告诫,必要时依纪依法追究责任人的相关责任。
二、岗位职责方面
〔一〕行政处分类(一级风险)1、相关科室:造价科、标准科、定额科和信息中心
2、潜在风险:
〔1〕不按规定立案、查处违法案件,造成人情案的发生,可能导致不廉洁现象出现。
〔2〕在案件调查取证环节中,未按照程序规定依法取证,遗漏证据,可能导致案件定性、裁量不准确,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。
〔3〕执法不廉洁,以权谋利。在执法过程中,执法人员可能会经不起诱惑,利用职权谋取____或获取享乐,通过与执法对象的权钱交易,为执法对象减轻处分。
3、防范措施:
〔1〕办案人员要认真掌握办案技能,精通法律、法规、法理,在查办案件环节中,严格执行两人办案等各项执法程序。
〔2〕办案人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度、回避制度,做到不向当事人或其别人员泄露案情。坚守办案纪律,不准利用职权收受当事人的好处,防止行政处分出现畸轻畸重现象,预防行政复议被撤消或行政诉讼败诉的情况发生。
〔3〕在案件调查取证环节中,按照程序规定依法取证,以保证案件定性、裁量准确。
〔4〕在违法案件查办过程中严格根据“事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处理恰当”的原那么办理、审理案件。
〔二〕行政效劳类(二级)1、相关科室:造价科、标准科、定额科和信息中心
2、潜在风险:
〔1〕在开工结算书备案、合同价登记、招标控制价备查、定额解释、工程造价纠纷处理、工程造价咨询企业资质申报、建立工业产品登记备案、确定建立工程住房公积金年度计取标准等工作中,违背工作流程,简化手续,可能产生违规办理、违规出具文件,引起投诉等后果。
〔2〕在备案、登记过程中,对重大质疑点,忽略或成心隐瞒,违规乱作为,可能造成严重后果。
〔3〕业务办理不熟,不能做到一次性告知,引起申请人不满,可能导致其向上级进展投诉。
〔4〕在审查过程中,对符合答应条件的,不予办理,设置障碍,行政不作为,可能导致申请人进展投诉。
〔5〕业务办理不及时,没有在政务效劳承诺规定时限内办结,可能导致申请人申诉或投诉。
〔6〕在日常监管中对已发现的违法行为或违法案件不上报、不查处等,未及时留存文书档案,可能造成工作渎职。
〔7〕在公务活动中,承受馈赠或宴请,可能在日常监视管理过程中,产生违背法律和纪律规定的不廉洁行为。
3、防范措施:
〔1〕强化岗位培训。有关工作人员要熟悉业务,认真学习相关法律法规和标准计价规定等,利用业务培训、自学等,进步业务才能和工作质量。
〔2〕严格按照相关规定办理标准造价监视效劳业务,严格采取审核互相把关,互相监视措施。
〔3〕公开业务办理程序,广泛承受社会各界的监视。
〔4〕加强干部廉政教育,防止不廉洁行为的发生。相关人员要严格执行工作效劳程序,不成心刁难企业或设置不必要条件。
〔5〕严格落实考核机制,将日常考核与年终考核相结合,进步效劳质量与效劳效率。
〔6〕落实一次性告之、首问责任制、党风廉政建立责任制、行政过错责任追究方法、政务效劳承诺等制度,并严格责任追究。
〔7〕从事定额解释、造价纠纷处理的工作人员,在调解纠纷过程中,要遵循公平、公正的原那么,掌握调解、查处的技巧,要有群众观念,效劳态度端正,不准因人情关系,有意偏袒一方,引起另一方不满。
〔三〕年检、专项检查类(二级)1、相关科室:造价科、标准科、定额科和信息中心
2、潜在风险:
〔1〕行政不作为,对年检中发现的案线索隐瞒,可能产生收受当事人的好处等不廉洁行为。
〔2〕对年检或专项检查发现的问题,未按法定程序进展登记、录入,未及时留存文书档案,以及发现的问题不及时告知相关单位、上报,可能造成工作渎职。
