【国土报告】县国土资源局工作报告（全文完整）

县国土资源局工作报告2010年，成县国土资源局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，以贯彻执行国土资源管理各项法律法规为重点，以促进资源可持续利用为主线，紧紧围绕全县经济社会发下面是小编为大家整理的【国土报告】县国土资源局工作报告（全文完整）,供大家参考。

县国土资源局工作报告

2010年，成县国土资源局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，以贯彻执行国土资源管理各项法律法规为重点，以促进资源可持续利用为主线，紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极主动服务，严格规范管理，全县国土资源工作取得了显著成效，有力促进了全县经济社会跨越式发展。

一、2010年工作回顾

2010年，是实施“十一五”规划的收官之年，也是我们应对挑战、攻坚克难、加快国土资源事业迅速发展的重要一年。一年来，面对国际金融危机的持续影响和“8.12”特大暴洪灾害的严峻挑战，我们同心同德，顽强拼搏，扎实工作，得到了市委、市政府和县委、县政府的充分肯定，局党总支被评为陇南市“8.12”抗洪抢险救灾先进基层党组织，本局被评为全县“8.12”抗洪抢险救灾先进集体，并在县委、县政府各项目标管理责任书考核中，环保、维稳工作分别获得一等奖，安全生产、计划生育工作分别获得二等奖，信访工作获得三等奖，我县2010年国土资源工作被市政府评为目标责任管理一等奖。可以说，2010年我们做了大量的工作，取得了较好的成绩，总结起来，我们的工作成绩主要体现在以下几个方面：

――项目建设用地得到保障。年内报批6个灾后重建项目先行用地9.5911公顷，以划拨方式为河东派出所等8个项目供给土地1.0756公顷，报批2个批次、剩余6个乡（镇）农村村民灾后重建宅基地用地面积46.5公顷（折合697.5亩），组织基层所（分局）认真核查填报《农村村民灾后重建批准书》并及时发放到全县4747户农村灾后重建户。

――土地开发整理项目建设全面推进。先后开工实施第二批3个国家级灾后重建和1个省级切块投资土地整理项目，总投资2901万元，总开发整理规模496.57公顷。开展了补充耕地报备工作，将年内净增耕地面积235.2公顷向上级国土资源主管部门申请了报备。积极争取土地开发整理项目入库工作，踏勘申报了2010年土地开发项目，组织实施了上级下达的400万元土地整理项目规划设计，及时申报了“8.12”水毁耕地1300万元的复垦治理项目。

――征地拆迁工作取得突破。完成了成州高中、县医院搬迁两个项目340亩土地征收工作，及时足额兑付征地补偿费4930万元。拟定并报政府发布了《成县人民政府关于实施北大街拓宽改造、成县避难广场及县委、人大、政府、政协统办大楼建设项目的通告》，项目所涉及的拆迁工作全面实施。同时，我们还配合指导了成县灾后危险物和医疗废物处理站建设项目14.2605亩、城关畜禽专业交易市场建设项目6.28亩和城区八一路、城关中学等灾后重建和成武高速公路建设项目的征地工作。

――二次土地调查工作全面完成。完成了10.16平方公里的城镇地籍调查，共调查街坊49个，宗地4137宗，填写地籍调查表5200份，制作街坊挂图49份。完成了1678.33平方公里的农村土地调查，调查图斑42000余个，全面查清了我县12类土地的面积和权属情况，建立的数据库已汇入国家数据库 “一张图工程”；组织签订村级土地权属协议书265份，调处权属纠纷5起。城镇地籍和农村土地调查成果均已通过省级验收。

――数字国土建设率先开展。在全市率先开展数字国土建设，采用3D技术将我县1678.3平方公里范围内的高山、平地、河流、川谷在计算机中进行三维模拟，建成后足不出户即可浏览成县三维实景，在电脑中轻点鼠标即可知道山有多高，谷有多深，量算距离，计算土地面积，并实用于土地、矿产资源管理和道路设计、电线电缆架设等多种领域。已建成了县城区27平方公里的数字城市三维模型，将成县城区建筑物、空地、道路、路灯、绿化等元素都进行了真实的三维还原，将建设现状进行了定格，在数字城市里可以查询房屋高度、间数、结构、甚至屋顶和大门的颜色，数字城市是城区土地管理的最先进三维数据库，可为城区地籍管理、城市管理和打击非法倒卖土地提供高质量的数据参考。

