金州区2007年政府工作报告

政府工作报告各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。本届政府工作回顾2003年到2007年，是金州发展承前启后的重要时期。五年来，在市委、市政府和区委的下面是小编为大家整理的金州区2007年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

2003年到2007年，是金州发展承前启后的重要时期。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真落实党的十六大以来各项方针政策，坚持以工业化带动城市化，推进现代化，建设经济强区、和谐金州和生态园林城区的发展思路，紧紧抓住新市区建设和新农村建设两大历史任务，紧紧抓住增加财政收入和增加群众收入两大经济发展主题，全力推进以路、港、水、电为主的重大基础设施建设，全力推进以新型工业、现代农业、现代服务业为支撑的重大产业项目建设，全力推进以老城区改造和新市区建设为主要任务的城市化进程，全力推进城乡各项社会事业的发展，团结带领全区人民开拓进取，真抓实干，圆满完成了本届政府的各项工作任务，全区经济发展和各项社会事业都取得了显著的成绩。

国民经济实现跨越式发展，主要经济指标实现倍增，综合经济实力大幅提升。预计（下同）今年生产总值为348亿元，是2002年的2.5倍，年均增长20.2%；人均生产总值1万美元，是2002年的2.7倍，年均增长22.1%；地方财政一般预算收入为14.2亿元，是2002年的2.6倍，年均增长21%；全社会固定资产投资为207.1亿元，是2002年的7.3倍，年均增长48.8%；规模以上工业总产值为300亿元，是2002年的6倍，年均增长43.2%；社会消费品零售总额为63.2亿元，是2002年的2.1倍，年均增长16%；实际使用外资（新口径）为1.7亿美元，是2002年的5.7倍，年均增长41.6%；自营出口额为14.6亿美元，是2002年的3.9倍，年均增长31%；在岗职工人均工资为20700元，是2002年的2.1倍，年均增长16%；农民人均纯收入为10800元，是2002年的2.1倍，年均增长16%。

坚持基础设施先行，加快结构调整和增长方式转变，经济发展后劲显著增强。五年来全区开工建设1000万元以上重大基础设施项目共有330个，投资总额超过150亿元，分别是前五年（指1998年—2002年，下同）的4.5倍和6.5倍。快轨三号线、五一路改造、永安大街一期、疏港路、滨海路、国家级中心渔港、青山水厂二期、“1+6”电力设施等一批关系全区长远发展的重点工程相继开工建设。城乡道路建设拉开了城市发展的框架，五年来总里程达747.5公里，总投资30.3亿元，分别是前五年的3.6倍和9.5倍。全区公路密度由2002年的39.5公里/百平方公里达到64.6公里/百平方公里，步入全省先进行列。

新兴工业基地建设步伐加快。预计今年工业总产值可实现789亿元，是前五年的3.6倍。五大优势产业、四大产业基地的格局已初步形成。五年来全区累计投入工业建设资金达280亿元。名牌战略取得历史性突破，7项产品分别获得中国名牌、中国驰名商标和国家地理标志证明商标，新培育省市著名商标和名牌产品75个，全区著名商标和名牌产品总数达到124个，居全省领先地位。

现代农业全面发展。预计今年第一产业增加值可实现27亿元，比2002年增加15.7亿元，年均增长19%。五年来累计投入支农资金12.2亿元，是前五年的4.2倍。我区被评为全国农田水利建设先进区。农业产业结构调整成效显著。建成了全国最大的大樱桃、加工桃和蝴蝶兰生产基地。农产品加工企业总数、农产品出口额均位居全省区（市）县首位。

现代服务业发展迅速。预计今年第三产业增加值可实现88.6亿元，比2002年增加51.1亿元，年均增长18.8%。五年来全区新增商业面积53万平方米，是五年前的6倍。旅游产业成为经济增长的新亮点，五年实现旅游综合收入13.4亿元，是前五年的2.8倍，金渤海岸旅游度假区项目建设取得重大进展。现代物流体系正在加快规划建设。房地产业进入快速发展期，五年来全区房地产开工面积402万平方米，商品房销售面积280万平方米，分别是前五年的1.5倍和2.3倍。

坚持改革开放，创新体制机制，经济社会发展的活力和动力持续增强。投融资改革取得明显成效。累计融资31.2亿元用于全区重大基础设施项目建设。实施“民营金州”发展战略，吸引65亿元社会资金进入基础设施建设领域。建立土地储备制度，累计完成土地储备743万平方米，实现土地净收益33亿元。五年来区财政共为骨干企业贴息5000多万元，拉动各商业银行放贷32亿元，使财政资金使用效益放大了60多倍。城乡管理体制改革步伐加快，8个乡镇改为街道建制，城乡二元结构正在发生深刻的变化。五年来累计实际使用外资（新口径）7.5亿美元，出口创汇51.4亿美元，分别是前五年的2.3倍和3.5倍。引进内资62亿元，是前五年的4.2倍。

