【水利报告】市水利局关于2010年工作情况暨2011年工作安排报告（范文推荐）

市水利局关于2010年工作情况暨2011年工作安排的报告市委：今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观下面是小编为大家整理的【水利报告】市水利局关于2010年工作情况暨2011年工作安排报告（范文推荐）,供大家参考。

市水利局关于2010年工作情况

暨2011年工作安排的报告

市委：

今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和以人为本、人水和谐的治水理念，紧紧围绕“两市一极”战略目标，突出服务经济、服务社会、服务民生三大主题，坚持为人民办事、对人民负责、受人民监督、让人民满意的工作标准，全力打造项目水利、平安水利、法制水利、精品水利、民生水利、和谐水利，全心塑造“团结和谐、廉洁高效”的枝江水利形象，各项工作取得新成效，水利事业再上新台阶。现将我局2010年工作情况暨2011年工作安排报告如下：

一、2010年工作情况

（一）突出加快发展，打造项目水利，项目建设再掀高潮

以加强水利基础设施建设为目标，以排灌渠道清淤整治、水库除险加固、泵站更新改造、水毁工程修复和饮水安全工程建设为重点，抢抓中央扩大内需拉动经济平稳较快增长的机遇，按照“开工建设一批，争取立项一批，规划储备一批”的目标，两眼向上争项目，两眼向内抓建设，全市上下掀起了项目建设和农田水利基本建设热潮。

1、两眼向上争项目，项目建设风生水起

一是在建项目稳步推进。抓在建项目建设管理，加快进度，注重质量，确保建一处、成一处、发挥效益一处，着力提升防汛抗灾能力。2010年度全市争取国家投资水利建设项目主要有水库除险加固、泵站更新改造、农村饮水安全、“民办公助”小农水及其它项目（特大防汛、应急整险、堤防维护）等5大类，共争取中央、省级投资6000余万元。其重点工程建设进展情况为：鲁家港、石子岭、火山口、向家垱等4座水库除险加固项目主体工程、沮漳河泵站更新改造首批建设项目（公社闸泵站、江口电排站）、顾家店马蹄垱“小农水”项目均已完工，其中：鲁家港、石子岭水库除险加固主体工程和马蹄垱“小农水”项目已顺利通过省级验收，公社闸泵站、江口电排站更新改造工程已完工投入运行，农村饮水安全项目解决农村不安全饮水人口4.7万人，占年度计划的100%。

二是项目争取新有斩获。不断强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把“争项目、促发展”作为重中之重的工作来抓。面对“变给为要、变分为抢”的激烈竞争态势，我们准确把握国家宏观经济政策趋向和投资导向，想尽一切办法，采取多种方式，积极捕捉信息，做到有的放矢，赢得工作主动。截止目前，项目争取工作又取得新的进展，已有全国“小农水”重点县、水库除险加固、河道堤防整治、渠道续建配套、水毁修复、饮水安全等6大类水利建设项目获得国家正式批复，总投资19308.69万元，其中中央、省投资金9181.74万元，目前已到位6398.69万元。具体情况为：东风渠灌区节水改造（泉河一支渠和鲁家港中干渠续建配套）、水毁修复、堤防整险等项目已开工建设；玛瑙河出口段治理、荆江河控、4座小型水库除险加固、全国“小农水”重点县、农村饮水安全等项目正在招标；沮漳河防洪治理和三峡工程后续治理项目正在进行初步设计；农村饮水安全“十二五”规划、百里洲灌排区治理项目、七星台灌排区治理项目以及水土保持项目已上报国家水利部或省水利厅。

三是项目储备适应发展。坚持以规划为龙头，高起点谋划，大手笔运作，精心规划储备一批中长期水利建设项目。紧扣国家水利建设投资方向，紧密结合《枝江市农村水利综合规划》，扎实做好近中期水利项目规划与储备，努力把机遇转化为项目，把项目转化为资金。目前，我市水利发展“十二五”规划已编制完成。

2、两眼向内抓农建，农田水利基本建设如火如荼

全市共完成大小各类水利工程1700处，完成土方237.56万方、石方13.53万方、砼9.44万方、浆砌2.81万方，完成劳动积累工工日148万个，总投资2.1亿元。共清淤维修干渠、田间沟渠1200公里和24处重点排灌渠道650公里，整治重点堤防险段3处，除险加固水库4座，维修水库6座，更新改造泵站2座，维修养护泵站3座，维修江河涵闸6处，修复水毁工程26处，整修堰塘650口，兴建末级渠系50公里。

