2023年度4篇党建工作主题材料汇编【精选推荐】

D建工作主题材料汇编（4篇）目录1.构建“D建统领”工作机制的探索与实践2.开展党员“亮作树”干部“联包助”活动调查3.城市基层D建引领基层治理的探索与实践4.新时代基层D建面临风险挑战的思考构建“D下面是小编为大家整理的2023年度4篇党建工作主题材料汇编【精选推荐】,供大家参考。

D建工作主题材料汇编

（4篇）

目录

1.构建“D建统领”工作机制的探索与实践

2.开展党员“亮作树”干部“联包助”活动调查

3.城市基层D建引领基层治理的探索与实践

4.新时代基层D建面临风险挑战的思考

构建“D建统领”工作机制的探索与实践

党的20D明确提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对中国式现代化进行了深刻阐释。国有企业是国民经济的重要支柱，是推进中国式现代化的重要力量。xxx集团有限责任公司认真学习贯彻党的20D精神，紧扣中国式现代化的本质要求，坚定不移贯彻落实***考察调研xx省时的重要讲话重要指示精神，始终牢记“两个一以贯之”，认真贯彻落实新时代全面从严治党的总要求，坚持以“D建第一责任”领导和保障“发展第一要务”，紧紧围绕“打造D建统领样板示范企业”的目标，全面构建“D建统领”工作机制，持续强化党对全局工作的统领能力，推动D建工作与安全、环保、生产、经营、改革、变革、发展等企业中心工作深度融合，着力将国企D建的政治优势转化为企业的核心竞争力。

一、构建“三个体系”

构建从严治党与发展战略立体融合的D建目标责任体系

xxx不断强化各级从严治党的政治担当，制定党委及领导人员落实全面从严治党主体责任清单，明确党委x大类xx项工作责任。各子分公司和基层矿厂结合实际制定对应的责任清单，构建纵向到底、横向到边的完备责任体系。坚持把党的领导和党的建设融入企业战略目标落地的全过程，把战略的层层解码落地与现有党组织体系有机衔接，层层细化分解主体责任清单，构建围绕企业中心工作的立体化D建目标责任体系，确保企业发展方向不偏离，确保D建服务主业不偏向，始终保持D建工作与企业发展战略同频共振。

构建从严治党与从严治企深度融合的监督管理体系

聚焦清廉国企建设，一体推进“三不”方略，把监督融入企业治理全程全域，构建全方位大监督格局。坚持“党委管党治党统领、经营管理制度防控、纪委监督执纪保障”，把廉政风险预控与政治教育、制度建设、权力监督相结合，推进党内法规、国家法律、管理制度一体贯通。建立以党内监督为主导，以审计监督、法律监督、职能部门监督、员工民主监督、舆论监督等为基础的全新监督模式。坚持“巡察监督精准、部门监督推进、执纪监督引深、审计监督强化、法律监督到位、全员监督覆盖”，形成了以x个维度工作矩阵、xx个突出重点、xx项监督举措、x条监督路径、xx项监督机制为基本构架的大监督体系。

构建从严治党与中心工作双向融合的考评管理体系

坚持以企业经营发展成果检验党组织工作成效，实施党政一体化运行、一体化考核，建立《党政一体化考核评分奖惩办法》，针对不同单位、不同情况分别选取反映质量效益的关键指标、核心要素进行考核，既反映D建常规工作落实情况，又反映不同单位经营绩效指标。建立党委、D建工作领导小组、D建职能部门、员工代表等多重角色参与，事前效果评估、过程参与纠偏、年底结果评判的全过程考评管控机制。坚持以价值为导向，以成果论英雄，对重点工作指标进行量化，考核用数据说话，使D建工作脱“虚”向“实”，把“软任务”转化为“硬指标”。

二、突出“两个重点”

突出构建D建统领下的企业治理结构

全面推进D建入章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，将党的领导内嵌到公司治理体系中。逐级制定党委会、董事会、经理办公会议事规则，明确权责边界，厘清决策事项清单，各级领导班子实现“双向进入、交叉任职”，在治理架构上保证了党委会“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的有机统一。在D建统领之下，企业紧跟内外部形势发展变化，坚定不移贯彻执行“加速建设世界一流炼x企业”的重大决策，聚焦改革发展的关键领域和关键环节矛盾，引入精益化管理、杜邦安全管理体系、目标成本管控等一批现代化管理理念，全面开启“三项制度”改革，内部市场化改革，商业模式、盈利模式和培训模式变革等一系列重大改革变革。

突出打造D建统领下的D建融合品牌

创新实施“D建+安全、D建+生产、D建+经营管理、D建+成本管控、D建+技术创新”等D建融合品牌，把D建嵌入安全、生产、经营等业务工作的各个环节。重点围绕统筹协调工作规划、改进业务管理体系、探索创新方式方法、激活各类优势要素、保障工作质量效果等方面发挥作用，充分实现党组织对业务工作的全面领导。将基层党支部作为打造“D建+”品牌的主阵地，把支部工作着力点和落脚点聚焦到保安全、控成本、提质量、增效益上。推行“一个导向、三个坚持、四项功能”的“xxx”D建工作法，打造特色党支部战斗群，持续提升基层支部在安全、生产、经营等业务工作中的领导和服务保障能力，实现D建与中心工作在基层一线的深度融合。