――土地卫片执法检查工作扎实开展。对国土资源部2009年度土地卫片执法检查发现涉及的城关、陈院、抛沙、红川、宋坪5个乡（镇）15个图斑122宗108.4亩土地，逐宗进行现场核查，拍摄实地照片，建立宗地档案，区分用地性质，并对涉及的灾后重建用地及时上报市政府审批转用。在全市9县（区）2009年度土地卫片执法检查评比中，我县位居前列。

――城区土地清查工作取得初效。共清理清查城区集体土地建房户3670户，占用耕地面积1650.6亩，其中未批先建违法用地957户，土地面积430亩；非法买卖土地341户，土地面积153亩；灾后异地重建653户，土地面积196亩；集体小块空地2392块，土地面积4713.8亩。国有土地129宗，土地面积88.94亩，并对城关镇北泉、李武、西关等村9 处抢修抢建建筑进行了强制拆除，拆除建筑面积671.13m2，恢复耕地7.1亩。通过依法行政，有力打击了“两违”建设的嚣张气焰，有效遏制了突击建房的歪风习气，摸底清理阶段工作取得了初步成效。

――矿政管理水平不断提高。对“8.12”暴洪灾害发生后仍未撤离河道的所有采砂船进行了全面清查，共计清出河道滞留采砂船34条；对宋坪矿区进行了专项整治，集中处理了2009年清理整顿遗留问题，收缴入库铁矿石罚没款19.93万元；对黄渚、王磨、毕家山、二郎铅锌矿区和二郎小沟金矿区等17个探采矿硐进行了监测，监测坑道约14000余米；对东河上游段普通建筑用砂采矿权成功进行了拍卖，拍卖总价款1530万元；对全县砂、石、粘土点进行了开展了摸底调查，为进一步规范其开采行为奠定了基础；厂坝、小厂坝、李家沟三个矿权整合工作基本完成，新组建的甘肃省厂坝有色金属有限公司已经挂牌运行；采矿权、探矿权年检全面完成，采矿权年检率达到100％，合格率达到100％, 探矿权年检率达到100％，合格率达到85％；矿山环境恢复治理工作进展顺利，年内完成了毕家山铅锌矿、36线铅锌矿等矿区矿山环境恢复治理项目工程。

――地质灾害防治得到加强。严格实行了汛期24小时值班制度，迅速将地质灾害气象预警预报信息第一时间传送到各村社、工矿企业和各个行业；健全完善了17个乡镇245个村和33个矿山企业群测群防信息网络，切实靠实了监测、报告和防治责任；全面开展了“8.12”暴洪地质灾害应急排查处置工作，共排查出新增地质灾害隐患点82个，其中重大地质灾害隐患点6个，次重点地质灾害隐患点66个，一般地质灾害隐患点10个；全面启动实施了地质灾害治理项目，38个总投资11680万元的防灾减灾项目建设工程全面推进。

――执法监察水平不断提升。全年查处土地违法案件56件，占地面积0.904公顷，其中制止在萌芽状态而终止违法行为40件，涉及土地面积0.13公顷，立案查处16件，共处罚款0.648万元；立案查处矿产资源违法案件10件，共催缴入库各类矿产罚没款849.366124万元,其中豪森公司罚没款816.336124万元。

――国土廉政文化长廊建设全面推进。设立了局机关服务大厅，实现土地登记、建设用地、矿业权、信访纠纷等业务受理窗口式服务，为办事群众提供了便捷服务。创新国土文化建设，在机关大厅、办公楼走廊等醒目位置制作了有关宣传国土文化、弘扬廉政文化、构建法治社会、促进人与自然和谐相处等内容灯箱36个，营造了廉洁勤政、秉公办事、干净干事、踏实做事的浓厚氛围。

――政风行风建设不断深化。开展了作风纪律整顿和查访活动，着力解决干部队伍中存在的“不用心”、“不务实”、“不诚信”、“不亲民”、“不清廉”的五不问题；开展了国土资源两整治一改革专项行动，着力整治土地和矿业权交易市场、国土资源干部队伍廉洁从政等方面存在的突出问题；开展了标准化服务规范化管理工作，严格按照县委、政府要求，全面推行亮牌服务、明确告知、首问责任、无缺位服务、限时办结、随机评价、过错责任追究和岗位责任等八项制度。

