津南区2007年政府工作报告（仅供参考）

政府工作报告各位代表：现在，我代表津南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去四年工作的简要回顾四年来，在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三下面是小编为大家整理的津南区2007年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表津南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年工作的简要回顾

四年来，在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，奋力拼搏，胜利实现了“三步走”战略前两步目标，全面完成了“十五”计划提出的各项任务，“十一五”规划开局良好，经济和社会发展取得显著成绩。

一、综合实力跃上新台阶

四年来，我们不断深化“三个一”发展战略，加快推进工业化、城市化，国民经济持续快速健康发展。地区生产总值从2002年的50.18亿元增加到98.5亿元，年均递增15%。三级财政收入从6.81亿元增加到24.7亿元，年均递增37.8%。其中，区级财政收入从3.6亿元增加到7.7亿元，年均递增20.6%。全社会固定资产投资从13.6亿元增加到38亿元，年均递增27.6%。农村居民人均纯收入从5866元增加到8675元，年均递增10.3％。

二、经济结构不断优化

工业经济继续发挥支撑作用。全区实现工业总产值300亿元，销售收入292亿元，工业增加值48亿元，利税35亿元。现代冶金及金属制品、电子信息、节能环保、机械设备等支柱行业带动作用明显，产值占全部工业的80%。园区经济蓬勃发展，工业园区和工业载体基础设施建设累计投入12.4亿元，实现“五通一平”1.27万亩，进驻企业451家，资金到位额63亿元。四年引进固定资产投资500万元以上项目493个，其中3000万元以上79个。完成固定资产投资200万元以上技改项目248个。全区工业拥有市级名牌产品7个，“力”字牌阀门被评为中国驰名商标。荣钢集团获得中国优秀民营企业荣誉称号，跻身中国企业500强。

服务业发展势头良好。传统行业得到巩固和提升，何庄子市场年成交额超过10亿元，隆海葛沽市场、耀华市场超过1亿元。月坛集团跨入全市百强商贸企业行列。相继建成了22个大中型商饮业服务设施。房地产业不断壮大，累计开发商品房260万平方米，税收占财政收入的10%以上。旅游业逐步兴起，实施了小站练兵园建设，宝成博物苑被评为国家AAAA级旅游景区。连锁经营、信息咨询、社区服务等现代服务业取得新进展。

农业产业化稳步推进。完成农业结构大面积调整任务，养殖小区发展到77个，养殖业占农业的比重达到70％以上。拥有市级龙头企业12家，资产总额4.7亿元，年销售收入14.7亿元。加强农业基础设施建设，完成月牙河综合治理、葛沽泵站扩建等重点水利工程。农业机械化水平逐年提高。“351”培训深入开展，培训人员6万人。

个体私营经济实力不断壮大。全区拥有私营企业4066家，其中私营企业集团6家，个体工商户8550户。个体私营企业从业人员6.3万人，注册资金70.37亿元，实现税收9.03亿元，成为全区新的经济增长点和财政收入的重要来源。

三、对外开放实现新突破

四年来，累计新批三资企业397家，合同利用外资额7.15亿美元，实际利用外资额4.92亿美元。三资企业累计实现销售收入212.7亿元，出口创汇17.67亿美元，涉外税收16.08亿元。内引内联取得新进展，引进内资企业619家，吸引内资协议额246.6亿元，到位额138.4亿元。津南经济开发区累计引进项目123个，实际利用外资额1.8亿美元，内资到位额8.2亿元，实现税收5.1亿元。津南国家农业科技园区建设步伐加快，引进台湾育昇生物科技有限公司等一批高科技涉农企业。天津微电子（津南）工业区基础设施不断完善，初步具备招商条件。伊利康业、喜来健医疗器械等企业成为经济发展的新亮点，长城集团红方圆服装成为我市境外投资的成功范例。