三、强化“三个保障”

强化“三基”保障

严肃党内政治生活，重点把成效体现在提高核心意识、增强宗旨意识、提高政治能力上。严格规范政治理论学习、MZ生活H、组Z生活H、党支部“三会一课”等党内组织生活。建立列席旁听制度，定期下沉参加下级组织生活，监督指导下级规范开展工作。坚持“机构队伍建设到哪里党组织就跟进到哪里”，主要生产矿井在综采、掘进等生产一线队组建立党支部。开展标准化党支部和标杆党支部创建，以标杆示范带动全面进步。注重发挥党员先锋模范作用，通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务区和党员承诺践诺等形式，突出党员“主干”和示范引领作用。

强化人才队伍保障

坚持把人才作为推动改革发展的“第一资源”，统筹干部“育、选、用、管”各个环节，完善纠错容错机制，构建以事择人、人岗相适、“能上能下”的干部选拔任用机制。明确好干部“五五”标准和“三个坚持、三个带头、三个亲自”要求，坚持在改革攻坚中锤炼干部、磨炼作风，在危难险重中检验党性、淬炼队伍。实施“领航计划”素质提升工程，着眼于解决人才队伍与改革变革要求的矛盾，创办xxx教育培训基地，以“实用、管用、有用”的办学方向，构建起“管理人员、党员干部、普通人员”三大培训体系，开展系统化、实用化、国际化培训，努力培养高素质人才队伍。

强化人本发展保障

坚持在发展中保障和改善民生福祉，为员工撑起“面子”、鼓起“里子”，满足员工对美好生活的向往。深入践行“以奋斗者为本，长期艰苦奋斗”的核心价值观，不断优化调整薪酬分配制度，坚持向奋斗者倾斜，向生产一线和苦脏累岗位倾斜，做到价值贡献与薪酬分配匹配。畅通人才成长渠道，建立“管理、技术、操作”三条通道，变人才成长“独木桥”为“立交桥”。围绕员工关心关注的住房、医疗、文化、环境卫生等，强力推进民生实事工程，持续增强干部员工的安全感、获得感、幸福感。

xxx“D建统领”工作机制，为新形势下国企D建融入公司治理体系提供了有益借鉴。实践证明，只有以党的建设统领企业改革发展的方方面面，把政治标准和政治要求贯穿工作始终，才能更好地以“D建第一责任”领导和保障“发展第一要务”；只有不断探索完善D建工作模式，才能充分激活D建与中心业务的优势要素，做到既同向发力、又各有侧重，实现优势互补、双向提升。国有企业应当始终坚守“两个一以贯之”，为不断推进国有企业治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

开展党员“亮作树”干部“联包助”活动调查

党的20D报告指出：“加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。”“弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。”xx区把党员“亮作树”、干部“联包助”作为D建引领高质量发展重要抓手，思路清、导向明、工作实、效果好，已形成有一定特色的品牌和机制，其成效值得肯定，做法和经验可供借鉴。

***要求，“要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效”。为筑牢基层治理基础，完善基层治理体系，党的十九届四中全会以来，xx区在全区xxx余个党组织x万名党员中扎实开展“亮身份、作表率、树形象”活动。xxxx年，为进一步提升活动成效，xx区委决定，在深化党员“亮作树”活动基础上，创新开展领导干部“三联三包三助”（联系镇（街道）、村（社区）、高校，分包重点行业、重大项目、疑难案件，帮助企业、基层、群众）活动。活动开展以来，全区党员干部作风显着提升，干事创业氛围持续浓厚，受到上级领导的充分肯定，得到群众纷纷点赞。

一、主要做法

（一）通过党员“亮身份、作表率、树形象”，立足当下、放眼长远，推动D建落在基层、夯实基础，促进高质量发展“亮身份”要求摸清党员队伍情况，在“找”出来的基础上，把党员身份“亮”出来。其做法是：社区党组织积极发动各级网格员、楼栋长等一线“主力军”，充分利用智慧D建、“e岗通”等平台，及时收集更新辖区党员信息，建立名在籍党员和驻区党员数据库，在社区庭院显着位置亮出党员信息和个人承诺；农村党组织在党群服务中心设置党员公示栏，公示党员信息。同时，积极核实在外务工经商的党员，建立在籍党员和流动党员名册，以户为单位，在党员家庭门前悬挂“党员家庭户”标识牌，要求xxxx名农村党员干部工作和参加集体活动时佩戴党徽，将党员个人行为与家庭成员紧密联系在一起，形成“挂一牌、亮一人、明一户、带一村”的良好氛围；“两新”组织（非公和社会组织）党组织全面排查到xxxx名党员，同步摸清党员基本情况，及时更新新入职党员信息，纳入统一管理；区直机关党组织、区直各行业主管部门按照行业隶属关系，对医院、学校等单位中的党员进行排查，梳理党员xxxx名，全面掌握党员动态情况。