回顾2010年的工作，成绩来之不易，成果令人振奋，这是各级党委、政府对国土资源工作高度重视的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全局上下锤炼作风、扎实工作、团结协作的结果。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题。一是灾后重建用地报批工作滞后。截至目前，仍有36个灾后重建项目用地因相关单位提供材料不及时无法组织报件至今还未报批，省上近日发出通知明确要求5月底前仍不能报批的，将不再享受灾后重建用地优惠政策，同时原已报批的先行用地也将作废，灾后重建项目用地形势异常严峻。二是灾后重建土地确权登记工作滞后。按照国家和省、市要求，灾后重建土地确权登记工作应于2010年底全面完成，但因部分乡镇灾后重建底子不清迟迟不能上报重建户名单无法及时组织报件，经多次督促到去年底才全部报齐了名单报市政府完成了农地转用审批手续，灾后重建宅基地确权登记工作亟待开展。三是地质灾害治理项目进展较慢。按照市委、市政府灾后重建三年任务两年完成的总体部署，我县目前还有15个项目正在实施，部分项目要在省、市要求的5月12日前全面完工还需花费更大气力。四是矿产资源开发整合工作进展缓慢。黄渚厂坝矿区三个矿权整合后续工作还未全面完成，部、省要求2011年底必须完成资源开发整合的毕家山矿区还未启动实质性工作。五是土地违法问题屡禁不止。县上集中开展了城市规划区土地清查活动，城区土地秩序较前有所好转，但突击建房、非法买卖土地等现象时有发生，屡禁不止。2009年度土地卫片执法检查评比虽然排名9县区前列，但土地违法总体形势依然严峻。六是征地拆迁工作困难重重。虽然张旗、李武项目区征地工作取得了新的突破，北大街拆迁工作也有序开展，但征地拆迁后续问题的解决，北大街拆迁工作的破题，还需我们进一步转变思路，谋求策略，知难而进，着力解决目前存在的工作方法单一，思想上有畏难情绪的问题。七是部分所(分局)职能发挥不充分。个别所(分局) 前沿阵地作用发挥不充分，所(分局)长责任意识差、作风不实，导致一些所(分局)纪律涣散，人浮于事，工作瘫痪，管理失控，辖区内乱占滥建、乱采滥挖等各类土地、矿产违法案件多发频发，监管职能完全没有发挥。八是机关纪律作风还需转变。搬入新办公楼后，每个办公室配备了电脑，接入了互联网，安置了地热空调，办公条件得到了彻底改善，但部分干部职工不珍惜、不节约，上班时间网上玩游戏、下象棋、看电影、聊天挖坑、种菜偷菜等等，还有个别干部职工下班后滞留办公室上网打游戏，甚至极个别人员以加班为由夜间逗留办公室下象棋聊天看电影，负面影响极大，既影响了机关纪律，也增加了机关办公成本，导致每月电费居高不下。同时，个别干部职工卫生意识差，办公室脏、乱、差现象较为突出，个别人上卫生间不冲厕现象时有发生。对这些问题，我们将下猛药严厉查处，坚决纠正，一旦发现视其情节予以通报批评，屡教不改的调离机关，安排基层所工作，对不服从调配的停发全额工资并责令其调离本单位。九是干部职工素质良莠不齐。少数干部职工大局观念、组织观念、法纪意识、服务意识和责任心不强，通晓业务独当一面的人员太少；有的人员不注意大局，作风漂浮，脱离实际，脱离群众，享乐主义和形式主义严重；有的人员素质不高，基础不实，办事效率不高，难以完成组织交给的工作任务。

二、2011年工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县加快灾后重建和项目建设的决战之年。当前，做好2011年国土资源工作有着难得的机遇：一是县委、县政府对国土资源工作更加重视。县委、县政府领导经常深入征地拆迁、地质灾害治理和土地开发整理项目现场，调查研究，检查指导工作，给予了我们很大的关心和鞭策。人大、政协的领导带领我们深入基层，开展调研，帮助我们推进工作。这些充分说明了县上领导对全县国土资源工作的高度重视，使我们坚定了搞好工作的信心和决心。二是权力公开透明运行试点工作即将开始。今年，市局决定将我局列入全市国土资源系统首个行政权力公开透明运行试点单位，说明市局对我们的工作高度重视，这对促进我们的工作，提高国土资源服务和管理水平，解决保护资源和保障发展的关系，有着极为重要的意义。三是网上综合办公、视频会商系统即将建成并投入使用。搬入新的办公大楼后，实现了水、电、暖、卫一体式装置，极大地改善了办公条件。加强了电子政务建设，机关各股室局域网互通， 13个基层所（分局）互联网络连通，并建成了成县国土资源局综合办公系统，4月底前将全面实现网上快捷办公，同时，视频会商系统正在积极筹建。

