【卫生方案】2015年全市卫生计生工作方案

2015年全市卫生计生工作方案2015年全市卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实市委、市政府和上级卫生计生部门工作部署，围绕依法行政，加强顶层设计和规划引领下面是小编为大家整理的【卫生方案】2015年全市卫生计生工作方案,供大家参考。

2015年全市卫生计生

工作方案

2015年全市卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实市委、市政府和上级卫生计生部门工作部署，围绕依法行政，加强顶层设计和规划引领，深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控，稳妥扎实有序实施单独两孩政策，着力提高卫生计生治理能力，加快建设人民满意的卫生计生事业。重点抓好以下工作：

(一) 继续深化医药卫生体制改革

一是全力推进公立医院改革。认真总结清原县试点经验，进一步落实县级公立医院改革政策，加强跟踪监测，确保各项改革政策落实到位。启动新宾县、抚顺县县级公立医院改革，全面落实破除以药补医、取消药品加成政策，合理调整医疗服务价格。完善法人治理结构，深化人事分配制度改革，完善医院绩效考核评价办法，强化行业监管，落实政府办医责任。

二是完善新农合制度建设。新农合政府补助标准提高到380元，个人缴费标准提高到120元，参合率稳定在99%以上。大病保险筹资标准提高到25元以上，探索建立农合资金市级统筹。完善疾病应急救助制度，切实发挥托底救急作用。探索建立新农合、大病保险、疾病应急救助、医疗救助统一服务平台。完善新农合定点医疗机构信息平台建设和就医即时结报功能，切实减轻群众看病就医负担。

三是进一步加强卫生服务体系建设。做好市疾控中心改建业务用房、第四医院（结核所）扩建用房国家级项目申报工作。加快市中心医院、市第二医院、市妇幼保健院项目建设步伐，早日投入使用。各县区要抓好国家项目基本建设，确保往年项目按时完工，当年项目按时开工。加快个别卫生院回收步伐，全面实现每个乡镇设立一所政府举办卫生院目标。基层医疗卫生机构基本药物采购金额达总额的70％以上，提高县级以上医疗机构基本药物使用比例，加强对基层医疗机构用药指导。启动实施社区卫生服务提升工程，扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”和“示范卫生院创建”活动。组织开展基层适宜卫生技术推广和培训活动。

四是促进基本公共卫生服务均等化。人均基本公共卫生服务经费财政补贴标准提高到40元，新增部分向基层卫生服务和村医倾斜。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制。全面做好基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务规范化、精细化。重点提高慢性疾病、重性精神疾病和老年人健康管理数量和质量。加强对项目实施的督导和考核。抓好重大公共卫生服务项目落实。

五是大力推进分级诊疗工作。制定差别化的新农合报销政策，发挥新农合对就医行为的引导作用。以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系。

六是加强人才引进与培养。继续落实我市卫生人才引进政策，与医学高校合作，招聘急需紧缺人才。用好高层次人才引进政策，开展绿色通道服务工作。规范职称评审工作。做好住院医师规范化培训及相关培训工作，强化行业重点领域队伍和专家队伍建设。

七是推动健康服务业发展。促进优质医疗资源平稳有序流动和科学配置，推动医师多点执业，鼓励医生到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区执业。促进社会办医健康发展，积极推进医养结合。

八是加快人口健康信息化建设。强化市级区域平台建设，实现基层医疗卫生机构公共卫生、计划生育等6项工作的信息化应用与管理。加快全员人口信息库、居民电子健康档案和电子病历数据库建设，推动互联互通。推进信息惠民工程深入开展，提高二级以上医院的居民健康卡使用量。加快120、妇幼保健、新农合转诊结算等工作的信息化建设进程。

(二) 扎实推进计划生育管理工作

一是坚持计划生育基本国策。坚持计划生育综合治理工作机制，健全完善人口与计划生育工作领导小组，完善计划生育目标管理责任制，规范社会抚养费征收管理。依托社会诚信体系制度建设，探索将违反政策生育行为纳入社会诚信体系。

二是稳妥扎实有序实施单独两孩政策。加强政策解读和舆论引导，完善出生人口监测和预警机制。强化计划生育基础工作，稳定和加强基层工作网络和队伍，开展“计划生育基层基础工作年”活动。

三是深化计划生育服务管理改革。做好生育信息采集和出生医学证明管理。全面推进流动人口婚育证明电子化改革，提升流动人口基本公共服务均等化水平。精简生育审批程序和材料，推行个人生育信息承诺制，探索完善便民措施。

四是加大人口出生性别比综合治理力度，推进计划生育家庭民生建设。深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，加大打击“两非”行动力度。全面开展创建幸福家庭活动，深入实施“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目。继续做好“中国计划生育家庭发展追踪调查”工作。落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策。进一步推动独生子女父母退休补助费的落实。

(三) 进一步提升医疗服务质量和水平

一是着力提升医疗服务能力。实施改善医疗服务行动计划，创新方便群众看病就医措施，推出医疗机构便民服务清单制。建立全市公立医院、基层医疗机构管理评价体系，定期评价，定期通报。以临床重点专科建设为抓手，开展省、市级重点专科建设，打造一批“名医、名科、名院”。加强医疗技术临床应用管理、医院感染管理，推进合理检查、合理治疗、合理用药，开展合理用药专项整治工作。推进优质护理服务，组织开展医生护士技能竞赛。积极推进无偿献血，开展血液核酸检测工作。加强保健服务能力建设，做好重要医疗保健工作。

