混合所有制企业党建如何做好4篇

篇一：混合所有制企业党建如何做好

　　

　　把握混合所有制企业特点完善党建工作体制机制

　　作者：吕海娇

　　马静

　　曹恒平

　　来源：《初中生写作》2018年第1期

　　党组织在混合所有制企业中，如何既继承和发挥国企传统政治优势，又能够适应混合所有制企业内在规律和发展要求，成为了当前企业党建改革创新的时代命题。混合所有制创新企业党建工作带来新挑战

　　混合所有制企业是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。截至2013年底，全国90%以上的国企、72%的央企已完成公司制、股份制改革，混合所有制经济目前已占我国经济比重的三分之一左右。

　　混合所有制企业，其特点和规律，给党建工作带来了新的挑战。因此，加强混合所有制企业党建工作，企业党组织要理清并把握好以下三个问题。

　　多元化的产权结构，要求党组织确立与之相适应的职能定位和作用发挥途径。产权多元化是混合所有制企业的基本特征，与传统国企相比，混合所有制企业党组织的作用、影响力明显减弱。企业党组织要围绕强化党的领导，发挥政治核心作用，科学合理设置党组织机构，保持党组织稳定性。

　　追求效益最大化的企业属性，要求党组织探索与之相适应的工作思路和方式方法。混合所有制企业是因经济关系而结成的利益共同体，市场化程度高，追求效益最大化。企业党组织坚持将“发展是第一要务”和“抓党建促发展”的理念贯穿党组织工作全过程，强化经济价值与社会价值功能，促进党组织工作与市场、时代发展并轨。

　　法规化的企业文化环境要求企业党组织完善与之相适应的制度文化。混合所有制企业高度重视法规制度，企业运行规范有序，企业党组织要创新标准与体系，提升制度的普遍适用性和约束力，做到党建工作制度建设框架和体系“简明、高效、实用、优化”与企业经济运行有效衔接、相互融合，科学、规范。混合所有制氽业党建工作存在的问题额待解决

　　目前，混合所有制企业党建工作主要存在思想认识不到位、隶属关系未理顺、党组织部门设置偏紧、党组织工作滞后严重等突出问题。

　　思想认识上模糊，职责履行不到位。“轻视”或“忽视”党建工作现象严重，误认为企业改制后，追求效益最大化是企业的最终目标。加之出资者享有选人权，企业由法人以及经营管理层行使自主权，一些企业甚至把党组织负责人看成是从事思想政治工作的一般政工人员，致使党组织不敢理直气壮地抓党建，“两层皮”、“一手硬、一手软”现象严重，有的甚至还呈现出被边缘化趋势。

　　内部关系未能理顺，党组织作用无法发挥。党组织与股东会、董事会、监事会关系不协调，权责关系未能理顺，有的集团性企业对下属企业党组织实行集团党委和当地党组织双重管理，有的还实行党组织属地管理或属条管理，且缺乏资产纽带等，致使企业党组织难以在围绕中心、促进企业发展上发挥作用，使党组织形同虚设，无法体现价值。

　　党组织部门设置偏紧，政工队伍素质有待提升。混合所有制企业党务干部多为兼职，加之培训不够，不少党务干部专业素质难以胜任工作。由于党务干部综合素质、履职能力要求高，基层选拔党务干部难，党务干部青黄不接、后继乏人现象日趋严重。

篇二：混合所有制企业党建如何做好

　　

　　国有控股的混合所有制企业党建工作实践和探索

　　摘要：坚持“两个一以贯之”，将中国特色社会主义制度优势转化为现代企业治理效能优势，是国有企业高质量发展的必由之路。混合所有制企业作为国有企业改革的新兴领域，如何在企业治理中加强党的领导和完善党的建设，是新的时代课题。本文分别从组织保障、机制保障等方面梳理了国有控股的混合所有制企业党建工作探索实践。

　　关键词：国有控股；混改企业；党建工作；探索；实践

　　发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》加速了国有企业混合所有制改革。

　　混合所有制企业企业特点

　　1.1投资主体多元化

　　混合所有制企业，是指由公有资本（国有资本和集体资本）与非公有制资本（民营资本和外国资本）共同参股组建而成的新型企业形式。国有资本通过控股、参股等形式，引进多元化投资主体，与其它性质的资本融合发展。

　　1.2顶层设计高远

　　党中央从顶层设计积极推动混合所有制改革。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第一次明确提出“积极发展混合所有制经济”。为推动改革落地，国家先后出台了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》等22多个配套文件。党的十九大报告进一步提出“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”。

