【发改报告】关于杜尔伯特蒙古族自治县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案报告【范文精选】

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关于杜尔伯特蒙古族自治县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况

坚持以科学发展观为统领，围绕“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略升级，稳步发展第一产业，大力发展第二产业，加快发展第三产业,国民经济继续快速健康发展，社会事业全面进步。主要特点是：

——国民经济持续增长。全县实现地区生产总值37.14亿元，比上年（下同）增长15.2 %；第一、二、三产业增加值分别实现13.01亿元、16.11亿元和8.02亿元，增长18.5%、13.1%和14.1%。完成工农业总产值64.1亿元，增长17.1%，其中：农业总产值26.9亿元，增长18.5%，工业总产值37.2亿元，增长15.9%。完成全口径财政收入5.7亿元，增长9.5%，其中：本级财政收入2.3亿元，增长13.7%；全口径工商税收5.4亿元，增长9.1%；社会消费品零售总额实现7.12亿元，增长12.5%；实现对外贸易额698.8万美元，增长47.2%。

——经济效益显著提高。多元牧业稳固发展，全县奶牛存栏15万头，鹅鸭、狐貉饲养量分别达到243.2万只和60万只，实现产值16.8亿元，增长15.9%，占农业总产值的62.5%；交售伊利商品奶18万吨，增长28.6%，奶牛平均单产达5吨以上，提质增效工作成效明显，畜牧业抵御风险能力进一步增强，我县被评为全省牧业强县。工业经济持续增长，拉动作用日益凸显，全县工业总产值、销售收入、利税总额分别实现37.2亿元、34.4亿元和4.9亿元，分别增长15.9%、26%和15.5%。

——经济结构更趋合理。三次产业比例调整为35：43.4：21.6。优化调整种植业结构，粮经饲比例稳定在2:3:5，我县被评为全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地。扩大青贮饲料种植，加大绿色食品开发，发展棚室蔬菜生产，增加订单作物种植，农业效益不断提高，粮豆薯总产达46.1万吨，创历史之最。地方工业产值上升，旅游、商贸流通、对外贸易等第三产业蓬勃发展，对经济的贡献率不断提高，全县经济结构良性化发展。

——旅游产业、生态建设成效显著。旅游产业地位明显提高，基础设施建设档次和规模不断加强，对外吸引力不断增强，全年接待游客54.8万人次，实现旅游收入1.89亿元，拉动第三产业增长7.8个百分点。全年造林4.3万亩，森林覆盖率达10.8%，实现百万亩沙地人工林建设目标，我县被国家评为“三北”防护林体系建设30年突出贡献单位。加强草原管理，强化草原禁牧，草原生态得到进一步保护。完善生态补水机制，设立生态补水基金，实现生态补水1.3亿立方米，调节了生态气候。深入开展环保专项整治，鼓励扶持太阳能、风能、生物质能等新能源产业发展。全县生态环境明显改善，我县顺利通过国家级生态示范区验收。

——城乡基础设施和功能日益完善。投资4.15亿元，完成城乡开发建设面积12.3万平方米。铺装城镇道路5条4.6公里，启动泰康火车站移址新建工程，完成草原广场升级改造，推进大排水续建工程，城镇功能不断提升。落实廉租住房保障政策，发放廉租住房保障金82万元；推进经济适用住房建设，投资4000万元，完成望湖小区棚户区动迁341户；加快省市泥草房改造示范村、试点村建设，完成住房改造2076户，农村住房砖瓦化率达54.5%。充分发挥园区载体作用,新建金山乳业、瑞好新能源产业园等6个项目，入驻企业达22家，完成开发建设2.1平方公里。扎实推进新农村建设，投资1.24亿元，完成发展生产、基础设施、生态环境等建设项目305个。加强农业基础设施建设，新增抗旱保收田13万亩，推广玉米膜下滴灌1.32万亩，开发优质水田3万亩；新增机械设备584台（套），田间作业综合机械化率达70%；建成农村饮水安全工程39处、农村沼气池1803个。深入开展城乡环境综合整治，建设农村公路125.1公里，硬化村屯巷道97公里。

——社会发展稳定和谐。教育事业均衡发展，撤并6所村级小学，以强校带弱校实行第三中学改革，大山种羊场学校收归地方政府管理，维修新建校舍9196平方米，办学条件不断改善；全面实施素质教育，加强骨干专业建设，县职教中心被评为省级重点中等职业技术学校。医疗卫生水平显著提高，实施了中蒙医院、部分乡镇卫生院建设和医疗设备升级改造。加强手足口病等传染病防治，应对突发公共卫生事件能力进一步增强，我县顺利通过国家级食品安全示范县验收。民族文化体育事业全面繁荣，科技、广电工作开创新的局面。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别实现6010元和6015元，增长17.1% 和51.5%，农民人均纯收入创历史新高，增幅位居全市第一。统筹城乡就业，开发就业岗位，转移剩余劳力，新增就业1900人，零就业家庭实现动态归零。社保体系惠及城乡，在全省率先实现城乡居民医保全覆盖，完善新型农村合作医疗制度。稳定市场供求，控制物价上涨幅度。强化治安防控体系建设，妥善解决群众信访事件，努力加强政府自身建设。

