当前机关党建工作存在的主要问题及对策
机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。
一、当前机关党建工作存在的问题
机关党建存在的问题主要表现在：
（一）一些领导干部对党建重视不够，仍然摆不上应有的位置。
具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。三是在党组织活动中，一些领导同志参与党组织活动不到位。
（二）一些部门和单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力。
从实际情况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够。在工作方式方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验；
（三）管理体制和运行机制不完善，一些制度建设难以适应形势和任务发展的需要。一些部门和单位在管理体制上，管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分离，在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离。
（四）机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题比较突出。新时期，机关党务干部队
伍的总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党员干部职工中享有较高威信。但是，也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。
二、在新时期，加强和改进机关党建工作的工作方法和策略
（一）端正思想，提高认识，摆正位置，这是加强和改进机关党建工作的前提。
从机关党的建设与整个党的建设联系来认识，机关党的建设是全部党的建设的重要组成部分，是实现党的建设全部任务的重要一环，各级党和国家机关中的党组织，在党的组织体系里所拥有的特殊地位，决定了机关党的建设在整个党的建设工作中具有重要的表率作用，加强机关党的建设不仅是党政机关履行职责的需要，建设一支高素质干部队伍的需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气，对于巩固党的执政地位，都具有重要意义。
（二）立足全局，服务中心，改进工作方式方法，这是加强和改进机关党建工作的根本。
加强和改进机关党建工作，既要着眼于机关党建工作的整体推进，全面落实，又要考虑方式方法上的灵活多样和丰富多彩，如在工作谋划和实施上，注重把党的工作与机关内部建设相结合；在工作格局上，注重机关党组织做党的工作与全员参与做党的工作相结合；在工作指导上注重区别对待，对不同单位实施分类指导。关键还是要改进机关党的工作服从服务于中心工作的方式方法。机关党组织要始终围绕全党的中心工作，围绕全面建设小康社会的目标，把促进地方经济发展和社会进步，促进本部门工作任务的完成，作为工作的出发点和落脚点，在服务中心的过程中提高机关党组织的战斗力。一是加强思想理论教育工作，强化服务中心的意识。
（三）加强对党员干部的教育和监督，丰富和完善党建工作内容，这是加强和改进机关党建工作的重点。
加强对党员干部尤其是党员领导干部的教育和监督，是机关党组织的重要职责。党的十六届四中全会对此又特别加以强调，对机关党组织提出了更高的要求。当前对党员干部的教育，要体现机关党建的特色，结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点，着重在提高学习能力上下功夫。
（四）加强机关党组织自身建设，建立一支稳定的党务干部队伍，这是加强和改进机关党建工作的基础。
“打铁还需自身硬”。机关党组织必须用改革的精神，加强自身建设。要加强机关党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力；要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创工作的新局面；要改进领导方式和工作方法，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，提高机关党组织的凝聚力和
向心力。要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题；要加大学习培训的力度，有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作计划，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才；要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党务干部队伍的结构；组织部门要关心党务干部的培养和使用，疏通党务干部队伍的出口，把那些长期从事党务工作的优秀干部，充实到地方和相应机关的干部队伍中，解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。
（五）坚持与时俱进，改革创新，不断建立健全机关党建工作体制和运行机制，这是加强和改进机关党建工作的关键。
抓好机关党建工作，体制是关键，制度是保证。要完善机关工委统一领导、部门党组（党委）对本部门党的建设负总责、机关党组织具体负责的工作体制。机关工委要加强与各个单位的党组（党委）的联系与沟通，及时指导协调解决机关党的建设中的问题，各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系，定期向工委报告工作，加强工作协调和配合，共同推动机关党建工作的深入开展。同时，还要健全工作运行机制。一是责任机制。二是目标机制。三是运转机制。
机关党?部建设存在的问题及建议2018-08-2908:23机关党?部建设是机关党的建设的重?和基础，抓好机关党?部建设对于更好地履?党政机关职能、落实党的路线?针政策、树?党政机关的良好形象?关重要。这是?编给?家分享的机关党?部建设存在的问题及建议，欢迎浏览。机关党?部建设存在的问题及建议?党?部建设是党的建设的重?和基础，抓好党?部建设对于更好地履?党政职能、落实党的路线?针政策、树?良好形象?关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党?部建设，取得了新的明显进步，但党?部建设仍然存在?些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。?、当前党?部建设存在的主要问题:第?、党?部建设有“重形式、轻实效”的倾向。党?部贯彻执?党内制度的?度不够，注重形式?较多，讲求实效?较少，存在着制度挂在墙上、落实不到?动上的问题。在党?部建设??追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，?能够坚持下去的却很少，更没有把主要精?放在“开花结果”上。第?、党组织?活有“重表象、轻质量”的倾向。?部组织?活重表象，在开处务会时顺便说说党建??的事，?业务会代替组织?活会。尤其是民主?活会，质量不?，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着?情好办事”的态度。?我批评是轻描淡写，泛泛?论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对?部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决??问题的?的。开展党员教育活动，找?篇报刊、杂志上的?章读?读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。第三、党?部?作有“重传统、轻创新”的倾向。党?部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听;领导部署，党员记。主要负责?缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。第四、党?部活动有“重党内、轻党外”的倾向。开展党的活动的?个重要?的就是要凝聚??，集聚?才，贯彻落实党的路线?针政策，增强党组织的影响?、号召?和战??。党?部?般都把活动空间封闭在?部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深?到群众中去，联系群众，贴近群众。党?部却没有意识到:把?党员吸引到党?部活动中来，尤其是?党积极分?，是我们党做好党员发展?作和联系群众?作的重要?法。第五、党?部建设有“重业务，轻党建”的倾向。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓经济?作，抓业务管理，把业务?作当成硬指标去完成;?对?部建设思考得少，把党建?作看成是可完成可不完成的事，致使党?部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。?、对策建议党?部是党的组织体系中最基层的?级组织，其基础地位和战?堡垒作??分突出。“基础不牢，地动?摇”。党的?六?也明确提出:“党的基层组织是党的全部?作和战??的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中?、服务?局、拓宽领域、强化功能、扩?党的?作的覆盖?，不断提?党的基层组织的凝聚?和战??”。?前，党?部建设的现状与新形势、新任务对党?部建设提出的新要求相?差距甚远。基于此，要加强和改进机关党?部建设必须从以下?个??着?:1、围绕中?，提?党?部服务?局的能?各部门的职能不同，任务不?，但党组织紧紧围绕?个时期的中?任务开展?作的基本要求是?致的。党?部只有围绕中?任务开展活动，才能确保党?部?作的正确?向，使党?部?作真正收到实效;同时，也才能有效地解决政治、业务“两张?”的现象。要增强中?意识和?局意识，努?寻求机关党?部?作与业务?作的最佳结合点，做到党?部?作和与业务?作有机融合，“两?抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务?作的同时布置、检查、考核党?部?作，真正体现基层党组织建设“围绕中?、服务?局”的基本出发点。2、抓住关键，切实加强党?部班?建设加强党的建设，基础在党?部。“?车跑得快，全靠车头带。”?部班?是关键中的关键，其能?素质如何直接影响到党?部职责和任务的完成。因此，要?度重视党?部班?建设。第?，要推选好党?部书记。要将思想好、作风正、能?强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识