“作表率”要求党员强化身份和责任意识，接受群众监督，在各方面成为群众的表率。其做法是：在社区党组织中坚持“D建引领、政府主导、群众自治、数字赋能、网格服务”，推行“支部建在小区”，注重在小区自治组织和物业组织发展党组织，该区成立了xxx个小区党支部，完善“区、镇（街道）、社区、小区、楼栋”五级组织链，有力撑起基层治理框架。诚城社区党委启动“把党员找出来、让党员站出来、让党员能起来、让党员动起来、让党员亮起来”活动，让党员接受红色教育洗礼、凝聚思想共识，率先垂范，让党员在疫情防控、防汛抢险等关键时刻站出来、冲上去。在农村党组织中推行“党员联户”“一编三定”（每名党员要联系x户～xx户农户，对无职党员进行编组管理，定岗位、定职责、定奖惩），发挥农村党员在“五星支部”创建、信访稳定、扶弱帮困、产业发展等工作中的先锋模范作用。小店镇殷庄村党支部书记孙红昌放弃在北京发展的机会，xxxx年x月回村担任党支部书记。作为一名致富能手，孙红昌将企业家果敢善断、善抓机遇、开拓创新的特质带到农村工作中，以“五星支部”创建为契机，带领全村群众热火朝天地干起改造家园事业；“两新”组织推行党小组建在班组（科室）上、活动开在生产线（项目）上、奉献比在先锋岗上“三上”工作法，广大党员在科技创新、生产一线等方面创先争优、比学赶超。在楼宇大厦、研发中心等地广泛设立党员先锋岗等，开展模范小组、模范项目等创建评选活动，在党员中形成敢于创新、崇尚技能、精益求精的良好风气；在区直机关党组织中加强机关党员党性教育，扎实开展DS学习教育，广大党员在城市更新、经济发展、民生保障、应急救援等各个岗位上苦练本领、创先争优，甘于奉献、争先出彩。

“树形象”要求党员敢担当善作为，以奋勇争先的状态和显着工作成效，“树”起党员好形象。其做法是：坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，创新“全员、全域、全程、全面”D建新模式，完善基层治理体系。

统筹全员力量。构建人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理新格局，深入开展“万人助万企”，创新开展“万企兴万村”。企业与村（社区）“同频共振”，聘任xx位优秀民营企业家和x所驻区高校负责人为“荣誉书记（主任）”。xx集团积极参与xx村建设发展，指导成立村办企业xxx建筑有限责任公司，实现村集体年收入xx万元，xx村已由“边缘村”发展成为村级集体经济发展的“样板村”。

推动全域提升。实施社区“D建领航”，开展“红色物业”和“五星商户”评选。xx家红色物业被定为市级示范点，xx小区红色物业获赠锦旗xxx余面；开展“xxxxx”（三定三包五创一评定一授牌）“五星商户”创评活动，打造示范街；实施农村“固本强基”工程，坚持“五个一批”选人。xxxx年，该区村级换届群众满意度评价全市第一；实施“回引培养”计划，引导xx名农村在外能人回村任职；深化全程联动。探索“人在干、数在转、云在算”的“社会智理”模式，坚持“全生命周期”理念，注重过程管理，强化全程服务。建成xG智慧城市运营指挥中心、政务服务中心，打造群众“办事场所”，为群众办好事、办实事、办成事。

激发全面治理。率先成立区委基层治理委员会，完善社情民意监督员等机制，在各阶层中聘请xx名特邀监督员，实现基层治理由垂直式“串联”向扁平化“并联”的转变。优化营商环境，深化“放管服效”改革，建立“一码惠企”平台，为企业代办各类事项xxxx项，按时办结率xxx%。党员干部队伍以崇高的荣誉感、责任感、使命感积极参与文明城市创建、疫情防控、防汛救灾等重大任务，在保障党的20D胜利召开、“xxWTT世界杯决赛xxxx”等重大活动期间，贡献蓬勃xx力量。

（二）通过干部“联包助”，解难题、促落实、比效果，在推动高质量发展中做示范，xx区发展势头强劲，多项考核指标居全市前列针对区内高校多、市场主体多、楼宇企业多的区情实际，各级领导干部蹲点联系一线，以上率下，激励党员发挥先锋模范作用。

“联”指领导干部联系镇（街道）、村（社区）、高校，持续拓宽沟通衔接渠道，深化协同落实机制。

建立蹲点联系机制。在每个镇（街道）成立由区委常委任组长、其他分包县级领导和相关区直部门负责人为成员的“联包助”领导小组，指导联系镇（街道）的疫情防控、信访稳定、创文创卫等重点工作，高效协调解决问题。

今年以来，xx区先后妥善应对疫情防控、防汛应急、创文创卫x场硬仗，高质量推动工作落实，以一域之稳有力保障全局之稳。

深化校地合作机制。推动产学研用融合对接、构建科技成果转化体系、完善校地干部交流机制等，深化校地合作。与驻区高校累计交流xx名优秀人才，开展双向挂职锻炼；先后组织高博会、科技创新成果转化、校企需求对接等各类科技交流活动xxx余场，累计达成校企产学研项目xxx个，国家科技部xxxx年火炬科技成果直通车活动（现代农业专场）在xx区成功举行。