四、城镇面貌发生明显变化

实施了城市总体规划和土地利用总体规划修编。小站、八里台、葛沽3个示范小城镇总体规划得到市政府批准，编制了双港镇总体规划。启动了滨海新区津南产业功能区综合配套改革示范项目。小站示范小城镇建设进展良好，完成3个村土地整合，建成了幸福公寓，完成了西花园小区主体工程。积极推进镇区平改，累计完成镇区平改拆迁56万平方米，开工建设住宅楼121万平方米。路网建设加快，丹拉、津晋高速公路竣工通车，新建了双东路、盛塘路，拓宽了梨双路，改造了津沽大街、体育场路、红旗路、紫江路等街道。完成咸水沽月牙河西侧和双港鑫港湾综合配套工程。投资1.2亿元新建、改造15条道路路灯。新建、扩建上刘庄、马集等变电站9座。建成津沽休闲园、小站福馨广场、北闸口文体休闲广场、葛沽绿地广场，累计新增绿地面积77万平方米。新建供热站20座，全区集中供热面积311万平方米。新增天然气用户5665户。完成了13个文明生态村创建。改造农村户厕7.4万座。完成创建国家环境保护模范城市任务，开展了市级卫生区、国家园林城市创建工作。市容环境卫生秩序综合治理取得成效。违法占地、违法建设蔓延势头得到有效遏制。

五、社会事业全面进步

不断加大对社会事业的投入，四年来，用于科技、教育、卫生、文化等方面的支出10.1亿元，占全区经常性财政支出的60%。科技创新能力增强，全区承担市级以上科技计划项目91项，开发填补市级以上空白新产品167项，获市级以上科学技术奖励12项。立林集团、宝成集团、甘泉集团通过市级高新技术企业认定。教育资源配置不断优化，完成了双港中学、小站一中示范高中校建设，南洋职业技术学校被列为国家重点职业学校，建成了实验小学、咸水沽二小等新校区，基本完成了各镇幼儿园建设。全面加强素质教育，推行新课程改革，强化“双高普九”工作，各类教育协调发展。医疗卫生条件进一步改善，完成了咸水沽医院二期工程，改扩建了妇幼保健院，双港镇卫生院、八里台镇卫生院建成投入使用，葛沽镇卫生院完成主体工程，小站医院、双桥河镇卫生院启动建设。提高了新型农村合作医疗筹资标准，开展门诊报销试点工作，22.5万农民参加合作医疗。群众性文化活动丰富多彩，文化艺术中心建成开业。群众性体育健身活动广泛开展，竞技水平不断提高。有线电视入村率92%，入户率80%。做好就业再就业工作，累计安置下岗失业人员1.26万人，转移农村富余劳动力3.15万人，安排“4050”人员就业938人。加快建立社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，建立城乡最低生活保障金适时增长机制，在全市率先实行被征地农民社会保障制度，健全社会救助工作网络。慈善事业纳入社会保障体系。深化人口和计划生育综合改革，保持低生育水平，被评为国家级计划生育优质服务先进区。圆满完成第一次经济普查，开展了第二次农业普查。我区被命名为全国科普示范区。国防动员、国防教育深入开展，民兵预备役部队建设取得新进步。我区荣获全国残疾人工作先进区称号。民族、宗教、侨务、对台、人防、档案、妇女儿童、红十字会、老龄等各项事业都取得新成绩。

六、民主法制建设得到加强

坚持依法治区、依法行政，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督和舆论监督。定期听取人大代表、政协委员的意见和建议。认真办理人大建议和政协提案。全面贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革。完善决策机制和决策程序，推行重大决策事项公示、听证、专家咨询制度，促进决策的民主化、科学化。办好区长热线，开通“8890”服务专线。加强基层政权建设，圆满完成村委会换届选举，荣获全国村民自治工作先进区县称号。“四五”普法顺利完成，公民法律意识进一步增强。思想道德建设得到加强，精神文明创建活动广泛开展。加强政风建设，开展民主评议行风活动。不断深化政务、村务、厂务公开。廉政建设深入推进，行政监察和纠正行业不正之风工作扎实有效。坚持依法信访，建立信访长效工作机制，认真落实包保责任制和信访接待日制度，维护了群众利益，保持了社会稳定。加强安全生产监督管理，开展重点行业和领域的安全生产专项整治。搞好交通安全和消防安全。加强突发公共事件应急体系建设，战胜了非典和禽流感疫情。落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击刑事和经济犯罪活动。整顿和规范市场经济秩序，抓好食品药品市场监督管理，维护消费者合法权益。