的党员?部推选为党?部书记。第?，要加?对党?部班?成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着?解决“知”与“?”存在的薄弱问题，不断提?其思想理论?平和实际?作能?。第三，要?持党?部书记?胆开展?作。领导要???持党?部书记开展?作，努?解除他们的思想顾虑，为他们创造?个良好?作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。3、突出重点，提?党?部组织?活质量过好组织?活，是加强党?部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实，不能因为机关地位、?作特殊?放松。?是要确保组织?活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织?活时间上不被挤占，内容上不丢项?，落实上不?过场。党员领导?部要带头参加党的组织?活。党?部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织?活及时安排，保证组织?活及时进?。?是要努?提?党组织?活的质量。要下决?提?民主评议党员、?组?活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进?步完善组织?活制度。要定期对机关党?部、党?组组织?活开展情况进?督促检查，并针对组织?活上的薄弱环节，?个时期突出抓好?两个重点，逐步解决过组织?活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织?活制度。4、完善制度，增强党?部的执??。制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党?部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，?是靠?去执?的。因此，加强党?部建设，既要?度重视制度建设，?要特别注重提?党?部的执??。?先，要建?健全简捷?效、?标明晰的党?部?作制度。这是加强党?部建设的根本性建设，同时，也是提?党?部执??的保障。要根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强党?部制度建设的新途径和新经验，进?步建?健全教育、管理、监督党员?部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的党?部?作制度体系。要对党?部组织?活制度、“三会?课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进?全?的、认真的清理，对其中?之有效的制度继续坚持，并在实际?作中坚决贯彻执?;对个别已不适应的制度，要抓紧进?补充和修改完善，确保制度设置的科学性和可操作性。?是建?健全科学的激励机制。科学的激励是提?执??的源泉。有了科学的激励，组织的执??就象是永不停息的发动机。要建?党?部党建?作?标管理责任制和科学的考评激励制度。实?“?岗双责”、“按岗付酬”等制度，进?步完善党内评议、测评?作，坚持把党内任职的?作情况作为?部考核的重要内容与?部的选拔、任?结合起来，增强其责任感和荣誉感，激化其?作动?，促使党?部紧紧围绕中?和?作?局做好党建?作。5、强化创新，改进党?部活动要认真总结经验，克服党?部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进?步树?通过创新谋求发展的理念。?先，要创新“经常建”机制。针对?个时期党?部建设存在的突出问题集中?段时间进?整顿建设是必要的，但更主要的是要把“集中抓”与“经常建”结合起来，把?作的着?点放在促进党?部的经常性建设上来，通过制定组织?活计划、落实组织?活负责?、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保党?部建设“长流?、不断线”。其次，要创新活动?式。除组织?些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动?法，突破活动的单?性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动?式，定时间、定内容、定?员，变书记讲党员听，为?家讲?家听。党?部和基层党?部之间可以组织联谊活动，开展?些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于?体的?部活动，既增进?部党员间往来，?激发党员参与活动的热情。还可以组织党员参加基层的义务劳动、?化宣传等活动，既能加强基层?作，?能锻炼党员的组织管理能?。总之，通过不同的活动?法，起到对党员教育的综合效果。再次，要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、?作情况，党员素质，?理需要及社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更加符合客观实际，更好地发挥活动的作?。例如:组织党员外出到?命圣地学习参观，学习先进典型等，应该是?种较好的活动形式，然?党?部把其变成了纯粹的旅游，失去了教育的意义。但是，如果在形式不变的情况下，在活动内容上创新做?章，其教育效果则会截然不同。例如同样参观?命?区、贫困地区，可以组织党员进?场景体验(参与?些模拟劳动)，开展观后感演讲赛等。这样，?纯旅游式活动效果会更好。此外，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地扩?党内活动的覆盖?，吸纳?些?党积极分?参加，让?些?党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚?。6、加强监督，树?良好的作风形象。党?部作风建设好坏，直接影响着执政党的形象。加强和改进党?部作风建设，?要问题就是要解决好?党为公、执政为民的问题。要教育和引导党员?部牢固树?全?全意为?民服务的宗旨观和社会主义荣辱观，??弘扬求真务实精神，?兴求真务实之风，切实做到“?个坚持，?个反对”，不断改进思想作风、?作作风、领导作风和?活作风。要加强马克思主义世界观、??观和价值观教育，坚持正确的权?观、地位观和利益观;坚持科学的发展观和正确的政绩观;坚持和发扬“两个务必”精神;坚持党的群众路线，切实加强和改进群众?作;坚持调查研究，着?解决作风??存在的突出问题，以实际?动和实际效果树?良好的作风形象。其次，要进?步强化监督。针对党内监督存在的问题，进?步理顺党总?和纪检的职能关系，形成监督合?;进?步拓宽监督渠道，落实信访、接待?、?风评?、?部书记报告?作制度，加强下级对上级的监督。要从实际特点出发，认真落实党风廉政建设责任制，建?健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。此外，要研究解决党?部活动经费的办法，提?党?部?主活动和?我解决问题的能?，增强党?部的创造?、凝聚?和战??，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者机关党?部建设存在的问题及建议??、党总?存在的突出问题(?)党总?凝聚?和战????1、政治理论学习不够，“三会?课”落实不到位。存在“重?产、轻学习”的思想。认为我们铁路?务?作是以安全?产为主，对于政治理论学习不重视，政治学习流于形式，没有做到引导党员职?深?全?系统的学习政治理论知识。“三会?课”流于形式，能与其他会议合并开就合并开，学习过程形式单?，学习内容枯燥。泛泛?谈的多、?上的情况多、理论说教的多，与基层实际有?定距离。2、创新意识不够，?作?法单?。对我段发展的新形势下加强基层党建?作重视不够，存在重形式轻效果、重突击轻基建等问题。在如何围绕安全?产开展党务?作的?法思路不多，活动内容、形式单?，缺乏吸引?;缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展?作缺乏预见性、计划性和针对性，对?作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局?和解决??问题能?还偏弱，与创建更加美好的??家园的新形势还不相适应。3、凝聚?、战??不?，作?未能充分发挥。未能很好地适应我段、段党委发展的新形势、新任务和新要求，引导党员职?在?作上?胆作为，?作上没有突破;思想教育缺乏说服?，对群众反映的热点、难点问题关?不?、缺乏有效的解决措施，造成了党总?在的凝聚?不?;部分党员在?作中的先锋模范作?没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。(?)党员教育管理??1、党员教育管理?作重要性认识不?。认为党员教育管理?作就是组织?下学习，?作?般，要求不?，热情不?、?作不实，有重业务、轻党建及党员教育管理?作的思想，认为党员教育管理?作是软任务，?作摆不上应有的位置，致使?部建设、党员教育管理?作被动应付，起?不?。2、党员教育管理?作的?段、?法?缺。党总?、?部学习活动流于形式，如两级政治学习，多是读读?件、报纸，??念、?家听，??写、?家抄，学习效果不好;党员教育制度落实不?，党员教育?式单?，?定程度上影响了党员教育?作的有效开展;学习教育的针对性不强，仅限于传达上级?件，影响了党员学习教育的效果等。3、党员教育管理?作的机制?法未能适应我段发展的新形势。管理关系偶尔脱节，党总?与各党?部沟通联系少，在实践?作中，号召?不强，?作难开展。党建?作与安全?产的重视程度不在?个层?上，党建?作及党员教育管理?作受到忽视、轻视，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。(三)做群众?作??1、个别车间党总?委员、党?部书记素质不?，能?不强，作风不实，对群众困惑解释不清楚，对群众困难解决不尽?。?作中存在不加强??政治理论学习和不注重政治素养的提?，做起党务?作?法简单，凭经验办事。创新能?不强，对党务?作质量的途径、?法研究探索不够，造成车间党总?整体?作部均衡，未能很好地引导党?部和党员职?发挥作?。2、偶尔出现脱离实际思?作、脱离群众??作的现象。现在社会发达便利，但在个别党总?委员、?部书记?上存在“交通便捷了、到基层去反?少了，通讯发达了、与群众的沟通反?难了，?化?平提?了，做群众?作的能?反?下降了”的现象。个别党员?部整天在忙，但往交通便利的地?跑得多，往条件艰苦交通条件差的地?跑得少;往??包保的?区跑得多，往其他