一是政府主导谋水利。成立了由市长任指挥长，分管副市长任副指挥长，水利、财政、农业、发改、国土等部门主要负责人为成员的农建指挥部，并下设办公室，负责指导、协调、督办全市农建工作。各镇（街办）、村也成立了相应的工作机构，明确专班、专人、专职负责协调服务。同时建立目标管理制度，把水利建设工作纳入年度目标考核范畴，有效地调动了市、镇、村三级干部主动抓农建工作的积极性。

二是科学引导兴水利。坚持把农建作为一项系统工程来谋划，以系统规划推进科学治水。请武汉大学和省水利水电勘测设计院的技术专家精心编制了《枝江市农村水利综合规划》。制订了2010年度农田水利基本建设实施方案，把群众最关心、最迫切需要解决的农田水利基础设施建设作为农建年度规划的重点，着力打造民生水利。我们把渠道畅通工程作为今明两年农建工作的重中之重来抓，力争将全市所有排灌渠道进行一次彻底的清淤整治，以大幅提高全市渠道排灌能力。各地在抓好市级重点工程的基础上，结合实际，抓好各自骨干工程。全市呈现出镇镇有骨干工程、村村有重点工程、上下同心、齐抓共干的喜人局面。

三是全民参与办水利。不断创新资金投入机制，建立了国家、地方、部门、社会、群众“五管齐下”的农建投入机制。坚持项目带动，利用国家加大水利基础设施建设投入的契机，积极争取上级支持，争取省级以上项目资金6000余万元；坚持政府推动，在地方可用财力十分有限的情况下，市、镇两级财政投入资金1000多万元（市420万元、镇600万元），按照“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，以奖代补，起到了“四两拨千斤”的作用；坚持部门联动，按照“政府统筹、水利规划、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、各投其资、各记其功”的办法，整合农业、农业综合开发和土地整理等项目资金6000多万元；坚持社会互动，深入开展“城乡互联、结对共建”等活动，各级新农村建设工作队、市属规模以上企业与镇、村结成帮扶对子，筹资100多万元，为联系村兴修了一批惠及民生的水利设施；坚持群众主动，农民群众积极投资投劳，大力开展田间沟渠清淤清杂和塘堰整修，有效化解了水利建设资金难题。

四是脚踏实地干水利。坚持以质量为核心，强化质量终身负责制意识。对每项工程均实行“五制”管理，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制，健全政府监管、社会监理、群众监督的三级质量保证体系，确保工程质量和效益，确保资金专款专用。严格竣工验收制度，严格验收程序。全市成立了质量监督小组，每个重点工程都设有质量监督管理站，对项目实行全过程质量监督，对达不到质量标准的工程，一律不验收，并限期整改，确保建一处、成一处、发挥效益一处，努力打造“精品工程”、“放心工程”。

（二）突出服务发展，打造平安水利，水利保障能力建设再上台阶

以“平安水利”建设为牵引，突出服务发展，突出保障经济社会又好又快发展，从最坏处打算，向最好处努力，抓紧抓好防汛备汛工作，切实做到常备不懈，有备无患，努力实现“四个确保、一个减轻”的目标：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水。由于防而有备、决策有据、指挥有方、组织有序、保障有力，我市全面战胜了8次较大暴雨袭击和长江、沮漳河、玛瑙河洪水等洪涝灾害，将损失压减到了最低程度。

1、思想认识进一步深化。遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，以“不溃一堤、不垮一坝、不失一垸、不损一闸站、不死一人，确保全市经济社会又好又快发展及人民生命财产安全”为目标，切实把思想认识统一到省委、省政府和宜昌市委、市政府关于加强防汛抗旱工作的战略决策上来，统一到防洪保安全、抗灾保丰收的总体部署和具体要求上来，牢固树立防大汛、排大涝、抗大旱的思想，促进了备汛备旱工作有条不紊地全面展开。

2、防汛抗灾能力进一步提升。抓住冬春农闲时机，以加强水利基础设施建设、提高防汛抗灾能力为目标，以排灌渠道清淤整治、堤防险段整治、水库除险加固、泵站更新改造、水毁工程修复、堰塘整修为重点，大力开展农田水利基本建设，做到夏汛冬防，夏涝冬治。全市因此新增蓄水能力300万方，新增和改善灌溉面积4.2万亩，新增和改善除涝面积3万亩，新增节水灌溉面积1.2万亩；部分险工险段的险情因此得以控制或祛除，水利工程防汛抗旱排涝能力得到进一步提升。

