下面是小编为大家整理的市非公党建调研报告五篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2023年市非公党建调研报告5篇
公安党建调研报告
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工作作风建设是一项经常性、长期性、系统性的工作，要促进工作作风有效改进，就要增强宗旨意识和群众观念，下面学习啦小编给大家分享几篇，一起看一下吧!
篇1
**市公安局机关党委共下辖4个直属分局党总支和18个机关党支部，现有党员779人(包括老干部党支部)。近年来，**市公安局先后被评为“全国政法系统先进基层党组织”、“全国公安机关地市级执法示范单位”、全国公安机关“爱民模范集体”、“全区民族团结进步模范集体”、“全区普法依法治理先进单位”。截至目前，市公安局连续7 年被评为“公安厅科技强警工作一级单位”;连续两年被评为“市直部门领导好班子”;连续3次荣获市直机关“党建工作先进局处”荣誉称号;连续8年被市委、市政府评为“全 市定点帮扶工作先进单位”。近年来，市公安局加强党建工作的主要做法是：
一、党委重视，落实制度，增强各级党组织的凝聚力
市局党委结合公安工作实际，认真研究制定相应的工作制度，相继出台和完善了《市公安局党委理论学习中心组学习制度》《局党委委员双重组织生活制度》《市公安局机关党建信息报送制度》《**市公安机关目标化管理责任制》《**市公安机关目标化管理先进单位评比办法》，使机关党建工作步入制度化、规范化轨道。市局党委书记、局长率先垂范、以身作则，带领班子成员严格落实上级党委制度要求，把机关党建工作纳入党委主要议事日程，真正做到中心任务与机关党建工作一起抓、一起议、同部署、同落实，统筹兼顾，明确责任。在机关党建工作中，逐步建立起党委书记为第一责任人，党委成员为分管责任人，各部门领导为主要责任人，支部书记为具体责任人的横向到边，纵向到底的领导责任制，形成了一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、严明纪律，狠抓落实，提高机关正规化管理水平
严格落实《**市公安机关目标化管理责任制》和《**市公安机关目标化管理先进单位评比办法》，执行月评分制度，科学采用“人像签到系统”管理民警上下班制度，落实各部门“警务派遣”，做到随时公出随时派遣，同时不断加大纪律作风检查整顿力度，近两年，先后组织机关民警开展了“抓纪律、抓作风、抓效率，建人民满意公安机关活动”、“万名干部转变作风提高素质集中教育培训活动”、“加强机关纪律作风建设活动”、“转作风，树形象”纪律作风整顿活动等。特别是今年在开展党的群众路线教育实践活动中，市公安局党委结合活动要求，及时制定出台了《**市公安机关从严治警十个严禁》(民警称为十项铁规)，切实强化了民警法纪观念，改进工作作风，提升了队伍形象。
三、紧贴实际，形式多样，警营文化活动方兴未艾
一是以开展“创先争优”活动为契机，让公安机关的形象“靓”起来。市公安局从自身实际出发，认真组织民警开展“创先争优”活动，在窗口岗位的党员中掀起“比、学、赶、超”热潮。比如：交警支队推出服务社会“十五条承诺”;车管所向群众承诺的“十项”便民措施;出入境管理局推出的《出入境管理局领导定期接访工作规定》、《**市公安局出入境管理部门“一次告知制”工作规定》、《公安机关出入境管理部门文明窗口建设“六不准”》;信访部门办公环境及用语规范等等，在人民群众中树立起全市公安机关近民、亲民、为民的良好形象。
二是以开展“手牵手，促和谐”活动为基础，让民警爱心“多”起来。在今年开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动中，**市公安局积极搭建爱心帮扶活动平台，先后帮扶困难学生76人，民警累计捐资近27余万元。市局党委早在2005年就成立了“**市公安局机关民警互助基金”，并制定出台了《民警互助基金管理暂行规定及办法》，累计为困难民警发放困难补助59.7万余元。与此同时，市公安局机关民警积极开展“博爱一日捐”活动，连续9年向市红十字会捐款总额累计达375552.00元，每年捐款数量一直处于市直属机关前列。
三是以开展丰富多彩的文体活动为支撑，让警营文化色彩“浓”起来。近年来，**市公安局先后组织机关民警举办了全市公安机关庆“七一”书法绘画摄影比赛作品展暨公安建设成果图片展;承办了“全国公安书法家协会20**年年会”;连续三届组织参加了全区公安系统散打比赛;举办了三届全市公安机关“**杯”乒乓球比赛;举办了市公安(分)局、直属公安分局以及市局机关领导干部“大比武”体育竞赛活动;举办了首个以“关爱民警、凝聚警心、激励斗志”为主题的“爱警日”主题文艺晚会;连续2年参加了全市政法系统“风纪杯”排球赛，极大地丰富了民警业余文化生活。
四，工作中存在的不足
一是党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。二是部分支部成员对党建工作热情不高、工作不实，缺乏搞好基层党建工作的责任和***。三是个别单位领导重业务、轻党建。四是一部分基层党组织活动形式不灵活,内容枯燥，缺少创新意识和手段，活动流于形式。五是多数党务干部参加培训少，对党务工作不熟。
五、下一步工作打算
一是牢固树立基层党建服从服务中心工作的理念和信念，把基层党建工作做到干警关心的热点上，做到公安工作的难点上。二是坚决克服“轻党建、重业务”的思想，用工作成效推进党的建设。三是继续推进机关各部门主要领导为党建工作第一责任人的制度建设，把党建工作作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。四是不断优化通过建立健和完善党建工作绩效考核评价机制，提高党建工作服务基层、服务群众的能力。五是加大对党务干部培训力度，为基层党建工作提供坚强有力的组织保障。