?区跑得少。造成?作上对?线党员职?的思想状态没有全?掌握，?作思路有所偏颇，对?线党?部及党员指导不够全?。3、群众?作的?作?法陈旧，没有创新性。总是凭?经验、??法去做群众?作，没有深??线全?了解党?部和党员职?的所思所想，?法?硬、?套，不能很好地实?于实际?作的需要;不善于运?说服、教育、引导、服务、等办法和?段做群众?作，?办法不管?、新办法不会?，动不动就是命令式?作、强制式执?，简单粗暴，伤害党员职?感情，损害?群关系。(四)安全?产??1、党总?、?部未能在安全?产?作中找准定位。我们?务?作?直强调的是“安全?如天、万事排在先”的理念，党总?、?部的部分?作是服务于安全?产的。但有时太过于强调安全?产的重要性，?忽略了党务?作及党建?作的重要性。经常出现党的?作为安全?产让步，党的会议能不开就不开，党的集中学习能不搞就不搞，党务?作为安全?产让路的现象，造成党总?、?部定位不准，?常?作难以开展，党组织的战?堡垒作?和党员的先锋模范作?未能充分发挥。2、安全?产与?部管理的相互融?有待提升。现在我们的党?部书记全部是兼职，?且多为?班长兼职。他们?常安全?产?作繁忙，在党?部管理?作??的精?投?有限。个别党?部书记政治素养不?，宗旨意识不强，重安全?产、轻党务党建，重?政管理、轻党组织、党员作?的发挥，造成班组党?部基础薄弱，安全?产融??部管理流于形式，党组织的战??和凝聚?未能在安全?产中充分体现出来。3、党内安全?产各种活动流于形式，“三??创”、“创先争优”、“春、暑运?功竞赛”、“爱岗位、奔事业、创?流、建家园”等党内活动都是以安??产为中??开展的。在开展党内活动时，经常出现为了活动?开展活动、为了应付上级检查?开展活动、为了健全组织台账?开展活动的现象。开展活动仅仅以会议传达会议，以传达?件代替活动开展，以官话套话代替活动效果，未能深?、全?开展党内活动，流于形式。?、产?问题的原因剖析1.思想认识不到位。对党务?作及党建?作的重要性和作?缺乏?够的思想认识。车间部分党员?部觉得党建?作是空虚的，安全?产?作是实的，党务?作开展多了会对安全?产?作造成影响;认为党务?作是吃?不讨好的事，造成了党务党建制度执?不?。2、党务?作者素质不?。有些党总?委员、?部书记虽是业务??，但是在党务?作的能??较弱，理论?平和研究能?不够，对党务?作业务不精通，少数党总?委员、?部书记对党务?作说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“?留地”有荒废的现象。部分党总?委员、?部书记创新能?不强，对新形势下提?党务?作质量的途径、?法研究探索不够，影响了党务?作的开展效果，造成党务?作与安全?产不协调。3、存在形式主义、官僚主义现象。主要表现在倾听基层意见不够、深??线调研不全?、关?职?不够等问题。我车间管辖范围?，?员分散，要求党员?部要勤下现场、跟班作业。个别党员?部群众观点出现?定偏差，虽没有故意刁难党员职?等不良?为，但离全?全意为?民服务的宗旨仍有?定差距。深?基层、深?群众不够，没有?对?认真细致地倾听党员职?疾苦与呼声，缺乏求实求真精神，导致?作质量的下降。?作没有换位思考，没有与???部职?、基层群众打成??，?作中摆官架?。三、下?步改进措施和努??向1、加强政治理论学习，促进全体党员?部提素。充分利?党总?中?组学习契机，深?系统再学的群众路线活动的意义，改变“重?产、轻学习”的思想。规范“三会?课”制度，坚持学化、系统化，注重学习过程，引导党员职?深?全?系统的学习政治理论知识。在开展党的?作??发散思维，创新?式?法，使学习、活动内容丰富多彩，形式多样，增强吸引?;引导?家通过学习具备与时俱进、开拓创新的精神，开展?作具有预见性、计划性和针对性，增强驾驭复杂局?和解决??问题的能?。2、进?步增强认识党员教育管理?作的重要性。从思想上将党员教育管理?作摆正位置，创新员教育管理?作的?式?法，增加教育学习的相互讨论，激发党员的积极性，从被动灌输式教育到主动吸收式教育的转变。完善党员教育管理?作的机制?法，进?步加强党总?与党?部之间的沟通联系，加强对党?部的管理，增强党总?的号召?。提升党建?作与安全?产的重视度，将其作为车间党总?最为重要的?作来抓，确保党员教育、党组织作?发挥得到充分保障。3、主动了解党员职?的诉求，增强?作的预见性。树?正确的政绩观和群众观，不断改进群众
?作?法，进?步密切同党员职?的??联系。主动深?党员职?了解诉求。真正扑下??，全?深?班组了解实情，努?在党员职?反映前，切实把问题解决好，不能解决的耐?跟党员职?解释好，切实改进作风。多办为民之事，牢记为民务实清廉的总要求，始终坚持把党员职?放在?位，把集体利益放在?位，摒弃个?主义思想，多办暖民?、稳民?、得民?的好事实事，让群众深切地感受到车间两级党组织关爱和温暖。4.规范规章制度，提升整体形象。抓好党总?制度建设。科学制定?常管理制度，杜绝?好?坏?个样、?与不?差不多的现象，有效激发?家的?作积极性。坚持讲党性、重品?、作表率。增强廉洁从政意识，做到?作上积极有为，?活上勤俭节约、?为上稳重??，党总?班?成员间要互相尊重、互相?持、互相理解、互相监督，切实珍惜和维护班?的团结和谐。?委、?部书记之间经常谈?交?，形成提醒与相互提醒、批评与?我批评的良好氛围。坚持民主集中制原则，多征求?家的意见和建议，做到民主决策、科学决策。机关党?部建设存在的问题及建议三随着市场经济的不断发展和改?开放的不断推进，农业、农村、农民正在发?前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结?式也正在发?着深刻的变化，农村基层党建?作?临着许多亟待研究解决的新情况、新?盾、新问题。这就要求基层党组织建设的?作任务、组织形式、活动?式和?作?式，必须适应时代要求和发展需要。?、当前基层党建?作存的问题(?)党组织的地位和作?“弱化”。?是个别单位对党建?作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建?作责任制执?不?，党建?作“第?责任?”意识不强，“?岗两责”落实不到位。?是少数同志不愿意做党务?作，主要精?集中抓经济?作及业务?作上，对党建?作只是应付、被动地去做，对党建?作组织不?，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，?乎所有的?作都是由?政?为所代替，?
?部活动则被?部职?活动所代替。(?)组织教育活动不经常。部分基层党组织?活制度落实不够全?，没有将组织教育纳??部重要议事?程，存在重?作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织?活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学?化、基本技能、法制理念、?化素养的教育，使得?些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论?知半解，?作?平和能?平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。(三)抓中?议?事能?不强。主要是对什么是中?、如何抓中?把握不准，分不清哪些是重?问题，哪些是?般问题，该管的没管住，该放的没放开，?事议不透，?事议不完。??认为，党?部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开?等问题，未能将年度?作计划、贯彻上级重?决策、阶段性重??作同经济?作齐抓共管，直接造成了党建?作和经济?作的分离脱节。(四)党员先锋意识“淡化”。?些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作?，致使个别党员放松了对??的要求。有的党员党性淡簿，?常?作中把?已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员?作缺乏热情和积极性，得过且过，?作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织?活;有的党费也要催缴，还有的甚?连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响?作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。(五)党员?部教育管理“虚化”。?些基层党组织制度不完善，管理松懈，?部组织?活不健全，“三会?课”制度坚持不好，个别?部存在着?政会、业务会与?部会兼顾开，?部?会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把?政业务?作开展得好坏，作为评价全年?作成绩的主要依据，?对政治表现、??综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务?作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理?段?较落后，管理缺乏?度。?、存在上述问题的主要原因(?)思想认识不到位。?是部分党员?部理想信念动摇，甚?腐化堕落，丧失了党员?部在??农民群众中的先锋模范作?，给开展思想政治?作造成了巨?的负?影响。?是部分农村党员?部不善于?新?法解决新问题，因循守旧，致使?作停滞不前。三是极个别村?部?旦当选，就千?百计在“权”上做?章，把权?当成谋取私利的?具。(?)综合素质不到位。有的村?部对农村政策掌握不多，不懂农村基层?作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解??，把握不准，断章取义;有的对如何依法履?职责不清楚，凭经验和主观臆断开展?作;个别村?部?律意识差，?法简单，作风粗暴，依法?政、依法办事能?差;有的村?部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利?思想严重，甚?违法违纪，影响了村?部在群众??中的形象。
