党建引领农村基层治理现状（全文）

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党建引领农村基层治理现状6篇

【篇1】党建引领农村基层治理现状

基层党建引领农村治理创新的实践与启示
作者：王均宁
来源：《中共乐山市委党校学报》2016年第01期

        摘 要：为了巩固党在农村的执政基础，保障农村经济社会持续稳定发展，促进人民群众安居乐业，雷州市委坚持以问题为导向，在麻廉村探索农村治理新模式。目前基层党建存在一些镇党委、村党支部书记抓党建意识不强、党员荣誉感弱化、基层干部的待遇低、发展党员混乱、贿选现象突出等问题。在思考怎样推进基层治理法治化时，必须巩固基层党组织核心地位，必须解决农村基层存在的突出问题，必须维护农村基层社会稳定，必须落实基层治理工作责任。

        关键词：基层治理 麻廉模式 党支部

        中图分类号：D26 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.01

        文章编号：1009-6922（2016）01

        党的十八届四中全会指出，“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，并提出了“推进基层治理法治化”的要求。在一个国家的治理体系中，基层治理是最基础、最根本的环节。随着农村改革的深入和社会的转型，经济结构、价值观念、社会组织逐步多元化，利益关系、社会矛盾日趋复杂化。如何更有效地强化基层治理，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，巩固党在农村的执政基础，保障农村经济社会持续稳定发展，促进人民群众安居乐业，成为当前基层工作的新课题。本文以雷州市麻廉村探索基层治理的实践为例，通过个案研究来剖析“麻廉模式”的运作与其初步成效，以期带给我们一些启示。

        一、背景与起因

        麻廉村位于雷州市南兴镇，下辖上地、边地、麻廉三个自然村， 3000多人口。麻廉“赌”、“毒”风由来已久，吸毒、运毒、贩毒现象十分严重，甚至连祠堂碑文上也刻着“一禁村中四围三百步内不许聚赌，违者重责廿板，罚钱四千文；
二禁本村内俱不准食洋烟，违者罚钱四百文；
三禁村内不准卖洋烟，违者罚钱六百文……”等禁赌禁毒字样来警训后人。多年来，麻廉涉毒治安案件频发，曾被市里列为“毒品重灾区”，省市多次挂牌整治。伴随着涉毒治安案件而来的还有赌博、盗窃等系列治安管理问题，社会治理环境变差，村风民风随之恶化，黑恶势力横行；
村民不思进取，不务正业，经济萎靡不振，社会信访矛盾集中，综治维稳形势十分严峻。

【篇2】党建引领农村基层治理现状

以基层党建引领基层治理创新

作者：;

作者机构：重庆市委组织部;

来源：党建文汇：上半月版

ISSN：1003-806X

年：2016

卷：000

期：010

页码：P.15-15

页数：1

中图分类：D630

正文语种：CHI

关键词：治理创新;基层党建;组织体系;工作机制;重庆市

摘要：近年来，重庆市坚持以政治引领为核心，不断健全基层党建与基层治理深度融合的组织体系，完善治理工作机制，逐步构建起以基层党建引领基层治理的新格局。

【篇3】党建引领农村基层治理现状

筑牢农村党建引领基层治理创新
作者：张春照　文福贵
来源：《农村经济与科技》2017年第05期

        [摘要]德庆县深刻认识农村基层治理存在的问题，并积极探索以农村基层党建引领基层治理创新的有效路径，通过落实农村基层党建工作责任制、规范村级党组织办公场所与机构、打造农村基层服务型党组织、完善农村基层党组织的运作机制，激发党员干部做事创业的积极性，增强基层党组织的凝聚力和服务能力，真正发挥农村基层党组织在基层治理中的领导核心作用，夯实党在农村的执政基础。

        [关键词]农村党建；
基层治理；
创新

        [中图分类号]D267.2 [文献标识码]A

        1 农村治理创新须发挥农村基层党组织领导核心作用

        农村基层治理是国家基层治理体系的重要组成，事关国家改革发展稳定的大计，也关系到党和国家政策的落地。推进农村基层治理创新顺应了我国农村经济社会发展的总趋势和新变化，也是满足农民追求美好幸福生活的新举措。习近平总书记指出，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。

