【商务调研】市商务局关于衡阳打造区域消费中心城市调查与思考【精选推荐】

衡阳打造区域消费中心城市的调查与思考市委市政府今年提出要扩大消费需求，打造区域消费中心。省委、省政府2010年13号文件也提出了增强消费对经济增长的拉动力要求。近日，市商务局就我市如何打造区域消费中心下面是小编为大家整理的【商务调研】市商务局关于衡阳打造区域消费中心城市调查与思考【精选推荐】,供大家参考。

衡阳打造区域消费中心城市的调查与思考

市委市政府今年提出要扩大消费需求，打造区域消费中心。省委、省政府2010年13号文件也提出了增强消费对经济增长的拉动力要求。近日，市商务局就我市如何打造区域消费中心进行了调研。

一、目前衡阳消费市场的现状

（一）消费总量逐年增长但最终消费率呈下降趋势。近十年来，衡阳消费总量不断增加，由1998年首破100亿元大关（101.66亿元）增长到2009年的399.23亿元，增长了近3倍。其中2000-2009年，全市社会消费品零售总额年均增长13.9%以上，但最终消费率（最终消费占GDP的比重）呈现出明显的逐年走低趋势，消费率偏低已造成部分行业产能过剩，影响产业结构的调整和经济增长方式的转变。

（二）城乡消费市场繁荣发展但差距仍然明显。1990-2007年，全市居民消费年均增长7.7%，其中城镇居民人均消费年均增长10.2%，农村居民人均消费年均增长6.1%。今年1－8月，全市共实现社会消费品零售总额294.02亿元，同比增长19.0%，其中城区实现消费品零售总额214.24亿元，所占比例为72.9％，而农村只占比例为27.1％，差距仍然明显。

（三）居民消费结构得到升级但总体层次仍然不高。随着我市居民收入增长，汽车、电脑、高档电器加速进入城镇家庭，家电、汽摩逐步进入农村市场，住房、医疗保健和娱乐教育文化服务等消费需求不断增长。特别是房产消费发展迅速，2009年，全市累计销售商品房1.46万套，面积196.19万平方米，成交额约为45.10亿元，分别比上年增长109.65%、96.70%、136.16%。1985年-2009年，全市居民恩格尔系数下降21.81%，但总体来看，人们消费总体层次水平不高，恩格尔系数下降速度缓慢，房产、教育和医疗类消费支出增加受价格因素影响较大，文化娱乐、保障、旅游等方面的消费比例则明显偏低。

（四）消费热点发展态势较快但辐射力仍然不强。近年来，随着人们收入的增加，再加上我市交通便利和旅游资源丰富，来衡阳旅游的外地人越来越多，刺激了旅游、汽车、房产、农家乐、假日、老年和休闲娱乐等消费热点突现衡阳，成为消费新的增长点。旅游消费市场连创新高，2009年，全市共接待国内外游客1489.3万人次，实现旅游总收入70.75亿元，分别比上年增长31.8%和30.3%。汽车消费市场初具规模， 2009年，全市限额以上贸易企业汽车零售额为9.76亿元，同比增长49.8%。杨柳汽车销售街区集聚东风本田、一汽大众等20家中高档品牌车4S店，宝马、奥迪等20家中高档品牌车4S店正在办理入驻事宜。假日消费态势较好，农家乐店生意火爆，特别是在假日期间人流如织。但总体来看，消费的辐射功能仍然不强，外省外市人们来衡阳消费的积极性不高。旅游景点除了南岳衡山外，其它景点外地人参观不多；汽车市场还没有形成对永州、郴州等周边地区消费者足够的吸引力；在房产市场很少看到有外地人购房的身影；在星级酒店、农家乐、大型超市前，除大型会议和活动外，很少看到外地车牌。