(三)机制管理不到位。???制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，?作?章可循，随意性很?。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另???管理机制不配套，上级党组织对不履?职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进?批评教育，对那些经教育不改却?达不到党纪国法处理的束??策(四)缺乏深?的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性?作，往往容易忽视与?作服务对象?对?的交?谈?，在倾听?作服务对象意见??还存在着不?。没有深?周到的调查研究就不能得出准确?误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新?作中时可能就缺乏针对性和可操作性。(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不?，所以不能保证党建?作的经常性。党务经费的不?可能会制约党建?作的?度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新?作。三、创新基层党建?作的有效措施(?)提?认识，创新党建?作的思想观念。农村基层党建?作必须坚持以科学发展观为指导，以改?创新的精神全?推进。?是深刻认识基层党建?作服务中?的重要作?。要树?发展为第?要务的观念，要明确党建?作必须服从服务于发展经济建设这个中?，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建?作做到?部职?关?的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务?作的落实上，形成与业务?作相互渗透、互相促进的局?，充分发挥好党建?作的保障和促进作?;?是深刻认识新形势、新任务对基层党建?作的新要求。要克服“基层党建?作任务较软,内容较虚、中?、业务?作为主，党建?作为辅”的思想，要充分认识基层党建?作的重要性和党务?部的重要职责，树?“理直?壮抓党建、尽?尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合?与感召?;要坚持“虚?实做”，以党建?作实效去推动业务?作的顺利完成。(?)强化管理，健全党建?作机制。要坚持党建?作“两?抓、两?都要硬”的?针，进?步健全和落实机关党建?作机制。?是健全党建?作责任制。党组织主要领导同志要负起党建?作第?责任?的意识，把党建作为整体?作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“?岗双责”的要求，积极?持和配合做好分管联系单位的党建?作，形成党建与经济、业务?作齐抓共管的?作责任机制。?是建?党建?作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建?绩效考核评价机制，才能引导党组织?觉地围绕中?任务开展?作，提?服务发展、服务基层、服务群众的能?。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会?课”制度，加强对党员的教育管理，进?步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实??标管理有机结合起来，努?提?党员的综合素质和能??平;要继续实?党员?范窗?、党员?范岗等党建?作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活?。(三)深化认识，构建基层党建?作新格局。?是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济?政业务的关系。要把党建?作摆在重要议事?程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，??够的时间、?够的精?抓党建?作，要把党建?作同?政、业务、经济?作?同布置，?同检查，?同落实;?是要强化基层党建?作的责任制。实?分级负责，?级抓?级，努?构建党组织的领导带头抓党建，?政领导重视?持抓党建，党务?作者?觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局?;三是要切实加强基层党务?部队伍的建设。要配齐党务?部，尤其要把那些思想好、能?强、对党建?作热?的同志放到这个岗位上来，要做好对党务?部的培训?作，使其逐步成为党务?部的?家;四是要充分发挥党?部的作?。党的?部是党的基层管理组织，地位和作??分重要，最主要的就要按照党章的规定使?部活动经常开展起来，通过?部活动把每个党员的教育、管理、监督?作抓起来，把党员的?量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党?部的战?堡垒作?才能得到充分发挥。(四)强化措施，促进基层党建?作新变化。?是抓制度完善。
建?健全基层党?部的组织?活制度和?作制度，切实提?“三会?课”特别是民主?活会的质量，严格执?民主?活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与?我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。?是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提?素质，发挥作?为?标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员?部发挥好带头作?、??作?、桥梁作?。同时，对党员队伍的管理从??时内向??时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建?起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加?对党员的考核?度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各?部要做好帮教?作，找他们谈?，指出问题，提?他们的党员意识，激发他们的活?，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提?党的纯洁性和威信。三是抓党员的能?建设。执政党的执政能?和执政?平，必须通过每?级党的组织和每?名党员?部的能?来体现，作为基层党组织的要着?提?党员的技
能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能?、致富能?培养成党员和后备?部，营造党员?部带头学技能，带领?家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业?好?快发展。
第一篇：党建工作存在的问题及建议
桥北林业局党建工作存在的问题及建议
一、存在的问题
（一）党的组织建设上存在党建机构弱化的问题和机构改革后富余干部的安置问题。改进党的执政方式，提高党的执政能力，一个重要的保证是不断加强党的组织建设，而党的组织建设不能不涉及党建工作机构的问题。2007年前，我局设有党委办公室，基层单位设置专职书记。延安市林业局直属四大局机构改革后，四大局撤销了党委办公室，基层单位不再设立书记，全局党务工作只有一名专职党委书记，局机关和基层单位党务工作由行政负责人兼职。面对发展现代林业建设生态文明的繁重任务，行政负责人常常顾此失彼，党建工作上有轻视、弱化失误现象，兼职党务工作者全为业务干部，党务素质有待提高。林业机构改革后富余干部安置压力较大。
（二）贯彻落实党中央、国务院关于林业发展政策方面的问题。
2003年，中共中央国务院关于加快林业发展的决定中指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部开发中，要赋予林业以基础地位”，“深化国有林场改革，将其分别界定为生态公益型林场和商品经营型林场，对其内部结构和运营机制作出相应调整。生态公益型林场要以保护和培育森林资源为主要任务，按从事公益事业单位管理，所需资金按行政
-1业是一项重要的社会公益事业，必须建立公共财政保障的投入体系，以确保公益职能充分发挥。
（三）党建工作上认识不高、重视不够的问题。
基层党务工作者是行政负责人兼职，有的认为生态与经济建设是硬任务、实指标，党务工作是软任务、虚指标；只要把业务建设和经济效益搞上去，党务工作自然就做好了，经验自然也就形成了，抓不抓党建工作无碍大局。有时党务工作与行政工作冲突时，党务工作被行政工作挤占，作用难以显示。基层兼职党务工作者多为业务干部，业务上常外出学习考察和培训，而党务方面的知识欠缺。
（四）党员先锋模范作用不突出的问题。
目前，我局在岗党员，大部分是林业工人的后代，过去随父母生活在山区，没有条件接受正规系统的教育，有的在林业改革中顶替上班；有的初中毕业、高中毕业就参加工作；有的虽接受过林业专业方面的培训，但由于常年工作生活在山区一线，没有优越的学习条件，自觉学习的意识也弱化，他们白天人看树，晚上观星月，既不能照顾老人，也不能照顾妻子儿女，生活乏味寂寞。因此，有的党员“先进性”标准不高，把自己混同于一般职工，工作中满足于过得去，不求过得硬。
（五）党建基础工作较薄弱的问题。
一是民主生活会制度落实得不够好，主要表现在民主生活会质量不高。在查看的支部会议记录中，只有个别班子能够开展批评和自我批评。主要原因是班子成员拉不下情面，-3把科学发展观的要求转化到建设生态桥北、富裕桥北、文明桥北、和谐桥北的自觉行动上来，转化到促进林业改革发展的政策措施上来，转化到加强各项制度的落实上来，锻造一支锐意创新、勤奋创业、争先创优的干部队伍，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，推进我局各项事业的又好又快发展。
2、激发能力提高的内在动力。
党员干部提高统领林业科学发展的能力，贵在自愿。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导党员干部增强大局意识，充分认识到用科学发展观指导林业发展是我局得以持续、快速发展的必然趋势；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动我局科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进林业科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想为广大职工谋利的过程，要探索建立职工参与评价领导干部科学发展能力的机制，以职工的外推力增强领导干部能力提高的内动力。
3、形成能力提高的正确政绩导向。