总之，在以后的工作中，市公安局机关党委将不断努力，总结经验，围绕公安中心工作，切实有效地寻找新时期党建工作的新途径，带领全体党员再接再厉、勤奋务实、开拓进取，谱写机关党建工作的新篇章。
篇2
摘 要：随着机关工作作风建设力度的不断加大，机关工作作风得到有效改进，但由于宗旨意识淡薄、创新意识不强、制度不健全等原因，个别单位干部依然存在着不作为、慢作为、乱作为、虚作为、旧作为等问题，亟需建立健全机关工作作风建设的长效机制。
关键词：工作作风 宗旨意识 长效机制
机关工作作风是党风建设的重要内容，直接关系到党的形象和事业成败。近年来，各级机关通过多措并举，特别是贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”精神，不断加强工作作风建设，机关干部的大局观念和群众意识进一步增强，工作效能进一步提升。但仍存在一些问题有待解决。本文试从机关工作作风存在的问题、所存问题的原因分析及如何构建机关工作作风建设的长效机制等方面作一番探讨。
一、当前机关工作作风存在的问题
当前，机关工作作风总体上是好的，但部分机关干部还存在着一些问题，主要是机关干部工作积极性不高、热情不旺、劲头不足，执行力不过硬、效率低下，官僚主义作祟、胡乱作为，形式主义、工作不实，因循守旧、创新不足等等，具体表现在以下几个方面：
(一)消极懈怠不作为
个别干部工作精神状态不佳、消极懈怠、工作态度不好、不认真履行职责、该作为的不作为。
一是“等着干”。一些机关干部意志消沉，得过且过，不谋事，不干事，存在干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样的现象，工作中缺乏主动性。二是“不想干”。工作避重就轻，避难就易，对上级工作或全局工作不关注、不过问。根据纪检部门明察暗访的通报，上班迟到早退、上网聊天、炒股、玩游戏，甚至打牌赌博的现象屡见不鲜。三是“不会干”。对工作没有远大目标与紧迫感，玩风过盛，不学无术，业务不精，无法适应新形势新任务的新要求。
(二)执行不力慢作为
个别机关单位和干部对政策、任务的执行力不过硬，办事效率不高。在传达政策时断章取义，在执行政策时随意截留、变通，存在着“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”等现象，决策与执行脱节，工作难以落实。特别是涉及到多个部门的工作，相关部门各自为政，互相推诿;在具体事务的处理上，不能做到急事急办、特事特办;有的不得好处不办事，打着依法办事、按程序办事的旗号，对一些本可立即办好的事一拖再拖，效率低下。
(三)官僚主义乱作为
有些机关工作人员群众观念不强，衙门作风，做决策时主观独断，搞“一言堂”。对基层群众缺乏真情服务，对待办事群众态度生硬，故意刁难。把党和人民赋予的权力当作谋取小集团利益和个人私利的工具，为了部门权力和利益，有的以收费代管理、以罚款抵收入，把“行政权力部门化、部门权力利益化”。
有的顶风违纪，向服务群众吃、拿、卡、要，不讲原则讲关系，得到好处不惜违反政策乱办事。
(四)脱离实际虚作为
有的机关干部习惯于呆在机关开会、批文件、听汇报，闭门造车。没有俯下身子到基层、接地气、搞调研，没有真正问需于民、问政于民、问计于民，导致对基层工作情况掌握不透、了解不够，所作决策的科学性、可行性水平不高。如一些领导干部大上特上“政绩工程”，热衷于搞 “形象工程”，没有真正了解当地主要任务和群众需求，实工虚做，欺上瞒下，结果导致劳民伤财。
(五)固步自封旧作为
在思考问题、谋划工作中，眼光视野不够开阔，知识结构老化，满足于按部就班，拘泥于原有的思维定势，吃“老本”、凭经验，缺乏开拓创新精神，破解新难题能力衰退。
二、机关工作作风存在问题的原因分析
机关干部工作作风存在的种种问题，既有复杂的思想根源、社会根源，同时有制度、管理等方面原因，主要如下：
(一)宗旨意识淡薄
受封建主义残余文化和市场经济的消极影响，一些机关干部放松了自我人生观、价值观、世界观的教育改造，理想信念动摇、价值取向异化，一定程度上存在着官僚主义、拜金主义，逐渐淡化了党的宗旨意识和群众观念，与人民群众同呼吸、共命运的立场不够坚定，密切联系群众、深入基层搞调研、深入群众察民情的主动性不强，处理问题首先从局部利益、小团体利益甚至个人政绩出发，而不把群众利益放在首位。
(二)政治觉悟不高
不少单位和部门规章制度很多，但部分干部大局观念不强，政治敏感性不高，欠缺执行制度的主动性和透彻性。对违纪违规者，检查督促、批评追究的少，做老好人的多。久而久之，制度形同虚设。导致干多干少一个样，不求有功但求无过，挫伤干部干事创业的积极性和能动性;部门之间、干部之间疏于协作，互相推诿，效率低下。
(三)创新意识不强
一些机关理论学习风气不够浓，干部不重视学习与创新，因循守旧，固步自封。懒于钻研思考，满足于按部就班，惯用原有思维定式看待新事物、用旧观点思考新问题、用过时经验来指导新工作，缺乏一种创新思维。
(四)制度有待健全
同现实需要相比，一些制度和体制机制还不够完善，如领导干部党风廉政建设责任制落实尚不够到位，领导干部问责制执行还不够严格规范，对领导干部的教育、管理和监督的关口前移工作还有待进一步改进，“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系和“能者上、平者让、庸者下”的干部任用制度有待建立健全等等。体制机制的缺失或不健全，容易造成一些干部想方设法钻制度空子，实施权力寻租，进行权钱交易。
三、构建机关工作作风建设长效机制
机关干部工作作风上存在的上述问题与我们党的宗旨和纪律相去甚远，大大削弱了党的凝聚力和战斗力。加强机关工作作风建设，必须建立健全用制度管权、靠制度管人、按制度办事的长效机制，把制度建设作为治本之策。
(一)建立健全学习教育机制
