【能源方案】武安市2015年农村能源清洁开发利用工程推进方案

2015年农村能源清洁开发利用工程推进方案按照中央、省、邯郸市关于大气污染防治行动工作部署和农村面貌改造提升行动的有关要求，为治理农村燃煤污染，改善空气质量，在总结2014年试点经验的基础上，2015下面是小编为大家整理的【能源方案】武安市2015年农村能源清洁开发利用工程推进方案,供大家参考。

2015年农村能源清洁开发

利用工程推进方案

按照中央、省、邯郸市关于大气污染防治行动工作部署和农村面貌改造提升行动的有关要求，为治理农村燃煤污染，改善空气质量，在总结2014年试点经验的基础上，2015年继续大力推进农村能源清洁开发利用工程，具体推进方案如下：

一、工作思路与目标任务

（一）工作思路

以贯彻落实《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》和《能源行业加强大气污染防治工作方案》精神为指针，以改善民生为根本，认真践行党的群众路线，围绕大气污染防治和农村燃煤污染治理，与美丽乡村建设、农村面貌改造提升行动配套推进。在全市推动农村能源生产消费革命，坚持散煤减量替代与清洁化替代并举，减少农村生产生活污染物排放，为大气污染防治和农村面貌改造提升做出贡献。

（二）目标任务

两个重点：一是大力推广高效清洁燃烧炉具。2015年推广高效清洁燃烧炉具1000台，每台省财政补贴700元,因我市去年未完成任务，剩余7100台，所以2015年推广数量为8100台，任务相当艰巨, 需要统筹协调、合力推进。二是加快推进乡镇机关、学校、医院等事业单位锅炉改造。对40处乡镇学校、医院（5个乡镇中心卫生院、35所乡镇中小学）等事业单位的传统燃煤锅炉进行改造，要求不以煤炭为燃料，采用秸秆压块、打捆直燃等清洁能源替代，每处省财政给予一次性补贴10万元，采取能源管理合同模式，由签订合同公司先免费更换成生物质采暖锅炉，全部采用秸秆压块做燃料，并承包采暖期的供暖（室温不低于18度，采暖期11月15日到第二年3月15日），用户只需按往年的正常取暖费用（包括：燃煤费、锅炉维修费、烧锅炉人工费）付给公司，通过此项改造，每年可利用秸秆5000吨，既为秸秆禁烧减轻压力，又为大气污染整治、改善空气质量作出贡献。

一项扩大：进一步扩大多种清洁能源替代规模。

1、煤改电1180户，涉及10个项目村，其中5个为省重点村。每户省财政补贴2700元。

2、煤改天然气720户，每户省财政补贴2700元。

3、示范推广煤改太阳能取暖5户，每个示范户设备费用4万元，省财政补贴1.5万元。

4、煤改地热400户，每户省财政补贴2700元。

5、农村集中供暖500户，每户省财政补贴1200元。

二、实施步骤

（一）项目申报阶段（4月至5月）。根据省、邯郸市实施方案要求，确定我市重点区域和项目单元，完成项目计划申报工作。

（二）动员部署阶段（5月至6月）。分解任务，谋划布局，进行安排部署，搞好宣传发动。

（三）项目实施阶段（7月至11月）。组织开展炉具和多种模式产品设备的安装入户。

（四）项目核查验收阶段（7月至12月）。配合省农业厅组织开展项目核查验收，分批拨付财政补贴资金。

三、基本原则

（一）坚持政府引导，市场运作。通过采取“先建后补”的方式，因地制宜选择适宜模式，引入系统服务商，坚持市场化运作，引导扶持发展。

（二）坚持试点先行，滚动发展。在总结2014年试点示范的基础上，逐步扩大推广范围，实现多模式滚动发展。

（三）坚持多措并举，综合施策。推广清洁能源燃煤替代和建筑节能模式，并从煤炭的生产、加工、供应、销售等多个环节入手，综合施治。

（四）坚持广泛宣传，动员群众。做好宣传发动工作，在全市形成良好的舆论氛围。发挥村干部的宣传组织、带头示范作用，提高广大农户对清洁、高效、环保能源技术和产品的认识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。农村能源清洁开发利用工程涉及面广，政策性强，需要统筹协调、合力推进。市政府有关部门、各乡镇政府要高度重视，将农村能源清洁开发利用工程列为大气污染防治和农村面貌改造提升行动重点工作，摆上重要位置，纳入考核体系，着力研究解决工作进展中存在的问题。各乡镇要根据发展水平、区域特点、资源情况和群众需要，结合各种模式的适宜区域、优势及特点，科学布局，统筹规划，制定具体的工作方案，明确工作目标、重点区域、完成时限，建立完善目标责任制、推动工程深入开展。

（二）创新推广机制。一是继续加强行政推动，市、乡、村层层分解任务，落实责任，开展巡回督导，定期调度，定期通报。二是加大企业市场化推广力度，要求中标企业按照1:2的比例搞好市场销售，即补贴推广1台，带动市场销售2台，签字确认，以备核查。三是每月进行一次核查初验，给企业兑现一次补贴资金，选择有实力、有条件的企业，开展电商销售服务。

（三）强化质量监管。坚持按标准进行设计、招标、施工和验收。高效清洁燃烧炉具由省农业厅统一组织招投标，其他设备由市农牧部门组织招投标。开展监督检查，严防降低建设标准、以次充好，避免坑农害农。对检查中发现的不合格设备产品，不予兑现补贴，将其生产企业列入黑名单，取消今后参与项目投标资格。

（四）严格资金管理。市财政要严格按照补贴标准和程序兑现补贴资金，做好核查、抽检工作。继续实行建设主体开设专用账户、农民自筹资金交付银行、银行计账核查的办法，避免企业与农户间的现金往来，防止弄虚作假、虚报骗补。

（五）大力宣传引导。通过报纸、电台、电视台、互联网等多种媒体，利用上街宣传、发放明白纸、播放公益广告等多种形式，广泛开展农村能源清洁燃烧工程宣传工作，提高群众认识，激发带动广大干部群众，以及相关企事业单位主动参与的积极性。面向广大农户开展知识普及培训，教会农户正确操作、安全使用。

（六）加大考核力度。明确各乡镇、村和有关部门的责任，建立考核评价指标体系和工作责任制，工程进展情况实行月报制，及时协调解决出现的问题，确保按计划完成工程建设进度。建立考核激励机制，对组织不力、工作进度慢的乡镇加大督导力度，确保按时完成建设任务。

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