3、各项责任制进一步完善。把以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制的落实作为汛前准备工作的重点，抓紧、抓实、抓好。对市、镇、村三级防汛抗旱指挥机构进行了调整充实，全面落实了行政首长防汛责任制；对堤防、水库、泵站、涵闸落实了行政、技术、岗位、安全监督责任人，建立健全了相关责任制度。

4、各类预案进一步优化。不断加大科学防控力度，进一步优化防汛抗旱应急预案。对9处长达11080米的堤防一类险段、69座中小型水库、14处155千瓦以上电排站、3处大型涵闸的防汛预案进行了修订完善，精心编制了《上百里洲分蓄洪区安全转移方案》、《防长江、沮漳河特大洪水预案》、《抗旱预案》和7处重点在建工程防汛预案。

5、物资器材进一步充实。按照防御“98”型特大洪水的标准，狠抓物资器材储备。各地及时组织专人对现有库存物资进行了清理、归类、造册和翻晒，对防汛抢险的各种器材进行了检修，不足部分及时进行了添置。全市备防汛草袋9.5万条、麻袋1.5万条、编织袋55.16万条、块石4.01万方、砂石3.59万方、油布110床、柴油20吨、汽油50吨、元丝元钉5吨、木桩10方。

6、抢险队伍进一步健全。按照各种不同水位线确定防守人员，对重点防守地段、重点防守工程、重点堤垸及水库均落实了以民兵预备役部队为骨干的防守人员和抢险专班。全市落实设防、警戒、保证三线水位劳力68529人、抢险突击队10548人。并将防汛劳力逐一登记，张榜公布，接受社会监督，确保关键时刻拉得出、打得赢。

（三）突出依法治水，打造法制水利，水政水资源工作再立新功

以学习宣传贯彻新《水法》为主线，以推进节水型社会建设、水资源生态保护与修复为亮点，以水事违法案件查处、河道采砂管理和水资源开发利用与节约保护为重点，着力提高水行政管理能力和管理水平，努力推进水利事业科学发展、跨越发展、可持续发展。

1、加大宣传力度，增强水法意识。以“世界水日”、“中国水周”活动为契机，大力开展水法宣传教育活动。借助网站、广播、电视、报纸等媒体，采用发放宣传资料、出动宣传车、悬挂（张贴）宣传标语等形式，全方位、多角度深入广泛宣传，营造浓厚氛围。我局“五五”普法工作顺利通过市级验收。

2、加大执法力度，确保令行禁止。一是狠抓水政执法，震慑水事违法行为。全年共查处水事违法案件66件，调处水事纠纷3起，维护了良好的水事秩序。重点抓好长江砂石“禁采”和玛瑙河采砂管理工作，始终保持对非法采砂行为的高压严打态势。全年开展“禁采”执法行动160余次，有效遏制了非法采砂行为。二是狠抓河道清障。对水利工程管理范围内“四乱”现象进行整治，全面推进清障工作，确保还道于洪、水畅其流。全市组织大型清障行动6次，清除洪障170余处。

3、加大水资源保护力度，推进节约用水和健康饮水。一是严格取水许可制度，推进计划用水，节约用水。今年新办理取水许可4家。二是加大水源保护力度。实行饮用水水源保护区制度和入河入库入湖排污口审批制度，编制了全市饮用水水源地安全保障规划和重要水域突发性水污染事件应急预案。三是加大水质监测力度，确保健康用水。在抓好日常巡查工作的同时，对全市重点饮用水水源地水质进行定期检测，及时掌握水质变化情况，注重科学防控。

4、加大规费征收力度，确保及时足额入库。全年征收水资源费63.54万元、防汛费45.24万元，分别占计划的158.9%和119.1%。

（四）突出科学管水，打造精品水利，工程管理再创佳绩

坚持把工程管理作为水利部门的一件大事要事抓紧抓好，不断加大水利工程维护管理力度，积极探索水利工程管理的有效途径，努力实现水利工程效益最大化，促进经济社会可持续发展。今年2月，市人民政府被省政府授予“全省水利工程管理体制改革工作先进集体”荣誉称号。

1、精益求精抓好堤防日常管理。一是加强工程维护，确保堤防常管常新。健全管养队伍，落实管养责任，推动堤防日常管理全面均衡发展。二是强化目标管理，实行达标考核。根据堤防管理的实际情况，制订近期、中期和长期规划，循序渐进，分步实施。按照水利工程管理考核千分制的要求，硬件、软件一起抓，积极推进堤防管理达标建设，促进堤防精细化管理。三是严格涉河涉堤行为，规范堤防管理秩序。加强堤顶路面限行管理；开展经常性清障工作，突出抓好玛瑙河采砂管理，强化监管责任，维护河势稳定，保障防洪安全。四是抓好涉河项目监管，加强涉河涉堤建设项目规范化管理。对拟建的涉河涉堤项目，依法依规进行审核报批；对在建的涉河涉堤项目，抓好规范化管理和安全监督工作，防止危害河道堤防安全的事件发生；对完建的涉河涉堤项目，督促建设单位及时恢复堤容堤貌，做好资料备案工作。