畅通政企联动机制。各级领导积极以商招商、以贤招商、商会招商，利用总商会、侨商会平台与异地商会充分沟通，开展拜访交流和恳谈会，强化招商引资模式创新，持续获取有效招商信息xxx条。今年以来，xx区招引签约项目xxx个，总投资xxx亿元，其中，主导产业项目占比达x%，产业聚集效应日益显现。

“包”指以专人、专责、专案、专班的模式分包重点行业、重大项目、疑难案件。

压实分包责任。成立由县级领导牵头抓总、镇（街道）负责、相关部门紧密协作的工作专班，采取有效措施，确保项目推进成效明显、疑难案件存量减少、行业发展势头良好。XX年x月，时任区委副书记xx（现任区人大常委会主任）分包xx项目后，围绕停工xx余年的问题楼盘延期交房、停工烂尾原因，克服政策调整带来的历史遗留困难，深入研判分析，经过xx余轮磋商，最终引入第三方投资人，探索增量资金“保新不保旧”的方法，续上资金链，积极化解信访矛盾，同时，克服疫情等不利因素，持续发力，保障项目不停工。

提升能力素质。坚持“请进来，走出去”。依托“xx大讲堂”，围绕金融保险、光电信息、应急处置等主题请知名专家授课；先后组织党政考察团赴xx等地考察学习，提升业务能力，增强全面贯彻新发展理念的自觉。推动“大家讲、大家谈、大家干”，提升干事创业的浓厚氛围。面向全区干部，印发“学历提升、素质提升”方案，组织进行学习；针对全区志愿者、网格员、协警、城管队员、保安、保洁员六支队伍创新开展“大学习、大培训、大提升”培训活动，覆盖余名基层服务人员。小店镇刘景屯村以智慧D建结合国学讲堂，推动马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，增强村“两委”干部的战斗力，凝聚群众跟党走的向心力。

着力解决问题。领导干部对分包的重点项目履行指挥长职责，带领专班做好组织协调、持续推进等各项工作。开展疑难案件集中攻坚行动，切实化解影响发展的堵点难点问题。区委常委、政法委书记xx长期投身维稳信访工作，而治疗自身腿疾的手术，却从保障党的20D顺利召开推迟到保障WTT赛事，又推迟到疫情形势平稳可控后。在研判排查信访积案过程中，他分析xx案久拖不决xx年的原因，克服无标的物可供执行困境，用好救助制度，为上访群众认真查找法律依据，组织公检法司、纪检专班远赴xx解决群众诉求，推动公平正义和群众满意良性统一。区政协副主席xx分包印染厂棚户区改造项目，他认真评估征迁情况，深度发动家委会、楼组长、热心群众参与到方案制订、入户动员、选房办法等各个工作环节，创新采取预征收模式，xxxx年x月xx日发布签约公告，xx月x日正式启动家属区选房签约工作，提前完成了xx%的规定比例签约任务，成为全市依法预征收样本。

“助”指帮助企业、帮助基层、帮助群众。

帮助群众提升办事体验。坚持“我为群众办实事，我为党旗添光彩”，x热线平台今年办理工单超x万件，项服务事项“网上可办”，xxx项服务事项“即来即办”，政务服务事项办理时限压缩xx%以上，为办事群众创造了更加舒适、便捷、温馨的服务。靠前服务企业，持续强化企业各类生产经营要素保障，疫情期间帮助企业解决融资、交通、招工等困难，帮助辖区企业xx新医卫材争取应急贷款xxx万元，帮助x北转向等重点工业企业申报先进制造业“三大改造”资金，xx余个重点项目（总投资超xx亿元）入选全市“三大改造”项目库。为企业家提供子女入学、落实人才待遇等“绿色通道”，营造亲商厚商的温馨环境。

帮助基层提升服务能力。开展学习型、创新型、服务型、法治型、廉洁型机关创建，细化xx项标准，实现打铁还需自身硬。政务服务和大数据管理局党组全面梳理事项办理流程、时限、要点，开展流程重塑，实行“高频事项并联办”“并联事项打包办”“前台综合受理、后台统一审批、统一窗口出证”，搭建“一网通办、一网统管”公共服务平台，实现“一网管全区，一屏观xx”。民政局党组的“创新场景拓宽社区治理全新路径”入选民政部“全国基层治理创新典型案例”，打造的智慧养老服务平台入选省试点。税务局党组建设的智慧办税大厅在全省树立标杆，切实推动机关D建“走在前、作表率”。

帮助社会解忧纾困。开展“春雷行动”，围绕农村项目、城市执法等问题，制定负面清单，完善各类工作措施xxx项，清收长期侵占集体财产xxx余万元，清收农信社不良贷款xxx余万元，对制约发展壁垒精准破冰、对遗留问题“拆弹”、对重大项目“拦路虎”清障、为企业生产经营护航；建设社会治理综合服务中心，搭建综合调处化解平台，打造群众“说事场所”。探索实行“精准接访”，汇聚“专职调解员+特邀调解员+法官指导员+心理服务员”综合调解力量，实现群众只进一扇门、化解全流程。全区共排查矛盾纠纷xxxx件，化解成功xxxx件，调成率达xx%。