　　1.3加强混合所有制改革企业党建必要性

　　党和国家高度重视混合所有制企业党建工作。《中华人民共和国公司法》明确规定，“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”2015年8月发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，进而明确提出“要加强和改进党对国有企业的领导，把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提”。

　　1.4国有控股的混合所有制改革企业党建主体责任

　　坚持“两个一以贯之”，是国有企业的根本遵循。国有资本流动到哪里，党的组织就跟进到哪里，党的作用就要发挥到哪里。国有控股的混合所有制企业，其控制权在国有资本，党建工作的主体责任自然在国有资本方，这是国企的性质所决定的，也是国资监管要求所致。[1]

　　加强国有控股的混合所有制企业党建工作的困难

　　2.1忽视党组织地位

　　混改企业的非公投资主体，以追求利益最大化为目标，普遍存在重业绩指标轻党建的现象，党建工作存在弱化、淡化、形式化、边缘化等问题。若非公投资主体为外资，则可能出现不理解不支持的现象；若该企业设在境外，还可能受所在国（地）法律等限制，影响党组织的设立。[2]

　　2.2党建意识淡薄

　　相比国有企业，非公企业的党建基础更为薄弱，基层党建管理更为松散。在国有控股的混合所有制企业，党组织与法人治理结构之间的权责不明晰，党的领导对生产经营重大事项的研究把关容易造成经理层的抵触。

　　2.3历史遗留问题

　　混改之前，各投资主体可能因为人员、经费、制度等方面保障不足，导致党务资料保存不完善、党员组织关系不明、党员身份认定困难等诸多历史遗留问题，增加了党建工作重塑的难度。

　　3国有控股的混合所有制企业党建提升路径

　　3.1系统整改提升基础规范

　　国有控股的混合所有制企业完成改革后，必须系统性解决党建基础规范问题，实现党的组织建设和作用发挥“全覆盖”。

　　3.1.1实现党建规范入章

　　通过《章程》确立党组织在企业法人治理中的法定地位，这是对《中国共产党章程》和《公司法》的合法延伸。公司《章程》要在“总则”中明确“根据《中国共产党章程》，设立中国共产党的组织，开展党的活动，建立党的工作机构，配齐配强党务工作人员，保障党组织的工作经费”。在“党的组织”部分，要根据《党章》和企业实际，明确设立什么样的公司党组织，并依次明确其生方式、班子成员配置和主要作用、主要职责及工作机构、经费保障。党建入章相关表述要根据党中央的最新精神适时更新。

　　3.1.2坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导机制

　　在国有控股的混改企业设立党组织，既要充分体现股东权利、妥善处理党组织成员的配置问题，又要坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，明确符合条件的党组织班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织，推行党组织书记、董事长“一肩挑”。

　　3.1.3厘清各治理主体之间的权责边界

　　厘清党委、股东、董事会、经理层四大治理主体的权责边界，具体来说可从5张清单着手——《党委会“研究决定事项清单”“重大经营事项前置研究清单”》《国有股东授权清单》《董事会决策事项清单》《经理层经营权限清单》，促进党委“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”，股东权利和义务按照公司《章程》执行，公司治理接受上级派驻纪检监察组和监事会（监事）监督。各治理主体应不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。[3]

　　3.1.4基层党建常态化、长效化

　　要花大力气梳理企业的党组织建设、党员关系情况，做到党组织应建尽建、党员身份清楚、档案管理规范、党务工作规范有序，发现问题及时系统整改清零。要按照党内法规，严格落实“三会一课”等基本制度，常态化开展党内组织生活，把全体党员的思想行动统一到党中央的决策部署上来，凝聚成高质量发展的强大活力。要重视和加强党员教育，及时培养吸收优秀员工加入中国共产党，让党的事业充满朝气和活力。

　　3.2刚性要求把牢准入门槛

　　要及时举一反三、建章立制，构建混改企业的党建制度体系，加强党务工作专业培训、关联业务部门系统协同，避免“一边改老问题、一边出新问题”。四川发展（控股）有限责任公司建立起“四同步、四对接”协同机制，对新设、新并购企业提出刚性标准，要求必须达到党组织成立条件才予以审批。

　　3.3差异管控提升整体质量

　　国有资本对混改企业的管理，应因企施策建好“授权放权清单”，避免“一方治百病”。四川发展（控股）有限责任公司结合国有资本投资运营改革实践，积极探索上市公司差异化管控模式，把党的建设和党风廉政建设等5方面14项重大事项列为必管项，逐户研究授权清单，保障上市公司独立自主经营，极大激活了混改企业活力，旗下控股的上市公司川发龙蟒入选四川省“天府国企综合改革行动”、成都市“百强企业”。[4]