2、始终如一抓好水库、泵站、涵闸管理。抓管理体制改革，提高工程管理水平。一是合理分类，科学定性。江口电力排灌站被定为纯公益性事业单位，人员经费纳入财政全额预算；4个中型水库管理处被定为非公益性事业单位，人员经费纳入财政差额预算。此举解决了职工的后顾之忧，极大地调动了职工的工作积极性。二是管养分离，各司其职。按照水利工程管理目标考核责任制以及水库、泵站经营管理考核评分细则的要求，严格定岗定编定员，建立了精简、高效的管理机构。汛前，全市所有水库普遍开展了一次白蚁普查，并对白蚁危害进行了药杀治理；各水库管理处对市管渠道险工险段进行了清淤维修和应急整治；所有泵站、涵闸机械设备均进行了维修保养，达到了启闭灵活、运转自如。

3、改革创新抓好农业排灌渠道维护管理。一是明确管理主体。市属五大灌区排灌主渠道由市政府统一管理；各镇政府（街办）对辖区内所属排灌渠道管理负总责，渠道管理承包人（单位）对渠道管理负直接责任；村级民办工程，由群众民主管理。二是落实管理资金。市属五大灌区排灌主渠道的管理资金，由市政府按一定标准纳入财政预算；镇管排灌渠道管理资金由市政府以“以奖代补”方式予以补助，差额由各镇（街办）负责筹集；村级工程管理资金由村（居）民委员会根据法定程序，按照“一事一议”的办法解决，已建立了农民用水户协会的村，按照协会章程在水费收入中解决。三是创新管理机制。积极引导和支持以渠系为单位组建农民用水户协会，将小型水利设施移交给农民用水户协会管理。协会制订健全的章程和岗位责任制，建立科学合理的配水机制、透明公开的量水机制、公正公平的收费机制、“一事一议”的工程维护机制、分级负责的工程管理机制，让群众真正用上明白水、放心水。近年来，全市共发展农民用水户协会组织39个，有效化解了排灌区内的各种矛盾，充分调动和保护了群众参与水利建设与管理的积极性，大大减轻了基层政府的支出压力。

4、优质高效抓好水利普查工作。严格按照国务院和省政府的总体要求，狠抓“四个落实”，精心组织，科学管理，控制节点，保证质量，加速推进第一次全国水利普查工作，已于7月底完成全部工作任务。一是组织机构落实。成立了由分管副市长任组长，水利局、统计局负责人任副组长，土地、农业、气象、环保等部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，抽调9名工作人员，专职负责指导、协调、督办全市水利普查工作。各镇（街办）也成立了相应的工作机构，明确专班、专人、专职负责普查工作。全市共落实普查指导员35名、普查员314名。二是工作条件落实。落实了办公地点和工作经费，配备完善了电脑、打印机、复印机、GPS定位仪等必要的硬件设施。三是工作责任落实。制订了实施方案和工作计划，对相关工作项目进行了细化分解；建立责任追究制度、效能奖惩制度，层层签订了责任状。四是宣传发动落实。多形式、多层次宣传水利普查的重大意义；举办水利普查业务培训班，提高普查人员的业务水平。

（五）突出以人为本，打造民生水利，农村饮水安全工程建设再添新军

立足“水厂建得成、企业管得好、群众用得起”的目标，按照“政府主导、企业经营、股权多元、市场运作”的工作思路，坚持规模化发展、标准化建设、专业化管理、社会化监督的原则，科学规划，精心组织，稳步实施，积极推进农村饮水安全工程建设。全年共解决农村饮水不安全人口4.7万人。

1、抓宣传发动，严格资金管理。坚持搞好项目的公开和公示，让项目区群众对建设基本情况一目了然，心中有数。坚持政策宣传不放松。除通过新闻媒体广泛宣传外，还采取召开村组干部会、群众代表大会以及致群众公开信等多种形式，向群众宣传党和政府的方针政策、项目建设筹资筹劳方案，增强了群众对项目建设的信任度，提高了农民参与项目建设的积极性。同时，严格资金管理，确保专款专用。国投资金和省级配套资金由市饮水办专门专帐管理，实行财政直接支付；群众入户材料费采取“一事一议”或“谁受益、谁负担”方式由镇统一用财政票据收取，实行镇财政专帐专户管理，确保资金安全运行。