坚持以人为本，大力发展社会各项事业，人民生活水平逐年提高。五年来，全区各项事业投入累计达到32亿元，是前五年的2.4倍。累计投入15亿元强化基础教育建设，城乡办学条件明显改善，各类教育水平大幅提升。公共卫生体系三年规划任务全面完成，全区医疗卫生设施显著改善。文化体育设施进一步完善，群众性文化、体育活动广泛开展。五年来全区新增就业9.2万人，比前五年增加3.5万人。城镇登记失业率平均在4%以下。城乡社会保障体系不断完善，实施了被征地农民社会保障制度。先后解决了6.6万户、20万农村人口的饮水困难。逐步解决中低收入家庭住房困难和在职、离退休公务员的住房遗留问题。

坚持生态环境保护，着力推进新市区建设，城市化水平大幅提高。城市建成区面积由2002年的20平方公里发展到33平方公里。累计完成老城区改造600万平方米。城市集中供热面积由五年前的400万平方米发展到870万平方米，城区人均居住面积由五年前的12平方米提高到24.2平方米。累计投入20.6亿元用于分城区和小城镇建设，城市化率由44.6%发展到54%。城市规划、建设、管理水平进一步提高。通过前置审批依法否决了77个影响环境质量的建设项目。治理老污染源226处，关闭了22座污染严重、影响安全的非煤矿山。全区环境质量明显改善，年平均环境优良天数达到329天。荣获全省生活质量排行榜区市县（郊区）第一名。

坚持依法行政，加强民主法制建设，行政效能显著提高，社会保持稳定有序。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完成“四五”普法任务，“五五”普法全面启动。建立了重大事项向区人大及其常委会报告制度，人大代表建议办理质量逐年提高，办结率达到100%。圆满完成了第八、第九届村委会和第五、第六届社区居委会换届选举工作。成立金州区行政服务中心，在全省率先实行“厅网结合、以网为主”的审批模式。深入进行政风行风评议，开展商业贿赂专项治理。全面实施政府采购，五年节省资金8735万元，节约率达11%。五年共投入4.5亿元专项资金妥善解决了一批事关稳定的重大信访案件和历史遗留问题，我区被评为省信访工作先进单位。全面加强社会治安防控体系建设，区公安分局连续两次被评为全国优秀公安局。我区安全生产和应急管理工作被评为全省先进单位。

各位代表，回顾五年来的发展历程，成绩令我们深感鼓舞和振奋。这五年是我区改革开放和全面建设小康社会取得较大成效的五年，是全区综合经济实力显著提升的五年，是各项社会事业全面快速发展的五年，也是城乡人民群众得到实惠更多的五年。五年来，金州区先后荣获全国首批国家级生态示范区、国家级食品安全示范县区、全国科技进步示范区、全国民政工作先进区、全国计划生育优质服务先进区、全国农产品深加工十强县区、全国农业机械化先进区、全国村务公开民主管理示范区、全国社区教育实验区等国家级荣誉称号和一大批省级荣誉称号。全区经济发展和社会进步上了一个大的台阶。

2007年是本届政府任期的最后一年。按照区五次党代会确定的奋斗目标，经过全区上下共同努力，区五届人大五次会议所确定的各项工作任务已经全面完成。全年预计（下同）生产总值完成348亿元，增长25%；财政一般预算收入完成14.2亿元，增长40.6%；全社会固定资产投资完成207.1亿元，增长30%；规模以上工业总产值完成300亿元，增长50%；实际利用外资完成1.7亿美元，增长39%；自营出口额完成14.6亿美元，增长17.7%；社会消费品零售总额完成63.2亿元，增长18%；在岗职工人均工资达到20700元，增长15%；农民人均纯收入达到10800元，增长19.6%；万元生产总值能耗下降5%；各项减排指标均完成了年度计划。