〔3〕在检查、职能帮扶的工作中,可能存在不给好处不办事,给了好处乱办事,借机索取好处等不廉洁行为。
〔4〕证书年检期间,可能产生收受好处的风险。
3、防范措施:
〔1〕强化廉政宣传教育,突出教育的针对性和实效性。特别是对容易诱发违规违纪行为的关键科室和重点人员,长期坚持对他们进展有的放矢的廉政教育,以到达警钟常鸣,强化自律,标准行为目的。
〔2〕将岗位责任考核与党风廉政目的考核同落实、同考核;努力实现对风险岗位的全程监控。
〔3〕完善工作督查督办机制。做到工作有要求、违规受追究、执行有保障。通过对廉政风险点施行防范管理,形成自律与他律相结合,组织监视与群众监视相结合的廉政风险防范管理体系。
〔4〕完善制度,抓好防范,严格标准干部廉洁从政行为。
〔四〕四类:财、物管理类(一级)1、相关科室:财务科、办公室
2、潜在风险:
财务管理风险:
〔1〕不认真执行年初财经预算,可能导致开支不合理,影响工作正常运转。
〔2〕在大额资金的使用上,未经集体讨论,可能导致资金使用不当,给工作造成不利。
〔3〕年终财务决算时,由于帐表不符,可能造成财务数据不准,给财务工作带来不良影响。
〔4〕未按票据使用、管理的规定严格操作,致使票据保管不善、丧失、损坏等,造成严重不良后果。
资产管理风险点:
〔5〕固定资产管理不到位,可能造成固定资产盘亏,或因处置不合规,可能导致固定资产的流失。
〔6〕对暂扣物品管理不严格,出现过失,可能导致物品损毁、丧失、侵占、挪用或私分,造成不廉洁行为,产生不良后果。
3、防范措施:
〔1〕认真执行年初的财经预算,防止不合理开支,影响工作正常运转的情况发生。
〔2〕坚决执行财务制度,不私设小金库和违纪报销。
〔3〕财务人员要加强责任心,认真履行工作职责。做到帐表相符,财务数据准确、真实,便于工作顺利开展。
〔4〕从事票据管理的工作人员,要严格遵守票据管理相关制度,防止出现丧失和损坏,造成无法弥补的损失。违者将依法追究责任。
〔5〕在重大财物收支上,在大额资金的使用上,要经集体讨论,坚持“集体理财”的原那么,重要财物收支由站务会集体讨论决定。
〔6〕固定资产管理要到位,及时登记,加强对固定资产的监视,防止本局国有资产丧失。
〔7〕及时将涉案物品依法登记,管理到位,防止物品丧失或损坏。
〔五〕人事管理类〔二级〕
1、相关岗位、科室:站领导、办公室
2、存在的风险
〔1〕在人事管理、干部任用、考核、评先等方面,不坚持公开、公正、公平原那么,详细工作人员弄虚作假,不深化基层调查,偏听偏信,泄露,私下许诺先进称号、评定职称等,可能造成人事管理不公平、公正的后果。
〔2〕对干部政治、思想、道德等方面管理不严格或是没有起到有效的防范作用,可能产生拉帮结派、各自为阵、互相扯皮拆台等歪风邪气。出现自由散漫、精神萎靡、作风拖拉、不在状态、事业心、责任感不强的现象;产生传谣、信谣等不利于团结的言行。
2.防范措施
〔1〕严格执行干部选拔任用、考核、评先、定职、定级等方面的各类规定。
〔2〕严格执行上级规定的人事工作流程,在各个环节上表达互相提醒、互相制约、互相监视、互相纠正的运行机制。
〔3〕坚持公开、公正、公平原那么,坚持民主集中制原那么,不弄虚作假,不偏听偏信,不泄露信息,不私下许诺,防止失察失误或用人不当等不公平的事情发生。
〔4〕加强政治、法制学习,树立立党为公、执政为民的意识。加强集体荣誉感教育,加强民族团结、和谐稳定教育;组织全体工作人员学习并严格遵守各项廉政建立规定,树立正气,摒弃歪风邪气。
〔六〕内务管理类〔二级〕
1、主要责任科室:办公室、综合科、信息中心
相关责任科室:标准科、造价科、财务科、定额科
2、存在的风险
〔1〕在数据统计过程中,不认真及时统计,可能造成迟报、虚报或瞒报,给工作造成严重后果。