各位代表，回顾四年的工作，每一项成绩的取得，都凝聚着全区人民的智慧和力量，是广大干部群众团结拼搏和各方面大力支持的结果，得益于多年来的努力，特别是以刘树起同志为班长的政府领导班子打下的良好工作基础。在这里，我代表区政府，向全区人民，向驻区部队指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

今后五年的总体要求和主要目标

今后五年，是全面建设小康社会，实现富民强区的五年，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的五年，是融入滨海新区开发开放，提升区域竞争力的五年。

今后五年，是加快我区经济社会发展的重要战略机遇期。滨海新区纳入国家总体发展战略，被批准为全国综合配套改革试验区，我区作为滨海新区的组成部分，区位优势凸显，为实现跨越式发展提供了强大动力；海河综合开发工作重点向中下游延伸，津滨大道开工在即，河畔星城、北方石林园等项目的开发条件日趋成熟；津南经济开发区和鑫达工业园区、八里台工业园区已定为市级开发区，有利于拓展发展空间，促进产业聚集，优化布局结构，加快工业化进程；小站、八里台、葛沽三镇被列为全市示范小城镇试点，双港镇新家园、柳林风景区项目已列入全市重点工程，津南新城是天津市发展轴上的重要节点，为加快城市化步伐创造了条件。

同时，我们也应清醒地看到，我区也面临着严峻的挑战。思想观念、思维模式还不能完全适应形势发展的需要，破解瓶颈制约的办法还不多；经济总量不够大，产业结构层次不高，优势产业不突出，综合实力与先进地区相比仍有较大差距；城镇载体功能还不够强；社会保障体系不够健全，部分群众生活还比较困难；安全生产、社会治安、环境保护等方面还存在薄弱环节；政府在转变职能、依法行政、提高效能等方面有待加强。我们必须顺应时代发展的要求，牢牢把握机遇，主动迎接挑战，变资源优势为开发优势，变潜在优势为竞争优势，更好地肩负起富民强区的重任。

今后五年的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住加快滨海新区开发开放的历史性机遇，坚持在继承中发展，在发展中创新，着力推进社会主义新农村建设，着力推进社会主义和谐社会建设，着力提升综合竞争力。实施“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，完成“9341”四大奋斗目标，努力把我区建设成为以先进制造业为主导、循环经济特色鲜明的新型产业区和宜居型海河南岸新城区，开创津南现代化建设的新局面。

今后五年的预期目标是：地区生产总值年均递增15%以上 ，五年翻一番，2011年突破200亿元。财政收入年均递增确保20%，力争递增25%，2011年突破70亿元，力争达到80亿元。全社会固定资产投资年均递增20%以上。农村居民人均纯收入年均递增10%，2011年达到1.3万元以上。单位地区生产总值能源消耗降低20%。基本实现农村城镇化、居住社区化、生产工业化、收入工资化。经济更加发展，就业更加充分，社会保障体系更加完善，民主法制更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，群众生活更加殷实。