一年来，围绕全区经济和社会发展的战略重点，政府工作在以下三个方面取得了新的进展。

一、着力推动产业优化升级，经济增长呈现质量并举的良好态势

新兴工业基地建设取得明显成效。三十里堡临港工业区和登沙河临港工业区在“五点一线”和“两区一带”中的产业定位更加明确，累计完成投资22亿元，整理土地16.1平方公里，水电路等配套设施进一步完善。东北特钢全面开工建设，船用柴油机、船用推进器等重大项目已确定入驻园区。金州经济开发区汽车电子产业发展加快，同泰、天纳克、埃贝赫和广机金属建成投产。七顶山新型建材基地建设初具规模，投资8.6亿元的大水泥项目主体完工。全区五大优势产业完成产值148亿元，占规模以上工业总产值的49.3%。实现高新技术产业增加值67.4亿元，增长15%。全年新增规模以上工业企业110户，总数达到590家，连续两年居全市各区（市）县首位。全区纳税额超千万元企业达到35户，其中超两千万元企业13户。新发展省市著名商标和名牌产品12个， “棒棰岛及图”商标被认证为中国驰名商标，“鹏鸿牌细木工板”、“瑞泽农药”荣获中国名牌产品称号。

现代农业取得新进展。全面落实中央一号文件精神，出台了《金州区加快现代农业发展全面推进新农村建设的实施意见》。全区农林牧渔总产值达到60亿元，增长23.5%。全年支农资金达到3.85亿元。农业优势主导产业地位得到巩固和加强。新发展加工桃、大樱桃3万亩，加工桃总面积达到7.4万亩。新增设施蔬菜6160亩、花卉133万平方米，建成标准化畜牧小区25个，精品渔业养殖面积达到15万亩。全区新建和扩建千万元以上龙头企业20户，发展订单生产20万亩。国家农业科技园区建设步伐加快，向应鲜花交易市场、天宝大樱桃仓储、理想食品等一批农产品深加工和仓储物流项目相继开工建设。深入实施农业科技“百千万”活动，农业良种覆盖率达98%。强化国家无规定动物疫病示范区建设，禽流感、猪蓝耳病等重大疫病防控达到国家标准。

现代服务业发展加速。新玛特、安盛购物广场、恒利丰商城相继竣工营业，松源总部大厦、沃尔玛、家乐福等重大商业项目开始启动。深入推进 “百村十镇”市场工程，新建60个连锁农资店，全区各类农村连锁店达到218个。完成二十里堡物流园区功能布局规划，与大连保税区签订合作框架协议。莱茵海岸度假村和滨海新区综合开发项目全面开工，金渤海岸旅游度假区已成为全市新的旅游投资热点。关向应纪念馆新馆建成开馆。成功承办了2007大连樱桃节、金渤海岸旅游发展战略国际研讨会和大黑山九九登高文化节。全年共接待国内外游客201万人次，实现旅游综合收入4.2亿元。房地产业持续健康发展，商品房销售面积110万平方米，销售额40亿元，分别增长16%和21%。

外向型经济发展又上新水平。全区新批外资项目60个，完成合同外资额1.4亿美元。外商投资企业信心进一步增强，全年增资超过1亿美元。继傅氏集团之后，绿诺科技在美国成功上市，融资2170万美元。傅氏集团通过并购美国科普威公司成为全球最大的双金属导线制造企业。世界500强法国液化空气公司入驻我区。对内招商成效显著，全年引进1000万元以上内资项目47个，内资实际到位25亿元。积极参与“夏季达沃斯”论坛等对外交流活动，进一步扩大我区在国内外的影响和知名度。

二、着力促进社会全面进步，统筹发展呈现稳步推进的良好态势

新农村建设扎实推进。农村生产生活条件不断改善。建成各类农建工程728项，新增节水灌溉面积2万亩，连续20届夺得省市农田基本建设大禹杯。完成农村饮水工程13项，解决了17个村、3.8万人的饮水困难，村镇自来水普及率达到85%。完成造林面积3.2万亩，森林覆盖率达到42.2%。投入2100万元提高新型农村合作医疗补贴标准，报销比例、报销限额和参合率均位居全省首位，我区被评为辽宁省新型农村合作医疗先进县区。投入1.1亿元扶持东三镇和20个低收入村，今年20个低收入村集体财力达到1303万元，人均现金收入7254元，分别增长20%和18%。

社会各项事业全面发展。全年社会各项事业投入达到 7.8亿元，增长34.2%。投资3075万元新建和改造校舍11.9万平方米。建成职业教育实训基地，培养培训高素质劳动者和高技能人才3万人，职教中心跻身国家级行列。发放财政补贴822万元，落实“两免一补”政策。投入2000万元在全省率先基本完成镇街公办中心幼儿园建设。中医院综合住院大楼建成并投入使用，区第一人民医院扩建工程基本完工，开展社区卫生服务中心试点，全区乡镇卫生院建设全部达到国家标准。投资1000万元的市民健身中心建成并投入使用。金州古琴、梅花螳螂拳被列入省级非物质文化遗产保护名录。区文化馆晋级为国家一级文化馆。在全省率先建立人口计生利益导向机制。基本完成了城区数字电视整体转换，在全省率先实现了有线电视“屯屯通”。实施“一村（社区）一名大学生”计划，90名大学生充实到基层工作岗位。在地统计、全国第二次土地调查和农业普查工作全面展开。民族宗教、人防、武装、侨台、双拥共建、档案、残联、地震、气象、邮政、通信等工作都有新的进展。