要切实按照上级有关科学发展观的文件精神和贯彻落实科学发展观的评价标准，结合我局实际，建立我局落实科学发展观评价考核体系，做到科学确定评价考核体系的基本框架、科学确定评价考核主体、科学选择评价考核时机、科学确定考核奖惩机制、科学运用实绩考核结果，以正确的政绩导向促进我局两级领导班子提高科学发展能力，使考核真正成为激励班子作为、鼓励干部实干、促进工作落实的正确导
-5有林业局场和森林持续经营的长效机制。
1、坚持延安市政府负责管理国有森林资产，由林业行政主管部门担负产权管理工作。
2、积极争取把国有林业局场的性质定性为生态公益性事业单位。
3、建立保障国有林业局场和森林持续经营的投资体制和经济扶持政策。
4、研究确定国有林业局场森林持续经营的规划和措施。
5、加强国有林业局场人才队伍建设，改变人才断层的危局。
（三）健全和完善林业局场党务工作机构，加强党的组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用。建议恢复党委办公室和基层林场书记的设置
-7-第二篇：机关党建工作存在问题及建议
机关党建工作存在问题及建议
存在的主要问题。（一）党建活动、组织生活不够严。部分单位党建活动内容、活动形式和党员需求、工作需要有脱节现象，仅满足于政治说教、催交党费，教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职能没有得到充分发挥，部分党员党性观念不强，模范作用不明显，宗旨意识淡化，发展不平衡。有的单位组织生活落实不够好，缺乏庄重氛围和仪式感。
（二）党建工作规范化程度不够高。
个别单位没有把“三会一课”等制度规定和要求落实到具体行动中，有的党组织活动和工作疲于应付、流于形式，照本宣科多，自主创新少，按部就班多，精品打造少。部分单位缺少党建活动阵地。
（三）党员表率作用发挥不够好。
党员发挥作用载体设计不够丰富，党员参与党务活动渠道狭窄，缺乏参与热情。部分党员党性观念、宗旨意识淡化，工作质量和工作效率不高，为基层服务意识不强，走在前、做表率的意识淡化。个别党员纪律性不强，自我约束能力较差，没有发挥出党员的表率作用。
（四）党务干部能力素质不过硬。
有的支部书记对党建工作热情不高，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，没有把党建工作摆上应有的位置。有的党支部书记抓党建工作摆位不正，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作简单，不用要求很高，对党建工作缺乏原动力，进取意识不强，党务知识缺乏，工作方法单一。有的支部书记对党建工作认识有偏差，认为支部书记与自己进步没关系，还加重了工作量，政治觉悟有待得升。
（五）机关纪检监察体制不够畅。
纪检监察派驻改革后，有的机关党组织没有按要求成立机关纪委，有的机关党组织纪检委员职责没有充分发挥。纪检工作者对纪检监察工作缺乏履职必备的业务
知识和技能，不能准确把握宣传教育、监督检查、调查处理等职能，机关的日常监督执纪工作没有落实到位，党内监督作用没有得到较好发挥。
四、加强党建工作的建议。
（一）以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为核心，促进机关党建与业务工作深度融合。紧扣“三个服务”（服务好中央、省委重大决策部署，服务好市委重点工作，服务好本单位中心工作），进一步明确机关党建工作目标、工作内容、工作措施，促使机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，力促机关党建与业务工作深度融合。
（二）以健全完善党建联系、激励、考评办法为举措，全面提升机关党建的地位和作用。
持续推进党建工作联系制度，推行“片区工作法”，由工委领导牵头，分片联系调研，分块解决问题，整体提升地位作用。开展“逐支部观摩，整单位提升”活动，对“三会一课”、主题党日、双重组织生活等党建基本动作逐一检查考评推动，一件一件工作做起，一件一件工作抓实，把党建基础打牢做实。创新党建活动载体，建设“智慧党建”，采取信息化手段推进党建质量开展。探索党支部经费保障机制改革，调动党支部工作积极性，发挥党支部在教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众中的主体作用。
（三）以推动党建工作标准化、程序化、规范化为目标，全面提升机关党建工作水平。
持续抓好《关于进一步加强机关党组织规范化建设的意见》贯彻落实，督导市直机关党组织进一步细化量化党支部建设标准，形成目标明确、内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便验收的党建制度体系，切实提升党支部组织力。加强机关党建阵地建设，规范设置标准，推动有独立办公场所的党组织设立党员活动室等党建阵地。
（四）以规范机关党委、机关纪委设置改革为重点，建立科学合理的基层党组织机构。
指导各单位落实好《关于机构改革后市直党政部门机关党组织设置的通知》，健全机关党委、机关纪委，优化机构设置，配齐配强人员，尤其是要把优秀年轻、有发展潜力的干部选配到党的机构中来，以机构合理配置、人选的科学搭配促进党建质量提升。
（五）以开展“大学习、大培训、大提升”活动为抓手，全面提升党务干部的能力素质。
继续实施党支部书记素质提升工程，强化党的知识培训，用三年时间把市直机关党支部书记轮训一遍，切实提高党支部书记的党建业务素质。举办机关专职干部培训班、党员发展对象培训班和新任党支部书记培训班，对全市机关专职党务干部进行能力提升培训，建设一支有信念、有本领、有担当、有正气的党务干部队伍，以党务干部能力提升激发全市基层党组织的生机和活力。
第三篇：基层党建存在的问题及建议
基层党建存在的问题及建议
一、存在问题
一是农村党组织凝聚力战斗力偏弱。“上面千条线，下面一根针”，党的中心工作要落实到基层农村，关键在支部。就**镇而言，村支部班子在力量配备上已显不足，班子成员整体素质不高、年龄老化、结构不平衡问题已经凸显。经统计，**镇22个村支部书记平均年龄为44岁，学历主要以初、高中为主，其中大学毕业生只有1位。在当前这个信息化时代，村书记的知识储备以及理论水平很大程度上决定了该村的战斗力、发展潜力，知识理论水平不高的村书记对于理解政策文件的水平、深度有限，无法很好地起到带头作用。加上村内事多人少、待遇不高等因素，直接影响村班子整体战斗力的发挥。同时，受农村党员流动性大、外出党员多、村支部主动抓党建意识薄弱等因素制约，导致**镇村级党组织在落实“三会一课”、召开主题党日等方面效果欠佳，存在请假、缺席、代会等现象。
二是基层基础保障不力。村级组织建设投入不足，政策资金配套存在“撒胡椒面”现象，难以捆绑统筹使用，造成硬件建设滞后，如村部建设、远程教育、党建配套设施等较为落后；近几年来，随着各项重点工程的推进，各村干部的工作量明显加大，而不称职村社干部“停职教育”暂行办法实施也让村干部的干事热情显著增强。但与之不匹配的是村干部报酬明显偏低，特别是几个大村、重点村，村干部面临“人口多、项目多、困难多、工作难度大”等问题，工作异常辛苦，而村主职干部每个月只能拿到2000多元干部报酬，其他村干部甚至难取分文；村
级运转经费是保证村组织正常开展工作的重要经济保障，随着时代的发展此项支出数目越来越大，运转经费数目的增长明显没有跟上，这就削弱了村内集中力量办大事、办实事的能力。
三是党员教育活动“形式化”。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，或者教育效果微小，对于上级安排和工作，总是有选择执行，浮于表面，没有实质性进展。对党员的教育管理比较松散，没有制定有效的约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。
四是工作上协作和担当意识不强。基层干部事务性工作较多，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降。有的基层干部过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。
二、建议
一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我市每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。
二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标
准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。
三是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。
四是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。
五是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件；进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。
第四篇：当前基层党建工作存在的问题及建议
当前基层党建工作存在的问题及建议
一、存在的主要问题
一是建立党组织难度大。现在的社会型小区，人员来源地域广，人口流动性大，工作稳定性差，生活水准参差不齐；多数党员户籍随迁，组织关系不一定随迁，这给组建党组织带来很大难度。
二是缺少有效的联系。党员人数众多，人员年龄结构较多，各年龄段人员都有，要将党员支部建立起来，联系全部党员召开党组织会议较难，缺少合理有效的联系，无法发挥好党组织的宣传教育、组织生活、学习交流、管理服务、上传下达、工作互动、民主监督等作用。
二、几点建议
一要完善组织协调，健全活动场所和制度。社区党组织要积极协调小区物业，给党支部安排党员活动室，挂牌和设置党旗，布置宣传栏，配备基本的办公用品等。
二要线上上传下达，线下走访解疑。建立社区党组织QQ群和支部微信群，畅通互动联系渠道。党支部小组组长通过对组员的了解，向支部汇报，支部积极向组织反映，两级同步了解党员需求、存在的困难，并细化措施予以解决。
三要变虚地为实地，让党群成堡垒。建立党支部微信群，不仅能把党员组织起来，还可以把党员发动起来，让虚似空间变为现实空间，让党群充分发挥建党的功能。
第五篇：民政部门党建工作存在的问题及解决建议
民政部门党建工作存在的问题及解决建议
根据市委组织部、市委市直机关工委《关于组织开展全市机关党的建设工作调研的通知》精神，市民政局党总支高度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了市直民政系统党的建设工作情况，分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。现将市民政局党建工作调研情况报告如下：