2、抓工程质量，严格“五制”管理。一是项目法人制。市饮水办全面履行项目法人的管理职责，项目所在镇（街道）均设立了专管机构。二是招标投标制。对于投资50万以上的项目，报经上级主管部门招标批准备案，委托有招标资质的代理机构进行公开招标。三是工程监理制。委托宜昌市水利水电工程建设监理中心、宜昌众信工程监理有限责任公司等单位承担我市农村饮水安全项目的施工监理工作，保证了饮水安全项目规范运行。四是合同管理制。所有建设项目严格按规范程序逐一签订合同，并在市饮水办备案。五是廉政责任制。市饮水办与项目所在镇（街道）及施工单位签订廉政承诺书，与施工方、供货方签订反贿赂承诺书。

3、抓建管并举，落实管理主体。积极探索长效管理机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。严格实行“六制”（业主负责制、招投标制、监理监督制、合同制、廉政承诺制、目标责任制），严把质量关。市饮水办全面履行项目法人管理职责，项目所在镇（街办）设立专门建管机构。市饮水办和项目所在镇（街办）积极探索经营管理方式，将管理主体落实到位。目前全市已竣工的饮水安全工程主要有3种经营管理模式：管网延伸建设后的水厂仍由原水厂经营管理；新建水厂须经三分之二以上受益群众同意，实行租赁经营，合同期一般为15—20年；更新改造建设后的水厂由村用水者协会行使业主职能，委托经营管理能人经营。

4、抓供水质量，呵护群众健康。在农村饮水安全工程建设过程中，我们始终把解决水质安全问题放在首位，着力提高供水质量和管理水平，努力改善农民群众的饮居条件，保障广大农民群众的身心健康。一是科学规划，优选取水水源。紧密结合市镇村情和农村建设发展规划，按照“规划一次到位，分期分批实施”的工作思路，坚持“先水质、后水量，先重点、后一般，先集中、后分散”的原则。二是强化责任，确保水质安全。市政府组织修订完善了全市水功能区划定方案，市人大常委会出台了《关于全市饮用水水源保护的决定》，落实了饮用水源保护区的各项环境管理制度，强化各级政府、相关部门的水源保护责任。三是严格工艺，确保制水安全。通过技术改造、工艺改革和设备更新，确保供水水质，发挥供水效益。四是加强管理，确保供水安全。市政府出台了《枝江市农村饮水安全建设与管理办法》，把饮用水供水水质作为安全生产的重要内容，纳入各镇人民政府（街道办事处）和有关部门年度安全生产目标考核；各水厂建立健全了饮用水供水、药剂管理、安全生产、监督管理等规章制度，配齐配足了水质检测仪器，并严格按照规定的检验项目和检验频率做好日常自检工作。

（六）突出与时俱进，打造和谐水利，“三个文明”建设再谱华章

坚持“三个文明”一起抓，在抓物资文明建设的同时，坚持不懈地抓好政治文明和精神文明建设，努力实现“三个文明”协调发展，齐头并进。

1、不折不扣抓好水利工程建设领域突出问题专项治理。按照上级部门的安排部署，扎实开展水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作。一是加强领导，明确责任。成立领导小组和工作专班。明确各单位“一把手”为第一责任人，把目标任务分解到具体责任人。同时严格责任追究，对工作进展迟缓的单位，进行重点督查，限期整改；对拒不自查自纠、掩盖问题或弄虚作假的严肃追究责任。二是摸清底数，全力排查。采取分级自查、分类抽查等形式，认真填写有关表格，建立自查总账，摸清问题底数。三是信息公开，接受监督。在有关媒体公布举报电话和电子信箱，吁请社会各界进行监督和举报。四是强化教育，注重预防。在进行自查自纠的同时，大力开展反腐倡廉教育。今年以来，已组织开展了4次反腐倡廉学习教育活动。全市纳入本次排查范围的项目共有13个，投资总额44800万元，其中中央投资20931万元，省级投资5617万元。目前尚未发现违纪违规问题。