更加关注解决民生问题。全年新增就业19000人，其中稳定就业7900人，困难群体就业2000人。实现了零就业家庭动态就业和军嫂无待业。完成普惠制培训6900人。城镇登记失业率为3.6%。全面实施农村最低生活保障制度，6118名农村居民享受了低保待遇。为5050名农民工办理了工伤保险和基本医疗保险。11.1万平方米经济适用房二期工程主体完工，可为1100户中低收入家庭解决住房困难。出台了廉租住房补贴办法，为121户特困家庭发放了廉租补贴。23.8万平方米的限价商品房开工建设。出台了《金州区被征地农民社会保障暂行办法》，进一步维护被征地农民的合法权益。完成农村困难居民危房改造和残疾人康复站建设任务。为没有参加医保和养老保险的社区干部办理医疗保险和养老保险，提高了居民组长的工作补贴。建立了企业离退休人员采暖费社会化发放制度，全年发放采暖补贴2000万元。成功抗击了“3•4”风暴潮灾害，累计投入救灾资金5617万元，确保了大灾之后全区农村经济稳定、农民收入增长。区政府为民办好的10件实事基本完成。

环保减排任务落到实处。污染企业搬迁工作进展顺利。福兴制革厂依法关停，金菊化工新厂开工建设，瑞泽农药、高盛染业、华润油脂等3户企业搬迁前期工作正在加紧推进。成功爆破拆除了5个水泥厂8条机立窑生产线，提前1年完成市政府下达的淘汰落后产能和减排任务。继续推进集中供热并网改造，拆除锅炉26台，爆破烟囱17根。金州西海污水处理厂、石河污水处理厂全面开工建设。启动西海垃圾处理厂搬迁选址等前期工作。认真开展污染源普查，79处老污染源得到有效治理。全年财政安排用于节能减排的专项资金达2亿元，相当于前10年的总和。通过前置审批，对28个环境影响较大的项目实行“一票否决”。预计全年可完成化学需氧量（COD）减排350吨、二氧化硫减排600吨、烟粉尘减排1790吨，超过当年减排任务。

三、着力提升综合竞争能力，发展环境呈现持续优化的良好态势

新市区建设稳步推进。主城区和分城区建设的123项各类规划全部完成，规划总面积32平方公里。全年完成城乡基础设施项目23个，总投资28亿元。启动登华水厂建设，全面开工青山水厂二期工程，“1+6”电力设施项目顺利推进。杏树国家级中心渔港二期工程进展顺利。全年新建、改扩建城乡道路48条，总里程171.7公里，投资5.9亿元。姜大线、桃杏线竣工通车，龙港路、盖亮线南延完成主体工程，渤海滨海路二期路基工程全面启动。高标准完成金湾路和疏港路互通匝道和中心广场改造。完成了老城区国防路、体育路、和平街等12条路街改造任务。完成五一路、永安大街等城市主干路沿线绿化，城市绿化覆盖率达到42%，城市人均公共绿地11.1平方米。新增煤气用户5000户，城区煤气用户达到1.5万户。按照生态园林城区建设要求，进一步理顺了城乡环境管理体制和工作机制，全区城乡环境卫生状况明显改观。加大城市管理力度，全年清理违法占地26宗，拆除各类违法建筑902处10.3万平方米。分城区和小城镇建设稳步推进。

各项改革不断深化。深入推进投融资体制改革。推出一批基础设施项目面向社会公开招标，吸引社会资金35亿元投入全区重大基础设施项目建设。区财政安排1500万元资金为重点骨干企业贷款贴息，拉动银行贷款9亿元。政策性担保公司为民营中小企业提供担保融资1亿元。“城中村”改制进展顺利，5205名村民转为居民并纳入社会保障体系。通过盘活国有、集体企业土地资源，为2858名国企改革下岗人员解决了养老保险。全年完成土地储备238万平方米，实现土地净收益11.7亿元。农村各项改革不断深化，国营农场改革、林权制度改革全面启动。农村信用社改革稳步推进。