各位代表，过去的一年，虽然取得了一定的成绩，圆满完成了各项指标，但也存在一些困难和问题，主要是：经济结构性矛盾依然突出，现代服务业发展相对滞后；畜牧主导产业发展的质量效益有待进一步提高，多元发展尚未形成稳固格局；农业基础设施薄弱，农民持续增收的渠道尚需拓宽，等等。对这些问题，将在今后工作中认真加以解决。

二、2009年国民经济和社会发展计划安排建议

按照县委十六届四次全体会议的工作部署，统筹考虑全县经济和社会发展的具体情况，围绕推进“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略升级，建议2009年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值实现42.8亿元，增长 15.3%；实现工农业总产值82亿元，增长27.8%；县本级一般预算收入、全口径税收收入分别实现1.8亿元、4.2亿元；社会消费品零售总额实现 7.8亿元，增长9.6%；城镇居民可支配收入、农村人均纯收入分别达到 6500元、6600元，增长8.2 %和9.7%；城镇登记失业率、人口自然增长率控制在4.3%和5‰之内。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）发展农业经济和农村事业，扎实深入推进新农村建设。加快农业农村经济发展，实现农业总产值29亿元，增长7.8%。提升畜牧主导产业。全力推进多元发展、提质增效，更加突出“安全、优质、高效”发展目标，奶牛存栏达到16.5万头，奶牛平均单产达到5.2吨以上，交售伊利商品奶22.5万吨，实现畜牧业产值19亿元，占农业总产值的65.5%。扩大优质大鹅种群，鹅鸭饲养量达到260万只，羊、狐貉保持适度规模，加快绿色现代化奶业核心基地建设步伐，将我县打造成为全省牧业生产和畜产品安全区。优化产品结构，合理利用资源，水产品年产量达到2.5万吨。提高物质装备水平。抓住省市实施粮食产能工程机遇，大力发展绿色、特色种植产业，整合农产品标识、品牌，提高我县全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设水平。积极发展设施农业，加快棚室生产，绿色有机食品监控115万亩，粮、经、饲比例继续保持2:3:5。以沿江优质水稻产业带建设为核心，完成小河口灌区改造，续建绰尔灌区配套工程，新增水田3万亩。加强高标准农田建设，推进玉米膜下滴灌项目，完成抗旱保收田建设11万亩。加快农村饮水安全工程建设，新建65处。加快公共服务体系建设。提高农产品质量安全检测水平，完成县级检测站建设。加大新型农民培训力度，以县职教中心、奶牛广场学校为载体，搞好种养殖技术培训，变季节性培训为常年培训。实施科技入户工程，推广适用新技术，测土配方施肥面积达到20万亩。加强环境综合整治。以村容村貌建设为重点，完善环境整治、日常保洁和长效管理机制，加快村屯内道路、排水、绿化、美化等工程建设，努力改善人居环境。创新机制体制。积极推进土地流转，大力发展劳务经济，拓展农民增收渠道。依托主导产业，组建农民专业合作社11个。加大帮建力度，加快公共事业发展，充分发挥试点村示范带动作用，促进新农村建设扎实深入开展。

（二）提升运行质量效益，全力推进新型工业化进程。坚持新型工业化道路，优化产业结构，提升工业经济运行质量效益。全年实现工业总产值（全口径）53亿元，增长42.3%；实现销售收入45亿元、利润3.12亿元、税金3.08亿元，分别增长30.8%、29.5%和23.3%。强化项目建设。按照“上项目、创品牌、壮龙头”的要求，认真抓好续建、新建项目建设，突出伊利乳业、联塑管材、顺力机械、风力发电等大项目建设，确保如期开工生产和达产达效。抓好现有企业内部挖潜增效，降低消耗、增加效益。加大政策落实力度，扶持龙头企业发展，充分发挥龙头企业拉动经济增长的作用。强化园区载体建设。加快工业园区基础设施及配套设施建设，提高园区承载能力，新增开发面积30万平方米，新建项目7个，新增产值3亿元，将园区打造成新的经济增长板块，力争晋升为省级工业园区。全年园区实现工业产值16亿元。