二、主要成效

xx区以省、市“能力作风建设年”活动为契机，坚持大抓基层鲜明导向，在基层发现问题、助基层解决问题，形成团结协作干事创业氛围，取得突出成绩。国务院副总理孙春兰及省委书记楼阳生分别对xx区的疫情防控工作、防汛救灾工作给予充分肯定。

一是干部受到教育。全区政治生态风清气正，党员干部担当尽责，社区（村）干部为民服务无怨无悔的觉悟不断提升。年轻干部奋勇争先扎根基层一线，后进干部在“比学赶超”中纷纷转变为先进分子，特别是面对突如其来的汛情和疫情时，全区xxx余个党组织、x万余名党员按照树标杆、定标准、创标志、当标兵要求，不令而行，抗洪灾、战疫情，用行动践行初心使命，始终让党旗在基层一线高高飘扬。市委书记x指出，xx区的干部作风是过硬的。

二是群众得到实惠。xx区的党员“亮作树”干部“联包助”活动取得了突出成效，一批群众烦心事、操心事、揪心事得到妥善解决，先后完成xxx多个老旧小区的改造任务，打通xx条“断头路”，解决群众急难愁盼问题xx项。在全省xxx个县（市、区）公众安全感和执法满意度调查中，xx区连续x年位列全省第一方阵，还连续x年被评为全省平安建设工作优秀县（市、区）。进一步优化、创新基层社会治理模式，实行点办理、批处理办法，许多老大难问题得到妥善解决。以“四个一”工作法（即坚持一个引领、选好一个带头人、建好一支队伍、完善一套机制）为基础，转“无主庭院”为“有人管事、有章理事、有地说事、有钱办事”小区，以文化街街道x小区为代表探索“D建引领、业委会服务、网格化管理”自治模式，坚持每平方米x元物业费标准xx年，人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。

三是经济发展质量更高。一年多来，xx区的营商环境不断向好，在xxxx年xx省营商环境评价中，位列全省xx个市辖区第x名，较上年度提升xx个位次；经济指标回升向好，前三季度实现地区生产总值xx亿元；固定资产投资实现x亿元，增长x%，高于全省x个百分点；工业总投资量x亿元，同比增长x%，增速居全市第x名，高于全省x个百分点；社会消费品零售总额完成x亿元，同比增长x%，高于全省x个百分点；前xx个月，完成一般公共预算收入x亿元，收入规模居各县（市、区）第x名；稳步推进农村重点改革，全面消除集体经济“空白村”，农村集体经济收入大幅增长；市场主体逐步增加，客商纷至沓来，今年以来累计接待省外客商xx余批次，新增市场主体xxxx余家，达到xx万户。xx区发展态势喜人，现代化“幸福xx”“首善之区”建设取得扎实成效。

三、经验与启示

党的20D报告要求“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好”。xx区以党员“亮作树”干部“联包助”活动为抓手，努力探索一条破解社会转型期矛盾的基层社会治理之路。

（一）坚持自信自立、守正创新，持续激发党员干部发挥先锋模范作用，为高质量发展提供根本动力。D建引领高质量发展，关键在人，重点是打造一支信念坚定、守正创新的党员队伍。xx区开展党员“亮作树”干部“联包助”活动，增强党员干部的责任意识、服务意识，推动各领域党员干部在各行各业各岗位走在前、作表率，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，为建设现代化“幸福xx”“首善之区”奋斗目标贡献党员干部的智慧力量。活动指导思想明确、任务目标具体、措施要求清晰、方案切实可行，让广大干部在挑重担、啃硬骨头的磨砺中壮筋骨、长才干，锻炼成为擅长社会治理、发展经济的能人，一大批基层党员干部成为推动高质量发展的生力军。

（二）坚持问题导向，着力解决最突出矛盾，夯实基层基础，为高质量发展提供坚强保障发挥好共产党员的先锋模范作用，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。开展党员“亮作树”干部“联包助”的目的，就是推动全区党员干部带头下沉到基层一线，履职担当尽责，用行动展现xx风采。

（三）坚持系统观念，做好机制集成、模式优化，统筹发展与安全，为高质量发展提供强大合力xx区将D建“全员、全域、全程、全面”新模式与党员“亮作树”干部“联包助”活动相融合，统筹推动疫情防控、抢险救灾、创文创卫、项目建设、招商引资等任务。同时，强化树标杆、定标准、创标志、当标兵理念，坚持全面引领、全面从实、全面从严，聚焦“组织体系、干部队伍、制度机制”三大要素，做到有机构定事、有干部干事、有制度管事，实现统一领导、上下联动、贯通有力。

（四）坚持人民至上，树立正确政绩观，为高质量发展明确根本目的。党员“亮作树”干部“联包助”活动的出发点和落脚点是以人民为中心，想人民之所想，不断满足人民群众对美好生活的向往。xx区将锚定目标，坚持求真务实，保持发展的耐心和定力，以久久为功的精神状态，谋划长远、干在当下，把符合科学、利于人民的事，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。

