【旅游方案】抚松县关于开展春节旅游市场秩序专项整治工作方案（全文完整）

抚松县关于开展2017年春节旅游市场秩序专项整治工作方案2017年春节将至，为进一步做好春节期间旅游市场秩序管理工作，提升旅游服务质量，抚松县旅游局决定从即日起在全县旅游行业内，开展2017年春节前旅下面是小编为大家整理的【旅游方案】抚松县关于开展春节旅游市场秩序专项整治工作方案（全文完整）,供大家参考。

抚松县关于开展2017年春节旅游市场秩序专项整治工作方案

2017年春节将至，为进一步做好春节期间旅游市场秩序管理工作，提升旅游服务质量，抚松县旅游局决定从即日起在全县旅游行业内，开展2017年春节前旅游市场秩序专项整治工作，从而更好地维护旅游经营者和旅游者的合法权益，确保全县旅游市场健康有序。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神，以整顿和规范旅行社市场、导游队伍和县域旅游基础环境为突破口，坚持整顿与规范并举，打击与建设并重，突出重点，标本兼治，结合我县旅游业的实际，扎实开展以整治“零负团费”、“不合理低价游”为主要内容的旅行社市场秩序治理整顿工作，严肃查处各类违法违规行为，争取达到“旅游环境逐步优化、服务质量普遍提升、产业素质整体提高、旅游市场秩序根本好转”的工作目标。

二、检查对象

全县各旅行社、分社、服务网点及导游员。

三、主要任务

本次整治工作的重点是我县旅游市场不合理低价游、零负团费和强行购物、强迫消费等违法行为。检查内容有：

（一）严厉查处旅行社以“不合理低价游、零负团费”组织旅游经营活动的行为；

（二）严厉查处强迫或者变相强迫游客购物或参加自费项目等违法行为；

（三）联合公安、工商部门严厉查处无资质经营旅游业务的违法行为；联合交通运管部门检查旅游包车、导游执业等违规行为；

（四）严厉查处旅行社及服务网点超范围经营，服务网点不坚持“四统一”原则（统一管理、统一财务、统一招徕、统一咨询）的经营行为；规范旅行社服务网点名称；

（五）开展旅游合同专项检查，规范旅游合同签订，包括旅游合同的补充协议，组团与地接委托接待合同；

（六）检查出境旅游押金规范管理、旅游服务质量保证金存缴及投保旅行社责任险情况；

（七）严厉查处未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的违法行为；严厉查处导游、领队未经旅行社委派私自承揽业务的行为；

（八）检查旅行社安全生产经营主体责任落实情况；

（九）严肃处理不文明旅游行为；

四、工作步骤

本次全县旅游市场秩序治理时间从2017年1月 9 日起至2017年3月10日止。

（一）动员部署阶段（2017年1月9日——1月12日）

县旅游局制定专项整治方案，落实省、市旅游局各项工作任务及要求，明确专项整治重点，细化工作职责，召开整治工作会议，进行动员部署。

（二）自查整改阶段（2017年1月12日——1月15日）

根据整治方案内容，旅游企业开展自查整改。

1、按照省旅游执法监察总队制定的《旅游团队（组团）业务档案》样本、《旅游团队（地接）业务档案》样本，归纳整理旅游业务档案。

2、按照《旅游法》的相关规定，加强企业内部管理，提高旅游服务质量竞争意识，合理制定旅游产品价格，抵制“不合理低价”和“欺骗、强制旅游购物”。下架不合理的旅游线路行程，重新制定合法、合规的旅游线路行程，杜绝行程中存在另行付费项目和指定具体购物场所。

3、规范签订旅游合同、委托合同。签订旅游合同内容要明确，重点标注旅游者转拼团旅行社、地接旅行社名称等内容，组团社与同业社、组团社与地接社要签订委托接待合同。

4、及时存缴旅游服务质量保证金、投保旅行社责任险，出境旅游押金银行托管。

（三）专项整治阶段（2017年1月16日起至3月1日）

按照整治工作方案要求，严密组织整治工作的实施。县旅游局将采取明查与暗访相结合方式，重点整治旅游企业的违法违规问题，同时省、市旅游局也会成立检查组进行抽查。具体整治重点：

1、打击旅行社违法违规经营行为。开展对旅行社、分社及服务网点的普遍检查，重点检查旅行社广告宣传、与游客签订的旅游合同、与地接社签订的协议是否涉嫌以“不合理低价、零负团费”招徕游客。

2、加大导游执业行为检查力度。对未经旅行社委派私自带团、擅自变更旅游行程、强迫游客购物、增加购物点或自费项目、收取回扣等行为要严肃处理，清理淘汰一批道德、业务素质不合格的导游。

3、开展理性旅游教育活动。联合新闻媒体开展对游客的理性旅游宣传教育活动，提醒游客不要轻信虚假广告，提倡选择有资质齐全旅行社、选择合理出行价格、签订旅游合同、文明旅游、科学消费和依法维权等，提高自我防范意识。

4、及时处理媒体曝光案件。凡媒体曝光案件要快速反应、及时处理、严格执法，通过典型案例形成震慑力。

5、开展旅游服务质量保证金、旅行社责任险、出境旅游押金检查，规范旅行社服务网点名称，开展文明旅游教育引导工作。

6、建立“诉转案”工作机制，实现行政调解与行政处罚的有效衔接，确保旅游者投诉得到有效处置，加大“诉转案”的查处工作。

（四）总结验收阶段（2017年3月2日起至3月10日）

2017年3月中旬，县旅游局上报我县春节期间旅游市场经营秩序开展情况，并由市旅游局召开旅游市场秩序整治工作总结会议，通报检查出的违法违规案件，总结旅游市场中存在的突出问题及经验教训，确保旅游市场秩序健康有序。

五、工作要求

各旅行社要按照方案要求，高度重视，周密部署，认真落实相关工作。旅行社负责人要亲自挂帅，在认真自查自检的基础上，积极配合旅游行政管理部门开展各项治理工作。

抚松县旅游局    

                      2017年1月10日   

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