今后五年的战略举措是： 

（一）园区经济全面提速。按照我区“十一五”规划总体布局，逐步形成空间布局合理、产业特色突出、集聚效应明显、区域竞争力强劲的9个新型产业园区和工业载体。借助滨海新区开发开放的机遇，利用政策优势，打造滨海新区津南产业功能区，形成现代冶金及金属制品、信息技术产业集群，成为滨海新区的现代制造业基地；充分发挥津南经济开发区龙头带动作用，重点发展节能环保、机械设备、塑料制品、新能源、新材料、电子信息等行业，逐步成为功能全、效益高、环境美的外向型经济区域；天津微电子（津南）工业区要注重引进、培育信息产业终端产品的规模企业，带动集成电路、电子元器件等加工装配行业发展；加快津南国家农业科技园区建设步伐，着力引进农产品深加工企业，逐步建设成为科技成果转化、高效农业示范、农技人员培训、科技信息服务、龙头企业带动、农业生态旅游的高水平农业科技园区；八里台、鑫达、北闸口、双鑫、小站工业园区和工业载体要突出特色，避免趋同，成为带动当地经济发展，安置人员就业的重要载体。到2011年，9个产业园区和工业载体实现税收44亿元以上。

（二）产业结构优化升级。遵循“精一强二兴三”的原则，推进三次产业协调发展。“精一”就是做精农业产品和产业，提高农业综合生产能力，达到压缩面积、减少人员、提高效益的目的。大力发展特色种植、养殖业，70%的种养小区达到市级标准。积极引进农产品深加工企业，每年创建2个无公害食品小区，培育1－2家具有自主知识产权的国家级农业龙头企业。“强二”就是走新型工业化道路，壮大工业经济，实现支柱行业集群化，重点企业集团化，主导产品系列化。培育一批具有自主知识产权和知名品牌的企业，增强市场竞争力。到2011年，工业总产值突破620亿元，销售收入突破600亿元，工业增加值突破120亿元，利税总额突破70亿元。每年固定资产投资不低于20亿元。全区新建投资1000万元以上项目300个以上；完成重点技术改造项目150个；开发填补市级以上空白新产品200项；组建产学研联合体100家；新建企业技术中心30个。转变经济增长方式，加强资源节约和环境保护，逐步淘汰高消耗、高排放、高污染、高危险、低效益企业。“兴三”就是在巩固提升传统行业的基础上，加快发展现代服务业，建设一批现代商贸设施。高标准改造耀华市场，新建3－5家四星级以上酒店。加快发展现代物流业，推行连锁经营、直销配送、仓储销售、网上购物等现代营销方式。加快发展旅游业，建成小站练兵园、天嘉湖旅游度假区、北方石林园3个特色景区。

（三）城市化进程明显加快。以人口集中、产业聚集、土地集约、经济社会协调发展为目标，整合利用土地，实施撤村建居、迁村进镇，加快城市化进程。到2011年，城市化率达到65%，基本建成“四镇一新城”。津南新城逐步形成商贸、人居、休闲等功能完备的现代化城市框架。小站镇逐步建成近代历史文化名镇，八里台镇逐步建成具有北方水乡特色的生态镇，葛沽镇逐步建成滨海新区的经济重镇，双港镇逐步建成宜居型的新型城镇。5年新增住宅880万平方米，其中商品房520万平方米，经济适用房360万平方米。加大基础设施建设力度，修建津滨大道、外环辅道、津沽二线、津港高速等道路，规划建设途经津南至滨海新区轻轨交通。拓宽、改造白万路、葛万路等一批干线公路。各镇区实现24小时供水。扩建环兴污水处理厂，建成葛沽、小站、八里台和双林污水处理厂，污水处理率达到80%以上。新建和扩建一批供热站，集中供热普及率达到90%。建成区绿化覆盖率达到45%。天然气气化率达到50%以上。争取建设35－500千伏变电站26座。建立健全市容环境卫生长效管理机制。巩固“创模”成果，创建国家园林城区、卫生城区和生态城区。

（四）综合配套改革稳步推进。搞好滨海新区津南产业功能区综合配套改革，先行先试一批重点改革措施。利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的政策，推进以宅基地换房，整合村庄建设用地，抓好农村集体建设用地流转及土地收益分配试验，逐步破解用地瓶颈；探索融资新模式，培育优势贷款主体，建立实体型公司统筹融资管理、经营重点项目，畅通与金融机构的信息沟通渠道，以银行、信托、基金等多种形式争取资金支持；发挥投融资顾问的作用，开辟贷款资金综合利用的新途径，提高资金利用率；加快建立中小企业贷款担保机构，逐步缓解资金压力；以建立现代产权制度为重点，力争用2－3年时间完成区属国有企业、镇村集体企业改制，明确产权关系，完善公司法人治理结构，实现投资主体多元化，增强企业活力和竞争力。