二、衡阳打造区域消费中心城市具备了充分的条件

（一）区位交通优势。衡阳位于湖南省南部，紧靠沿海，临近港澳，是沿海的内地，内地的前沿，在省内东邻株洲，南临郴州、永州，西接邵阳、娄底，北连湘潭，是全国45个交通枢纽城市之一，京珠、衡昆、衡大、衡邵、衡炎、衡岳、衡武、潭衡西等高速公路纵横交错，京广、湘桂（复线）铁路干线交汇于此。特别是有吞吐量大、现代化程度高的全国铁路大型编组站——衡北编组站。武广高速铁路建成通车，并在衡阳设有三个站，分别是耒阳站、衡阳东站和衡山站，其中衡阳东站为全线路容量最大和档次最高的客运站，实现了坐高铁到长沙不到40分钟，到广州和武汉也都只要1个半小时，成功融入珠三角经济圈和武汉城市群，大大缩短了衡阳与长沙、武汉、广州、深圳等大中型城市的时空距离。现在，以衡阳为圆心200公里半径范围内覆盖人口4000万人，蕴藏着巨大的消费潜力。未来三年内，衡阳将会形成“1189”的交通网络格局，届时，衡阳的区位交通优势将更加凸显。

（二）政策规划优势。今年8月，我市跻身为“国家首批服务业综合改革试点城市”。最近，又荣获“全国首批现代服务业最佳投资城市”，由此进入全国服务业投资环境十强之列，是全省唯一获得此两项“金字招牌”的城市，衡阳的服务业将赢得更加广阔的发展空间。最近，市政府出台了《衡阳市城区2010—2020年商业网点规划》，确定衡阳市的城市商业定位为：立足湘南，服务赣西、桂东、粤北，辐射华南、西南和华东，对接东南亚，集现代商贸物流、生态旅游休闲、特色餐饮娱乐为一体的宜商、居、游、购的商贸物流服务中心。城区的商业发展总体格局为：“一主六副、两带十街、十大市场群、十大物流园区”。网点规划体现了前瞻性、层次性、分类集中特色、集聚效应和衡阳独具魅力的商业文化,为衡阳后十年商业发展指明了方向，为衡阳打造区域消费中心城市在差异化的发展上创造了有利的条件。

（三）市场物流优势。衡阳市是湖南省一级物流节点和湘南地区物流中心，共有各类物流企业156家。物流业形成了以物流园区为骨干，以物流配送中心为网络的层次结构，正在打造和形成白沙工业物流园区、松木化工物流园区等十大物流园区。全市主要商业网点数量为206个，其中2000平方米以上百货店和专业店21个，超市44个，商品交易市场37个，农贸市场48个，从业人员9.89万人，年市场贸易额300亿元，其中规模以上批发零售企业18个，年销售额1亿元以上的企业10家，10亿元以上的企业2家。各类商业网点数量所占比重相对均衡。近期，家乐福拟在我市解放路设立8000平方米超市，沃尔玛在开发区解放大道拟建上万平方米的超市。

（四）基础设施优势。2009年，市委、市政府提出了“一年一小变，三年一大变”的“三年塑城计划”宏伟目标。“四大工程”大步推进，即东西南北畅通工程、基础设施配套工程、三江六岸美化工程、千家万户民心工程。2009年，市区有18项市政基础设施项目竣工，完成投资4.2亿元，占近三年来市政工程项目总投资的62%，62条背街小巷、“四场一厕”改造如期高质量完成。到2011年，衡阳市城市建设将完成26个重大项目，投资总额达100亿元。衡阳酒店数量和档次在全省居前列，全市共有星级酒店40家，其中五星级酒店3家，四星级酒店4家，三星级酒店33家。

（五）历史文化优势。衡阳已有2200多年的文明发展史，历史文化资源极为丰富，是中国历史文化名城，湖湘文化重要的发源地之一，被誉为“蓝墨水的上游”。文化名人影响世界，一个是思想家王船山，一个是发明家蔡伦；南岳衡山举足轻重，是享誉海内外的佛道教文化圣地和中华“五岳”之一；石鼓书院地位显赫，是中国古代四大书院之一；红色旅游景点遍及全市，衡阳保卫战震惊世界，让衡阳成为全国唯一一座“抗战纪念城”。这些独特的历史文化资源将产生强大的精神认同感，并激发巨大的消费潜力。