一、基本情况
市民政局党总支下设局机关、军干所、军供站、殡仪馆、救助站、局机关老干部等6个党支部，共有党员119名。其中，35岁以下10名；36—50岁26名；51—60岁40名；61岁以上43名。大专以上学历52人，高中文化以下67人。
几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和市委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为社会的稳定、经济的发展起到了积极的作用。
二、民政机关党建工作的主要做法与成效
近几年来，市民政局党总支按照市委、市直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。
（一）适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用
近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。就我们民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。三是随着社会的进步与发展，部分党员干部的利益观、政绩观出现了多样化，党的教育管理职能如果发挥不好，就会使机关的作风建设和能力建设受到制约，就会
影响到整个事业的发展进程。因此，为了适应形势发展的需要，我们坚持以党支部建设为重点，全面加强民政机关党的建设。
1.理顺党组织关系，加强党员的发展工作。
按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》的要求，建立健全党组织，总支、各支部进行换届选举，健全支部班子，保证了工作的正常运行。并且，为了便于组织离退休党员的学习、管理和活动，2007年12月成立了局机关老干党支部。党总支根据《党员发展工作实施细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥的做好党员的发展工作。2001年以来发展新党员10人。
22.选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中，选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志，为完成各项党务工作奠定基础。
3.强化教育培训，推进党支部自身建设。在影响发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发，把知识运用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。因此，加强对党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。总支、支部定期定时抓好党员干部的学习，使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学
习和个人自学和基础上，结合民政业务工作的特点，定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课，接受先进思想和工作理念，拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识，全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且，健全了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度，并按照这些规章制度抓运转，抓落实，平时检查督促，年终考评总结，做得好的个人和支部，总支给予表彰。
（二）从实际出发，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用
3针对民政机关党员年龄偏大，采取了“小型、灵活、多样、实效”原则，开展党的活动，充分发挥机关党员的先锋模范作用。
1.本着“次数不多，时间不长”的原则，组织老党员过好组织生活。对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和其他党的活动，对行动不便的老党员指派联系人，重大党内活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到
党组织的关怀和温暖。
2.采取一些喜闻乐见的方式，开展适合老党员的活动。如“七一”建党等重大节日，举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作；就地参观考察；开展党的知识竞赛、文体娱乐活动；走访慰问困难党员等等。近四年来，党总支表彰优秀党员50人次、优秀党务工作者7人次；慰问困难党员40人次，向汶川灾区交纳“特殊党费”4万多元。通过这些活动，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。
（三）以为民解困、为民服务为宗旨，抓好凝聚力工程，发挥党组织的枢纽作用
1.以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。因此，我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求，加大思想政治工作的力度，着重在“实”字上下功夫。一是了解人员思想情况实。在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题，通过
4定期集中教育方式进行解决，及时统一思想，纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，保持人员思想稳定，体现组织的温暖。
2.以为民办实事为载体，提高为民办事的质量。关注民生，改善民生，保障民生，是党的十七大的一个显著特点，也是民政部门践行科学发展观的具体体现，解决民生将作为新时期民政工作的主题。因此，总支、支部坚持以人为本，把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，一是强化核心理念——“以民为本、为民解困，为民服务”；二是强化核心职责——“解决民生、维护民利、落实民权”；三是强化核心作用——“维护稳定，促进和谐”，把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上，坚持全心全意为人民服务，坚持走群众路线，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风，维护好人民群众的利益，脚踏实地地多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺，使承诺制成为联系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实，大力弘扬“八个方面”的良好风气，切实改进作风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。
53.以发展民政事业为重点，夯实工作基础。几年来，全市民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保证；二是社会救助体系日趋完善，城乡困难群众的基本生活得到切实保障；三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶；四是社区建设和民间组织管理全面加强，党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展；五是双拥优抚安置工作全面开展，国防和军队建设得到广泛支持；六是专项社会行政事务管理逐步规范，服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果，广大党员干部按照党员的标准严格要求自己，在各自的工作岗位上兢兢业业，遵纪守法，依法行政，开拓进取，扎实工作，建功立业，为民政事业的发展作出了贡献。
三、民政机关党建工作存在的问题与原因
总的来说，我市民政机关党建工作有新的发展，但仍存在着一些亟待研究和解决的问题。主要表现在：
1.党员年龄老化，模范作用“难发挥”，目前，50岁以上的老党员将近占69.7%。
这些老党员有些身体状况差，“身不由己”，难于发挥模范作用。
2.党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些基层党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法、老套套，毫无针对性，党员教育内容脱
6离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。
3.党支部经费较少，党员活动“难开展”。就当前情况看，各个党支部不同程度还面临着许多具体困难，如筹措活动资金难等等，党员活动经费得不到保证，不同程度的影响了党员教育活动的正常开展。
4.个别党员不注意政治理论学习，理想信念动摇，党性观念淡薄，奉献精神不足，党员的先锋模范作用发挥得不够好。
5.党务干部思想认识不到位。总支、支部的党务干部基本上是兼职人员，近年来，党建工作任务逐步增多，使少数党务干部把做党务工作看成是份外负担，认为支部工作无职无权，费力不讨好，做思想政治工作压力大，不好做，没乐趣，工作认识不到位，信心不足，有一定畏难情绪，积极性不高，加之业务工作繁忙，对抓业务工作与抓支部工作的关系处理得不够好，使有些支部的“三会一课”制度不够正常。
四、新时期加强民政机关党建工作的对策与思路
新形势下，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观等重要思
想为指导，以改革的精神，创造性地抓好民政机关基层组织建设，努力形成“一个共识”，建立“二个机制”，抓好“三个工程”。
（一）形成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入，保障民生各项工作的不断推进，民政机关的工作内容越
7来越广，涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划与社会事务管理、老龄工作等，这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的，必须动员全社会的力量。因此民政机关党员干部要进一步提高认识，转变观念，分工负责，齐抓共管。党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和表率的作用，民政机关的广大党员干部要努力带头做好综合性的协调工作；民政部门党组要指导好支持好机关党组织建设；各个党支部要调动各方面的积极因素，不断形成机关党建工作的合力。
