小康路上产业兴旺致富路宽——河南省自然资源厅驻村工作队助力南大吴社区乡村振兴“帮扶以来,我们直接投入资金1200余万元,引进社会资金3700余万元,初步建起以冷链仓储、特殊种养为主体的乡村产业。”提起驻南大吴社区的帮扶工作,河南省自然资源厅负责人如是说。南大吴社区是河南省自然资源厅定点帮扶社区,隶属驻马店市上蔡县重阳街道。多年来,驻村工作队以大力发展特色产业为抓手,精准助力该社区走好乡村振兴之路。2017年,实现脱贫摘帽;2019年,被评为“省级卫生村”;2020年,集体经济收入达63.55万元。种下“创业梦”开出“致富花”在南大吴社区的菊花种植基地,一垄垄菊花迎风摇曳、长势喜人。“这一大片都是俺种的,这些是金丝皇菊,这些是北京菊,足足有60多亩。”正在地里拔草的孙松广拍了拍手上的泥土说。孙松广是南大吴社区的治保主任,也是致富带头人,多年在县城做生意,攒了些积蓄,一心想回社区发展,于是主动向河南厅驻村第一书记廖伟请教。了解到孙松广的想法后,廖伟和社区“两委”经过多方调研,结合社区的自然地理条件,提出了发展菊花种植,先后到确山县、新蔡县等地考察学习,向专家请教种植经验,并积极协调流转土地60多亩开展菊花种植。“在家门口务工,一天能挣60元,既不耽误照顾家,又增加了收入,今年我已经领了3000多元的工资。”正在菊花种植基地务工的脱贫群众雷群柱一边抹掉额头上的汗水,一边高兴地说。34□本刊记者张中强从清沟、起垄到除草、施肥……先后有20多名脱贫群众在孙松广的菊花种植基地务工,人均增收1500多元。为扩大菊花种植规模、拉长菊花种植产业链,驻村工作队又指导孙松广注册成立了重阳菊农业发展有限公司,为有种植意向的群众免费提供菊苗、免费烘干和销售。与此同时,驻村工作队还积极协调烘干车间用地、产品展厅选址,并通过电子商务培训、开展消费帮扶等方式解决后续的销售问题,彻底解决后顾之忧。丰收小黄姜拓宽增收路在鼓励村民发展菊花种植的同时,驻村工作队还结合社区的地理、气候等特点,大力发展各类种植和养殖业。南大吴社区地势高、排水好,土质松软、通气性强,土壤中性偏碱,比较适合种植小黄姜。如何将这一传统的种植优势转化为脱贫致富的“路子”?廖伟和驻村队员带着小黄姜到郑州调研,求技术、找销路,与社区干部深入群众家中做工作、送技术,及时打消群众顾虑。2020年,驻村工作队与社区“两委”利用集体经济收益,通过林下示范种植小黄姜1亩,并动员2户群众田间套种小黄姜10亩,采取线下线上等渠道帮助销售,小黄姜一成熟就被抢购一空。尝到甜头后,群众种植的积极性更高了。今年,作为村里的致富带头人,齐小丽又流转土地5亩发展小黄姜种植。“今年小黄姜长势好,亩产可达5000斤以上。按照现在的行情,我这5亩小黄姜能卖10多万元呢。”齐小丽难掩心中的激动。截至目前,驻村工作队通过政策扶持、技术指导等方式,引导群众发展温室大棚西瓜、金丝皇菊等特色农产品100余亩,山羊、肉鸽等特色养殖的规模不断扩大,群众致富的路子越走越宽。发展产业园为民铺富路“现在社区不仅有产业,而且还有自己的创业园。”在社区党群服务中心,支部书记雷大举介绍。雷大举所说的创业园,是河南厅重点扶持的产业增收项目。为拓展社区的产业发展空间,在河南厅的协调帮助下,凭借社区靠近县城的地理位置优势,驻村工作队主动用活用足自然资源政策,通过土地综合整治、增减挂钩等政策,规划建设了占地20亩的创业园,并协调厅属单位投资200万元打了一口1200米的地热井。社区以地入股招商,吸引社会资本2000万元建设以温泉洗浴为中心,集超市、物流、仓储、农产品批发和加工等为一体的创业园。目前,已有城南冷冻食品批发、万州饭庄等4家企业成功入驻,温泉洗浴中心也将于明年春节前正式对外开放。与此同时,驻村工作队利用省派第一书记两年的专项资金建设了冷库,目前已通过验收,正在招商。菊花烘干车间正在加紧建设,10月即可投入使用。“创业园全部运营后,每年可帮助社区增收30余万元。”廖伟说。如今,走进南大吴社区,环境美了,产业兴了,群众的腰包鼓了,干劲也越来越足,一幅生态宜居、产业兴旺、群众富裕的乡村振兴画卷正徐徐展开。.com.cn.AllRightsReserved.