但我们要清醒地看到，国土资源工作依然面临着严峻的挑战。一是国土资源项目建设的压力较大。“5.12”地震发生后，我们实施了38个中央重建基金防灾减灾类项目，总投资11680万元，目前，除23个项目完成外，还有15个项目正在紧张实施，要在5月12日前全面完工，我们面临的压力还很大，任务还十分艰巨，如何在短短的30多天时间里完成任务，破解难题，是摆在大家面前的一项光荣而艰巨的政治任务。同时，去年“8.12”暴洪灾害发生后，我们争取立项了黄渚庙沟、黑潭沟、赵河3个泥石流灾害综合治理项目，总投资约6186万元，还争取了1300万元的水毁耕地土地开发整理项目资金，并积极争取将黄渚麻石沟等8处地质灾害列入规划实施治理，这些项目一旦立项实施，必须在8月12日前完工，我们的工作压力势必将进一步加大。二是土地清查处理规范的难度较大。在清查摸底阶段，发现未批先建违法用地957户面积430亩，非法买卖土地341户面积153亩，这组数字触目惊心，撼人心灵，值得我们深思和反省，如何化解这一难题，是今年国土资源执法监察工作的重点，也是我们彻底扭转城区土地管理秩序混乱的一个切入点，我们必须加大力度，依法处理，给全县人民一个满意的交待。三是土地执法监管问责的力度加大。土地卫片执法检查覆盖全、数据大、比例高，去年全市有五个县区被监测出违法占用耕地比例高，接近问责的边缘。我们一定要积极应对，提前谋划，确保在2010年度土地卫片执法检查中不出任何问题。四是矿产卫片执法检查全覆盖。国土资源部今年将2010年度在全国范围内首次将土地、矿产一并部署开展卫片执法检查，工作内容和方式变化较大，特别是卫片执法检查在全国绝大数地方尚属首次，工作中会遇到许多新情况、新问题。2010年度矿产卫片执法检查工作以163个全国重点矿区遥感监测工作为基础，组织核查矿产疑似图斑，依法依规严肃查处违法勘查开采矿产资源行为；对违法勘查开采矿产资源严重地区的政府主要负责人警示约谈，督促整改。甘肃省共有6个矿区名列全国163个重点矿区，陇南就占2个（西成徽铅锌矿区、陇南金矿区），我县势必是全省、全市矿产卫片执法检查的重点，必须正视矿产勘查开发方面存在的突出问题。

面对挑战，我们要变压力为动力，变被动为主动，充分发挥职能，更好服务建设，用改革的精神、创新的思路、应急和谋远的工作方法、过硬的作风和能力来推动国土资源工作再上新的台阶。今年，我们的具体工作思路是“一三三三”，即：坚定一个思想，加大三个力度，提升三种水平，抓好三项建设。

（一）坚定信心，进一步明确指导思想

今年，我县国土资源工作的指导思想是：以转变资源管理和利用方式为重点，以提高资源保障服务能力为主线，以加强队伍建设为保证，统筹保障发展和保护资源，积极主动服务，严格规范管理，推进国土资源节约集约利用，促进全县经济社会跨越式发展。