学习教育是机关党员干部提升综合素质、增强服务本领的基础和前提。要把学习教育工作放在机关工作作风建设的首位，寓教于乐，学以致用。
1.强化政治理论学习。着力在“德”、“实”、“活”上下功夫，重点解决部分机关干部宗旨意识、群众观念不强等问题。“德”，就是强化道德素质教育，培养机关干部良好的职业道德，增强机关干部爱岗敬业、服务群众、甘于奉献的宗旨意识和群众观念。“实”，就是紧密结合机关干部的工作和思想实际，有的放矢，对症下药，避免走过场、做表面文章。
“活”就是灵活采取集中学习、专家讲座、外出参观、主题教育活动等多种形式，进一步增强思想政治教育的渗透力与吸引力。
2.强化创新意识教育。创新是做好机关工作的力量源泉。当今时代，科技日新月异，讯息千变万化。要适应新形势、新变化，把握时代脉动，就要教育机关干部与时俱进，锐意创新，用党的最新理论成果武装自我头脑，不断探索新理论，研究新情况，解决新问题，总结新经验。
3.强化服务能力培训。坚持学以致用，将学习同开展调查研究、提升岗位能力、解决实际问题等有机结合起来，注重学习成果的转化，以学习提服务，以服务促发展。着力提升机关干部的业务素质和服务本领，全心全意为人民服务。
(二)建立健全联系、服务群众机制
1.健全密切联系群众制度。深入贯彻中央“八项规定”精神，通过开展担任所挂村党组织第一书记、下基层帮扶、到基层或信访部门挂职锻炼等活动，促使机关干部多到所联系的乡镇、村、企业、社区、群众中去，轻车简从，深入基层接地气，深入群众察民情，增强与群众的密切联系，畅通投诉举报和信息反馈渠道，广泛征求基层群众的意见建议。通过调查研究，了解基层现状和群众诉求，为民主科学决策提供良好参考，为解决群众最关注、最直接、最现实的问题掌握第一手资料。
2.健全便民服务机制。增强服务群众意识，将群众至上贯穿于工作全过程，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。具体要精简优化现有审批事项，整合部门内部、部门之间审批事项，理顺审批工作领导关系。执行限时办结制，实行行政服务中心“一条龙”审批制，发挥行政审批电子监察系统效能。建立群众工作站(室)，使公开接访群众形成常态，热心、耐心地解决人民群众的实际困难。
(三)建立健全考核评价机制
完善科学的考评体系是调动干部创业积极性的重要举措，是推动机关工作作风建设常态化的重要保障。
1.建立科学的综合考评体系。在考核内容上，以科学发展观和正确政绩观为指导原则，体现个性差异，根据部门职能和业务特点，制定考核标准，尽量细化、量化机关干部的任务目标、评价标准、完成时限等考核元素，明晰岗位职责，明确责任到人。在考核方式上，实行定量考核与定性考核、临时性考核与经常性考核的统一;注重通过“细节”考察来了解干部工作作风;注重群众评价，增强民主推荐、民意测评，提高考核的广泛性、科学性，并适时公开考核结果，通过工作作风考评，准确了解干部品行，客观评价干部政绩。
2.完善体现公平的激励制度。要强化考核结果的运用，把考评结果作为评价各机关和干部工作实绩的重要依据，将考评结果与奖金发放、评先评优、提拔任用等相挂钩。对在考核中发现的加强工作作风建设的先进典型，要进行大力宣传和表彰奖励;重点提拔那些群众评价好、业绩突出的领导干部，更加留意那些求真务实、勤恳干事的干部。形成用人唯贤、风清气正的良好用人导向，最大限度地激发机关和干部谋事、干事的积极性和创造性。。
3.建立健全问责机制。
对作风不良、群众反映强烈的干部，要坚决追究责任，努力维护制度的严肃性和权威性。一是倒查当事人责任。机关干部违反有关规定，视情节轻重，给予教育诫勉、告诫、通报批评、辞退开除等党纪处分，构成犯罪的追究刑事责任。二是追究相关领导责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，对严重损害本部门或单位形象的违法乱纪问题，除严肃查处相关当事人，还要追究单位主要领导的领导责任，真正体现层层有责任、逐级抓落实。三是追究相关部门或单位责任。对互相推诿、工作作风考评不合格的部门或单位，除责令改正外，还要给予通报批评、取消当年评先评优资格，相关负责人要向当地党委、政府做出书面检讨与作风承诺。
(四)建立健全常态监督机制
全方位、常态化的监督机制是推动工作作风建设、强化制度执行效力的有力抓手。要加强对制度执行情况的监督检查，坚决查处违反制度的行为，形成确保制度执行的有效机制。
1.建立健全内部监督体系。建立由纪检监察、组织人事等部门组成的工作作风监督机构，采取交叉暗访、随机抽查、跟踪检查、电子监察等方式，定期或不定期组织明察暗访，确保监督到位，不留死角。对领导干部，还要建立健全作风情况报告制度和经济责任审计制度，要求领导干部定期将个人的作风与经济情况向纪检、组织部门报告，以定期的监督助推作风建设的常态化。对在工作作风方面发现的突出问题，予以通报批评，引起各方警惕，及时督促整改;情节严重的给予党纪法纪处分，决不姑息迁就。
2.加大外部监督力度。健全民主评议制度、行风评议制度、作风举报制度，充分调动群众监督机关干部工作作风的积极性;同时发挥新闻媒体的舆论监督作用，以及党代表、人大代表、政协委员等的监督作用，每年组织开展一次作风建设专题调研视察。充分利用社会各界加强监督，形成监督合力，逐步形成各界参与、全方位、常态化的机关工作作风社会监督网络，促进机关工作作风建设深入开展。
机关工作作风建设是一项经常性、长期性、系统性的工作，要促进工作作风有效改进，就要增强宗旨意识和群众观念，去除“慵懒散奢”等不良风气，建立健全 “齐抓共管、便于监督、科学合理”的机关工作作风建设长效机制，为推动建设为民、务实、清廉机关提供坚强的制度保障。
篇3