XX市自然资源局2021年实施乡村振兴战略进展情况报告
2021年,在市委、市政府的坚强领导和区、市乡村振兴局的关心指导下,按照《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》(卫党办发〔2021〕9号)精神,市自然资源局认真贯彻落实国家巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政策,履职尽责,统筹推进,加快发展功能农业,夯实农业发展基础,加快推进城乡融合发展,系统推进农村生态保护,较好的完成了各项重点工作任务。
一、重点工作落实情况
(一)加强政策机制有效衔接。xx县自然资源局已与自治区自然资源厅对接,2021年涉及巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地的项目,新增专项指标40公顷(600亩),目前已使用脱贫县区单列计划指标23.5346公顷(353亩)。分别用于xx县2021年第一、二批次城镇建设用地和xx县2021年第一批次集体农用地转用为集体建设用地项目。
(二)加快发展功能农业。完成新植枸杞5.2万亩,建设富硒枸杞示范基地4万亩,富硒苹果示范基地1.3万亩,打造富硒示范园3个;完成国家级中宁枸杞市场的建设规划,规划于5月26日第四届枸杞产业博览会新闻发布会上发布,目前正在完善交易中心检验检测制度、优化交易分区、设置枸杞待检区和交易区;建设中宁枸杞高新技术示范园区,编制了《自治区农业高新技术产业示范区建设规划》,经专家评审会审定,目前正在积极对接企业入驻,3家意向强的企业
正在办理入园手续;同时编制完成了中宁国家级现代农业产业园(区)规划方案,并上报自治区农业农村厅。
(三)夯实农业发展基础。按照《关于印发XX市坚决制止耕地“非农化”行为工作实施方案的通知》精神,明确了严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地等限制耕地“非农化”措施。另外,自治区自然资源厅下发我市监测耕地变化图斑7566个,现已全部完成核查举证,举证率100%。我市各县区结合卫片执法,对占用耕地进行非农化建设进行坚决打击,责令复垦复耕。
(四)加快推进城乡融合发展。目前,市、县两级国土空间规划已完成国土空间总体规划文本初稿和图集编制工作,并通过自治区自然资源厅第一轮国土空间总体规划审查。同时,积极开展了生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界试划工作,生态保护红线试划方案已经自治区人民政府审查后上报自然资源部,永久基本农田保护线和城镇开发边界试划初步成果已提交自然资源厅审查。督促两县一区及相关市直部门(单位)抓紧开展“一带两廊”规划修编工作并每月及时上报规划修编进展情况。目前,市本级及沙坡头区、中宁县、xx县已形成“一带两廊”发展规划审议稿,计划于11月中旬提请市规划管理委员会2021年第2次会议研究审查,5个中心镇、10个特色镇“一带两廊”详细规划和部门“一带两廊”专项规划正在积极开展修编,计划12月底全部完成并印发实施。
(五)系统推进农村生态保护。强力推进大规模国土绿化,持续打赢植绿增绿大会战,2021年全市完成营造林32.13万亩,完成营造林任务32.13万亩的100%;完成植绿增绿47.79万亩,预计秋季植绿增绿任务完成后,全市森林覆盖率达到17%,比2020年增加1.2个百分点。XX市香山林场和xx县已完成两个国家草原自然公园整体规划编制,并已通过评审。