（五）社会事业协调发展。坚持以人为本，积极发展社会各项事业，为社会提供丰富优质的公共产品服务。实施积极的就业政策，多渠道、多方式增加就业岗位。推进农村富余劳动力转移就业，安置下岗失业人员再就业，鼓励自主创业，引导自谋职业，搞好劳务输出，实现经济发展和扩大就业良性互动。坚持教育优先发展，抓好“双高普九”和高中阶段教育，大力发展职业教育、成人教育、幼儿教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。完善三级医疗卫生服务网络，城镇社区卫生服务网络覆盖率达到100%，推动镇村卫生服务一体化。完善新型农村合作医疗制度。健全突发公共卫生事件应急体系。加快发展文化事业和文化产业，创建全国先进文化区。开通数字广播电视。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。做好人口和计划生育工作，年均人口出生率和自然增长率分别控制在8‰和1‰左右，不断提高出生人口素质。逐步建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的保障体系，让人民群众共享发展的成果。完善被征地农民社会保障制度，做到失地不失利、失地不失业、失地不失居、失地有保障。加强社区建设，全区95%以上的城镇社区建成文明社区。深入开展全民国防教育、双拥和军民共建活动，不断增进军政、军民团结。完善社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的公共管理格局。完善应急管理体制机制，提高处置突发公共事件和抗风险能力。积极探索化解社会纠纷的新机制，搞好社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。

2007年的主要任务和措施

实现今后五年的宏伟目标，关键是开好头，起好步。做好2007年的工作，贵在创新，重在务实。全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值113.3亿元，增长15％。财政收入30.8亿元，增长25％。全社会固定资产投资45.6亿元，增长20％。农村居民人均纯收入9542元，增长10%。单位地区生产总值能源消耗降低4.4%。

为了实现上述目标，我们将重点做好以下五项工作：

一、优化产业结构，促进经济又好又快发展

提升园区经济发展水平。加快推进滨海新区津南产业功能区开发开放，整合区域优势，集中打造以微电子产业为主导，以现代冶金及金属制品为支撑，以现代物流、生态旅游观光为特色的新兴产业集群。津南经济开发区要围绕主导产业和特色行业，着力搭建招商引资平台，培育和引进一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的大项目，促进产业聚集。实际利用外资额5373万美元，内资到位额4.8亿元，实现税收2.84亿元。天津微电子（津南）工业区要加大基础设施建设力度，努力提高引进项目成功率。镇级工业园区和工业载体要严把项目准入关，努力提高土地利用率和项目投资强度。津南国家农业科技园区要发挥科技示范带动作用，大力实施科技成果的推广应用，积极引进涉农企业，扩大社会效益，提高经济效益。

发展壮大工业经济。做大做强现代冶金及金属制品、电子信息、节能环保、机械制造等支柱行业，培育产业集群。支持骨干企业壮大规模，全区亿元产值企业从18个增加到23个。全年落实固定资产投资1000万元以上的项目80个，其中3000万元以上的项目达到40%。加大技术改造扶持力度，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，全年落实固定资产投资300万元以上的技改项目40个。推进质量兴区，实施名牌战略，大力培育拥有自主知识产权的知名品牌。继续搞好产学研联合，创办市级企业技术中心5个，认定区级企业技术中心10个。

加快发展现代服务业。基本建成小站练兵园，规划建设1.5平方公里北方石林园，启动天嘉湖综合开发。编制旅游业总体发展规划，逐步形成旅游观光线。加快荣程钢铁物流贸易中心、开发区现代物流园区建设，整合仓储运输资源，发展专业物流。搞好格林世界、博雅花园、水岸华庭等房地产开发项目，新建商品房87万平方米。启动建设天邦购物中心、红磡商贸中心。发展信息、咨询、中介、社区服务，增强综合服务功能。