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国机关党建工作会精神，扎实推进机关党建工作的创新与发展，为建设全省县域经济发展强县提供坚强的政治保证和组织保证，按照市委、县委关于推进机关党建工作的创新与发展的工作部署和学习实践科学发展观活动?大调研?的安排，从5月中旬到9月中旬，县直工委开展了建立健全?务实型?机关党建新机制的专题调研活动。现将调研情况报告如下。
一、我县机关党建的基本情况
(一)我县党政机关党组织现有党委6个，机关党委1个，党组26个，直属党总支18个，直属党支部36个。工委领导和管理的基层党组织143个，党员1687人。
(二)近年来，始终坚持以科学发展观为统领，始终坚持围绕服务中心、保证发展来确定目标，围绕融入中心、推动发展来创新机制，并以服务中心、推动发展的成效为检验标尺，着力于责任体系、运行机制、推进载体?三大?创新，构建起以责任体系及其落实机制为保障、以?五大基础工程?规范化建设为基础、以?创建人民满意机关、实践全省县域经济发展强县?主题实践活动为载体的?务实型?机关党建新格局和制度体系。机关党的工作实践中，牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，主动融入，主动作为，着力抓好思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设、反腐倡廉建设等五项建设，努力建设为民、务实、清廉的党政机关。县级机关?走在前、作表率、创佳绩?的示范、引领作用切实发挥。
(三)参加专题调研活动的人员计1160人，包括部分县级党员领导干部，机关党员、干部、非党职工，事业干部，部分乡镇、村(社区)、企业领导，部分离休老干部等。参加专项问卷调查的人数为771人。为确保调研成果具有针对性、真实性，在总的调研课题下，分设?机关党建工作责任制及其落实机制调研课题?、?县级机关党内关怀机制调研课题?、?党务干部队伍建设与激励机制调研课题?3个子课题，建立3个调研小组，确定6个重点调研单位，形成3项调研报告，有序开展调研活动。
二、我县县级机关党的建设存在的问题及原因
(一)党建责任制度落实力度有待进一步加强。
责任制的落实到位是抓好机关党建工作的根本保证。制度的生命在于落实，制度不落实，就如同一纸空文，形同虚设。调研中，90%以上的调查对象认为?机关党建工作只要‘一把手’重视了，什么都好办?。从调查问卷来看: 认为?制度比较健全，关键在抓落实?的有477人,占62%。其原因，主要是责任制的落实力度不够。一是考核不严格，应进一步增强量化考核的规范性、科学性，应进一步强化党内民主和社会评价在党建责任制量化考核中是运用;二是奖惩不强硬，应突出抓好?一把手?责任制考核，实行重奖重惩;三是结果运用不到位，是造成?干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样?的根本原因。
(二)机关党务干部队伍建设有待完善和强化。
机关党的建设，党员是主体，制度是保证，党务干部是基石。机关党务干部队伍担负着基层组织和党员队伍建设、管理的重任，这支队伍的能力素质、敬业精神和工作状况，直接影响县级机关骨干、中坚作用和表率、示范作用的发挥，直接影响整个机关的活力。目前，我县机关党务干部队伍建设，主要存在三方面的问题。一是人难选。县级机关除6个党委和质监局、地税局等8个部门配备了专职党务干部外，其余均为兼职。从调查座谈和走访来看，96%的部门党组织负责人认为党务干部岗位没有吸引力，多数单位连中层干部的待遇都达不到，大多数党员(特别是年轻党员)不愿意从事兼职党务工作;89%的党务干部认为是为了?支持单位领导?才服从?组织安排?担任兼职党务干部的。从问卷调查看，认为党务干部岗位吸引力不强，人难选?的有168人，占22%;认为对党务干部缺乏严格、科学的目标管理和激励?的有153人，占20%;认为?对党务干部使用多、交流少、提拔少，干党务不如干业务?的有244人，占32%;认为?对党务干部没有有效的考核、评价、机制，激励手段严重缺乏?的有179人，占23% ;认为?党务干部岗位工作缺乏广泛的社会认可，工作实绩不易得到承认的有270人，占35%;认为?对党务干部重选配、轻培养?的有112人，占 15%。二是素质低。机关党务干部岗位的客观现状和对党务工作不正确的看法是造成党务干部队伍整体上年龄偏大、素质偏低、能力偏弱的主要原因。加之交流少，教育培训体系不健全，横向交流、纵向联系不够，严重制约着整体素质的提高。三是事难办。由于机关党务干部兼职过多，感到党建业务工作太杂，琐碎事情太多，头绪多，任务重，压力大，加之人力、财力、时间保障不到位，很难集中精力抓好机关党务工作。
(三)机关党内关怀机制有待进一步完善和落实。
党内关怀是体现组织的魅力，体现组织的吸引力、凝聚力，让党员感受到组织的温暖的内在要求和有力载体。据调查了解，近年来，我县县级机关单位(部门)陆续建立了一些成文或不成文的职工关怀慰问制度，如党员生日慰问制度、生病住院看望慰问制度、困难党员定期慰问制度、年轻党员成长帮扶制度、党组织与党员双向承诺制度等，但缺乏有效的针对性和规范性。一是在关怀对象上，没有将党员与非党干部区别开来。对党员的关怀，一般与普通职工等同进行，没有把党员作为一个特殊的群体来对待。二是在关怀的主体上，没有凸现党组织的关怀。许多单位在关心慰问上，主要以机关单位行政身份为主，而以机关党组织的身份慰问和关怀偏少。三是在关怀的经费上，没有专门的预算，缺乏经费保障。各单位慰问和关怀所需经费绝大部分来源于单位的行政办公经费(工作经费)，对党组织没有专门预算工作经费，经费开支?师出无门?，名不正，言不顺，可开支，也可不开支，随意性大。从调查问卷得知，认为?很有必要建立党内关怀机制?的有630人，占82%;认为?应该在党内激励、特困帮扶、重病探望、去世吊慰等方面形成制度?的有376人，占49%。另据统计，1687名机关党员中，有离退休党员313人。从健康状况看，有病的225人，占13.9%，其中，长病、重病89人，占5.3%。从生活状况看，?有困难?的74人，占4.4%，其中，?特别困难?17人，占1%。可见，从思想上、政治上、生活上、工作上关怀全体党员，建立和完善全方位、多层次、全覆盖的党内关怀机制，非常必要，迫在眉睫。