（三）大力发展第三产业，增强消费对经济增长的拉动作用。以旅游业为龙头，牵动第三产业的快速发展，推进服务业市场化、产业化、社会化，不断壮大服务经济。全年接待游客60万人次，旅游收入突破2亿元，实现第三产业增加值9亿元。提升旅游产业地位。全力开发特色温泉游、休闲生态游、民俗风情游，努力形成“四季游”发展格局，通过完善旅游项目、加强基础设施、健全管理机制、打造旅游品牌等措施，全面提升旅游产业档次。加快发展现代服务业。争取落实社区服务中心、泰康物流中心建设，采取政策引导，吸引社会多方投入，加快发展商贸流通、金融保险、科技开发、信息咨询等现代服务业。积极培育市场扩大消费。通过政策引导，积极鼓励扶持个体私营经济发展，充分发挥商业协会和各类经济合作组织作用，吸引各类经济能人、启动繁荣各类市场，推动城乡物资交流。全年社会消费品零售总额达到7.8亿元。积极开展对外贸易。积极搭建对外贸易平台，支持伊利乳业、合隆羽绒等外向型企业深入开拓国际市场，提高地方产品经济外向度和国际市场竞争力，全年实现对外贸易额600万美元。

（四）完善城乡功能，加快城镇化建设进程。围绕提高城市品位，完善城乡功能，创新管理体制，推进投资主体多元化和融资方式多元化，力争完成城乡开发建设面积5万平方米。提升城乡功能。深入推进“三供两治”，启动城镇供气、供暖和供水项目，推进污水处理厂、垃圾处理场建设。积极支持哈齐城际铁路建设，推动泰康火车站移址新建。推进通屯公路建设和村道升级，完成农村公路建设102公里。加强住房保障。抢抓国家实施保障性安居工程有利机遇，继续加大旧小区、棚户区改造力度，加快望湖小区经济适用住房建设，促动房地产业健康发展。健全廉租住房保障机制，不断拓宽廉租住房补贴资金发放范围，改善城镇低收入家庭居住条件。深入推进泥草房改造，完成住房建设2800户。活化经营机制。全力推进土地收储、整理和公开出让，开发土地资源；做好城镇公用设施及广告权、冠名权等无形资产的经营，不断激发城镇发展活力。优化城乡环境。以“整洁、有序、畅通、和谐”为目标，以供水供热、绿化亮化、物业管理为重点，提高城乡公益事业管理水平，努力营造文明、舒适的人居环境，创建全国卫生先进县城。

（五）增强可持续发展能力，提高生态建设水平。充分利用资源优势，推广普及风能、太阳能、生物质能等新型清洁能源，努力探索节能、减排、降耗的经济发展模式。推进工业生产节能降耗和环境保护，切实抓好节能、节水、节地和资源综合利用工作，严格控制工业万元GDP综合耗能。以工业园区为重点，明确循环经济发展的区位选择和产业定位，加快发展循环经济，推行清洁化生产，完善产业生态链，努力实现资源消耗最小化和污染物零排放。加快生态名县建设步伐，强化对水源、土地、林地、湿地、草原等自然资源建设、保护和治理，实行严格的土地保护制度，提高土地资源承载能力。全年完成造林5万亩，生态补水1亿立方米以上。

（六）立足和谐发展，着力改善民生维护民利。按照构建和谐社会建设要求，全力实施以服务民生为基本内容的利民工程，着力解决群众最关心的热点难点问题。扩大就业再就业。落实更加积极的就业政策，积极开展下岗职工和大中专毕业生就业服务以及再就业援助行动，加强就业培训，鼓励自谋职业和自主创业，力争新增就业1800人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完善城乡社会保障体系。提高全民医保覆盖水平，推进城乡低保提标扩面，启动农村医疗保险试点，扩大工伤、生育、失业保险覆盖面，不断提升城乡社会保障水平。优先发展教育事业。启动义务教育学校标准化建设工程，整合教师资源，打造高素质教师队伍；进一步突出民族教育，大力加强职业教育，加快普及高中阶段教育，促进各类教育均衡发展。大力发展医疗卫生事业。积极争取国家项目，维修建设县人民医院、蒙古族医院、部分村卫生所（室），进一步完善升级县、乡、村三级医疗卫生服务网络；制定出台《蒙医药管理条例》，争取在省城设立蒙医药门诊，推进蒙医药事业快速发展；加强中医适宜技术推广和应用，积极争创全国中医先进县。巩固国家级食品安全示范县建设成果，确保群众饮食、用药安全放心。完成2个乡镇计划生育中心服务站和县级计划生育服务综合楼建设，积极争创全国计划生育优质服务先进县。加快文化体育事业发展。完成“雪炭工程”篮球馆建设工程，完善信息资源共享工程。申报、实施市级以上科技项目8项。完成各乡镇场有线电视网络回收工作，推行数字化转换，发展农村数字电视用户3000户。

各位代表，2009年全县国民经济和社会发展目标已经确定，让我们在县委的正确领导下，以科学发展观为统领，团结务实，努力奋进，全力推进“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设战略升级，为实现县域经济社会更好更快发展而努力！

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