〔2〕不严格执行信息网络管理制度,随意安装软件,可能造成计算机感染病毒,导致重要信息数据丧失,给工作造成严重影响。
〔3〕档案管理不严格,特别是文书档案、案件档案、人事档案、财务档案、企业档案等出现丧失和损坏,可能造成无法弥补的损失。
〔4〕印章管理不严,违规使用印章、印章被盗用、丧失,可能对单位造成不良的影响。
〔5〕接听
、传达会议通知不及时、不准确到位,可能导致本单位工作出现失误,造成不良后果。
〔7〕在办公物品采购及公车管理、使用和维修中违背规定,可能产生不廉洁行为,或是给单位和工作造成严重影响。
2.防范措施
〔1〕遵守廉洁从政规定,严格自律,遵守原那么,坚决拒收不该承受的礼品馈赠及宴请,一切按照规章制度办事,不徇私枉法、徇情枉法。
〔2〕对网络管理、统计、档案管理、接听、印章管理、文件收发等人员加强责任心教育,使工作人员有高度的责任感、使命感和崇高的集体荣誉感,防止过错、失误,给全站各项工作顺利开展提供保障。
〔3〕标准公车维修、用油管理,严禁工作人员擅自出车,严禁领导干部擅自驾驶公务用车,对节假日、八小时之外未经站主要领导或分管领导允许擅自出车的,严格按照有关规定处理。
〔4〕公务招待坚持对口接待和派餐制度,尽量减少陪餐人员。
三、站领导个人方面
〔一〕市标准定站党支部书记、站长〔一级风险〕
1、职责:主持市标准定额站的全面工作,主管党务、人事、财务、审计工作,分管财务科。
2、潜在风险:〔1〕工程造价咨询资质初审;〔2〕标准造价违规行为〔行政处分类案件〕查处;〔3〕日常其他行政行为监视;〔4〕定额解释、造价纠纷处理;〔5〕单位经费开支;〔6〕单位人事管理;〔7〕评先树优;〔8〕公务接待;〔9〕车辆平安;〔10〕党费管理。
3、防范措施:
〔1〕工程造价咨询资质初审坚持班子集体把关。
〔2〕标准造价行政处分类案件处理,坚持公开听证管理,并由委法规科等相关科室共同按程序办理。严格执法监视,检查和调查取证必须2人以上,且亮证执法;坚持法律法规适用、自由裁量权使用的集体研究制,案件检查结论坚持集体定案。
〔3〕建立监视投诉机制,对单位人员日常监视效劳行为进展监视。
〔4〕实行定额解释、造价纠纷处理回避制。与效劳对象双方有利害关系的工作人员,监视其回避。对解释、纠纷结果显失公正的投诉,实行责任追究。
〔5〕严格财务制度,严格执行上级规定,按要求对经费合理开支。
〔6〕严格执行市住建委干部、人事管理有关规定,坚持人事工作集体决策、按程序办事。
〔7〕严格各项荣誉称号的推荐程序,坚持集体讨论决定推荐。
〔8〕严格公务接待。公务接待落实接待标准,履行就餐审批制度。
〔9〕标准公车维修、用油管理。公车维修、用油明确专人负责管理,并造册登记。定期检查用油支领、发放登记情况。
〔10〕严格党费管理,及时足额上交。
〔二〕主管标准、资质证书等业务副站长〔二级风险〕
1、职责:负责工程建立标准、造价咨询企业、造价从业人员、行业协会及社会治安综合治理、平安、防汛工作,分管标准科、造价科、综合科。
2、潜在风险:〔1〕工程造价咨询资质初审;〔2〕工程建立标准违规行为〔行政处分类案件〕查处;〔3〕日常督导、检查、调查取证;〔4〕车辆平安。
3、防范措施:
〔1〕工程造价咨询资质初审坚持班子集体把关。
〔2〕坚持公平、公开、公正原那么处理标准行政处分类案件,详细提请委法规科等相关科室共同按程序办理。
〔3〕严格执法监视。日常督导、检查、调查取证必须2人以上,且亮证执法,互相监视。严格要求自己,做好对执法人员教育、警示。检查情况、结论、处理意见坚持班子集体决定。
〔4〕标准公车维修、用油管理,严禁公车私用。
〔三〕主管定额、咨询等业务副站长〔二级风险〕
1、职责:负责工程定额、造价指标、工程建立价格信息管理工作及站工程造价咨询业务,分管定额科、辰宇造价所。