推进农业产业化。按照沿海都市型农业发展方向，积极发展设施农业，加强农业标准化建设。发展高效经济作物、无公害蔬菜种植，继续建设无公害水产养殖小区，稳定生猪、肉鸡养殖规模，发展特色养殖，养殖业占农业总收入的比重保持在70%以上。壮大农业产业化龙头企业，鼓励发展多种形式的农民专业合作组织，促进农业增效、农民增收。实施促进低收入群体增收的“三个一”工程。加强农田水利基本建设，完成马厂减河清淤治理。抓好农村饮水安全工程建设。

提高对外开放水平。拓宽招商领域，引导国外资金、区外资金向高技术、高附加值、高水平的工业项目和农产品深加工、旅游商贸服务业等领域延伸，形成全方位、多层次、宽领域的招商格局。突出招商重点，着力引进世界500强、跨国公司入驻投资。盯住大项目，实行重点项目跟踪责任制。提高招商质量，建立项目论证制度，加快实现由招商引资向选商引资的转变。以优惠的政策安商、护商，以真诚的服务爱商、亲商，营造良好的招商氛围。加强外经工作，鼓励和引导企业到境外创业发展。全年直接利用外资1.7亿美元，出口创汇7.5亿美元，吸引内资到位额65.7亿元。

二、加大规划、建设和管理力度，加快推进城市化

强化规划意识。修编城市总体规划、土地利用总体规划，统筹安排新城、中心镇、一般镇和新农村的空间布局，适应经济高速增长、城市化快速推进的需要。完善市政基础设施、社会事业发展等专项规划，逐步形成协调一致、衔接紧密的规划体系。搞好津南新城总体规划修编，突出地域特色。编制好滨海新区津南产业功能区、海河综合开发、微电子产业带等重点区域的控制性详细规划，提高修建性详细规划、建筑设计水平。

加快城镇建设步伐。借助滨海新区综合配套改革、海河综合开发带来的机遇，继续推进集约整合利用土地，逐步实行撤村建居、迁村进镇。启动新家园和柳林风景区建设；实施咸水沽新老城区结合部2平方公里土地整理，搞好津南新城起步区建设；加快小站、八里台、葛沽示范小城镇建设。搞好咸水沽众合里、建国大街以北等6个区域危陋平房改造。积极配合津滨大道、津港高速、外环辅道、蓟港铁路复线等市重点工程建设，改造八二路、南华路、久隆街等道路，完成3条道路路灯安装任务。建设西花园、头道沟等6座变电站。新建、扩建3座供热站，新增天然气用户4000户。

切实提高城镇管理水平。坚持建设与管理并重，完善城镇管理体制和机制，提升城镇整体形象。巩固环保模范城区创建成果，推进卫生城区、园林城区创建。实施环境总量控制，加强污染源治理，不断改善环境质量。健全长效管理机制，提高城镇市容环境卫生管理水平。扩大物业管理覆盖面。加强农村环境建设，搞好农村生活垃圾无害化处理、农村公共卫生厕所建设与管理以及农村坑塘、水沟的综合治理。严肃查处土地违法案件。

三、深化经济体制改革，增强发展活力

探索土地管理制度改革。抓住滨海新区土地管理制度改革试验的机遇，认真总结小站试点经验，在葛沽镇、八里台镇开展以宅基地换房建设示范小城镇试点工作。以集体土地流转为突破口，开展集体土地由村集体流转到镇集体名下等待转用试验。合理配置土地资源，坚持节约、集约用地，依法收回闲置土地，盘活存量土地，发展高层建筑、多层厂房，提高单位土地的投资强度和资源利用效率。加大土地收购、储备力度，严格执行基准地价制度，认真履行公示、听证程序，规范征地行为。