2、坚持不懈抓好党的建设。一是狠抓党风廉政建设。积极推进反腐倡廉“十个全覆盖”工作，健全廉政责任网络，横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实；扎实开展党员春训和“党风廉政宣传教育月”活动，学习《廉政准则》，争做勤廉表率；结合作风建设、效能建设、政风行风评议和水利工程建设领域突出问题专项治理工作，在党员干部中广泛开展宣传教育活动，增强党员干部勤政廉政意识，推动市直水利系统反腐倡廉建设取得新成效。二是狠抓党的基层组织“五个基本”、“七大体系”建设。优化方案，整合资源，统筹兼顾，分类指导，确保高标准、高质量，有效推动基层党组织建设整体上水平、上台阶。三是围绕纪念建党89周年，精心组织开展“六个一”（一次纪念大会、一次民主生活会、一次党性教育、一次专题宣传、一次民情走访、一次制度执行情况检查）活动，进一步激励本系统各级党组织和全体共产党员在推进水利事业科学发展中奋发进取、建功立业。

3、扎扎实实抓好文明创建工作。进一步加强全系统精神文明建设，着力推进水利系统和谐社会建设，努力推动各项业务工作争创一流。认真落实维稳保安工作责任制，切实加强社会治安综合治理和安全生产工作；高度重视信访工作，及时化解各种矛盾，全力维护社会稳定；优质高效做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，圆满实现了办结率、见面率和满意率三个“百分之百”的目标；切实加强水文化建设，充分发挥工、青、妇、老等群团组织作用，积极开展丰富多彩的文体活动，丰富职工精神文化生活，成功举办了全市水利系统职工运动会；抓好机关庭院绿化建设工作，营造良好的工作、生活环境；加强宣传、信息、调研工作，唱响水利改革发展主旋律，提升了枝江水利知名度和美誉度。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求和人民群众的期望还有很大的差距。一是水利基础设施建设现状与市域经济社会发展对水利建设的需求相比还有差距，全面、可持续发展的治水思路有待进一步明晰。二是管理服务水平有待进一步提高，依法治水管水力度需要进一步加大。主要表现为：水利工程设施年久失修，人为损毁较重，不能发挥正常效益，特别是农业排灌渠道损毁严重，管理缺位；镇管小型水库病险问题尚未得到治理；部分小型泵站尚未进行维修改造，排灌功能大为削弱。三是水利系统能力建设有待进一步增强。基层水利单位状况与水利全面发展的要求不相适应，镇（街办）水利服务中心“以钱养事”机制不够完善，队伍素质有待提高。四是团结和谐、勤政廉政的氛围需进一步营造。干职工的宗旨观念、工作作风、纪律意识需进一步提高；相互沟通、相互包容、求同存异、形成合力、共谋发展的和谐氛围还没有完全形成。这些问题和不足有待我们在今后的工作中切实加以解决和克服。

二、2011年工作安排

（一）指导思想

紧紧围绕“两市一极”战略目标，继续抢抓国家政策机遇，努力创新全民参与农田水利基本建设机制，统筹协调建设与管理两大主题，以水利项目建设为中心，以队伍建设为基础，把塑造“团结和谐、廉洁高效”的枝江水利形象不断引向深入。

（二）目标任务

1、关于防汛抗旱

进一步完善防洪减灾体系，确保在不超过历史最高洪水位的前提下，实现“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不损一闸站、不死一人”的防洪保安目标；坚持防汛抗旱两手抓，完善抗旱应急和城市调水方案，搞好抗旱应急水源工程建设，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡生活用水安全，努力满足工农业生产用水需求。

2、关于水利建设

全年计划完成大小各类水利工程1354处，共计完成土方104.55万方、砼8.22万方、石方9.54万方、浆砌4833.33方，总投资13681.73万元，其中：中央投资7482.44万元，省级投资693万元，本级投资526.5万元，自筹4979.79万元。

3、关于水利管理

科学编制水利建设规划，做好初步设计、招投标等水利建设前期准备工作；进一步加强项目管理，规范招投标市场；加强质量检测，完善质量监督体系；加强投资计划管理，严格项目资金管理；深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理；建立健全水利工程运行管理各项规章制度，加强日常管理维护；大力推进农民用水户协会建设，切实加强小型水利设施管理；加强水利安全生产工作，杜绝重大安全生产和人员死亡事故发生，确保人民生命财产安全；认真做好全国水利普查工作。

4、关于水资源管理

加强水资源保护，严格取水许可制度，加强饮用水水源水质监测工作；积极开展农村水环境综合整治工程；加大水利规费征收工作力度，全年征收水资源费40万元、防汛费40万元。