2、潜在风险:〔1〕定额解释、造价纠纷处理;〔2〕造价指标测算、市场参考价调查;〔3〕招标代理、工程造价咨询;〔4〕评先树优;
3、防范措施:
〔1〕实行定额解释、造价纠纷处理回避制。与效劳对象双方有利害关系的工作人员,监视其回避。对解释、纠纷结果显失公正的投诉,实行责任追究。
〔2〕加强指标测算、市场价格信息管理,对指标测算失误、责令改正;对指标测算、市场价格信息成心显失公平、且造成不良影响的,追究当事人责任。
〔3〕严格制度,加强咨询、招标代理业务管理,带头坚决杜绝违法违纪现象发生。对重大业务失误,提交班子集体研究决定处理意见。
〔四〕站工会____〔二级风险〕
1、职责:负责标准造价信息网络、工程发承包计价日常管理、城乡环境综合整治和党建、精神文明、行风建立、纪检、____、方案生育、老干部、群团工作,分管办公室、信息中心、女工委。
2、潜在风险:〔1〕工程发承包违规行为〔行政处分类案件〕查处;〔2〕日常工程造价监管;〔3〕单位人事管理;〔4〕评先树优;〔5〕公务接待;〔6〕工会经费管理。
3、防范措施:
〔1〕坚持公平、公开、公正原那么处理标准造价行政处分类案件,详细提请委法规科等相关科室共同按程序办理。严格执法监视,检查和调查取证等工作必须2人以上,亮证执法;案件检查结论坚持集体定案。
〔2〕加强对分管工程造价管理科室的日常管理,带头严格按原那么办事。
〔3〕严格执行市住建委干部、人事管理有关规定,坚持人事工作集体决策、按程序办事。
〔4〕评先树优坚持推荐程序,坚持民主集中制度。〔5〕严格公务接待。认真履行就餐审批制度。
〔6〕按规定提取使用工会经费。
一、廉政风险点
1、检查时讲情面,发现问题不要求整改。
2、检查时接受被检单位吃请。
3、对检查对象索要财物。
4、公车私用。
二、防控措施
1、通过日常加强职业道德教育,树立指导服务思想。领导带头示范,动员全员在检查工作中按照规范和标准,对发现的问题一律下发限期整改通知,避免讲情面,做好人,发现问题不要求整改的现象发生。
2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受服务对象吃请,发现接受服务对象吃请行为,服从组织处理决定。
3、认真学习党员干部准则条例,加强法制教育,严明纪律。对索要检查对象财物的行为,一经发现,无论是谁,毫不姑息,完全接受组织处理。
4、严格执行公车使用登记制度。设专人管理车辆,驾驶员根据安排的出车任务如实填写<建管中心公务车使用单>(出车事由、地点、里程等),并经用车人签字确认,管理人员妥善保管,不得遗失。
第一条
为了有效防范廉政风险,防止干部职工犯错误、失职、渎职或发生不廉洁等问题,实现最大限度保护干部的目的,根据岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险三方面,制定招商局廉政风险防控措施。
第二条
在制定风险防控措施方面,做到四个结合,即与政务公开和党务公开相结合、与落实惩防体系党风廉政建设责任制相结合、与职能工作相结合、与岗位职责管理相结合。
一是明确各部门的工作职责,工作人员要清楚明了自身的工作职责和目标任务,在工作中认真履行职责,按质按量完成任务。
二是严格执行各项工作规范和服务承诺制、一岗双责制、一次性告知制、首问首办工作制等规定。
三是加强廉政文化建设,开展多种形式的廉政教育、理想教育和思想道德教
育,对干部职工进行形式各样的培训,如:岗位廉政教育、专题交流研讨等,提高干部职工的政治素质、业务能力、道德修养,增强廉政意识,提高抵御腐败侵袭的能力。
四是严格考核,建立考核档案,包括考核评价、年度考核、平时考核等。