三、措施建议
(一)进一步健全党建责任制的落实机制，增强党建工作的落实力。
1、明确责任主体。运行有序、推动有力的机关党建责任体系及其落实机制。切实落实党组(党委)的领导责任、直属支部(总支)的直接责任和基层支部的具体责任。明确县级各部门和企事业单位党组织(党组)书记是基层党建工作的第一责任人，主要承担对党建工作的安排、部署、统筹、协调等职责;分管负责人是基层党建工作的直接责任人，主要承担对党建工作的督促、检查、落实、考核等职责。行政负责人要积极支持、配合抓好党建工作，提供保障。2、健全考评制度。
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公安党建调研报告全文结束。
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金溪县工业园区非公企业党建调查与思考
在非公有制经济迅速发展并成熟的形势下，如何加强党的领导，加强企业党建工作，促进非公有制经济健康发展是我县党建工作面临的一个重要课题，这直接关系到我县经济能否再续辉煌，四大产业能否健康发展，“中国香都”能否快速打造。因而带着这个问题我们到县工业园区进行专题调研，了解基本情况，总结经验，查找问题,对如何推进园区非公党建工作有关问题进行探索。
一、园区非公企业党建基本情况
金溪县锦绣谷工业园区自06年建立以来已引进企业120家。其中已竣工投产企业76家 ，规模以上企业41家，2009年实现主营业务收入29.17万元，同比增长18.72%；
从业人员7578人，共有党员83人，占职工总数的1.09%，其中女党员12人。现有机电治金党总支1个，联合香料党支部1个，综合党支部1个，单独党支部12个，单独组建率为15.7%。在香料化工产业中，企业党组织组建率达到83.3%。06年以来共发展党员12人，现有培养对象32人。总体来说，自园区成立以来规模以上企业党建工作已取得一定成就，各类典型已经初步建立，但规模较小的企业党建工作还有待完善，园区非公企业党建正处于把点推向面的关键阶段。
二、近年来园区非公企业党建的积极探索与实践
虽然园区非公企业党建工作起步晚，基础薄，但在园区党工委及领导高度重视，狠抓落实下，有几家规模较大，思想较先进的企业党建工作已取得一定成绩，并积累了大量经验，具体为以下四点：
1、创建“三位一体”格局，搭好党建平台。为确保企业党建工作的顺利开展，坚持设置党组织与推进产业发展相结合，依托产业,在行业集聚度、关联度相对较高的机电、食品、纺织、香料等四大产业中成立党总支或联合党支部，形成园区党工委—产业党支部—企业党支部的“三位一体”党建新格局。这种党组织设置新模式，既有利于开展党的工作，又为企业搭建了沟通协作的平台，使各产业能在融资、订单方面相互合作、资源共享，促进了产业聚集发展，实现党建工作与经济效益“双赢”。
为认真贯彻党的十七届四中全会及全省机关党的工作会议精神，近日，湖北省襄樊市直机关工委组织调研组赴市总工会、市建委、市水利局、市审计局、市轻工行业协会、市民航办等单位，采取听取汇报、座谈讨论等方式，就机关党建工作的主要做法、存在问题及改进建议等开展调查研究。调研中，共召开座谈会6个，参加座谈的有机关党组织主要负责人、分管党务工作的领导、人事科长、办公室主任及机关基层党支部书记共26人，掌握了大量第一手资料。
一、市直机关党建工作的基本做法和特点
近年来，市直机关各级党组织按照第十七次全国代表大会关于党的建设的总体部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强机关活力为重点，结合本单位实际，在服务大局中进一步找准工作定位，把机关党建工作融入中心来谋划，使机关党建工作在促进业务工作发展中取得了一些成效，为服务襄樊经济建设发挥了积极作用。主要特点是：
(一)坚持把思想政治建设放在首位，用党的最新理论成果武装党员干部
各级党委(党组)把机关的思想政治建设作为机关党建的根本来抓，努力使机关在用先进理论武装头脑，指导实践，推动工作中取得实效。
一是注重科学理论武装，提高党员干部的政治理论水平。坚持机关学习日和中心组学习制度。从6个单位的情况看，各机关党组织根据工委安排，坚持每周学习日制度，把学习党的第十七次全国代表大会精神作为创建学习型机关的核心内容，大力营造学理论、学政治的浓厚氛围，不断提高党员干部的思想政治素质。各单位党委(党组)中心组坚持述学、评学、督学、考学制度，领导班子成员积极撰写学习心得、理论文章等，发挥了理论学习的带头作用。市审计局中心组成员每人每年都记有2万字的学习笔记，并有多篇心得体会在报刊上发表。
二是培育社会主义核心价值体系，提升党员干部的思想道德素质。近年来，市总工会组织党员干部先后学习了爱党报国中国航空发动机之父吴大观、“身躯倒下 丰碑树起”――湖北兴山县建设局原局长王忠平、“全国纪检监察系统先进工作者标兵”——四川省南江县纪委书记王瑛等英模人物事迹，使大家在先进人物的优秀事迹中得到熏陶、教育。各机关党组织以学英模人物为契机，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，积极培养以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
三是加强思想政治教育，增强机关党组织的凝聚力。坚持以人为本，扎实有效地开展思想政治工作。振奋精神，弘扬正气，化解矛盾，理顺情绪，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。市民航办针对离退休人员多、个别人情绪不顺的特点，健全党的组织、有针对性地开展思想政治教育，理顺了老同志思想情绪，增进了团结，增强了机关党组织的凝聚力。