5、关于水行政管理

规范水行政审批，积极推行许可项目网上审批，大力推进水利政务公开和办事公开；强化河道管理工作，规划采砂管理，积极协同交通、长航、海事、公安等部门抓好砂石“禁采”工作；加强水行政执法工作，大力加强水行政执法队伍及其能力建设，开展以水资源管理、河道管理和水工程设施保护、水土保持为重点的专项执法活动，重视水事纠纷预防和调处机制建设，及时有效处理水事纠纷和涉水行政争议；多形式、全方位广泛深入开展水法制宣传教育。

6、关于党的建设、队伍建设及其它工作

加强党建工作，以党组理论中心组学习为龙头，带动全局深入开展理论学习，积极开展争创“学习型机关”活动；加强党的基层组织建设，深入推进“五个基本”、“七大体系”建设；加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，扎实抓好反腐倡廉“十个全覆盖”建设；加强队伍建设，树立正确用人导向，建立完善科学选人用人机制，加强水利科技人员的培训和学习技术交流工作；加强效能建设，深入推进绩效考核管理，建立健全目标管理考核机制；加强工会、共青团、妇委、老干部等工作，组织开展愉悦身心、凝聚人心、陶冶情操的文体活动；加强局机关事务管理，完善机关各项规章制度，规范办文、办会和日常事务办理工作；抓好人大建议、政协提案和信访、综治维稳等工作，确保机关和谐稳定；创新工作思路，拓宽工作载体，积极开展精神文明创建活动，有效促进全局“三个文明”建设协调发展。

（三）工作措施

1、立足可持续发展，加强水利项目建设

一是突出抓好项目争取工作。坚持项目兴水，抢抓国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，把握好政策的节奏、重点，盯紧中小河流治理、小型水库除险加固、泵站更新改造、防汛抗旱、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、水土保持等项目信息，继续实行项目任务分解制、年度目标责任制等一系列行之有效的制度，确保项目争取工作长足发展。

二是全力抓好重点项目建设。在全市水利系统深入开展“水利建设攻坚年”活动，明确责任抓进度，克难攻坚赶进度，监督检查促进度，质量管理出进度，廉政安全保进度。突出抓好全国“小农水”重点县、灌区续建配套、农村饮水安全、泵站更新改造、中小河流治理等水利骨干工程建设。

三是大力抓好项目规划和储备。坚持以《枝江市农村水利综合规划》为龙头，在总结评估水利发展“十一五”规划和修订完善水利发展“十二五”规划的基础上，紧紧抓住国家高度重视“三农”工作，在涉农投入上总量持续增加、比例稳步提高的政策机遇，紧紧围绕解决群众“三最”问题和排灌死角，加强水利规划工作，扎实做好水利项目规划与储备，努力把机遇转化为项目，把项目转化为资金，使水利项目工作形成争取一批、实施一批、储备一批的良好态势。

2、立足服务发展和改善民生，提高水利保障能力

一是高度负责地抓好防汛排涝抗旱工作。坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位，牢固树立防大汛、排大涝、抗大旱和抗洪保平安、抗灾夺丰收的指导思想不动摇。坚持防汛抗旱两手抓，及早做好防汛抗旱准备工作，加强汛前检查，完善各类预案，建立预报和预警机制；认真落实各项度汛措施，加强科学调度，做好防汛抗旱的技术指导和服务，为市委、市政府的决策当好参谋；坚持依法防洪、科学防洪，优化调度方案，综合运用工程措施和非工程措施，确保安全度汛；科学配置和调度水资源，实现“四个转变”，即由单一季节突击性调水向全年按需求调水转变，由单一水量调度向水量、水质统一调度转变，由单一调度种植业生产用水向综合调度种植业、养殖业及特种养殖业用水转变，由保障生产和生活需求调水向保障生产、生活、生态三大需求调水转变，确保防洪安全、粮食安全、农村饮水安全、经济社会发展用水安全和生态安全。

二是持之以恒地开展农田水利基本建设。始终坚持以强劲的工作态势、稳定的财政投入、严格的工作要求，持之以恒地开展农田水利基本建设，有效改善农业生产、农民生活、农村生态条件，有力推进社会主义新农村建设；要科学规划、突出重点，整合资源、加大投入，严格责任、确保质量，强化督办、狠抓落实。

三是积极推进农村饮水安全工程建设管理工作。立足“水厂建得成、管得好，群众用得起、长受益”的目标，按照“政府主导、企业经营、股权多元、市场运作”的工作思路，积极筹措资金，积极推进农村饮水安全工程建设；认真研究解决农村饮水安全工程建设管理中存在的问题，探索建立农村饮水安全工程长效运行机制。