1五是做好民主测评,多种形式征求群众意见和接受监督,如民主评议政风行风、领导班子述职述廉等。
六是发挥效能监察考核评价体系的监督作用,严格行政过错及廉政责任追究。
第三条岗位职责风险防控措施
我局主要职能和关键环节分为招商项目服务和单位内部“人、财、物”等公共管理,根据这些职能、关键环节,制定岗位职责风险防控措施。
(一)招商项目服务类风险点
招商项目服务风险是指我局工作人员在为客商服务过程中,违反法律、法规和其它廉洁自律规定,侵犯了服务对象的合法权益,引起服务对象的检举、投诉等后果。
1、从事此项工作的人员要熟悉业务,利用业务学习和各类培训,努力提高业务能力和工作水平,防止不实事求是、办事不力、刁难客商等引起客商的申诉、投诉以及不廉洁的行为发生。
2、遵守服务承诺,在规定期限内完成服务对象所托事情。
4、增强工作透明度,严格禁止利用职务之便私设限制条件,坚决杜绝吃、拿、卡、要行为。
5、加强作风建设和软硬件设施建设,促进服务水平不断提高。
(二)行政事务管理类风险点
行政事务管理类风险点是指在内部人事、财务、资产管理(人、财、物)工作中,相关工作人员违反法律、法规和其它廉洁自律规定,可能发生不廉洁行为的后果。
1、人事管理风险防控措施
(1)严格执行干部选拔任用、考核、评先等方面的规定,制定人事工作流程,在各个环节上体现相互提醒、相互制约、相互监督、相互纠正的运行机制。坚持公平、公正、公开原则,不弄虚作假,深入基层调查,不偏听偏信,不泄露相关
信息,不私下许诺,防止失察失误或用人不当等不公平的现象出现。
(2)遵守廉洁从政规定,严格自律,恪守原则,坚决拒收不该接受的礼品馈赠及宴请,一切按照规章制度办事,不徇私、不徇情。
(3)严格按照规定程序办理人事录用、考核、退休等各种手续。
(4)增强工作责任心,按照工资调整政策进行调整工作,做到不遗漏。
(5)在干部违纪案件查处中,坚持原则,防止出现错案。
(6)认真落实教育培训计划,凡是达不到培训要求的重新培训,并将培训工作与干部考核、使用挂钩。
2、财务管理风险防控措施
(1)结合我局实际,制定年度预算,确保全局工作正常运行;严格执行财经预算,不挪用、误用财政资金。
(2)在大额资金的使用上,必须经集体讨论,确保资金使用合理、正确。
(3)按照财务制度规定办理财务收支业务,按照程序审核账目,做到账目清,财务明。
(4)严格执行岗位分离制度、会计与出纳分离制度、章与证分离制度、经办与复核分离制度。
(5)严格执行安全制度,确保现金、各种印章、空白收据及其他票据安全完整。
3、资产管理风险防控措施
(1)严格按照政府采购的相关规定采购物品,防止不廉洁行为发生。
(2)分配资产时,深入调查研究,按实际需要进行分配,不受人情因素干扰或收受好处而违反规定分配,最大限度地发挥资产的使用价值。
(3)固定资产管理要到位,录入要及时,注意防止国有资产丢失。
(4)处置资产要合规,记好各类台账,完备交接手续,防止固定资产流失。
第四条
思想道德风险防控措施
4思想道德风险点是根据干部在世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观等六个方面的一些表现汇总出来,主要防控措施有以下六点:
一、采取多种形式进行廉政教育、思想道德教育、职业道德教育,树立正确
的人生观,价值观、权力观、政绩观和社会主义荣辱观,提高抵御腐败侵袭的能力。注重政治理论和业务知识的学习,通过专题学习、研讨交流、自学等形式,不断提高自身综合素质。
二、认真落实中心组学习计划,加强教育、培训工作力度,强化督促检查。
三、党员干部要以全心全意为人民服务为宗旨,保持共产党员的先进性,牢固树立大局意识,发挥先锋模范作用。
四、完善民主生活会制度,定期开展批评与自我批评;全局干部职工要认真执行廉洁自律规定,不得借婚丧嫁娶敛财。