　　3.4党建与生产经营深度融合

　　国有控股的混改企业党建工作，不能照搬国企的方式方法，否则既会加重企业负担又会造成“东施效颦”的尴尬。

　　3.4.1有效争取股东方的支持

　　混改要混出“活力”，党建尤其要促成“合力”。控股股东要加强与其他股东方的有效沟通，在党建关键重点任务方面争取他们的理解、支持。四川发展（控股）有限责任公司旗下晟天新能源公司，与美国苹果公司合资建立公司，通过细致入微的沟通，合理合法地实现了党建规范入章，并明确“党组织工作经费按照不低于企业上年度职工工资总额的1%纳入企业预算”。

　　3.4.2围绕发展抓党建，抓好党建促发展

　　坚持和加强党的领导，目的是更好地促进企业高质量发展。党组织主要负责人、党务工作者一定要认真研究党建工作的结合点，充分发扬“支部建在项目上、党旗飘在工地上、党员冲在一线上”等优良传统，围绕生产经营重大战略抓党建落地，让党组织和党员的作用看得见。同时，还要发挥考核的“指挥棒”作用，把基层党建工作的成效与企业治理的业绩挂钩，兑现奖惩。

　　结束语

　　在加快建设世界一流企业的新征程中，国有控股的混合所有制企业因其独特的混合优势，在改革中坚持党的全面领导，不断把中国特色社会主义制度优势转化为现代企业治理效能优势，必将开创企业高质量发展的新辉煌。

　　参考文献

　　[1]企业观察报.央企所属企业混合所有制户数占比超75%,2022-07-1[2]李德浩.混合所有制企业党建工作的问题与对策,2019-06-11[3]刘斌.党委、国有股东、董事会、经理层的“四大权责清单”,2020-11-24[4]国务院国资委官网.四川发展积极探索上市公司差异化管控模式,2021-8-27

篇三：混合所有制企业党建如何做好

　　

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn关于加强混合所有制企业党建工作的几点思考

　　作者：高向龙

　　来源：《科学与技术》2014年第12期

　　党的十八届三中全会提出，全面深化改革必须加强和改善党的领导。混合所有制企业是我国经济发展过程中新的经济组织，是国民经济重要的组成部分。不断推进混合所有制企业的党建工作，既是学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的客观需求，也是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设、纯洁性建设的迫切要求。如何加强混合所有制企业党的建设，是摆在当前党的建设领域里的一项重大而紧迫的任务。我们必须要突破惯有的思维，按照党的十八大、十八届三中全会及新党章要求，来思考混合所有制企业党建工作的新思路、新方法、新局面。

　　一、充分认识加强混合所有制企业党建工作的重要性、必要性

　　新党章指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。混合所有制企业党建工作是党的建设的重要组成部分，因此我们要充分认识加强混合所有制企业党建工作的重大意义，切实增强做好混合所有制企业党建工作的使命感、责任感和紧迫感。

　　1、加强混合所有制企业党建工作，是新时期党的建设的重要内容。加强混合所有制企业党的建设是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的必然要求，是党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度、实行多元化经济发展的需要，也是加强党同混合所有制企业职工群众的联系，巩固党在新形势下群众基础的重要需要。当前，混合所有制企业已经成为国民经济的重要组成部分，从业人员除打工、下岗工人外，一部分具有较高层次的知识分子也在其中，使其整体素质有较大提高和改善，成为一支举足轻重的社会力量。

　　2、加强混合所有制企业党建工作，是维护稳定、促进和谐的现实需要。企业和谐稳定也是社会和谐稳定的重要组成部分。企业党组织在化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着不可缺少的作用。构建社会主义和谐社会是加强党的执政能力建设的重要任务，也是巩固党的执政地位的战略措施。尤其是在应对当前经济下行压力加大过程中，混合所有制企业在保增长、保就业、保稳定，特别是在组织宣传、监督执纪等方面发挥了积极作用。

　　3、加强混合所有制企业党建工作，是增强党的执政能力和先进性、纯洁性的必然要求。近年来，混合所有制企业的党建工作取得了很大成绩，党员干部队伍在推动经济社会发展中发挥了重要作用。但同时也看到，混合所有制企业的党建工作与上级党委要求和人民群众的愿望

篇四：混合所有制企业党建如何做好

　　