二是不断提升中医药事业发展水平。出台《中医药服务发展规划》，全面开展县级公立中医院综合改革，探索有中医特色的分级诊疗新模式。创建中医药临床、基础、中药研发等创新攻关平台。提高中医院运行质量和水平，提升基层中医药服务能力。加强中医药文化宣传，进一步提高广大群众对中医药的知晓率和服务满意率。

三是构建和谐医患关系。建设“三调解一保险”长效机制，在全市公立医院中积极推进医责险。深化“平安医院”创建活动，开展提升职业素养主题活动，加强行风建设，为广大医务工作者创造良好的工作环境，更好地为广大人民群众健康服务。

(四) 进一步加强公共卫生工作

一是做好爱国卫生工作。在全市开展新一轮城乡环境卫生整洁行动，加大病媒生物防治和督导检查力度，预防病媒生物传播疾病的发生流行。加快农村无害化卫生厕所建设进程，不断提高我市农村卫生厕所普及率，改善农村居民生活卫生条件。继续开展全市卫生城镇创建工作，启动健康城市建设工作。积极推进无烟创建工作，不断提高人民群众文明卫生素养。

二是加强重大疾病防控工作。继续加大“医防结合”工作力度，有效落实医疗机构公共卫生责任。强化传染病疫情分析与研判，进一步加强传染病防治人员安全防护措施。继续加大艾滋病、肺结核等重点传染病管理和防控力度。推进数字化预防接种门诊建设，着力加强麻疹、出血热、手足口等传染病防控工作。进一步做好慢性病综合防治工作。继续实施重性精神疾病管理治疗项目，扎实做好贫困重性精神疾病患者免费投药和农村困难家庭重性精神病人救治工作。加强地方病、职业病防治工作，继续扩大生活饮用水监测覆盖面。

三是提升卫生应急能力。强化卫生应急机制建设，全面做好人员、技术、物资等应急准备工作，提高突发公共事件预防处置和突发事件应急救援能力。突出社区、农村、学校、企业、机关，加强全民应急自救能力建设。加强突发公共卫生事件监测预警、信息报告和风险评估。完善卫生应急预案体系建设。强化应急队伍建设，组织随机抽调式拉动演练，有效提升应急队伍能力和水平。

四是提高妇幼健康服务水平。完成妇幼保健与计划生育技术服务资源的优化整合。进一步调整完善生育政策改革后的管理和服务。加强妇幼健康服务监管，实施妇幼健康优质服务示范工程。加强妇女保健和儿童保健服务，促进妇幼公共卫生服务均等化。加快推进妇保机构艾滋病筛查实验室建设，全面开展艾滋病、梅毒、乙肝预防母婴传播项目。免费为农村妇女开展“两癌”检查。探索免费孕前优生健康检查项目推广覆盖至城镇居民，年度目标人群覆盖率达到90％。

五是落实食品安全风险监测工作。完善食品安全风险监测体系建设，全面组织实施食品安全风险监测计划，食品污染及食品中有害因素监测点100％覆盖全市各县区；加强对食源性疾病管理，扩大食源性疾病监测覆盖面，实现哨点医院延伸到社区和乡镇。

六是强化综合监督工作。加强公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督能力建设，开展对《献血法》、《精神卫生法》等法律法规落实情况的监督检查。重点加强公共场所、生活饮用水、学校、涉水产品的公共卫生监督检查工作，开展消毒产品生产企业和放射卫生技术机构专项整治，加大对医疗机构消毒隔离、医疗广告、互联网及相关健康信息的监督执法力度，扎实开展口腔诊疗、民营医院、高校卫生、放射诊疗、场所卫生、生殖健康六项蓝盾行动。组织开展全市综合监督与食品安全技能竞赛。

(五) 统筹做好其他卫生计生工作

一是完成市、县（区）卫生计生机构资源整合。完成市、县（区）两级卫生计生部门内设机构、岗位设置、人员整合等各项任务。推进妇幼保健和计划生育服务资源的优化整合，实现队伍融合、理念融合、工作融合和文化融合，为工作顺利衔接和有序运行奠定基础。

二是科学谋划和编制好“十三五”规划。按照省“十三五”规划标准，切实编制好我市卫生计生事业“十三五”规划，做好规划的配套政策制定，谋划好支撑事业发展的重点项目、重大工程。

三是大力加强法治工作。全面梳理卫生计生行业法律、法规、规章、政策、规范，完善卫生计生工作制度汇编。进一步清理行政审批项目，及时公布行政权力清单和流程图。推进《医疗纠纷预防与处理办法》尽快出台。

四是狠抓行业作风加大宣传教育。继续巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，以争做雷锋精神传人为载体，加强医德医风建设，确保卫生计生行业作风建设要求落地生根。开展“寻找最美医生、最美护士”活动。宣传各项卫生计生便民惠民政策，多角度展示医改进展和成效。开展健康促进县(区)创建活动和全民健康素养促进活动，继续开展“百名专家,千场讲座”活动。加强医学科普宣传，引导群众养成科学就医习惯。

五是继续加强全系统反腐倡廉建设。认真落实从严治党要求，进一步落实党风廉政建设责任制，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，实施严格的责任追究。严格落实“一岗双责”制度，落实医疗卫生行风建设“九不准”、“五项准则”，严格规范医药购销和诊疗服务行为。依法查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。强化部门联动，扎实推进医药购销领域商业贿赂不良记录工作。严厉查办违纪违法案件，以“零容忍”的态度惩治腐败，树立卫生计生系统新风正气。

六是做好安全生产和信访维稳工作。继续深入开展“安全生产百日行动”，落实安全生产党政同责，一岗双责。落实领导接访、下访、重点信访案件包案制度，做好国家和省交办的重点案件，搭建多种形式的沟通平台，推进卫生计生信访工作法制化、规范化、制度化建设。

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