平安金州建设深入开展。进一步强化和完善治安防控体系，全年打掉各种犯罪团伙33个，破获现行案件831起，恶性案件发案率大幅降低。为城区开放式居民楼安装1076个防盗对讲门，在城区重点区域、重点地段安装电子监控系统，组建364人城乡治安巡防队，市民安全感进一步增强。深入推进“五五”普法工作。开展“春风行动”和信访问题专项整治活动，全年受理群众来信来访2692件次，信访率下降60%。区财政投入1亿元，解决了松苑小区等一批事关全区稳定的历史遗留问题。加强突发公共事件应急体系建设，在全市率先完成编制区、镇、村三级应急预案。严格落实安全生产责任制，区财政投入1000万元专项资金加强安全生产基础工作，烟花爆竹等行业退出生产领域，有效遏制了重特大事故发生。建立健全食品安全监测体系，进一步保障城乡居民食品安全。

大力推进行政效能建设。实施《金州区行政效能年建设方案》，完善了行政效能考核评议和政府规范性文件前置审查制度，推行“超时默许”服务试点。对全区58个行政执法机构主体资格进行了全面审核，行政执法行为进一步规范。建成区、街、社区“三级一体”服务网络，行政审批效率进一步提高。继续推进政务公开，升级改造“大连金州”政府门户网站。坚持重大问题集体决策和重大事项报告、通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。212件人大代表建议、110件政协委员提案办复完毕。对全区116项政府重点工程实施审计监察。全面落实廉政建设责任制，开展商业贿赂专项治理。深入贯彻《公务员法》，实施公务员教育培训，推行公务员轮岗交流，公务员队伍整体素质进一步提高。

各位代表，回首过去五年的历程，我们所取得的每一项成绩、每一个进步，无不凝聚着全区包括农民工在内的广大人民群众、各级干部、社会各界人士的辛勤、智慧和汗水；无不凝聚着各级领导、驻军部队、兄弟地区的关心支持与帮助。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派和社会团体、各界人士、驻军部队、武警官兵、海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在回顾成绩的同时，我们还清醒的认识到，我们的工作还存在很多不足，前进中还面临着许多新的困难和问题需要我们克服和解决。未来五年，我区将确定主要经济社会发展指标在全省领先，发展速度高于全市平均发展速度的奋斗目标。这些任务要在周边地区竞相加快发展、同时我区又没有国家重大基础项目支撑的情况下来实现，难度是相当大的。过去五年，金州区抢抓机遇，加快发展，全区经济和社会发展上了一个大的台阶。但我们也必须清醒地看到，由于超常规、跨越式的发展，全区在资金、环境、基础设施配套等方面都绷得很紧、缺口较大，继续保持经济在高位上快速增长的压力增大。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，我们在社会事业、社会保障、扶持“三农”等方面的欠账还较多，安全生产、社会稳定的形势仍很严峻，今后还需逐年加大改善民生的投入，财政支出的压力越来越大。今后五年，面对繁重而艰巨的任务，区政府在自身建设上还存在着许多亟待解决的问题，在服务能力、服务质量、服务效率上还存在明显的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，做到居安思危，采取切实有效措施认真加以解决。

未来五年的发展目标、战略任务和2008年政府工作建议

各位代表，今后五年，是我区站在新的起点上继续实施跨越式发展的五年。这五年我们既要全面完成“十一五”规划所确定的各项任务，又要制定和实施“十二五”规划，为全区新一轮的发展开好局起好步奠定坚实基础。因此，未来五年既是我区经济社会发展交叉衔接、承前启后的重要时期，也是全区经济社会成长转型并保持高速发展的关键时期，同时又是辽宁省实施“五点一线”战略和大连市率先全面振兴带给我们的重要机遇期。做好这五年的工作极为重要。

党的十七大为我国未来一个时期发展提出了明确的目标和方向，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，以人为本，突出又好又快的发展主题，坚持富裕、和谐的发展导向，更加注重改善民生，继续推进以工业化带动城市化，推进现代化，建设经济强区、和谐金州和生态园林城区的发展战略，全面完成“十一五”规划发展目标，并为“十二五”规划开好局，在率先全面振兴中走在全省全市前列。

按照上述指导思想，到2012年，努力把我区建设成为与大连主城区和先导区一体化发展，产业集群和产业规模初步形成，城市功能更趋完善配套，城乡居民收入水平大幅度提高，城乡统筹协调发展的新市区。使金州区逐步成为新兴的工业基地、物流及现代服务业的集中发展区、滨海旅游度假胜地和农业现代化的先行区，建成生态园林城区。未来五年，全区经济社会的发展速度要高于全市平均水平，经济和社会发展的主要指标要稳居全省区（市）县前列。