        2 以“四大工程”为抓手，夯实农村基层党建，提高农村基层党建科学化水平，引领农村基层治理创新

        德庆县通过实施“四大工程”，夯实农村基层党建，发挥先锋模范引领作用，提高基层党组织的凝聚力和服务能力，让农村基层党组织成为维护和谐稳定、促进发展、治理创新的领导核心。德庆县农村基层治理收到良好的社会效果，得到省民政厅领导的首肯，被列为“省级农村社区建设试点单位”。德庆县在全省率先实现“网上便民”村级全覆盖，在全市率先完成政府部门权责清单制度改革试点工作，也被国家农业部评为全国第二批农村集体“三资”管理示范县。

        2.1 实施“党建第一责任人工程”，落实党建工作责任制

【篇4】党建引领农村基层治理现状

抓好农村基层党建，引领新时代乡村振兴

张默雯

【期刊名称】活力

【年(卷),期】2019(000)004

【总页数】1

【关键词】[关键词]新时代农村；
基层党建；
乡村振兴

党的十九大提出大力实施乡村振兴战略，描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图，开启了新时代农村改革发展的新征程。乡村振兴战略是一个综合性战略，需要从各个方面协同推进。党建引领是实施乡村振兴战略的灵魂，办好农村的事情，实现新时代乡村振兴，关键在党，关键在党建引领。

一、确保党对新时代乡村振兴的全面领导

党的领导是实现新时代乡村振兴的根本保障。习近平总书记强调：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”深入实施乡村振兴战略，必须充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的主心骨作用。党管农村工作是我们党的一个优良传统。确保党对新时代乡村振兴的坚强领导，最根本的就是要坚持党管农村的原则。新时代坚持党管农村原则，就要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，确保让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

完善党的农村工作领导体制机制。要完善党领导农村工作体制机制，就必须健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，确保《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》落实到位；
必须建立实施乡村振兴战略领导责任制，确保党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各级党委和政府要真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。

【篇5】党建引领农村基层治理现状

党建引领：基层治理之魂
作者：王大广
来源：《前线》2020年第01期
南广阳城村党支部从自身实际出发，探索出了一条有效的方法和路径，使得党建引领不再是一个贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的抽象概念，而是转化成为实实在在的组织动员力、群众感召力和制度执行力。
党建引领是中国基层治理的最大优势
中国基层治理体系是中国特色社会主义国家治理体系的有机组成部分，是党领导的国家治理体系的基础和根基。中国的基层社会治理体系，有着自己独特的运行方式，它“特”就“特”在是党领导下的基层社会治理，这是其他国家所不具有的独特优势。南广阳城村的实践，再次有力证明了党建引领基层社会治理的重要性和必要性。在中国基层社会，坚持党组织领导地位，并非来自单纯的理论推演或者政治强力推动，而是中国基层治理历史发展的必然逻辑，是符合中国文化和中国国情的最优制度安排。这是凝聚基层群众共识的需要。随着城镇化的快速推进，中国的社会结构发生了巨大变化。在城市，随着人口流动的日益频繁和就业方式的日益多样，传统的单位制城市社会结构已经基本解体，“陌生人”社会的雏形基本建构起来，迫切需要有一个强有力的组织体系把区域内的人群凝聚起来。这个作用，只有党的基层组织能够胜任。这是公共利益最大化的需要。在现代城市社区，由于密集的人口居住在单位空间内，必然产生大量的公共利益问题。我们党的性质和宗旨，决定了党的基层组织是履行这个职能的不二选择。这是处理复杂矛盾和协调重大利益关系的需要。基层治理中，存在许多单靠社区自身无法解决的复杂问题，需要上级或者区域外的力量介入。由于党组织的全覆盖特征，在面临这些问题的时候则可以通过协调上级党组织或者区域外党组织进行介入。北京市的“吹哨报到”改革和“接诉即办”机制，就是发挥党组织全方位协同作用的典范。在首都基层治理中更加需要发扬党建引领优势。由于首都基层治理的特殊敏感性和窗口示范作用，做好首都的基层治理工作意义重大。实践证明，没有基层党组织的强有力领导，做好首都基层治理几乎不可能。南广阳城村作为首都一个基层社区，它自身治理的演化过程，也充分证明了基层党组织作用的不可替代性。
党建引领必须选择正确的方法和路径
党建引领是一个宏观概念，是一种政策指引。由于基层情况的复杂性，以及市场主体、社会组织等在基层社会错综复杂的相互嵌入，使党建如何引领基层治理成为一个十分复杂的实践课题，需要基层联系实际加以创新运用。必须坚持群众路线。在南广阳城村的实践中，党组织的引领作用，始终定位得十分准确，是引领，是引导，而不是代替包办，始终坚持群众的主体地位，始终以人民群众的支持和拥护为前提。比如在处理物业问题上、在处理停车问题上、在