（二）建立“二个机制”：即责任机制和激励约束机制。一是强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为，提高民政机关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此，要狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立党支部建设责任制，明确机关党政一把手为“直接责任人”的职责，规范制度运作。二是强化激励机制。建立《民政机关党支部目标量化管理考评办法》，进一步完善党支部任期工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌，差有黄牌”。
（三）抓好“三个工程”：即龙头工程、先锋工程、民心工程。（1）抓龙头工程，加强领导班子建设。重点是优化机关干部结构，高标准选好配强领导班子。（2）抓先锋工程。加强机关党员队伍建设。
8一是活化党员教育形式。要建立以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。二是做好新党员的发展工作。一方面要做到定责定人培养，建立党支部发展党员责任制，对要求入党的机关青年和确定为入党对象的，培养责任要落实到人，实行跟踪培养；另一方面要做到定期定点培训，定期将入党积极分子输送到上级党委安排的培训班进行培训，提高政治理论素质，做到成熟一个发展一个，确保党员质量。（3）抓民心工程。民政部门担负着保障民生的重要职责，大量的工作都是民心工程，通过社会救助，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用；通过减灾救灾，全面提高抗灾救灾工作水平，保障受灾群众的基本生活；通过社会福利事业，扶老、助残、救孤、济困、赈灾，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平；通过优抚安置，维护优抚安置对象的合法权益；通过促进慈善事业发展，为慈善受助者排忧解难。因此，机关党建工作要围绕中心，服务大局，必须正确处理改革发展稳定的关系，高度重视并着力解决好民生问题；必须高度关注困难群众的基本生活权益，想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所困，真正为群众办实事、解难题；必须采取更加有力的措施，推动民政事业与经济社会相互协调，促进全市经济社会又好又快发展。（4）做好廉政文化进机关等工作，努力在民政机关形成一个良好的党建工作氛围。把机关的管理与党员的教育结合起来。要开展创建党员模范岗，进一步动员各方面力量，以党支部为
9单位，把机关党员组织起来，成立党员两个文明建设的模范岗位，同时要大力开展文化事业，开展丰富多彩、健康有益的文体科教活动，倡导先进文化，推进民政机关的精神文明建设。
?前机关党建存在的主要问题1、指导思想上不到位。对机关党的建设重视不够，指导不?。思想上存着业务?作是“硬头货”，党务?作是“橡?筋”，总想在??任内多搞出点“实绩”，不想在党务?作上花费过多的精?。2、理论教育?作不扎实。对党员缺乏系统的马克思主义理论教育，缺乏党的基本知识教育，组织党员学习流于形式，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为?民服务的宗旨淡漠。3、制度建设不得?。机关党建缺乏有效的制度保障，由于极少开展党内活动，也就很难谈得上发挥党员的先锋模范作?。4、监督机制措施不健全。?是机关党组织对机关贯彻执?党和国家的?针政策缺乏监督。?是机关党组织对党员，尤其是对党员领导?部的监督缺乏必要的措施，监督机制发挥不了应有的作?。5、党务?部素质不够?。党组织基本没有专职党务?作者，党务?部多是兼职，且绝?多数都是本单位的业务??，承担着较多的业务?作，造成没有?够的时间和精?去抓党务?作。
新时期机关党建工作存在的问题、原因剖析及工作对策
机关党组织作为各级党和国家机关中党的基层组织是我们党
在党政领导机关中的政治组织,是党联系群众的纽带和桥梁。机
关党组织中领导干部比较集中,中层以上负责人大部分是中共党
员,机关是反映各级党委和政府形象的重要窗口,机关党建工作
的好坏,直接影响机关党员在政治上是否坚定、党性是否坚强、工作是否勤奋、学习是否刻苦、作风是否优良直接影响党和政府
的形象。
一、存在的问题
从机关党组织履行职能来看,存在的主要问题及其表现有四
个方面:1、协助作用难发挥。
机关党组织协助行政领导完成工作任务,这是十分明确的,但在具体实践中,究竟该作哪些工作,还不够
具体,责任还不够明确,因而效果不够明显。由于不领导本单位
的业务工作,在一些事关全局的大事上,机关党组织往往情况不
明,心中无数,无法服务业务工作,很难起到协助作用。
2、监督作用难到位。
监督作用是党组织的核心任务之一,包
括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、遵
纪守法、联系群众以及他们的思想、作风、道德品质等方面进行
监督。但从目前来看,机关党组织的监督乏力,管理松懈,存在
不想监督、不敢监督、不会监督的现象。监督作用未能得到有效
发挥。
3、领导作用难落实。
目前,机关党组织实际上成了磨磨嘴皮、跑跑腿子、收收党费、发行(党报刊、转转组织关系的“行政
事务部”,成了无事不包的“不管部”,整天忙于具体事务性工
作,无法从全局上考虑问题,无法加强机关党的建设。
4、服务作用难保证。
围绕中心,主动服务,这是机关党建工
作的指导思想,又是机关党建工作的出发点,也是机关党组织的重要职责,但机关党组织在履行服务职能上仍存着服务意识不强,服务本领缺乏的问题。由于对行政业务不了解、不参与,机关党
组织在安排工作时习惯于从自身要求出发,不注意业务工作的实
际,无法在结合上做文章,在渗透上想办法,在贴近上下功夫,使机关党建工作与业务工作相脱节,形成“两张皮”,因此行政
领导不认可,党员干部不参与,机关党组织的活动就成了单打
一,起不了作用。
同时由于党务干部缺少交流轮岗,接触业务机会少,大部分机关党务干部缺乏专业知识的服务本领。
二、产生的原因
机关党建工作存在这些问题,既有客观方面的原因,也有主
观方面的原因。
1、对机关党建工作重要性的认识存在偏差。
重业务,轻党建,片面认为业务工作是硬指标,完不成任务要丢面子,挨板子,影
响位子;党务工作是软任务,放松点无关紧要。因此,抓党建工
作,上级强调了就讲重要,实际上做起来次要。
往往是做做姿态,走走过场,使机关党建工作开展起来很困难。
2、机关党组织的职能作用的认识存在错位。
一些行政领导、机关干部对党组织的职能作用缺乏明确的认识,把机关党组织等
同于工会组织,认为就是组织一些文体活动,或者认为,机关党
组织工作仅是发展党员、组织学习、动员捐款等,有部分机关党
组织实际上成了行政的附庸。
3、对党内监督的思想认识还未到位。
从领导干部看,个别党
员领导干部接受监督的意识淡薄,甚至对监督反感,有意无意中
把自己视为特殊党员,不愿接受机关党组织的监督。从机关党组
织来看,有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情绪,认为监督是上级领导和纪检部门的事,与机关党组织关系不大,机关党组织是“任务重,砝码轻”,“责任大,权力小”,特别
是对党员领导干部监督上顾虑重重,硬不起来,使党内监督变成
只对下不对上、只对兵不对官,监督的应有功能大打折扣。
4、对组织生活制度落实还不到位。
严格党的组织生活制度是
加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径,也是党要管党、党管干部原则的重要体现。一些制度在实际中难于深入,监督停
留在抓学习、抓教育、过组织生活阶段,对党员干部的权力运作
等深层次监督不到位。
5、工作职责权限还不到位。
从现有的领导体制来看,机关党
组织一方面要履行
“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”的职责,切实加强对同级或上级领
导的监督,另一方面机关党组
织成员的晋升、奖惩、任免、交流、调动、工资福利等关系到个
人切身利益的决定权都掌握在同级和上级领导手中,我县大部分
机关单位的党政领导是同一个人,这为机关党组织履行监督职责
等带来了一定的难度。
6、机关党建工作缺乏创新。
一是理论教育流于形式。
二是组
织建设比较薄弱。一些机关党组织作用发挥不明显,战斗力、凝
聚力不强,党员意识淡薄。有的支部组织生活不健全,“三会一
课”难于落实,一些党员行政领导不愿意做机关党务工作,把当
支部书记当成一种负担。有的机关党组织活动不经常,活动形式
呆板、单调,使机关党组织未能焕发生机和活力。三是干部队伍
缺乏活力。由于机关党建工作地位不高,作用不明显,党务工作
缺乏光荣感和紧迫感,一些党务干部素质不高,难于适应形势的需要,一些年富力强、懂业务的干部多数不愿意从事党务工作。
党务干部队伍后备力量不足,后继乏人。机关党建工作的现状使
机关党组织的领导作用难于凸现。
三、工作对策
党的十七大报告明确指出:“必须把党的执政能力建设和先
进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党、贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定的理想信念为重点加强思想建设,以造就高
素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众
的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强
制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦
奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”按照上述要求,机关党建工作要从以下几方面着力:1、要加强党组织的机制建设。
要严格组织生活,党员领导干
部要坚持双重组织生活制度,坚持“三会一课”制度,带头参加
支部生活,接受党内外群众的监督;要针对在职党员、离退休党
员和流动党员的不同特点,建立健全的管理监督制度。
要按照
“抓
头雁、促整体”的思路,进一步加强机关党建工作的领导,建立