城市基层D建引领基层治理的探索与实践

一直以来，城市化的“陌生人社会”现象让基层治理难以形成合力。作为全国城市基层D建示范市，xx市坚持D建引领，积极探索破解城市基层治理难题的有效路径。今年以来，该市构建了市级层面以市委主要领导任组长，组织部部长、政法委书记和相关副市长为副组长，县级层面以县委书记为组长的工作领导格局，制订了“x+x”政策体系，推动党的政治优势转化为基层治理效能。

如今，在社区，党组织强起来了，面貌焕然一新——群众有场所议事，干部有心气干事，居民自发参与社区的大小事社区治理的“红色密码”，打开了基层善治的绿色通道。

一、“满盘沙”变“一盘棋”，D建引领，培根铸魂，让队伍强起来

xx为xx铁路局职工福利房小区，xxxx年移交属地管理后，由于缺乏归属感，居民参与社区治理的积极性不高，经常出现“干部干、群众看”的尴尬局面。

xx岁的老党员x对此深有感触。他说：“现在社区建成了功能齐全的党群服务综合体，许多便民事项在家门口就能办理，我不仅把党组织关系从单位转到了社区，还开始热心社区公共事务，积极建言献策。”社区治理工作千头万绪，群众需求各不相同。为了提升基层党组织的引领力和服务力，xx市以社区网格为单位组建了一支x万余人的“xx红管家”队伍，推动党员进网格、进楼栋（庭院）服务居民、参与治理，形成全市“一盘棋”的基层治理格局。疫情防控期间，面对社区人手不足的情况，全市党员干部主动下沉一线，协助开展工作，设置党员先锋岗个，划定党员责任区个，成立党员突击队xxxx支，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。

为配强基层治理队伍，今年，该市首次在市级层面选聘了xxxx名大学生基层专干，由县区新招录了xxxx名社区工作者充实到社区中，让队伍强起来、服务优起来、治理实起来。

二、“千条线”变“一张网”，改革攻坚，提升效能，让治理活起来

上面千条线，下面一根针。街道社区是城市基层治理的“最后一公里”，如何穿好针、引好线，考验着基层治理的智慧。

新建区xx街道xx社区住宅六成以上为居民自建房，许多楼房无门牌号或编号混乱，且出租户较多，管理难度大。

今年x月，按照全市统一部署，社区实施围合管理后，网格（围合）区域成立党组织，党员示范引领，房东争当楼栋长，主动报备人员流动信息，社区管理更加规范有序。

为解决社区布局结构不优导致的基层治理难题，xx市聚焦体制机制问题改革攻坚，撤并了部分街道乡镇，调整了部分相邻社区的管辖范围和规模。

xx社区是受益者之一。在“瘦身”之前，该社区是一个拥有xxxx户xxxx多人的开放式超大社区，而社区干部只有x人，治理力量严重不足。社区规模减半后，还匹配了专职社区工作者，党员干部有更多精力访民情办实事。前不久，通过一次板凳庭院会，xx小区居民反映的电动车充电难、汽车乱停放、晾衣不方便等诉求全部得到解决，党群关系更加融洽。

为了破解街道社区“小马拉大车”问题，xx市还赋予街道人事考核权和征得同意权等x项权力，建立社区工作准入制度，并提高社区工作和服务群众经费，每年平均达xx万元通过将经费、人员、政策资源向基层倾斜，为基层赋权、减负、增能，让基层治理活起来。

三、“独角戏”变“大合唱”，凝聚合力，强化服务，把民心聚起来

去年xx月，xx区在xx市率先成立快递企业联合党支部，组建“青蜂侠”D建联盟，一个个“青蜂侠”在走街串巷送快递的同时，变身流动网格员，收集民情民意、监督文明创建、排查风险隐患，成为基层治理的新生力量。

据了解，为凝聚多方合力，xx市在全省率先成立市快递行业党委、市交通运输行业综合党委，分行业推进快递员、网约车司机、外卖送餐员等新业态、新就业群体D建工作，组织新就业群体到社区报到xxxx人，参与基层治理xxxx人，使他们成为基层治理的流动“哨兵”、移动“探头”。

xx区xx老旧小区改造期间，因前期没有掌握居民对加装电梯的态度意愿，工作一直无法开展。后来，一名快递小哥每天利用入户送快递的机会，细致收集居民意见诉求，小区加装电梯工作顺利推进。

为破解疫情防控医护人员、志愿者等力量紧缺难题，xx市组建了“xx红”应急队，招募队员x万名，设立党员示范岗，组建党员先锋队。截至今年xx月底，“xx红”应急队已出动队员x万余人次，完成xxxx万余人次核酸检测采样任务。

在英雄城，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体已成共识。

xx高新区xx社区以党员为骨干组建义剪服务队、爱心调解团等x支志愿者队伍，社区服务更精细、更暖心；xx社区把支部建在群众团体上，党员带头参与社区事务和志愿服务，互帮互助蔚然成风。

党旗之下，多方力量的参与，让“独角戏”变“大合唱”，党心民心更加凝聚，治理效能加速释放，基层社会活力迸发。

新时代基层D建面临风险挑战的思考

新时代基层党的建设面临环境日趋复杂，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是多方面的，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，就必须深入推进党的建设新的伟大工程，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，着力防范化解党自身面临的重大风险和挑战。