【篇6】党建引领农村基层治理现状

以党建引领基层治理
作者：唐铁生
来源：《新长征》2019年第05期
近年来，长春市双阳区坚持把加强党的基层组织建设作为深化基层治理的切入点，经过试点先行、总结经验、逐步推开等几个阶段，全面推行了“1+3+X”基层治理模式，走出了一条以党建为引领的农村基层治理新路，有效推进了乡村自治法治德治建设，有力促进了基层党的建设全面加强、治理能力全面提升。目前，“1+3+X”基层治理模式已在长春市进行推广。

选人管事。采取“一屯一支部”自建或“多屯一支部”联建的方式“把支部建在屯上”，让村民群众普遍感到“党组织就在身边”。同时，秉持“宜屯则屯、宜组则组”的原则组建屯委会，灵活采取个人自荐、联名推荐、公开竞争、村民选举等方式产生屯委会3名实职委员。屯党支部通过召开会议，研究确定屯组“X”义务委员人选，让村民群众身边有了说事的人、管事的人、办事的人。截至目前，全区共组建屯党支部878个、屯委会1237个，产生义务委员1257人。

建章理事。按照党章和有关要求，制定了屯党支部工作职责和规范，明确了宣传上级党委会议精神、加强党员教育管理等工作职责，屯委会发展屯组经济、信访维稳、环境整治等工作内容，以及“X”义务委员开展志愿服务、文化传播、法律宣讲等工作内容，确保服务群众更加规范化、制度化、标准化。
激励干事。自2014年以来，全区累计支出1000万元用作屯党支部活动经费、屯委会场所费和屯委会委员的补贴。其中，从区管党费列支108万元，按照每个屯党支部每年400元的标准，发放党建活动经费；
区财政每年拨付屯委会一定额度的场所费，累计达209万元；
区政府从财政预算中列支专门资金730万元，对屯委会主任、综治协管员、妇女委员按2：1：1的比例给予补贴，补贴标准视所在屯服务人口数量而定。
有地议事。按照有场所、有广场、有标识、有图板、有资料、有制度的“六有”要求，以有偿使用的方式将屯党支部办公场所“挂靠”在村屯文化大院、小卖店等人员相对集中的地点。同时，充分利用民政部门出资建设的五保住房、养老大院以及老村部等闲置资源，建设独立办公场所19个，让村民群众“足不出屯”就能反映诉求、商议屯务、解决问题。
合力成事。成立了创新农村基层组织建设及社会治理工作领导小组，由区委书记、区长担任组长，区委副书记担任常务副组长，区委常委和分管副区长担任副组长，相关责任部门和单位主要负责人为成员，负责推动此项工作。领导小组下设创新办公室，负责决策落实、组织协调、任务推进、督促检查等各项工作。同时，各乡镇（街）分别成立了相应的组织机构，建立了层层负责、相互协调的推进机制。

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