五、正确行使手中权利,树立“立党为公、执政为民”意识;组织干部职工学习并严格遵守“四大纪律、八项要求”,弘扬正气,屏弃歪风邪气。
六、制定切实可行的奖惩机制,激发干部职工的工作热情,严惩违规违纪行为。
第五条制度机制风险防控措施
制度机制风险是在遵守和执行各项制度的实践中查找
5出来的,防控制度机制风险,要建立综合监控机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。
一、要定期梳理、补充、完善各项规章制度(一年一次),使之符合工作所需,具有较强的可操作性,实现各项工作均有规章制度为依据,做到按章办事。
二、加强对规章制度执行情况的监督检查,将制度执行情况纳入到各部门的年度考核中。
三、对不严格按章办事的人员及相关领导进行告诫,必要时追究责任人的相关责任。
为加强气象部门廉政风险防控管理工作,特制定廉政风险防控措施如下:
第一以制约和监督权力运行为核心,以加强制度建设为基础,按照“层级管理、突出重点,先行先试、循序渐进,稳步开展、积累经验”的要求,深入开展重点领域和重要环节的廉政风险防控工作,不断提高党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。
第二修改完善已确定的实施廉政风险防控各个具体事项的“一图、一表、一单、一规程、一制度”(以下简称“五个一”),并且在运行中对其不断进行修改完
善;进一步强化信息化试点工作。
第三重点领域:重点对科技服务、政府采购、基本建设、科研项目、人员录用、人工影响天气专项、行政审批、行政许可、行政处罚等进行廉政风险防控的监察和监督。
第四重点对象:对部门内外行使权力和其他容易产生问题的工作事项以及承办的岗位开展廉政风险防控管理。
第五重点环节:工作流程中存在重要风险的环节,如科技服务收入和支出,政府采购的招投标,基本建设工程量变更、工程预算调整、竣工验收和工程决算,各类合同的签订,大额资金的支出、防雷设计、施工和检测资质审核审批、防雷专业技术人员资格认定、防雷装置设计审核与竣工验收、防雷施工人员的资格检查,行政执法的现场取证与处罚决定等。
第六加强对廉政风险防控重要性、必要性、理念、方法和“五个一”等方面的学习培训,要切实履行“一岗双责”,带头抓好自身和分管工作领域的廉政风险防控体系的完善和运行工作,加强组织协调和监督检查。
第七纪检员要严格按照廉政风险防控工作要求,协助单位加大检查指导力度,深入推进气象部门廉政风险防控工作。
第八要按照职责分工,做好廉政风险防控工作的分类指导和监督检查,及时解决遇到的问题。
第九要加强对单位廉政风险防控工作的部署、监督、检查和指导,深入推进廉政风险防控工作。
第十排查廉政风险。对廉政风险进行广泛排查。采取个人自查、职工评议、班子确定的方式,找出“思想道德、岗位职责、制度机制”等。思想道德风险是指个人在坚定理想信念,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险;制度机制风险是指单位在权力运行、监督管理、民主决策等方面,由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险;岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责过程中,因麻痹大意、玩忽职守而带来的风险。
第十一排查领导干部岗位廉政风险,重点是查找在重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。查找一般干