　　浅谈混合所有制企业如何抓好党建工作贺培增（山东省港口集团青岛港青岛前湾集装箱码头有限责任公司，山东　青岛　266500）摘　要：混合所有制企业作为当前中国市场经济体制中的一种新的经济组织形式已经逐步成为了中国国有企业的重要组成部分。当前混合所有制企业仍处于初期探索的发展阶段，其内部的机制、体制还需进一步完善。如何使企业内党组织发挥自身政治核心作用，从而坚持党建引领，实现企业和党建的双赢发展，是一个亟待解决的课题。关键词：混合所有制；国有企业；党建；政治党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出要“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。这充分说明，混合所有制企业是中国国有企业的重要组织形式，对国有企业改革与发展提出了新的要求。因此，确保混合所有制企业的基层党组织充分发挥作用，加强企业内部党建工作的稳步推进，推动混合所有制企业向更大、更深方向发展，具有非常重要的意义。在企业干部培养、使用、考核、任免等发挥主导作用，形成一套科学而符合公司经营发展需要的育人、选人、用人干部管理机制，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。四、抓住“三个关键”，注重发挥模范作用党员领导干部以及党务骨干只有在推进党的建设中发挥好引领示范作用，就能一级带动一级，层层传导压力，推动企业党建向纵深发展。因此，要充分发挥领导干部这个“关键少数”的关键作用，以上率下，形成“头雁效应”；要充分发挥党支部书记的模范带头作用，用打铁必须自身硬的作风、管到人头的特点，当好支部建设的“火车头”；要充分发挥党务干部的组织协调作用，在做好党务工作的基础上，注重做好党员群众的思想工作，引导党员群众团结在党组织周围，把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。一、坚持“一条原则”，加强党的核心领导坚持把党建工作写入公司章程，这是加强混合所有制企业党建工作的根本要求。党组织作为企业中群众组织的领导者，应充分利用自身政治资源，努力发挥自身政治优势，对企业内部的人力、财力、物力能够进行合理的整合及调配。因此，要在公司合资章程中明确写明：“公司党组织是公司的领导核心和政治核心”。明确写明“董事会支持公司党组织履行职责、开展工作。”明确做到凡是上董事会、职代会的重大问题必先上党委会，真正把合资企业党组织把方向、管大局的核心领导作用落到实处。五、落实“四项重点”，全面压实党建责任抓好党建是企业各级党组织最大的政绩。当前，抓好国有企业党的建设，关键就是按照习近平总书记提出的明确要求，扛起各自责任，推动党建工作在混合所有制企业落地落实。公司党委要与各党支部签订加强党建工作责任书、全面从严治党责任书，层层落实公司党委制定的年度党建工作清单；要抓好党支部建设，严格制定党支部管理考核细则和党员量化积分管理考核标准；要严格实施党支部组织生活全程记实管理，对党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度落实情况实行全过程记实、动态化管理；要抓好党建管理标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬，切实让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。二、突出“一条主线”，提高党的理论修养突出习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装这条主线。习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。要通过专题学习、讲党课、党员教育、主题党日活动和思想政治学习等形式，通过发挥“党建+互联网”作用，充分利用“党建先锋网”办公网平台、“党委宣传阵地”微信平台及各支部党建微信群等，把学习理论与落实上级指示精神结合起来，不断用新理论、新思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面完成企业各项工作任务。六、结语加强新形势下混合所有制企业党建工作对我们提出了更新更高的要求。我们必须以高度的历史责任感和使命感，积极探索混合所有制企业加强党建工作的新思路、新途径、新方法，建立机制、进入管理、发挥作用，使党旗在混合所有制企业永远高高飘扬。参考文献：[1]李景治.深化国企改革要进一步加强和改善党的领导[J].学术界,2016(08):5-17+324.[2]刘桂若.关于混合所有制企业党建工作的思考[J].学理论,2009(18):185-186.[3]谢增毅.职代会的定位与功能重塑[J].法学研究,2013,35(03):110-121.[4]蔡禾,李晚莲.国有企业职工代表大会制度实践研究——一个案例厂的六十年变迁[J].开放时代,2014(05):43-53+5.[5]张敬芬.加强流动党员教育培训的对策[J].党政论坛,2010(02):15-17.[6]李景治.深化国企改革要进一步加强和改善党的领导[J].学术界,2016(08):5-17+324.三、建强“两支队伍”，增强党的组织保障坚持把加强党员、干部队伍建设作为混合所有制企业党建基础工程，在实处做工作，在严上下功夫，多措并举，着力打造一支党性强、能力优、作风硬的党员、干部队伍，为企业发展提供坚强组织保证。根据《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》建立党员常态化轮训长效机制，做到经常性在岗教育与集中脱产培训相结合。组织实施党员轮训计划，实现党员教育培训全覆盖，确保党员全年集中学习时间不少于32学时，党支部班子成员集中学习时间不少于56学时。通过按需施教、分类施教，打造一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍；要建强干部队伍，坚持党管合资企业干部原则，注重党组织作者简介：贺培增（1965—　），男，汉族，山东青岛人，政工师。主要研究方向：企业党建。155

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