继续推进企业产权制度改革。按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求，推进区、镇、村集体企业改制，组建民营企业，发展混合所有制经济。引导规模企业建立现代企业制度，支持骨干企业进行股份制改造，鼓励企业经营管理人员参股，增强企业的凝聚力。引导集体资本进入厂房出租、市场建设、物业经营等低风险领域，实现集体资产保值增值，逐步壮大集体经济。加大国合商业改革力度，对不具备生产能力的企业，实行清产核资，变现资产，妥善安置职工，退出市场。以股份制、集团化为方向，推进建筑企业改制，健全富凯集团经营管理体制，组建南洋建设集团。

鼓励、支持和引导个体私营经济发展。放宽准入条件，积极搭建民间资本投资平台，激活民间资本，大力发展合作经济、劳务经济。落实区级领导联系骨干企业制度，建立健全中小企业贷款担保机制，用好个体私营经济扶持政策，为企业发展创造良好环境。强化对个体私营企业的服务和监管，引导企业向园区集中，鼓励大中型私营企业创新体制机制，增强市场竞争力。

四、坚持以人为本，推动社会全面进步

增强自主创新能力。实施农业科技项目20项，搞好新品种的研制、引进、示范、推广，加强与大专院校、科研院所的联合。实施科技创新项目10项，认定高新技术企业2－3家。科技三项经费占区级财政支出的比例不低于1.3%。尊重知识、尊重人才，营造创新人才特别是年轻人才脱颖而出的良好氛围。弘扬科学精神，普及科学知识，巩固科普示范区成果。

优先发展教育事业。加大教育投入，促进教育均衡发展。实施葛沽一中达标工程，翻建少年宫，新建双港二小、红磡小学、小站三小。继续推进“双高普九”，搞好基础教育课改试验，提高教育教学质量和办学水平。南洋职业技术学校争创市级示范校和实训基地，实施各镇成人文化技术学校建设上台阶工程。

加快发展卫生事业。完成小站医院迁建和镇卫生院三项建设。健全社区卫生服务网络。提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平，全面推行门诊报销。提高医疗服务质量，规范药品采购管理，让人民群众享受到方便、快捷、质优、价廉的医疗卫生服务。推进计划生育综合改革，稳定低生育水平，巩固计划生育优质服务先进区创建成果。

丰富群众文化生活。广泛开展群众性文化活动，办好第三届文化艺术节，继续开展“欢乐行”送文化下乡进社区活动和农村电影放映工程。建设文化信息资源共享工程，抓好文化艺术中心的经营和管理，提高文化艺术品位。做好文物保护和非物质文化遗产挖掘抢救工作。实现有线电视村村通，入户率达到90%，发展数字电视2万户。活跃群众性体育活动，推进体育健身设施进社区、进农村。办好第六届全民运动会。

千方百计扩大就业。积极开发就业岗位，继续搞好“4050”人员再就业。建立被征地农民就业制度，提高转产就业率。实施就业援助，着力帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业。搞好劳务基地建设，加强职业技能培训，提高劳动者技能，完成“351”培训任务。完善劳动关系协调机制，规范企业用工行为，切实维护劳动者的合法权益。

健全社会保障体系。加大社会保险金征缴力度，扩大覆盖范围。做好被征地农民社会保障。提高农村最低生活保障标准，从每人每月135元增加到160元。健全社会救助体系，使城乡低保户得到就业、医疗、教育、住房等多渠道救助。引导和培育慈善事业发展，营造扶贫助困的良好氛围。启动养老机构和残疾人安养机构建设。

五、加强民主法制建设，维护社会稳定

自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。虚心听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见和建议。及时办理人大代表和政协委员的建议和提案。坚持依法治区。抓好“五五”普法，努力提高公民法律素质，营造学法、守法、依法办事的法制环境。严格落实执法责任制，规范执法行为。充分发挥村民委员会、居民委员会和职工代表大会的作用，积极推进政务公开、村务公开、厂务公开，切实保证公民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。建设新型社区，6个社区达到示范区标准。重视信访工作，在利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面形成新的工作机制，妥善处理信访突出问题及群体性事件。加强社会治安综合治理，积极推进“平安津南”建设，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，提高恶性案件侦破率。加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制。抓好交通和消防管理。强化食品药品监管。加强突发公共事件应急体系建设，提高预防和处置能力。