三、衡阳打造区域消费中心城市的建议和对策

1、夯实消费平台，增强消费引力。以《衡阳市城区2010—2020年商业网点规划》为指南，一是规划形成1个城市商业中心、6个商业副中心、10条特色商业街、2条商业休闲观光带、22个社区商业中心、77处农贸市场和生鲜食品超市（其中改造提升45处）、96处大型零售商业网点。二是规划形成汽贸及配件、家居装饰建材及五金、衡阳特产副食品批发及旅游工艺品、工业品生产资料、林牧产品、义乌小商品、文体办公用品、酒类产品、花鸟古玩文化工艺品产品、再生资源等十大市场群，城区其他区域共引导搬迁市场24处，规划发展市场20处。三是规划形成以物流园区为骨干，以物流配送中心为网络的层次结构，发展10大物流园区（中心）。此外，强力推进大型市场建设、农贸市场提质改造和商贸项目招商引资。通过引进战略投资者，鼓励和支持国内外大型流通企业通过参股、控股、兼并、收购、托管等方式进入我市市场，积极促成投资大型综合性商业地产项目，建设大型综合消费体，提升衡阳商业设施水平。

2、提升消费层次，创新消费模式。一是提高消费水平。在居民消费能力增强的前提下，要鼓励城乡居民合理安排即期消费，提倡敢于消费、善于消费和适度超前消费的理念。适当发展经济性商务酒店，合理规划高星级酒店（宾馆），提升现有酒店（宾馆）硬件设施和服务水平。二是发展信贷消费。在确定住房、汽车等大型消费品为信贷消费品种同时，推动信贷消费向旅游、教育等更多消费领域延伸，扩大银行卡（信用卡）使用范围，积极引导和支持社区便利店、农家店等中小型消费市场受理银行卡（信用卡）。发展电子商务业务，支持并规范发展网上消费。三是发展大型商业综合体。继续做大做强香江百货、步步高、晶珠和广百等大型流通企业集团。力争经过３-5年的努力，做大１-2个在全省乃至全国有影响力的零售企业集团，以此形成发展支撑。

3、培育消费热点，打造消费亮点。一是大力发展旅游产业。通过在全国有影响力的媒体大力宣传衡阳“一座名山，二个名人”的历史文化，提高衡阳在全省乃至全国的历史地位；挖掘衡阳“八个景点，一座古城”历史内涵，提升衡阳旅游景点的档次水平；开发和提质衡阳“一处温泉，二个溶洞，一方鸟洲，二片森林”的历史景观，发展衡阳农家乐和休闲娱乐。继续发放衡阳旅游年卡，并扩大旅游年卡服务范围。二是刺激汽车消费。优惠购置税，简化上牌手续，坚决执行国家汽车报废补贴和以旧换新政策，增加城区停车位，规范停车收费标准，继续支持杨柳汽车销售街区4S店集群壮大发展成为全省第一的汽车专业销售街区和湖南最具规模、最上档次的品牌汽车销售市场。三是稳健发展房产消费。在大力推进中小户型的普通商品住房、经济适用房、廉租房建设的同时，适当建设高品质、大户型的高档住宅和别墅，以满足高收入群体的需求。四是积极推动湘菜产业的发展。加快建成特种湘菜原料衡阳市场物流配送中心，培育和扶持湘菜龙头企业，大力发展衡东土菜、南岳斋菜席，加快湘菜“走出去”的步伐，提升湘菜在全国“八大菜系”中的地位和影响。五是全力打造“衡阳酒都”。发掘研究衡阳酒的文化历史，抓好六大酒系、七大酒厂的整体规划布局，做大主业，做强品牌，把酒类产业作为全市未来的支柱性产业来抓。

4、净化消费环境，营造消费氛围。加强商务、工商、公安、税务等单位综合执法力度，加大对消费市场质量监管力度，打击商业欺诈行为，完善企业信用分类管理制度，尤其是要高度重视食品安全，为广大消费者营造便利、安全、放心的消费环境。提倡文明消费、适度消费，反对铺张浪费，大力倡导节能环保、低碳排放的“两型”生活方式和消费模式。

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