3、立足改革创新，抓好依法治水管水

一是强化依法行政。完善水行政许可制度，大力推行政务公开和行政审批窗口管理，规范行政审批程序，简化行政审批流程，提高行政效率；创新方式方法，加强水法规宣传工作，坚持不懈抓好普法宣传教育工作和“世界水日”、“中国水周”宣传活动。

二是强化水资源管理和保护。实行最严格的水资源管理，严把用水总量、排污总量、用水效率“三条红线”；认真落实取水许可制度和水资源有偿使用制度，提高取水计量设施的安装率，抓好水资源费的征收工作；进一步加强城乡居民生活饮用水源地保护，抓好建设项目水资源论证工作，做好水资源公报编制和市管河、库、渠水质监测工作；大力推进节水型社会建设；进一步增强水资源意识，加强水资源节约和保护，提高水资源利用效率和效益，增强可持续发展能力。

三是强化水政执法和河渠管理。进一步加强水政监察队伍规范化建设，提高依法治水管水能力；参照防汛责任制的做法，对市管渠道和市、镇、村三级河渠，采取“按桩号定任务，按单位定责任，按绩效定工资”的办法，明确和落实管理范围、管理责任、管理界限，积极开展创建渠道管理标准化堤段活动；认真抓好水行政执法，及时发现和查处各类水事违法案件，维护良好的水事秩序；重拳打击河道堤防“四乱”现象和非法采砂行为。

四是强化水利管理。严格实行水利工程建设“五制”，规范项目法人组建，完善工程建设招投标制度，加大工程监理力度，不断提高水利工程建设管理水平；加强质量与安全监督管理，落实质量与安全生产责任制，防止质量与安全生产事故发生；加大水利资金使用监管、审计力度，做到工程优良、干部优秀，确保工程安全、资金安全、干部安全；加强水利工程建后管理，建立健全“建设、管理、养护”并重的水利工程分级管理体制；加强基层水利单位规范化建设和管理，积极开展“五好”基层处站（中心）创建活动。

五是深化水利改革。进一步完善水管体制改革，进一步创新水利建设组织体制、建管机制、投入机制，促进水利良性发展；进一步加强镇村水利工程管理，采取资金扶持、政策激励等方式，积极引导和规范发展农民用水户协会。

4、立足与时俱进，推进水利系统“三个文明”建设

一是加强班子建设和基层组织建设。以践行科学发展观为主线，以作风建设、政风建设、文体活动为载体，进一步强化班子思想政治建设、基层组织建设、能力建设、作风建设和廉政勤政建设，从思想上、政治上、组织上、纪律上保证水利又好又快发展。进一步加强党的基层组织建设，严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，积极推进党的基层组织“五个基本”、“七大体系”和反腐倡廉“十个全覆盖”建设；加强党员领导干部的理想信念和廉洁从政教育，提高拒腐防变能力，树立和维护水利队伍的良好形象；切实转变工作作风，坚持实行局领导和局机关工作人员定期下乡调研制度，听取基层和群众的意见，汲取营养，增强工作的针对性、有效性；切实抓好“城乡互联、结对共建”工作；深入开展“创先争优”活动，严格实行工作目标管理，大力营造团结奋进、争创一流的良好氛围。

二是加强人才队伍建设。大力实施人才兴水战略，抓住人才引进、培养、使用三个环节，进一步加强干部队伍、专业技术人才队伍建设；持续抓好职工再教育工作，坚持采取“外引、内训、上挂、下派、督学”的办法，努力造就一支“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”的水利干部队伍。

三是高度重视水利科技工作。全面实施科技兴水战略，紧紧围绕水利建设主战场开展科学研究，力争在解决治水瓶颈、“卡脖子”问题等方面取得新的突破；建立健全水利科技工作机制，完善水利科技奖励办法，形成一批有价值的水利科技成果，丰富和完善新时期治水思路；积极推进水利现代化建设，从治水理念、工程设施、水利管理和水利信息化四个方面大力推进水利现代化，使水利发展具备先进性、科学性。

四是加强和谐水利建设。认真落实维稳保安工作责任制，切实加强社会治安综合治理和安全生产工作；高度重视信访工作，及时化解各种矛盾，全力维护系统稳定；按要求完成人大建议、政协提案办理工作；切实加强水文化建设和水利宣传、信息、调研工作，大力宣传科学发展观和可持续发展水利，唱响水利主旋律；充分发挥工青妇老等群团组织作用，组织开展丰富多彩的文化活动；抓好机关管理和庭院管理，提高服务质量，营造良好的工作环境；高度重视和关注弱势群体，关注困难群众，关注困难职工，积极创造条件，有计划地解决干部职工实际困难，让全系统干部职工分享水利改革发展成果。

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