（二）突出重点，全面加大三个力度

第一，要坚定不移的加大耕地保护力度。一要逐级落实耕地及基本农田保护责任。要按照二次土地调数数据，下达各乡镇耕地保有量和基本农田保护指标，划定全县基本农田，建立耕地及基本农田台帐，设立基本农田保护标志牌，明确基本农田的位置、面积、地类，逐级签订耕地保护协议，真正把基本农田落实到乡（镇）、村、组、农户和地块。要健全完善基本农田保护行政首长负责制，健全县、乡（镇）、村、组四级监察网络，切实强化基本农田的保护责任。要建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力。二要严格各类用地审批。要按照“从严从紧”的原则，以城市规划区为重点，进一步加强新增建设用地管理，特别是把住审批和供地两个关口，在用地程序上严格遵循先申请，后选址；先预审，后立项；先审批，后用地的原则；凡不符合审批程序和规定条件的，一律不予申报审批用地。三要切实加强农村宅基地管理。要进一步强化措施，科学确定农村居民点用地布局和规模，严把农村宅基地申报审批关，从严申请条件、报批程序、管理制度和登记发证，严禁一户多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房。在宅基地审批过程中，必须做到“三到场”，即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。今后，各所（分局）要严格按照规定审查农村宅基地，对符合规定条件的，每季度上报一次农村宅基地报件，建设用地股要及时呈报县政府审查后报市政府审批。

第二，要坚定不移的加大项目建设力度。一要推进土地开发整理项目建设。启动农村土地整治规划编制工作，完成王磨、红川开发整理土地灾后恢复、抛沙小湾土地开发整理项目建设后续工程，并完成审计验收工作；积极实施好已立项的沙坝羽子川和寺湾土地整理项目，主动申报2011年土地开发整理建设项目。二要加快地质灾害治理项目建设。做好地质灾害调查、地质灾害防治和矿山地质环境治理项目的申报和资金争取工作；认真组织实施38个灾后重建中央地质灾害治理和黄渚庙沟泥石流等地质灾害综合治理项目工程，确保在规定期限内完成建设任务并保证质量安全。三要加大项目争取力度。要积极争取将黄渚镇麻石沟泥石流、白银公司厂坝矿贾坝生活区滑坡、白银公司厂坝矿王庄生活区滑坡、黄渚镇吴湾村柏寺社阳山沟滑坡、毕家山矿业公司办公生活区滑坡、红川镇二条岭村上峡一社史家平滑坡、抛沙镇转湾村甘一社不稳定边坡、沙坝镇杨坝村古驼里不稳定斜坡等8处地质灾害隐患点列入规划并在汛期前实施，彻底消除地质灾害安全隐患。

第三，要坚定不移的加大执法监察力度。一要全面落实动态巡查责任制。对乱占乱建违法用地和乱采滥挖非法采矿发现不及时、制止不及时、查处不及时的，对所（分局）长进行诫勉谈话，严格问责制度，切实做到对违法案件早发现、早制止、早处理。二要健全落实执法监察责任机制。严格落实“属地管理、分级负责”的案件查处责任制、约谈警示制、过错责任追究制和重大典型违法案件通报曝光制度。强化执法手段，查人与查事相结合，加强与相关部门的协作配合，进一步加大对违法违规案件的查处力度。三要做好土地矿产卫片执法检查工作。违法土地方面，重点查处以租代征、城乡结合部未批先建和经营性用地规避招拍挂、批而未用等违法违规行为。矿产方面，重点查处铅锌矿区、金矿区无证开采、超层越界开采、圈而不探、以采代探、非法转让矿业权等违法行为。四要做好城区土地清查处理规范试点工作。市上将我县列为查处打击土地黑市交易先行试点县，并派调研组进驻我县进行指导。5月底前，对城区土地清理清查2-3件典型案件公开进行处理规范，然后在同谷北路、东滨河路为试点区域，开展以点带面、逐步推开的清理清查工作，全面进入处理工作阶段，力争10月底前基本结束。