部岗位廉政风险,重点是查找在行使执法权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。对排查出的廉政风险广泛征求意见。通过召开座谈会、内部相互点评、征求意见函等形式,多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是服务对象的意见,并认真整理、研究和吸收借鉴。召开单位领导班子成员会议,对排查出的各岗位廉政风险情况逐一分析,看查找的风险全不全、准不准,并按照股室负责人审核、分管领导审查和单位领导班子研究审定的程序对廉政风险予以最终确定。
第十二划分风险等级。根据行使权力大小、与服务单位和服务对象的密切程度,以及产生腐败可能性大小。管理类别,其风险等级依次降低。
第十三监管职责。根据岗位廉政风险的不同等级,实行分级管理,分级负责。单位领导班子正职岗位由县纪委、县监察局负责监管。单位领导班子副职岗位由派出纪工委和各级各部门的主要领导负责监管。中层干部和一般干部岗位由各级各部门分管领导和纪委(纪检)共同负责监管。主要任务是:完善工作流程,加强制度建设,建立防控机制,建立廉政风险档案。
第十四工作流程。各股室依据职能,编制权力目录清单。围绕决策、执行、监督三个环节,对原有工作程序进行认真梳理,分析查找可能导致腐败行为的环节和部位,以合法、创新、实效为基本原则,重新制定并绘制科学合理、高效有序、可行管用的业务工作和职权运行流程图,最大限度堵塞权力运行监管漏洞。
第十五完善工作制度。在优化工作流程的基础上,以落实和修订完善现有的规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本,根据不同的廉政风险等级,制定有针对性和可操作性的防范措施,重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和责任追究等方面的制度建设。同时,按照制度面前没有特权、制度约束没有例外的要求,建立保障制度有效执行的科学机制,切实增强制度的执行力。
第十六建立防控机制。重点做好以下工作:一是建立预防机制。切实加强学习教育。要以《廉政准则》的学习为主要内容,深入开展权力观和廉洁从政教育,增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立健全党务、局务公开机制,全面推进决策程序、工作流程、权力依据、内控制度、监督方式五公开,并在工作质量、服务态度、办事实效方面作出承诺。要建立廉政风险警示制度,采取单位主要领导与廉政风险责任人签订责任书、制作统一的廉政
风险警示牌、公布监督举报电话等方式,落实风险防控措施。
第十七建立监控机制。重点做好以下工作:建立评议—反馈—整改的工作机制,采取不定期现场督查、行风政风测评、向服务单位和对象发放测评表等方式,对岗位履职、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题,制定纠改措施。建立定期检查分析制度,对落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主决策、财务审批、“三重一大”制度等实行定期检查分析,对发现的问题早提醒、早纠正。
第十八建立预警机制。按照早发现、早提醒、早纠正的干部廉洁从政“三早”预警机制要求,建立警示提醒、警示诫勉、警示追究等预警处置制度,及时提醒和纠错,防止其演化发展成违纪违法行为。对有廉政风险表现的个人,及时进行诫勉谈话、发监察建议书、召开专题民主生活会、发廉政问责书等方式进行预警处置。
第十九建立风险档案。气象局各股将查找的岗位廉政风险、风险等级划分、防控措施、廉政风险责任人公开承诺、单位主要领导与廉政风险责任人签订的责任书。
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