一、存在的风险挑战问题

（一）存在精神懈怠的风险。有的党员干部宗旨意识淡薄，骄傲自满，躺在过去的功劳簿上吃“老本”；有的工作没有激情，办事不讲效率，缺乏责任心；有的事业上固步自封，得过且过，没有创新精神和进取精神，爱当“太平官”；有的生活上贪图享受，缺乏艰苦奋斗的精神。少数年轻干部存在“跳板思想”，不愿在基层安心工作，适应不了艰苦环境和工作重担，长期“水土不服”，甚至有“辞职”的想法。

（二）存在能力不足的风险。一是学习能力不足。一些党员干部学风漂浮，对***新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通、做实不够，造成实际工作中运用新思想、新理念来指导、解决问题的能力欠缺。二是服务能力不足。一些党员干部在应对突发事件、防范重大风险、有效化解危机等方面能力不足、本领不强。三是创新能力不足。有的党员干部缺乏改革创新的主观能动性，不想改、不敢改、不善改的情况不同程度地存在。四是落实能力不足。把纪律和规矩挺在前面执行不到位。一些单位贯彻党的决策部署执行力不强，个别单位本位主义思想严重，缺乏大局观念，决策执行难。

（三）存在脱离群众的风险。少数领导干部官僚主义严重，对待群众居高临下、发号施令，态度生硬、方法简单；有的形式主义严重，不顾群众利益，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程；有的作风不实，见困难就缩，见问题就推，对群众诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果。

（四）存在消极腐败的风险。少数领导干部对“一岗双责”认识不足，对发现的苗头性、倾向性问题提醒教育不到位、督促整改不尽责；有的职能部门不能主动履行监管职能，存在拨一拨动一动、不推不动情况；一些地区部门尤其是二级机构存在监管漏洞，不作为、慢作为、乱作为以及腐败问题仍有发生。

二、面临风险挑战的原因分析

（一）基层党组织建设薄弱，风险防范意识不强。有的基层党组织建设薄弱，战斗堡垒作用不强；非公企业职工流动频繁，党员队伍始终处于动态变化中，部分党员怕频繁转接党组织关系麻烦，往往不愿意将组织关系挂靠在企业支部，甚至成为“口袋党员”；有的基层党组织仍存在重经济、轻D建的倾向，对D建工作责任制执行不力，D建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，严重缺乏风险意识和危机意识。

（二）干部教育管理不到位，宗旨意识淡化。一些基层党组织制度不完善，对党员的教育管理缺乏力度，导致部分党员干部宗旨意识淡薄、服务意识不强。有的党员干部存在攀比心理，每当看到和自己经历差不多的人得到提拔重用，而自己却得不到领导的赏识的时候就会自怨自艾，开始被动工作、敷衍工作，对待工作任务能推则推，缺少应有的责任感和担当意识。

（三）激励与约束机制不健全，内生动力不足。目前容错纠错机制不健全，正向激励不到位，存在无利不作为、怕错不敢为、推诿难作为、抱怨不肯为、占位不作为等“懒政怠政”不良现象。由于基层工作环境和条件待遇较差，导致年轻人才就业创业、工作调动时往往选择大城市或者知名企业，很少有人主动要求去经济比较落后的基层乡镇。乡镇领导班子年龄结构进一步老化，造成结构断层，党的事业后继乏人。

（四）管党治党不力，面临风险考验。部分基层党组织存在管党治党主体责任“虚化”、监督责任“弱化”、监管职责“软化”，表态多落实差、压力传导不到位等问题，说明全面从严治党依然任重道远，不能有松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，必须永不止步，永远在路上。

三、防控风险挑战的对策建议

防范化解D建领域重大风险是一项复杂的工作，是一个长期的系统化工程，要切实增强对D建领域重大风险的忧患意识，以更加自觉的责任担当、切实高效的化解能力和攻坚克难的斗争精神，着力做好防范化解D建领域重大风险这项重要工作。

（一）居安思危，强化风险危机意识。目前D建领域风险挑战的来源是多方面的，既有国内国际的因素，也有党内党外的因素；风险挑战的类型是多样的，既有经济、政治领域的风险挑战，也有文化、社会、生态领域的风险挑战。“凡事预则立，不预则废。”各级党组织只有清醒认识当下面临的风险挑战，进行科学的分析和研判，才能增强忧患意识、风险意识，从而更好地化解风险挑战。

（二）提高政治站位，压实风险防控责任。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，保证D建领域重大风险的防范化解工作沿着正确轨道进行。要坚持守土有责、守土尽责，强化责任担当，练就高强本领，注重科学防控，永葆斗争精神，坚决打好防范化解D建领域重大风险攻坚战。

（三）增强本领，提升化解风险的能力。党的十九大提出增强八个方面的执政本领，其中之一就是增强驾驭风险本领。面对各种复杂矛盾，既要学会“弹钢琴”，也要善于牵住“牛鼻子”，直面党的建设面临的各种风险挑战，把握其本质，抓住其要害，找准其根源，及时发现风险点、风险源和风险面，尽早提出风险的应对和化解办法。