2008年是新一届政府的开局之年，也是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，做好明年的政府工作意义十分重大。2008年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长18%；财政一般预算收入达到17.3亿元，增长21.8%；全社会固定资产投资达到248亿元，增长19.7%；规模以上工业总产值达到360亿元，增长20%；实际利用外资达到2亿美元，增长20%；自营出口额完成16.9亿美元，增长16%；社会消费品零售总额达到72.7亿元，增长15%；在岗职工人均收入达到23800元，增长15%；农民人均纯收入达到12500元，增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗下降4%以上；化学需氧量（COD）、二氧化硫和烟粉尘等主要污染物排放分别削减2960吨、3680吨和550吨以上。

为实现2008年经济社会发展的预期目标，必须做好以下十个方面工作。

一、坚持走新型工业化道路，全力打造先进制造业基地。落实省“五点一线”和市“两区一带”发展战略，加速推进四大产业基地建设。继续举全区之力推进三十里堡、登沙河临港工业区建设，年内实现“七通一平”，加速船舶配套和精品钢材生产基地的产业聚集。金州经济开发区要继续盘活土地资源，围绕汽车电子产业调整优化结构，提高园区的产业规模和效益。七顶山新型建材基地要在推进大水泥投产达产的基础上，抓紧启动建达水泥项目建设。对在建的东北特钢、法国液化空气、咸正管业等项目要全程跟踪，强化服务，促使早日建成投产。对已确定入驻的船用柴油机、船用推进器、海跃船舶、柴油机高压共轨等项目要加快各项前期工作，力争早日开工。要继续扶持五大优势产业和“百强企业”发展，全年重点培育纳税超千万元企业50户。继续实施名牌战略。着力解决好民营企业办事难、融资难、人才引进难等问题。要继续坚持“工业向园区集中、产业集群化发展”的工作思路，除四大基地和现有的工业集中区外，各乡镇、街道不再建设新的工业区。城区内要以发展现代服务业为主，不再新上传统工业项目。

二、大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。继续把解决“三农”问题作为重中之重，加大农业基础设施投入，提升农业综合生产能力，促进农业发展、农村进步、农民增收。要进一步调整优化农业产业结构。在全力巩固10万亩大樱桃基地的基础上，新发展优质加工桃3万亩，提前两年完成10万亩加工桃基地建设任务。新增设施蔬菜6000亩、花卉2000亩、高值海珍品2.5万亩，新建畜牧小区20处。加快培育一批带动能力强、加工层次高的农产品精深加工和仓储保鲜企业，全年销售收入超亿元的龙头企业要达到10家以上，农产品出口额要突破3.5亿美元。不断完善龙头企业与农户的利益联盟机制，进入产业化体系的农户比重要提高到30%以上。加快推进国家农业科技园区建设，重点抓好奶业果业深加工等大项目，充分发挥园区的产业聚集和示范效应。大力推进农民专业合作组织建设，提高农业生产及农民进入市场的组织化程度。要投入专门力量研究大樱桃产业化、市场化、组织化体系建设。深入开展农业科技“百千万”活动，全年引进推广优良新品种、新技术100项。完善农业信息化基础设施，实现信息网络“村村通”。继续做好重大动植物疫病防控工作。加强农村生产性基础设施建设，全年完成农建工程600项，新增节水灌溉面积1万亩。加大村容村貌整治力度，建设生态文明村20个、花园式单位100个。高标准推进13个新农村示范村建设。对东三镇和20个低收入村的扶持政策保持不变。

三、调整优化产业结构，推动现代服务业加快发展。大力发展现代服务业是我区转变经济发展方式的重大战略举措。要全面构建现代化的商贸服务体系，开工建设沃尔玛、家乐福、松源总部大厦等服务业重大项目，大力发展超市、连锁经营等现代商业业态，在条件成熟的乡镇（街道）启动小城镇商业综合体建设。依托大窑湾保税港区构建服务东北亚国际航运中心的现代物流体系。二十里堡物流园区、大连钢材交易市场、永乐绿色农副产品物流中心等项目要加快推进。杏树国家级中心渔港明年要完成码头主体工程，抓紧进行港口配套建设，使其尽快建成北方地区规模最大的现代化中心渔港。要全力推进金渤海岸旅游度假区建设，莱茵海岸度假村和滨海新区项目要按照总体规划加快建设进度，其他入驻项目年内要全面开工。推进大黑山风景区温泉度假村建设。要充分发挥大连樱桃节、大黑山九九登高节、关向应纪念馆等旅游品牌优势，积极开发滨海度假、农业观光、红色经典等精品旅游项目，适应休假日改革变化，尽快形成一批具有金州特色和文化内涵的旅游产品。要继续深入贯彻房地产宏观调控政策，推动我区房地产业健康发展，年内完成各类开发面积200万平方米。