(二)夯实组织基础，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强
一是严格党的组织生活，提高民主生活会质量。从调研情况看，各机关党组织按照《党章》要求，紧密联系党员思想、工作和生活情况，开展经常性的支部活动，不断完善和改进“三会一课”等制度。市水利局结合实际确定民主生活会主题，深入查找影响和制约水利科学发展以及群众反映强烈的问题，推进了领导班子思想政治建设，为做好各项工作奠定了基础。
二是夯实党的组织基础，推动各项职能的落实。各单位认真落实“一岗双责”，积极参加工委党建活动联系组活动，能按照工委要求认真记录机关党组织生活台账，扎实开展机关党组织换届，不断夯实党执政的组织基础，有力地推动了机关党组织教育、管理、监督、服务、协助等各项职能的落实，机关党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。调研的6个单位机关党组织组织健全、党务干部配备到位。
三是加强党员队伍建设，不断提高整体素质。坚持开展多种形式的主题活动，努力提高党员队伍素质。市建委去年在本系统内开展“为党旗增辉，为城市添彩”主题实践活动，今年又开展了“四争四优”活动，引导广大党员干部在经济建设中树形象，当先锋，促使党员成为本职岗位的行家里手。
(三)载体推动，实现党建工作与业务工作的有机结合，服务中心服务基层服务群众的水平进一步加强
近两年来，各级机关党组织积极研究和探索加强机关党建促发展的方式方法，结合本单位、本部门的经济业务实际，充分运用有效的活动载体，推进党建工作更好地服务于经济建设。一是广泛开展争创“党建工作先进单位”活动，树立了机关良好形象。各机关党组织以开展争创“党建工作先进单位”活动为契机，加强机关党组织建设和党员队伍建设，党员的服务意识、学习意识、廉洁意识、发展意识明显增强，提高了机关服务经济建设、服务人民群众的水平。市轻工行业协会拟定了机关创建党建先进单位实施方案，对机关党建各项工作责任到人、确保落实。市水利局以创建党建先进单位为抓手，局党委书记与局属各单位党组组织签订了《党建工作目标考核责任状》，将基层党建工作与局机关党建工作一起部署，把党建工作与水利业务工作放在相同高度，同步考核，实现了党建工作与业务工作的有机结合。
二是积极开展作风建设年活动，提高了机关的服务水平。各机关党组织按照服务发展、服务基层、服务群众的要求，积极参与在市直机关中开展“群众评科长”、“企业评机关”活动，进一步改进机关作风，组织党员干部深入基层，调查研究，解决问题，推动工作。市建委全面推行服务承诺，做到有诺必践、促进了政风行风进一步透明、服务水平进一步提高。市水利局在全市水利系统开展了以“四比四优”为主题的教育活动，即“比学习，优素质;比作风，优服务;比工作，优效能;比业绩，优形象”，着力解决工作作风方面存在的不足，有力地促进了水利系统干部思想作风建设，提高了服务基层服务群众的水平。
三是扎实开展解放思想大讨论活动。市审计局围绕“坚定信心，科学发展，增强省域副中心城市综合实力”这一主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导机关党员干部进一步坚定跨越式发展的信心。通过开展“我为加快省域副中心城市建设献一策”活动，把党员干部的心思和精力集中到抓工作、谋发展上，把党员干部的思想认识高度统一到科学发展观的要求上来。通过讨论，在党员中树立“三种意识”，即改革、竞争、发展意识，做到“四破除、四树立”，并在机关干部中大力弘扬“五种精神”，把党员干部的思想统一到抓工作、谋发展、促振兴上来，增强了机关干部干事创业，心系发展的意识。
非公企业党建工作专题调研报告
非公企业党的建设工作是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。如何结合非公企业组织特点，探索新形势下非公企业党组织发挥作用的有效途径，进一步加强非公企业组织党的建设，日益成为党建领域的重大课题。我们通过实地走访、开展座谈、查询资料等方式，对园区近年来的非公企业党建工作进行了认真梳理，并重点就非公党建工作“保障不足、党务工作力量薄弱、党组织功能地位不明确”等课题进行了专题调研和全面分析。现将有关情况报告如下： 一、园区非公企业组织党建工作概况 园区现有规模以上企业**户，已建立非公有制企业支部**个，党员**人，其中：高层管理人员**名，中层管理人员**名，普通员工**名；
35岁以下的**名，36—45岁**名，46岁以上的**名；
有初中以下文化的**名，有中专、高中文化的**名，有大专以上的**名。 近二年来，我们坚持以打造“党的建设先锋区”为统揽，以创建园区非公企业党建工作示范区为目标，按照“优环境、强基础、建机制、促实效”的工作思路，倾力打造非公企业党建工作环境区、基础区、制度区、亮点区。 抓统筹，重整合，全面深化环境区建设。将非公企业党建纳入全区基层党建工作重要内容，制定实施了党务工作者、党建指导员、基层非公企业党建工作的考核办法；
建立完善了相关部门主要负责同志为成员的区委两新工委委员，定期召开党建工作联席会，初步构建起各级各部门协同配合、齐抓共管的工作机制，并通过电视、网站、报刊、简报等大张旗鼓地宣传非公企业党建工作，营造了良好的舆论氛围。 抓组建，重覆盖，扎实推进基础区建设。构建完善了以各级党工委成员为基础、党建指导员为骨干的园区、企业村三级党建指导员网络，**余名党建指导员联系指导非公企业组织覆盖率达100%；
积极探索楼宇共建、市场联建、园区统建、总部促建、商会合建、群团助建等“六大建”党组织组建新模式，建立工会组织**个、管理党员**0余名；