（三）服务中心，不断提升三种水平

第一、要不断提升土地管理水平。一要加大政策法规宣传教育力度。结合“六五”普法，深入开展土地管理政策法规宣传教育，坚持法律法规下基层活动，切实增强广大干部群众节约集约用地意识。二要落实节约集约用地制度。抓好县级土地利用总体规划修编报批工作，争取尽快实施；抓好乡级土地利用总体规划修编，争取6月底前上报市局初审。要落实耕地保护共同责任机制，努力健全完善“政府主导、国土搭台、部门协作、社会参与、综合治理、齐抓共管”的共同管理模式。完善建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，建立批后核查常态工作制度。严格按照《成县人民政府关于进一步加强全县土地管理工作的通知》要求，扎实开展批而未征、征而未供、供而未用土地的专项清理活动，对全县近年来供而不用、圈而不建和长期闲置的土地依法进行处置。三要加大土地收购储备力度。完成张旗、李武项目区共约570亩未完成土地征收任务，指导和配合完成八一路、城关畜禽市场、城关中学灾后重建、城区生活垃圾转运管理、医疗废弃物处理、县境内成武高速公路建设项目征地工作，妥善解决祁连山水泥厂征地拆迁遗留问题；实施兰成输油、中贵输气管道项目用地征收工作，开展同谷北路两边土地储备红线桩以内、县检察院以北支王路以东已批准375亩的张旗村土地征收工作，指导完成南坝南河大桥以南约45亩土地征收工作和黄渚镇灾后重建农村居民住房建设项目124亩土地征收工作；做好改制企业国有土地回收储备工作。四要提高土地运营能力和效率。通过多种渠道筹措资金，增强土地收购储备能力，加强收购储备资金的管理，提高收购资金的运转速度和使用效率，有效避免市场风险。强化成县金地基础发展有限公司的功能，对收储的土地进行投资整理，达到“三通”、“五通”或“七通”，积极创造优越的用地环境，充分体现土地的经济价值和级差价值。五要加强案件执法监察。要健全预防机制，完善乡镇和村级土地协管机制，推进执法关口前移。要加大土地动态巡查力度，完善乡镇巡查上报制度，重点查处城区、集镇、公路沿线和村组中心点违法违规行为，查处率要达到100%。认真做好信访维稳工作，严格执行“三级终结”信访受理机制，确保全年无越级上访、缠访案件发生。六要加快基础业务建设。要尽快运行二次土地调查数据库，做到资源共享，二调成果充分运用。要尽快完成数字成县项目建设，为加强我县土地监管提供技术支撑。要加快电子政务建设，全面推进国土资源信息服务共享化、集约化，不断提高电子政务开发利用水平。4月份起，全面实现网上办公，力争所有业务和公文全部实行网上办理，并逐步探索采矿权网上交易、国土资源项目网上招标和办理事项网上公开。

第二、要不断提升矿政管理水平。一要深化矿产资源勘查开采秩序整顿规范工作。4月和10月份要分别集中利用10天时间，重点对黄渚、毕家山、二郎、宋坪、鸡峰、王磨等矿区开展矿山集中整治活动，严厉打击无证非法开采和盗采矿产资源行为，依法规范矿业权人的采矿和探矿行为。按照县政府安排部署，配合水务局等相关部门和有关乡镇扎实开展河道采砂管理秩序专项整治，进一步规范河道采砂行为。二要强化矿产资源勘查开采监管。切实加强对铅、锌和铁、锰等金属矿的开发管理，通过依法收取矿山环境恢复治理保证金等形式，提高探矿、采矿的准入门槛，保障优势矿产充分发挥规模效益，有效遏制暴利下的违法探矿和非法采矿。三要加强砂石粘土非金属矿管理。6月底前，要对全县采石点开采情况进行清理整顿和摸底调查，对符合条件的提出出让方案，报政府同意后，公开进行出让。四要加强矿产资源日常监管工作。以王磨天子山、黄渚徐明山、二郎小沟矿区为重点，全面开展技术监测，严厉打击越界开采、擅自转让和无证非法开采行为。五要做好资源整合工作。按照国家和省、市、县的要求，严格按规定时限、任务要求全力推进毕家山矿区的资源开发整合，对布局不合理和安全隐患较大的矿硐坑点进行关闭整合，对重点勘查区的矿业权设置不合理、勘查区重叠、圈而不探的探矿权提出切实可行的整合意见，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

第三、不断提升处理地质灾害突发应急水平。一要抓好预警和应急处理工作。进一步健全和完善地质灾害预防预警和应急处理机制，确保分工明确，责任到位，反应快速，应急有序，重点抓好地质灾害点的监测，特别是汛期监测，提高突发性事件预警应急反应能力。二要抓好地质灾害源头防治。特别是要加强城镇周边切坡建房、农村项目建设、村级公路建设的管理，提高基层群众防灾减灾和自我保护意识，切实抓好地质环境源头防治。三要抓好地质灾害隐患治理。按时限要求全面完成38个中央重建基金防灾减灾项目和“8.12”暴洪灾害发生后已立项项目的工程建设，全面降低地质安全隐患系数，最大限度的保障人民群众生命财产安全。