(六)持续推进农村土地制度改革。沙坡头区11个乡镇162个行政村,共有80853宗农村宅基地。目前己全面完成了外业调查、内业审核、一二轮公示、资料审核、数据建库工作,对各种登记信息全部录入数据库管理。截至2021年10月底,累计发证55670宗,占符合发证条件的100%。其中协调镇村完善补报批资料发证3466宗,调处化解纠纷发证156宗。
二、存在问题
(一)占补平衡指标落实困难。xx县因占补平衡指标不足,申报的新增建设用地无法落实占补平衡,用地无法报批。
(二)产品品质参差不齐。组织化程度相对较低,导致枸杞标准化栽培、病虫害统防统治、设施烘干、水肥一体化等技术难以普及,枸杞产品品质参差不齐。
(三)整改工作进程缓慢。因乡镇机构改革,各县(区)综合执法职能下放至乡镇,但各乡镇综合执法人员配备不完整,执法力量相对薄弱,致使违法图斑整改工作相对缓慢。
(四)修编工作进度较慢。根据各相关部门(单位)、各乡镇上报的XX市“一带两廊”规划修编工作月进展情况,5个中心镇、10个特色镇“一带两廊”详细规划和部门“一带两廊”专项规划修编工作总体进度较缓慢。
(五)造林管护机制不健全。工作创新力度不够,造林项目验收完成后管护机制不及时,措施办法不多,更多依靠政府财政支持,社会资本参与植绿增绿不够。
三、下一步措施
(一)着力解决占补平衡指标。鉴于目前占补平衡现状,xx县自然资源局对2017年至2020年全县实施的小流域综合治理、土地整治等项目新增耕地进行了初测调查,共核实新增耕地151.4291公顷,因部分属于无痕迹撂荒状态,现已错过种植季节,对无痕迹撂荒状态的新增耕地,协调区厅进行翻耕后是否可以核查举证入库备案,解决占补平衡指标不足问题,保障乡村振兴项目用地。
(二)提升精深加工转化水平。启动中宁枸杞产业高新技术示范园建设,以产业园区为支撑,围绕全产业链深耕细分领域、补链延链壮链,倾力推动枸杞产业加工园区化、集群化发展,引导加工企业建立联盟、协同发展,建设高水平农产品加工园区、枸杞加工城等。建设GMP生产车间,枸杞绿色灭菌(辐照灭杀)工厂,完善枸杞糖肽、枸杞中药饮片、冻干枸杞、枸杞原浆、酵素等生产线,大力拓展枸杞精深加工产品种类,提升枸杞精深加工转化水平。
(三)加快整改工作进度。督促各县(区)组织技术力量,加大人员投入,加快问题图斑现场核查整改进度;对确定需整改的问题图斑,分类提出整改措施;组织召开整改工作推进会,将整改责任压实到各责任乡镇和有关部门、坚决落实整改。
(四)做好“一带两廊”发展规划。督促各县(区)按照市规委会会议审查要求,修改完善后及时组织印发实施;5个中心镇、10个特色镇“一带两廊”详细规划尽快提请县(区)规委会会议审查;8个部门(单位)“一带两廊”专项规划经市人民政府专题会议审查通过后组织印发实施;
(五)加大营造林建设管护力度。坚持“谁植树、谁负责,谁破坏、谁恢复”的原则,制定出台《营造林建设管护工作方案》,组建专业管护队伍,专门提供管护指导,确保造林绿化成活成林。持续推进生态修复和造林绿化工程,建议在财政预算中列入相应比例的管护资金,为营造林建设管护提供资金保障。探索建立生态产业发展基金,采取政府出资和社会资本募集相结合的方式,广泛吸引社会资本和金融资金投资绿色生态产业。