四、深入开展生态园林城区建设，努力构建和谐宜居城市。全面落实金州区城市发展总体规划，完成主城区、分城区各类控制性规划和部分详细规划，为城乡发展提供规划依据。要加大城乡基础设施建设力度。完成青山水厂二期工程和“1+6”电力设施建设，加快推进登华水厂建设。要抓紧做好登沙河港、三十里堡港、金渤海岸旅游码头等3个港口码头的前期工作，争取早日开工建设。要继续围绕新市区建设和重大产业项目抓好路网配套，全年新建、改扩建城乡道路9条116公里。按照省市统一部署，推进渤海滨海路建设工程和哈大客运专线动迁工作。要高度重视并切实抓好城区重大建设项目的水、电、气、路等配套设施建设。完成解放路南段、金湾路南段等路街改造和金城铁路城区公铁立交桥建设工程。实施金州火车站站舍改造，开工建设新市区客运中心。继续推进煤气入户工程，新增煤气用户5000户。按照生态园林城区建设要求，进一步加大城市管理力度，继续搞好分城区和小城镇的规划、建设和管理。

五、全面深化各项改革，不断增强经济社会发展活力。要继续推进投融资体制改革。按照“非禁即入”的原则，支持和鼓励社会资本进入我区经济建设的各个领域。要加大工业企业贷款贴息力度，支持重点骨干企业发展。继续抓好“代建制”试点工作。强化土地一级市场调控管理，全年土地储备要达到200万平方米，土地净收益确保实现10亿元。按照上级部署稳步推进事业单位改革。强化街道属地管理，进一步巩固和完善城市综合管理体制。加快推进城中村改制改造，明年要完成8个城中村的城乡体制转换工作。全面深化农村综合改革，完成国营农场产权制度改革，推进林权制度改革。在稳定和完善土地承包关系基础上，积极推动土地使用权流转，规范和引导农民以土地入股形式参与产业化经营。加快启动农业保险试点。积极推进创新型城区建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业建立各种新产品新技术研发中心。深入实施人才强区战略，落实“一村（社区）一名大学生”计划。

六、积极拓展对内对外开放广度和深度，进一步提高对外开放水平。要牢固确立招商选资的工作思路，不断提高引资质量和水平。要把工作重点和注意力放到投资规模大、科技含量高、资源消耗低、税收贡献大的大型内外资项目上。要继续下大气力引进世界500强企业和大型跨国公司来我区投资。要进一步优化利用外资结构，创新利用外资方式，支持和鼓励企业在国内外资本市场直接融资。明年要重点培育天宝食品、棒棰岛集团、友兰集团、天元电机等20户企业上市。要继续发挥园区在招商引资中的载体作用，推进大连金州IT产业区建设。不断完善项目储备制度，增强招商引资的针对性和时效性。进一步完善对外开放工作责任制，今后只对重点招商引资单位下达招商引资任务并考核，不得再引进占地多、消耗大、污染重、效益差的木器、服装、小化工、食品初级加工等内外资企业。继续抓好对内开放、引进内资工作，全年引进内资要突破30亿元。积极应对国际贸易新形势和新变化，进一步优化出口结构，扩大具有自主知识产权和自主品牌的商品出口。

七、加强资源节约和环境保护，切实增强可持续发展能力。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。全面落实土地利用总体规划，提高节约集约用地控制标准，注重单位面积土地投资强度和投资效益，严格查处违法违规用地行为。积极开发荒滩、盐田等土地后备资源，千方百计盘活存量建设用地。建立和完善节能降耗减排长效机制，对全区重点企业节能减排工作要进行全面动态监管。要加快瑞泽农药、福兴制革、高盛染业、华润油脂等重污染企业搬迁改造进度，金菊化工年内要完成搬迁任务。继续推进供热并网改造，对金州热电厂等12户大型供热企业锅炉全面实施脱硫治理。完成金州西海污水处理厂、石河污水处理厂和二十里堡污水处理厂建设。大力发展循环经济和清洁生产，建立严格的前置审批制度，对入驻金州的企业严把用地关、环保关和资源消耗关。大力实施“蓝天、碧水、绿色、洁净”工程，加强生态涵养区和饮用水源保护，进一步巩固国家生态示范区建设成果。