（四）始终不渝，坚持抓好三项建设

第一、要始终不渝的抓好班子队伍建设。要坚定不移地把抓班子带队伍作为搞好一切工作的切入点。一要强化表率带动作用。班子成员、中层干部要事事、处处做好表率，要具备执政为民的公仆情怀、迎难而上的顽强意志、谦虚谨慎的工作作风、公道正派的处事原则、清正廉洁的良好操守。要管好自己，带好队伍。二要开展督查和述职点评活动。每2个月开展一次工作督查，召开一次工作完成情况点评会，对各所（分局）、股室工作完成情况进行现场检查和点评。要通过督查点评活动，评出一声汗、评出一身劲，促进工作落实，达到推动工作的目的。三要推行干部交流轮岗和竞争上岗制度，建立能者上庸者下能上能下的选人用人机制，优化干部队伍，激发干事创业热情，提高服务管理水平和为民办事能力。四要加大学习培训力度。要把每周二上午学习例会制度落到实处，学习要做到有计划、有制度、有内容、有记录四落实。要采取送出去学、请进来教等方式，强化学习效果，丰富学习内容。通过学习，班子成员要成为专家权威、中层干部要成为行家里手，一般干部职工要做到应知应会。

第二、要始终不渝的抓好党风廉政建设。国土资源领域腐败案件高居各领域之首，国土资源管理部门是腐败问题易发多发部门。市局已将我局列为全市国土资源系统首个行政权力公开透明运行试点局，县上将我局列为机关党建示范点建设单位。我们要紧紧围绕“班子带头表率、干部清正廉洁、作风务实高效、执法公正透明”等主要内容，坚定不移地抓好党建、党风廉政建设工作。一要深入开展反腐倡廉警示教育活动。全系统上下要认真学习和执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，牢固树立管理就是服务的理念，把服务和支持经济社会发展作为国土资源工作的出发点和落脚点。要大力推进反腐倡廉教育制度化、经常化，将廉政教育与业务学习统筹安排，一起落实。要不断加强示范教育和警示教育，培养和树立具有国土资源特色的勤廉先进典型。二要完善党风廉政建设制度。落实一岗双责，明确和细化党风廉政建设目标任务，加大党风廉政建设责任制落实力度。局领导班子成员和局属各单位负责人要以身作则，严格要求，认真执行干部廉洁自律各项规定。要把握好生活圈和交际圈，加大监督工作力度，完善监督机制，要建立岗位风险预警防控机制，对领导干部和重要岗位工作人员实行风险教育、风险排查、风险预警、风险防控、风险化解，让党员干部知道风险，查找风险、不敢冒险、力求保险。三要加强源头治腐工作。扎实推进“两整治一改革”专项行动，积极开展权力公开透明运行试点工作，重点抓好工程建设领域专项治理、经营性用地和矿业权招拍挂工作。在国土资源工程建设项目中，土地开发整理项目、地质灾害治理项目，资金投入大、诱惑多、风险高，要通过专项治理，来确保项目建设安全、资金使用安全和干部成长安全。对有不良记录的从业单位，要实行诚信评估，实行黑名单制，禁止进入县内国土资源项目建设市场。四要继续深化创先争优活动，积极开展以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人才为重点的党建活动，争创先进党支部，争做优秀共产党员。

第三、始终不渝的抓好作风能力建设。作风能力建设事关国土资源事业发展，必须抓好抓实。一要强化执行力。作风能力建设的重点是抓落实，是强化执行力。要围绕工作重点和难点抓落实，要围绕调查研究和开拓创新抓落实，要围绕明确目标和落实任务抓落实。二要健全考核机制。今年，局党组将依照目标任务分解及基层所目标责任书，每2个月对各所（分局）和股室工作任务完成情况进行检查和考核，对任务完成差、工作有失误的将采取组织措施严格实行问责。三要提高办事效率。加强作风建设，归根结底是提高办事效率，我们要进一步推进标准化服务规范化管理工作，规范和压减办事程序，优化服务质量，真正做到限时办结、首办负责、办事快捷、责任倒查。

做好2011年国土资源管理各项工作，任务艰巨、责任重大，事关全县经济、社会发展大局，让我们按照省、市国土资源管理工作的总体部署，紧紧围绕县委、县政府加快经济社会发展的总体要求，振奋精神、同心协力、锐意进取，不断提高国土资源管理和服务水平，为服务成县经济社会发展做出更大贡献。

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