乡村振兴乡村振兴风劲起——嵩县自然资源局帮扶白河镇下寺村侧记“村里的变化得益于县自然资源局的帮扶。”“是驻村工作队帮俺走上了致富的道路。”……走进嵩县白河镇下寺村,提起帮扶工作,村民纷纷说道。从结对帮扶助力“脱贫攻坚”,到竭尽全力推动“乡村振兴”,嵩县自然资源局始终坚持初心使命不变、帮扶力度不减,用足用活政策,全力帮扶下寺村人人过上“好日子”、户户实现“致富梦”。党建催生“幸福花”“县‘两会’的胜利召开让人振奋,咱们要学习好、贯彻好、落实好会议精神,一步一个脚印,把通往小康的路踩实走稳。”4月6日,在下寺村党建工作办公室,县自然资源局派驻村工作队员和新一届村委班子正围坐在一起热烈地讨论着。近年来,该局机关党委和所属党支部深入开展支部共建和文明单位帮扶活动,党组领导班子定期到村“上党课”,积极宣讲省、市、县党代会精神,落实上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求,实现了党组织优势互补,以党建带动整体工作开展。同时,严格落实“每周四帮扶日”制度,深入开展“万名干部入万户”“冬季送温暖”“道德模范评选表彰”“孝老节”等活动,以有力度、有温度的帮扶激活乡村振兴一池春水。截至目前,该局已拨付40多万元资金用于村部提升改造和村组道路、桥涵、文化广场等基础设施以及农村精神文明建设道德文化提升项目,并连续4年资助21名贫困学子实现“大30□赵金锋任笑伊学梦”,帮助群众解决实际困难500余件,群众认可度、满意率大幅提升,幸福感、获得感不断提高。产业撬开“致富门”在下寺村香菇园种植基地内,一排排、一簇簇伞一样绽放的香菇成为村民名副其实的“致富伞”。“多亏了香菇种植,让俺的日子一天比一天红火。”正在碾道沟忙碌的村民郭青山、郭青川高兴地说道。郭青山、郭青川是兄弟俩,曾经是村里的贫困户,近年来,靠着香菇种植,两兄弟于2019年成功脱贫,并在镇上买了新房子,成为村里的“致富明星”。为进一步扩大香菇种植规模,2021年,驻村工作队积极奔走协调,从白河辗转县城、车村等地,为下寺村及时办理东久顺农民种植合作社,先后有12户村民以入股方式参与,每户每年可分红近千元,真正实现了农户变股东、资金变股金。今年以来,驻村工作队与村委通过完善联结机制,优化管理模式,全力推动香菇种植规模化、产业化、市场化。截至目前,该村发展香菇种植近20亩,建设香菇大棚30个,年产香菇26万袋。规划引领“拓富路”“山与寺相掩,寺与山相倚。”处于伏牛山腹地的下寺村,幽静而神秘的千年古寺与绵延浓密的银杏林相得益彰。在去年举办的“千年银杏节”上,人流如织,民宿客满,这些喜人的变化得益于村庄规划。2019年,全省启动“乡村规划千村试点”,下寺村作为嵩县十个试点村之一,以规划为引领,在保护传统特色的同时,优化生产生活生态空间布局,使“千年银杏群、山水古村落”的独特魅力更加凸显,成为远近闻名的乡村旅游胜地、网红打卡地,年度游客量最高达到50万人(次)。“银杏果、土蜂蜜,都是自家产的,干净、卫生、营养价值高。”村民丁红梅热情地向游客介绍着。游客的到来带动了该村特色农产品的销量,而部分村民也通过家庭宾馆、工艺品加工实现了增收致富。如今的下寺村,通过打造旅游“原生态”,稳步地驶入了乡村振兴的“快车道”。近年来,嵩县自然资源局坚持“乡村味道、城市品质”的规划理念,扎实开展村庄规划工作。截至目前,已高标准、高质量完成县域村庄分类布局规划,并编制完成村庄规划231个,实现县域村庄规划应编尽编。同时,逐步建立健全乡村规划委员会制度,加强对农村宅基地、农房建设、风貌管控的有效管理。村镇规划编制工作走在省、市前列,尤其是黄庄乡三合村村庄规划被评为“全国村庄规划优秀案例”。“今年,我们将严格落实‘四个不摘’要求,深入贯彻市局和县委、县政府工作部署,继续夯实部门责任,用足用活行业政策,在助推乡村振兴中展现更大的担当和作为。”嵩县自然资源局党组书记、局长郭小玉介绍。(作者单位:嵩县自然资源局)
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