八、坚持以人为本，积极推进以改善民生为重点的社会建设。加大社会事业投入力度，明年区财政安排社会事业资金10.1亿元，增长29.4%。各乡镇街道社会事业投入必须达到本级财政支出的50%以上。要坚持优先发展教育。大力巩固“双高普九”成果，全年投入3800万元，新建和扩建杨家、九里和新华小学，建成金州高中新宿舍楼和103中学艺体馆、图书馆。加快发展职业教育，全年培养培训高素质劳动者和高技能人才3.5万人。要坚持公共医疗卫生的公益性质，继续完善公共卫生体系。启用区第一人民医院综合住院大楼，开工建设区疾病预防控制中心。全面推行城市社区卫生服务中心建设。继续大力发展文化体育事业。启动金州体育馆建设，新建金州区人民剧场。进一步完善计划生育利益导向和社会保障机制，加大计划生育家庭奖励扶助力度。千方百计推进就业再就业，全年新增就业18060人，其中稳定就业7000人，困难群体就业1500人。完成普惠制培训5000人。投入500万元建立大学生创业基金，扶持困难家庭高校毕业生自主创业。进一步完善城乡社会保障体系。建立城镇居民基本医疗保障制度，将城市老年居民、未成年居民和低保人员纳入基本医疗保障范围。增加财政投资，继续提高农村新型合作医疗筹资标准、报销比例和大病报销额度。对1300户城市低保边缘户实施专项救助，全区城市低保保障面达到3%以上。下大气力解决城乡中低收入家庭住房难题，完成经济适用住房二期工程，启动20万平方米经济适用住房三期工程，完成43.8万平方米限价商品房建设，通过廉租补贴解决1000户城市特困家庭的住房困难。解决好农民工工资、社会保障、劳动安全和子女义务教育等问题。建立城乡中小学生困难救助基金，对生活困难的城乡中小学生实施救助。投资3300万元新建农村饮水工程10项，再解决11个村、2.6万人饮水安全问题。继续提高社区干部工资待遇和社区活动经费。推进食品安全绿色通道建设，加强食品药品监管，确保市民饮食、用药安全。今年继续为民办好10件实事，投入资金可达5.1亿元。统计、广播电视、民族宗教、人防、双拥共建、武装、侨台、档案、残联、地震、气象、邮政、通信等各项工作都要有新进展。

九、全力推进民主法制建设，维护社会和谐稳定。牢固树立社会主义荣辱观，大力推进和谐社区、和谐村镇建设。加强城乡基层民主政治建设，完善政务、厂务、村务公开制度，完成第七届社区居委会换届选举。深入开展“五五”普法工作。要继续认真贯彻《信访工作条例》，完善领导包案制度和联席会议制度。强化人民调解机制，创新矛盾排查和矛盾调处方式，增强工作的预见性和主动性。要注重人文关怀和心理疏导，努力把各种矛盾化解在基层和萌芽状态。按照市政府统一部署，妥善处理九重天问题，逐步实施九重天塔陵搬迁。严厉打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动，推进“诚信金州”建设。深入开展“平安金州”创建活动。强化社会治安防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动。健全应急管理体系，增强各类突发公共事件的预警和处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

十、推进政府管理创新，努力提高行政效能和公共服务水平。要进一步完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策科学化民主化水平。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政的能力和水平。要加强政务督查、限时督办、效能监察和绩效评价，确保政令畅通。要进一步深化行政审批制度改革，继续调整审批事项，提高审批效率。加强电子政务建设，增强政府工作透明度。要全面执行《监督法》，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。要高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员进行监督。加强廉政建设。严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让制度，完善政府采购和产权交易制度，坚决惩治商业贿赂等各种腐败行为。健全干部轮岗交流、离任审计制度。加大对全区重点工程的监察、审计力度，确保重大项目和大额资金运行安全。要切实强化对政府债务的监管，坚持规范的审计监督，逐年扩充偿贷基金，确保财政运行安全。大力推进节约型政府建设，进一步降低行政成本，努力发挥政府机关在建设节约型社会中的表率作用。要全面提升公务员队伍整体素质和行政能力，不断开创政府工作新局面。

各位代表，党的十七大夺取全面建设小康社会新胜利的号角已经吹响，我们已踏上了新的征程，肩负的使命光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，全面落实科学发展观，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠和团结全区人民，解放思想，开拓进取，真抓实干，为建设现代、文明、富裕、和谐的新市区而努力奋斗！

相关热词搜索： 政府工作报告 州区 金州区2007年政府工作报告