加强政府自身建设与管理创新

新一届政府要牢固树立以人为本、执政为民的思想理念，围绕建设服务型政府，加快推进政府职能转变和管理创新，强化社会管理和公共服务职能，提高政府的执行力、公信力。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到心系人民、依靠人民、善待人民，不断增强富民强区的使命感和责任感，全面加强思想建设、制度建设、作风建设、能力建设，努力提高行政能力，决不辜负党和人民的殷切期望。

一、强化学习意识，全面提高素质

全体政府工作人员要把加强学习作为提高自身素质，增强行政能力的基础性工作来抓，建设学习型政府。各级领导干部要带头加强学习，在抓好理论学习的同时，加强现代经济、科技、社会管理、法律等方面知识的学习，不断完善知识结构，提高业务素质。增强科学决策的能力，科学发展的能力，依法行政的能力，总揽全局、协调各方的能力，分析问题、解决问题的能力。发扬理论联系实际的学风，做到学以致用、用以促学、学用相长。以科学发展观为统领，打破传统的思维方式，进一步更新观念，用新的视角分析形势，用新的思路破解难题，用新的观念指导发展，用新的制度规范行为，努力把经济社会发展纳入科学发展的轨道。

二、强化服务意识，转变政府职能

全体政府工作人员要牢固树立服务意识，始终把服务放在首位。领导就是服务，管理就是服务。各级领导要努力实践“以民为根本、敬民为父母”的从政理念，切实做到“常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举”，用人民赋予的权力服务人民、造福人民。要强化诚信意识、大局意识、效率意识，转变机关作风，优化政务环境，充分发挥职能部门的作用，主动服务，超前服务。坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚作风，努力提高行政效率，推动政府工作全面提速，为企业和群众提供方便快捷的服务。以锐意进取、开拓创新的精神风貌取信于民；以求真务实、真抓实干的工作作风取信于民；以勤政为民、廉洁自律的政德政风取信于民；以坐言起行、励精图治的实际行动取信于民。时刻把群众的冷暖安危挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，真心实意为群众多办好事、办实事，为人民鞠躬尽瘁。

三、强化实干意识，改进工作作风

全体政府工作人员要大兴求真务实之风，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上来，放到协调解决群众生产生活中的紧迫问题上来，放到全面落实富民强区的各项任务上来。实行职能部门工作目标责任制，坚持政务工作的实名制和问责制，形成事事有人抓，人人有责任的工作局面。强化政务督查，保证政令畅通。密切与人民群众的联系，广泛听取基层和群众的意见，摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。精简会议、活动和文件，集中时间和精力开展调查研究。办好区长热线、区长电子信箱，畅通社情民意反馈渠道。推行电子政务，加强政府网站建设，推进公共服务信息化。大力弘扬与时俱进的开拓精神，艰苦奋斗的创业精神，勤政务实的奉献精神，形成齐心协力共创伟业的生动局面。

四、强化自律意识，树立良好形象

全体政府工作人员要坚持原则、公道正派，忠于职守、勤勉尽责，厉行节约、勤俭办事，廉洁自律、克己奉公，自觉做到为民、务实、清廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。严格落实廉政建设责任制，认真执行领导干部述职述廉制度。强化对权力运行的制约和监督，保证权力干净运行。深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立正确的权力观、利益观、道德观、群众观，认真实践社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。修为政之德，思贪欲之害，怀律己之心，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，树立人民政府为人民的良好形象。

各位代表，回顾过去，我们取得显著成就；展望未来，宏伟蓝图美好广阔。我们面临着难得的历史机遇，肩负着全区人民的重托。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的领导下，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为构建和谐津南，为全区人民的福祉而努力奋斗！

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