【财政方案】云阳县县属国有企业改革方案（精选文档）

县属国有企业改革方案为进一步深化国有企业改革，加强企业国有资产监督管理，全面激发云阳经济发展，根据中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发〔2013〕18号）和下面是小编为大家整理的【财政方案】云阳县县属国有企业改革方案（精选文档）,供大家参考。

县属国有企业改革方案

为进一步深化国有企业改革，加强企业国有资产监督管理，全面激发云阳经济发展，根据中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发〔2013〕18号）和市委市政府《关于进一步深化国资国企改革的意见》（渝委发〔2014〕11号）文件精神，结合云阳实际，特制定本方案。

一、改革目标

（一）厘清政府与市场的关系，必须更加遵循市场经济发展规律。

（二）推进国有企业建立现代企业制度，挖掘国有企业发展潜力。

（三）积极发展混合所有制经济，全面激发云阳县经济发展活力。

二、改革原则

（一）分类整合。撤销尚未实质性经营的企业，整合现有经营业务相同或相似的企业，做大盘强支撑云阳经济社会发展的部分企业。

（二）分层监管。根据重组整合后的企业性质及经营业务，调整管理级次，实行分类管理。

（三）分步到位。按照“条件成熟一户，改革完成一户”的要求，加快推进改革各项工作，多数企业2014年12月底改革到位，2015年12月底全面完成。

三、改革范围

县属国有独资、国有控股企业。

四、整合方案

（一）撤销的企业

1．撤销云阳县江口建设投资有限公司。

2．撤销云阳县移民文化旅游发展有限公司。

3．撤销云阳县恒诺广告有限公司，业务和资产由县电视台承接。

4．撤销重庆金裕资产经营管理有限公司，业务和资产由云阳县人和投资开发有限公司承接。

5．撤销云阳县市政园林绿化工程有限公司，业务和资产由云阳县鑫诚清洁有限责任公司承接。

6．撤销云阳县森木林业工程有限公司，业务和资产由云阳县中苗林业有限责任公司承接。

（二）变更为直管子公司的企业

1．变更重庆云辉建设有限责任公司、重庆卓远物业管理有限公司为云阳县城市开发投资(集团)有限公司直管子公司。

2．变更重庆云厦实业有限公司为云阳县人和投资开发有限公司直管子公司。

3．变更云阳县青龙地质整治有限公司为云阳县中云移民资产管理有限责任公司直管子公司。

4．变更云阳县宏荣路桥工程有限公司为云阳县交通有限责任公司直管子公司。

5．变更云阳县中添苗木有限责任公司为云阳县中苗林业有限责任公司直管子公司。

6．变更云阳县翔宇爆破工程有限公司为云阳县民用爆破器材有限责任公司直管子公司。

（三）整合重组的企业

整合重庆牧政牧业开发有限公司、重庆金峡牧业有限责任公司，组建云阳县农业投资开发有限公司。

（四） 调整管理级次的企业

1．云阳县人和投资开发有限公司为县委县政府管理。

2．云阳巴乡清旅游开发有限公司不再作为云阳县城市开发投资(集团)有限公司子公司，变更为县委县政府管理。

3．云阳北城建设有限公司不再作为云阳县城市开发投资(集团)有限公司子公司，变更为县委县政府管理。

4．云阳县兴农融资担保有限责任公司为县委县政府管理。

5．云阳县中云移民资产管理有限责任公司、云阳县国土整治开发有限公司、云阳县青江环境综合整治有限责任公司、云阳县国有资产经营有限公司变更为县委县政府管理的云阳县城市开发投资(集团)有限公司子公司。

（五）引进市场业主承接的企业

1．云阳县电影发行放映有限责任公司

2．云阳县艺术团有限公司

五、企业分类管理

（一）县委县政府管理的企业

1．云阳县城市开发投资（集团）有限公司及子公司云阳县国有资产经营有限公司、云阳县中云移民资产管理有限责任公司、云阳县国土整治开发有限公司、云阳县青江环境综合整治有限公司。

2．云阳县人和投资开发有限公司

3．云阳巴乡清旅游开发有限公司

4．云阳北城建设有限公司

5．云阳县兴农融资担保有限责任公司

（二）国资局和主管部门共同管理的企业

1．云阳县农业投资开发有限公司

2．云阳县鑫诚清洁有限责任公司

3．云阳县交通有限责任公司

4．云阳县钧盾保安服务有限公司

5．云阳县中苗林业有限责任公司

6．云阳县金禹水利电力有限责任公司

7．云阳县林业投资开发有限公司

8．云阳县吉杉测绘有限公司

9．云阳县城乡建设工程质量检测所

10．云阳县民用爆破器材有限责任公司

（三）主管部门管理的企业

1．云阳县电影发行放映有限责任公司

2．云阳县艺术团有限公司

六、工作步骤及要求

（一）撤销企业

由主管部门组成企业撤销清算小组，制定企业注销清算方案，组织清退在册职工、清偿企业债务、清查企业财产，企业撤销清算报告报县国资局审查批准后，按规定办理国有产权、工商登记注销手续。