建立健全了动态管理的非公企业组织数据库、党组织信息库、党务人才台帐等基础数据库。 抓规范，重长效，逐步完善制度区建设。出台了加强非公企业党建工作的实施意见、党建工作经费管理办法以及商务楼宇、行业协会、市场园区党建实施意见等保障措施性文件；
积极实施领导干部联系点制度、党建指导员选派制度、党建工作项目法制度、党务工作者轮训制度等；
建立健全业务管理和党建工作指导的“一岗双责”党建工作责任制，初步形成一套全方位、系统性、科学化的非公企业党建工作制度文本。 抓品牌，重实效，典型带动亮点区建设。以全面实施非公企业党建工作示范点三级联创工程为抓手，积极探索“创新工作理念，党建工作与企业经营同步运作；
创新党建模式，党组织影响与企业规模同步壮大；
创新教育方式，党员意识与作用发挥同步展现；
创新活动模式，党建文化与企业文化同步渗透；
创新工作载体，企业形象与党建效益同步提升”的“五创新、五同步”党组织和党员切实发挥作用的有效模式，努力优化打造商务楼宇、行业协会、市场园区、总部经济等四大党建品牌，连续举办2期的全区非公企业党建先锋论坛、文艺汇演、民营企业劳动技能竞赛、企业文化载体建设评比等活动已成为全区非公企业党建的品牌活动，培育出了山图村、五江保温瓶、远成科技等党建示范点，引领带动整体工作的提升。 二、当前非公企业组织党的建设工作存在的主要问题 非公企业党组织较之国企党组织面临“产权所有个性化、党建对象多样化、利益冲突显性化、政治热情淡漠化”等党建新环境，其发挥作用不平衡、差异大，在涉及其根本发展的体制、机制上还存在诸多薄弱环节。 党组织功能地位不明确。《中共中央组织部关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》和中共十七大修改通过的新党章都规定了非公企业党组织职责任务，但没有对其功能地位进行明确表述。国有、集体企业中党组织政治核心作用的发挥主要通过参与企业重大问题决策、参与干部人事的管理来体现。而非公有制企业党组织如何发挥政治核心作用既无企业法律制度的预设又无政策的支撑体系，更缺乏可操作性的依据，某种程度上影响了党的工作的有效、正常开展。 党建工作保障力度不够。非公企业组织业主普遍缺乏“当然义务”地为党组织提供人力、物力、财力等党建工作基本条件的主动性，非公企业党组织能够掌控和运用的党建资源十分有限，一些党组织由于经费投入不足，阵地设施较差，服务手段陈旧，组织协调能力不强，活动载体缺乏新意和活力，客观上制约了作用的充分发挥。 党建工作运行机制不畅。一是非公企业党建工作责任制的落实未形成有效机制。有关部门单就各自工作范围和业务领域的内容推动非公企业组织的发展，没有形成真正意义上的资源整合、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。二是非公企业党建工作考核激励未形成有效机制。非公企业党建工作在基层党建工作考核中所占分值比重偏小，导致少数基层单位在抓非公企业党建工作上缺乏足够的动力和约束。三是区域化党建的运行机制还未完全形成。非公企业党建与社区党建、机关党建等传统党建尚未实现真正意义上的“优势互补、资源共享”，开创城乡统筹的非公企业组织大党建工作新格局还存在较大差距。 三、做好新形势下非公企业党建工作的思考和建议 从某种意义上说，上述问题在于非公企业党建环境的特殊性造成的，就党建抓党建不一定能够达到目的，外在生存发展条件解决得如何，体制机制是否理顺，才是推动非公企业党建工作科学发展的基础性任务。 充实工作力量，确保“有人干事” 一是完善非公企业党建工作管理机构设置。针对非公企业党建工作形势发展的需要，适度增加基层非公企业党建工作管理机构的人员编制，扩充机构设置，完善工作职责，将相应的工作机构构建到街道，大力推进各级工作网络的建设。二是加大非公企业党务工作队伍建设力度。以社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作的模式，向社会公开招聘优秀党务人才，或者采用党建项目承包方式吸引优秀党务人才，切实构筑合理的党务工作者梯队模式。三是落实党务工作者的相关经济政治待遇。深入调研非公企业组织党组织负责人的待遇问题，可参照村、社区党组织负责人的待遇出台解决其后顾之忧的长效制度，确保与企业同类行政人员享受同等地位和待遇。把党务工作者的工作实绩，作为干部提拔任用和评优评先的重要参考条件，在招录公务员、事业单位工作人员时，应在同等条件下优先考虑。 加大经费保障，确保“有钱办事” 一是把非公企业组织党建工作经费纳入各级财政预算和工作规划，积极探索建立非公企业组织党建工作经费正常增长机制。二是建立完善以党建项目质量和数量为重点的经费补助办法，确保重点党建项目、重大活动组织、重要工作开展的专项工作经费。三是非公企业组织党员所交纳党费全额下拨非公企业组织用于党建。四是探索实行非公企业组织税前固定预留一定比例经费用于党建。五是有条件的地方可通过“财政拔付一点、党费拔补一点、企业支持一点、社会捐献一点”的方式，建立完善“党建先锋基金”，进一步拓宽党建经费来源渠道。 强化阵地建设，确保“有地议事” 一是建立有关部门与业主的定期沟通联系制度，引导业主为党组织活动提供必要的时间和场所，支持党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动。二是由各地组织部门牵头，兴建各级“党员服务中心”，为非公企业组织党员、员工提供指导协调、咨询帮助、教育培训、解困帮扶和文体娱乐等服务。 完善工作机制，确保“有章理事” 一是制定切实可行的政策机制。面对非公企业组织迅猛发展的态势，作为执政党必须高度重视和切实加强改进这一领域的党建工作，应在遵循十七大的规定和准确把握党组织“政治核心作用”内涵的基础上，作出切实的制度设计和详实的制度安排，这是保障非公企业党建工作科学发展的前提条件。二是强化齐抓共管的领导机制。