（四）健全风险防控机制，实现长效常态化。目前，D建领域仍处于风险易发多发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。要完善D建领域风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，建立起系统完备、科学规范、运行有效的D建领域风险管控机制，筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。

（五）加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。党的基层组织要着力提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题。党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用。坚持纠“四风”和树新风并举，为党和国家事业发展提供作风保障。压紧压实全面从严治党责任制，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，提高不想腐的自觉，不断增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，有效抵御和化解D建领域各种风险考验。

对加强党内政治文化建设的思考

中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，其中就培育积极健康的党内政治文化提出具体要求。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》也明确提出要发展积极健康的党内政治文化。***在党的十九大上强调，要发展积极健康的党内政治文化。党中央多次作出安排部署，充分说明加强党内政治文化建设的重要性。

筑牢思想基础把好发展方向

基础不牢，地动山摇。加强党内政治文化建设要把好思想建党、理论强党方向。当前，加强党内政治文化建设，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，补足精神之钙，筑牢党内政治文化建设的思想基础，把工作抓牢抓实、把理论学深学透。

领会内涵要义，确保方向不跑偏。***指出，我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。这既是对党内政治文化内涵的有力阐释，也是对加强党内政治文化建设的具体要求。加强党内政治文化建设，要将马克思主义基本原理同中国实践和时代特征相结合，始终坚持马克思主义的指导地位，进一步厘清党内政治文化建设的内涵外延、目标任务、发展脉络、基本规律，深入研究马克思主义关于党内政治文化建设的重要思想及时代价值，为党内政治文化建设提供指导；坚定党内政治文化自信，深挖中华优秀传统文化的智慧精华，大力学习和弘扬中国传统廉政文化、革命文化、社会主义先进文化等，引导广大干部职工深入了解先进政治文化，做到内化于心、外化于行、融入日常；坚定共产主义和中国特色社会主义理想信念，学习革命进取精神，传承红色基因；学习社会主义先进文化，注重大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，切实加强党员干部的政治修养，真抓实干，练好基本功。

创新方式方法激发参与热情

当前，烟草企业基层党组织正在努力改变传统教育模式，通过把握新形势下政治文化建设的内在规律与特点，不断探索运用新方法，特别是高度重视开展政治文化载体的创新。

创新工作思路，把党内政治文化建设与企业生产经营等各项工作有机结合起来，把政治文化作为助推企业发展，提升企业软实力的重要抓手。

创新工作方式，及时转变工作作风，加强服务型党组织建设，将政治文化建设作为一项系统工程内嵌到企业管理的每一个环节之中。坚持开放性、互动性、现代化原则，通过模拟式、案例式、体验式、菜单式等多种方式，提升党内政治文化教育的实效性。尤其是要用好案例教学，既要发挥正面案例的引领作用，也要深入剖析负面案例；既要用好那些有全国影响力的典型，也要深入挖掘身边的先进人物事迹。

创新工作载体，探索利用信息网络技术，拓宽政治文化资源收集和传播的渠道，打破时空局限，增强教育工作的实效性和便捷性，形成人人参与、实时互动的良性循环，让党内政治文化建设成果内化于心、外化于行，凝聚成具有企业特色的“集体人格”。

抓住“关键少数”发挥“头雁”作用

“人不率则不从，身不先则不信。”推动党内政治文化建设要发挥好领导干部的“头雁”作用。作为“关键少数”，领导干部要扛起责任、提高标准、拿出效果，当好组织者、谋划者、推动者。

领导干部要坚持正确的选人用人导向，高度警惕、旗帜鲜明地抵制和反对不健康的政治文化，要严于律己、率先垂范，强化带头意识，坚决不做“两面人”，坚决不搞“小动作”。

领导干部要牢记“风成于上，俗形于下”的要求，对自身严格要求，以上率下，带头形成干事创业的良好风气，做拉动工作的“火车头”，不做口头执行的“旁观者”。要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，要躬行实践，做好表率，带头学习和践行先进文化，一级带着一级干，层层传导，逐级示范，将先进的政治文化厚植于心。

加强制度建设形成长效机制

制度是文化的载体，离开制度约束，文化就无法落地生根。加强党内政治文化建设，必须从制度建设入手。一要加快完善党内政治文化制度体系建设。一方面，要着力构建党内政治文化制度体系。围绕增强党员干部的理想信念、宗旨意识、勤政廉政、纪律规矩、岗位职责、家风文明、文化修养等主题，制定出具有可操作性、侧重性、互补性的政治文化制度规范，为党员干部提供行动指引；另一方面，要注重党内政治文化制度与党内其他制度之间的互补耦合。二要高度重视党内政治文化制度执行力的提升。制度的生命在于执行，各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当做“稻草人”，而是要落实到实际行动上，体现在具体工作中。为推动政治文化制度的落实，一方面，要强化制度执行过程中的监督和问责，另一方面要进一步完善党内法规制度的操作流程，在保证制度执行规范统一的基础上尽量简便易行，把党内政治文化建设作为一项系统性、长期性的工程，有计划、有目标、有步骤地推进，持续用力、久久为功。

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