（二）合并企业

由主管部门会同接收企业组成资产核查小组，制定企业合并方案，对被合并企业的财产、债权债务情况进行核查、登记造册，报县国资局审查批准后，签订企业资产债权债务移交协议书，注销被合并企业的国资产权、工商登记。

七、完善县属国有企业管理体制

按照“国家所有、分级监管、授权经营”的原则，建立现代企业管理制度和健全“管资产和管人、管事”相结合的管理体制。

（一）机构设置和领导班子职数管理

1．为建立高效、精干的企业经营管理机构，规模较小的企业原则上不设立董事会，由执行董事兼任经理职务。

2．企业监事会除职工代表外，其他人员由县国资局委派。

3．企业领导班子副职职数和内设机构设置由企业提出方案，主管部门审查，县国资局批准后执行。

（二）企业负责人任免

1．县委县政府管理的企业

云阳县城市开发投资(集团)有限公司、云阳县人和投资开发有限公司、云阳巴乡清旅游开发有限公司、云阳北城建设有限公司、云阳县兴农融资担保有限责任公司的班子成员和云阳县城市开发投资(集团)有限公司子公司云阳县国有资产经营有限公司、云阳县中云移民资产管理有限责任公司、云阳县国土整治开发有限公司、云阳县青江环境综合整治有限公司董事长、党委书记、经理、监事长的职务任免，由县委组织部提名，报县委批准后按程序发文执行。

2．国资局和主管部门共同管理的企业

云阳县农业投资开发有限公司、云阳县鑫诚清洁有限责任公司、云阳县交通有限责任公司、云阳县钧盾保安服务公司、云阳县中苗林业有限责任公司、云阳县金禹水利电力有限责任公司、云阳县林业投资开发有限公司、云阳县吉杉测绘有限公司、云阳县城乡建设工程质量检测所、云阳县民用爆破器材有限责任公司的班子成员职务任免，由主管部门提名，县国资局考察确认，报县委组织部、县政府审批后按程序发文执行。

云阳县城市开发投资(集团)有限公司子公司云阳县国有资产经营有限公司、云阳县中云移民资产管理有限责任公司、云阳县国土整治开发公司、云阳县青江环境综合整治有限公司的领导班子副职职务任免，由云阳县城市开发投资(集团)有限公司和主管部门共同提名，县国资局考察确认，报县委组织部、县政府领导审批后按程序发文执行。

3．主管部门管理的企业

云阳县电影发行放映有限责任公司、云阳县艺术团有限公司班子成员职务任免，由主管部门提名、考察确认，报县国资局批准后，按程序发文执行。

4．企业直管子公司负责人职务任免，由企业提名，主管部门考察确认，报县国资局备案后，按程序发文执行。

（三）薪酬管理

1．云阳县城市开发投资(集团)有限公司和云阳县兴农担保有限责任公司负责人实行年薪制，年薪管理办法由县国资局另行制定。云阳县民用爆破器材有限责任公司仍按工效挂钩薪酬管理办法执行。其余企业负责人维持现行薪酬办法不变，暂不实行年薪制。

2．国家公职人员符合相关规定兼任企业职务的，兼职不兼薪。

八、保障措施

（一）成立国有企业改革领导小组

县政府县长任组长，由县委常委、常务副县长任常务副组长，县委常委、组织部长任副组长，县委组织部、县纪委（监察局）、编办、人社局、工商局、审计局、国资局等部门为成员，负责指导和监督。

（二）部门职责

主管部门：负责组建清算组，拟定企业撤并方案，清查清算企业资产，解聘辞退企业人员，管理剩余资产。

县国资局：负责拟定企业改革实施指导意见，审定企业撤并方案，审批企业剩余资产处置方案，监督企业改革方案的实施。

县人社局：负责指导改革企业制定人员解聘、辞退补偿方案，协调、处理人员清退过程中的劳资争议。

县工商局：负责指导改革企业章程的修订和工商注册登记、变更、注销事项。

审计局：负责对撤并企业进行财务和清算审计。

（三）严肃纪律

县属国有企业改革期间不得新进人员（如有特殊情况报县国资局备案），严禁弄虚作假、瞒报漏报资产，严禁将资产、资金以任何形式进行转让、转移和变更，严禁截留、挪用、私分公款公物，严禁突击发放钱物。

县纪委（监察局）、县国资局要加大对国有企业撤销整合工作的督查力度，适时进行通报。对违反上述规定和未在规定期限内完成撤销整合任务的，要严肃查处，追究责任。

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