将非公企业组织党组织发展纳入各级社会管理工作总体规划，赋予各级非公企业党建工作管理部门更多的管理权限和行政手段，以行政性追究督查机制切实落实非公企业党建工作责任制，努力形成组织健全、职责明确、保障有力、齐抓共管的良好工作格局。三是完善科学高效的管理机制。修定完善非公企业党建工作综合目标考核办法，加大非公企业组织党建工作在基层党建考核和党政领导干部考核、党务工作者考核中的权重，作为干部评先评优和提拔使用的重要参考条件。同时，建立健全业主考核激励办法，依据非公企业组织业主对党建工作的重视程度和支持力度，在政府部门开展的评先评优、确定政治待遇和安排社会职务时进行差异化对待。 创新工作模式，确保“有力管事” 一是把关联度较高的一定区域，如商务楼宇、市场园区、行业协会等作为一个党建单元，建立专门工作档案，分门别类总结提炼经验做法，整体推动党建工作。二是成立区域性的党建工作联席会议制度，统筹协调非公企业组织党建与机关党建、事业单位党建、社区党建的各项工作，大力开展各类党建共建活动，实现“资源共享，共驻共建”。如，在XX国贸豪生商务楼宇建立联合党委通过实行理事会制度，协调推动楼宇内各性质单位的党建工作合力推进。三是着力构建城乡统筹党建工作新格局，加强流动党员输出地与输入地的沟通联系，大力推行流动党员证，共同做好党员身份核实工作，强化城乡一体化党员动态管理。 二0一二年元月十日
市接待办党建工作调研报告
为全面落实党要管党、从严治党，继续深入开展“两学一做”学习教育，使我办“两学一做”学习教育工作取得实效，今年上半年，我们通过座谈、个别谈话、问卷调查和平时接触了解等方式，对我办党建工作进行了全面调研，发现了问题，进行了审问和慎思，得到了启迪。现将调研情况分析如下：
一、 党建基本情况
XX市接待办党总支部下设3个党支部，分第一、第二、第三党支部，共有党员40人。其中退休党支部1个，退休党员15人，退休党员占比例为37.5%。在职党支部2个，在职党员25名，占比例62.5%。在职党员中干部党员为22人，职工党员3人，在职干部党员占比例88%，在职处级干部党员6人，在职党员中大专以上文化程度党员24人，占比例96%，在职党员中女党员6人，占比例为24%。
从总体上看，我办党总支部、三个党支部，40名党员，在职25人，退休15人的主流是好的，在职的广大共产党员立足本职在自己平凡的岗位工作中勤勤恳恳、任劳任怨，扎实工作、开拓进取，在接待工作一线和服务各项工作中，在重要活动接待、重大任务工作接待、突然临时接待任务和实际接待工作关键时刻的考验面前，发挥了党员先锋模范作用，为新形势、新任务、新思维的接待工作改革发展稳定做出了重要贡献，涌现出了一批合格的共产党员、合格的党务工作者和合格的党支部，得到了全办广大干部职工的广泛认可和好评。全办广大干部职工普遍反映：“接待办的发展、建设、改革与接待办党总支部、党支部和广大党员的勤奋努力是密不可分的”
二、 主要工作成绩
（一）政治思想理论建设成效卓然。办党总支部始终坚持把政治思想理论建设摆在党的建设的第一位，把政治思想理论学习与接待办改革发展的实际紧密相结合，推动领导思想观念和教育观念的创新；
把政治思想学习教育、学习研讨和撰写理论学习文章、集中学习和自学、解读原著与专家学者辅导相结合，加深理解，学以致用，活学活用。
坚持选派党员干部到各著名高校、党校学习，开阔视野，拓展思路，提高党员干部管理和领导水平；
坚持开展全体党员干部理论学习培训，着力提高党员干部的思想政治素质及实际业务工作水平；
积极推进新形势新任务下接待工作的全面深化改革，党建工作品牌、创先争优、“两学一做”等党建工作取得积极进展。
（二）党建领导班子建设得到加强。2015年，接待办党支部改为党总支部，总支下设三个党支部，进行了新一轮机构、人员设置改革。2015年7月，我办召开了全体党员大会，按照党组织换届选举工作要求通过公推直选，公开选拔、差额推荐、差额选举，一批政治强、能力强、作风正、学历高、思想解放、视野开阔的年轻党员干部走上了接待办党组织岗位，增强党总支部组织班子活力，党总支部班子整体素质明显提高。
（三）党建工作制度体系日臻完善。先后制定了《党员活动日制度》、《党风廉政建设工作机制》、《机关意识形态工作机制》、《党的组织建设工作机制》、《谈心谈话制度》、《党内帮扶、激励、关怀制度》等一系列规章制度，逐步形成了一系列可操作的党建制度体系，为我办的党建工作制度化、规范化奠定了基础。
（四）党员思想作风建设明显进步。党总支部坚持民主集中制原则，贯彻落实单位党政一把手兼党组织书记并担负党建工作责任制，积极推进党建工作决策民主化和科学化，党总支班子、各委员和党支部的政治意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强，岗位工作责任思想进一步端正。在工作中坚持党的群众路线，为广大党员干部排忧解难，解决广大党员干部普遍关注的热点难点疑惑问题。
（五）促进实际接待事业健康发展。党的十八大以来，在中央八项规定总体战略思想指引下，接待工作的理念、思维、要求发生了根本性变化，国内公务接待工作得到规范。十八大以来，在中央八项规定精神下中办、国办出台了《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，我办党总支部按照党要管党从严治党的总体要求，组织广大党员在实际接待工作中严格执行中央八项规定精神、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，并以此精神贯穿我们接待工作全过程，XX市的接待工作规范化、制度化得到建立健全，保障我市政务活动顺利开展、经济建设快速发展的公务活动接待得到规范进行，促进了我市接待事业的积极健康向上发展。
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