“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的目标管理责任制;要把党建工作作为主要领导目
标管理和政绩考核的指标纳入干部
考核内容;要完善领导干部挂钩联系点制度,经常深入基层,调
查研究;要结合创学习型机关、服务型机关、廉洁型机关等系列
活动,大胆探索新形势下加强和改进机关党建工作的新路子。2、要加强党组织的能力建设。
按照加强党的执政能力建设的要求,围绕经济跨越发展的战略部署,引导机关党组织在服从、服务中心工作过程中,切实加强自身的能力建设;要以增强党组
织活力,发挥党员先锋模范作用为重点,继续深入开展创建“五
好”党支部和先进基层组织活动,着力提高机关党组织和党务干
部服务第一要务的能力、加强理论武装的能力、协助行政负责人
完成任务的能力、凝聚人心带动群众的能力、勇于创新善于作为
的能力,不断提高机关党建工作水平,以服务和促进发展的成效
来检验机关党建工作,使机关党建工作在服务经济社会发展中有
作为、有实绩、有地位。
3、要加强党组织的队伍建设。
要选配思想理论素养好、熟悉
业务工作、热爱党务工作和组织协调能力较强的干部充实到机关
党务干部队伍,抓好党务干部的培训学习和交流,多渠道拓宽党
务干部的视野，提高机关党务干部队伍的业务素质。要严格按标
准按程序发展党员，不断改善党员队伍结构。要进一步加强党员
的教育、管理和培训工作，不断提高党员队伍的整体素质。4、要加强机关作风建设。要按照科学执政、民主执政、依法
执政的要求，改进领导班子思想作风和工作作风，要全面巩固和
发展先进性教育活动成果。坚持以服务发展、服务基层、服务群
众为取向，树立县级机关党员干部“可亲、可信、可敬”的一流
形象；寻求“贴身服务、追踪服务、代办服务和微笑服务”等各
类服务方式，全力打造出“人民满意、基层满意、领导满意”的创新型、规范型、高效型、廉洁型满意机关。要牢固树立群众观
点，突出政策服务、职能服务、技术服务，通过机关党建工作激
发和推动各个部门履行职责的积极性、转变作风服务基层的主动
性，从服务的“第一道门槛”抓起，从群众反映强烈的问题抓起，努力办好人大代表议案、建议和政协委员提案，为人民群众排忧
解难，努力推动机关作风建设再上新台阶。要认真抓好党风廉政
建设责任制的落实，把反腐倡廉工作纳入各单位党建工作的总体
规划，统一部署、统一实施、统一检查评比，形成靠制度管人管
事的有效机制，以优良的党风促政风带民风，不断增强机关党组
织的凝聚力、吸引力和战斗力！6
(一)存在的问题
根据调研情况表明，近年来，县直机关党建工作取得了一定的成绩，但也存在着许多不容忽视的问题，主要是党建、业务“两张皮”现象突出，占%;党组织书记兼职情况普遍，占%;“重制度、轻落实”现象严重，占%;机关党建工作缺乏创新，亮点不突出的，占;反映党员教育管理不够严，占%等。
(二)存在问题的原因分析
对机关党建工作认识不足，是制约机关党建向前推进的重要原因。一些单位对党务工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，使党建工作与业务工作脱节。有的认为党建工作是软任务，重业务、轻党建思想严重。一些领导干部认为党建工作就是读报纸、听报告、补材料，把党建工作当成了工作中的“累赘”，影响了党务工作的健康发展。
党务工作职责不明，是机关党建软弱涣散的主要原因。目前，县直机关除党委外，党组织书记，一般都由行政“一把手或负责人”兼任。而这些人都是各单位的业务骨干，工作事务多，在一定程度上使党务工作弱化，容易造成党建工作无时间、无精力、无人管。加之由于党务工作不是主要职责，抓不好也无所谓的现象严重。
重制度、轻落实，是阻碍机关党建健康发展的又一重要原因。一些领导思想认识偏差，认为机关党员素质高不用管，使党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”形成“有制度，不落实”现象。有的是出于情面不愿管;有的是级别不高不敢管;更有的是落得清闲懒得管，这样助长了不良现象的滋生蔓延。
机关党建工作缺乏创新，亮点不突出是机关党建工作滞后的主要原因。由于机关党务工作者绝大多数兼职，开展各项党务工作都出于应付状态，没有结合各单位的工作实际找准党务工作与业务工作切入点，更不可能有专心地对机关党建工作，进行深层次的探索和创新。这样，机关党组织活动形式单一，特点不突出，亮点不明显，缺乏活力，使机关党建工作显得长期软弱无力。
党员管理不严，也是机关党建工作滞后的又一原因。一些单位对党员的教育管理不严，缺乏有效的管理，经常性教育不够，特别是对党员领导干部、管理措施不力，影响了党员先锋模范作用的发挥。有些党员不能以党员标准严格要求自己，不按时缴纳党费、不过组织生活，甚至所做所为还不如普通群众，唯利是图，追名逐利，无视纪律。不讲原则讲交情、不搞工作搞关系，致使某些不良现象屡禁不止。这些党员主要是不注重学习，党性观念淡薄，让市场经济的负面影响冲淡了宗旨意识，不能严于律己，自我降低标准，以消极情绪对待工作，在党员干部和群众中造成了极坏的不良影响。
三、对策建议
根据以上存在的问题和原因分析，提出如下几点不成熟的对策建议
(一)提高认识，切实加强党务干部队伍建设。要合理设置党务机构和配备党务干部。本
着精干、高效、协调、有力的原则，尽可能地健全机关党务机构，配备专职党务干部，从机构和人员编制上保障党务工作有人抓、有人管。本建议可以从三个方面考虑一是党员较多的单位，配备专职党务干部，保证党务工作有人干，有能人干，能干好，为业务工作提供组织保证。二是可参照其他县市的做法，给县直机关工委增编增人，以工委专职党务工作者分类分片包干督促指导党建工作的形式，履行机关工委的职能，以进一步督促机关各部门党组织履行好职责，消除党建工作“可有可无”现象的延续。三是以上两种方法不可取的情况下，对机关兼职党务工作者，给予一定的党务工作岗位补助的形式，促使他们进一步抓好机关党建工作。同时，一要加强党务干部培训。要建立和完善党务干部培训机制，通过党校培训、电化教育、座谈交流、外出考察等多种渠道，使党务干部不断增强党性观念，优化知识结构，提高业务能力，进而增强工作的积极性、主动性和创造性。二要重视和支持党务干部的工作。全机关要大力支持党务干部的工作，维护党务干部的威信，从舆论、时间、经费、提拔任用等方面予以倾斜，在全机关、全社会形成尊重党务工作者，支持党务工作者，自觉参与党务工作的良好氛围，使党务干部进一步增强做好党务工作的信心和决心。
(二)与时俱进，不断深化党员干部教育管理。一是党员教育要体现时代性。要把对党员的教育同当前的形势和任务结合起来，同新形势下出现的新问题结合起来，每年底或年初和七一前后，分别由县委、县政府主要领导给全机关党员上两场党性教育课，对机关党员提出要求，不断提升党员教育质量，促使广大党员特别是党员领导干部提高思想认识，带头树立形象，把机关建设成“学习型机关、学习型党组织”，提高机关全体党员的思想政治素质和实际工作能力。二是严格党员管理。要全面推行“群众评议党员、社会评议单位”的新型管理模式，增强党员管理的针对性和有效性。严格处置不合格党员，通过科学化、标准化管理，提高党员素质。
(三)严格监督，严肃党纪和制度的贯彻执行。一是进一步健全党建责任追究机制。要坚持健全和完善党建工作目标管理责任制，形成县委统一领导、工委、党委(党组)书记负总责、机关党组织抓落实的工作机制。明确各级党组织一把手为党建工作第一责任人，具体党务干部为直接责任人，明确分解目标，自上而下落实相应责任，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作责任体系。要把抓党建工作的情况作为考核各单位一把手的重要依据，(甚至实行一票否决制)以此，确保党务干部抓党务，促进党建工作的落实。二是建立全方位监督体系。要进一步强化监督工作，把机关党建列为县委督查办督查内容，加大制度执行情况的督查力度，坚持党内监督和党外监督相结合。在监督主体上，以重大事项对内公开、对外公示，形成制度，积极发挥党内自身、群团组织和群众的监督作用，建立起上级监督、平级监督、下级监督和群众监督四位一体的监督体系。三是严格落实奖惩制度。有制度，有监督，有评比，有奖惩。对党建工作抓得好的，该奖就奖，而且重奖，毫不犹豫;党建工作不力的，该批评的要严厉批评，该处理的要严肃处理有关责任人，决不姑息。对不合格党员要畅通“出口”，对违纪党员要按规定严肃处理。保证党务工作的地位，树立党务干部的威信，确保党建工作任务的完成。
(四)丰富载体，充分发挥机关党建工作的优势。随着“云岭先锋工程”“五好、五带头”党组织创建活动的深入和“边疆党建长廊建设”的实施，机关党组织要进一步主动适应新形势，严格按照十七届四中全会的要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍、转变作风”为重点，积极开展形式多样的学习实践活动，使机关党建走在全县党建工作前列。
在改造思想方面，要把思想教育与理论武装相结合。以坚定信念、坚持宗旨、严守纪律、发挥作用、树立形象为目标。积极开展“两个理论体系”和家庭美德、社会公德教育活动，逐步形成学习型组织，全面提高机关党员队伍素质，展示共产党员对党和人民事业的无限忠诚。
在转变作风方面，要把党员实践活动与党性锻炼相结合。要以群众认可不认可、支持不支持、满意不满意为标准。建立和完善机关党员党性评价标准，在加强整顿软弱涣散党组织的同时，以县委名誉在全机关进行一次严肃的整顿“党纪、党风”教育活动，解决从严治党问题，并结合机关党建工作形成长效机制，打造群众满意工程，树立机关党员的良好形象。
在推进工作方面，要把完成本职工作与服务中心相结合。要以提高服务本领、工作效力、争创一流业绩为目标。积极开展行业业务比武和为民服务竞赛活动，发挥机关党员在三个文明建设中的推动作用，为全面开创我县小康社会和建设社会主义和谐社会新局面做出更大的贡献。
在服务群众方面，以各单位扶贫挂勾联系点为基础，积极探索以机关带农村，服务群众与基层党建为一体的机关党建新格局。以机关党支部挂勾联系行政村和社区党总支、党员个人挂勾联系自然村党支部，以(部、多人部)的形式，建立机关党员联系和服务群众的常效机制，要求机关党员“五进村五到户”送政策法规进村、送发展项目进村、送文明新风进村、为民服务进村、维稳措施进村，民情恳谈到户、排忧解难到户、科技知识到户、致富措施到户、移风易俗到户，拓宽机关党员服务群众渠道，增强党同人民群众的血肉联系。
在树立机关机关形象方面，积极开展文明单位、文明行业、文明服务窗口创建活动，制定并实施机关单位文化、卫生、文娱、绿化、服务、和谐、效力、精神面貌为一体的《创建文明单位管理量化考核办法》和实施细则，以县委考核机关党组织，党组织考核党员，层层抓落实的形式，形成长效机制，促使各单位率先建成文明机关，推动文明城市建设
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