【文化报告】区文化局依法行政工作报告

文化局依法行政工作报告区政府法制办公室：今年，**区文化体育局在区建设法治政府工作领导小组的正确指导下，始终坚持以十八大精神和科学发展观为指导，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加下面是小编为大家整理的【文化报告】区文化局依法行政工作报告,供大家参考。

文化局依法行政工作报告

区政府法制办公室：

今年，**区文化体育局在区建设法治政府工作领导小组的正确指导下，始终坚持以十八大精神和科学发展观为指导，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，紧紧把握全局中心工作，严格按照建设法治政府的要求，积极转变政府职能，规范行政行为，努力完善监督机制，认真开展执法监督、案件审核、法制宣传等工作，做到有法必依，执法必严，违法必究,较好地完成了年度工作任务。现将全年依法行政工作情况报告如下:

一、强化组织领导，推进法治工作有序展开

一是认真谋划法制工作

我局高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程并与局中心工作同布置、同要求、同考核。全年召开两次专题会议研究法制工作，明确年度工作目标任务和工作重点。

二是扎实推进普法活动

加强“法治文化”建设,推进普法进程，根据《**市文广新局法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015）》安排，制定了我局“六五”普法规划和**年法制宣传教育计划，对全区文化系统法制宣传教育工作任务进行规划部署，提出法制宣传教育的具体目标要求和工作任务。

三是完善法制保障机制

一是继续加强组织领导和工作部署。建立法制工作例会制度，每季度定期召开一次法制工作例会，集中研究分析行政执法中出现的疑难问题和典型案例，传达部署依法行政工作。二是不断理顺依法行政工作思路。及时下发《**年文化体育局依法行政工作要点》，明确依法行政工作目标和任务，保障并促进了本单位依法行政工作有序开展。

二、强化宣传教育，提高依法行政效率

一是加强理论学习

将学法用法作为提高执政能力的重要抓手，全年发放《公务员学法用法读本》《领导干部学法用法读本》20余册，同时，把法律知识纳入局党委中心组理论学习计划，集中组织学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《宪法》、《行政法》等法律法规以及党的十八大中的涉法内容，并以党课、座谈会等形式带动单位干部职工学法用法，不断提高干部职工的法治工作敏锐感和学法、用法的自觉性。

二是抓好法制学习教育

为了进一步提高局机关干部对法治原则、主要法律制度和法律规范的理解与运用水平，增强法治理念，提高执法人员自觉依法行政的能力和水平，我们建立和落实了局机关工作人员和领导干部的学法制度，重点抓好《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》和其他相关法律法规的学习。在案件查处的过程中，我们从立案调查至结案的全过程都能严格按照《行政处罚法》的程序要求办理，规范执法文书，做到公平、公正，避免显失公正或处罚不当的案件发生。至目前,无因处罚不当或执法违法行为引起当事人提出行政诉讼和行政复议案件。同时，我们也积极做好相关法律法规的宣传和培训工作，力争做到行政人和相对人法律意识的共同提高，努力营造和谐的执法环境。如文化和新闻出版市场面广量大，涉及的法律法规也较多，各经营业主素质参差不齐，这不但要求每个执法人员具备较高的行政执法能力和水平，还要善于运用培训和日常宣传的手段，使普通群众和经营者了解相关的法律法规。

三、强化制度建设，健全依法行政机制

今年，我们继续扩展政务公开的领域和范围，重点对行政职权项目中行政执法类、行政管理类、行政审批类等项目进行再次梳理，增加了新《娱乐场所管理办法》行政职权中的相关条款，使行政职权项目更加完善。进一步健全政务公开工作制度，我们及时公开本部门重大信息，积极做好公众监督、寒山闻钟等的按时答复和办理工作。截至目前，今年共受理**区人民政府网公众监督咨询、投诉、建议、举报22次，12345便民服务热线平台工单35份，信访12件，电话举报8次，人大建议和政协提案10件以及社情民意11件，有效件及时处办完结率100%。为进一步提高依法行政能力，全面加强市场的监管力度，在完善各职能科室的管理职能的基础上，由局文体行政执法大队全面负责我区文化娱乐、互联网上网服务营业、体育、新闻出版、印刷业、音像、电影、演出、广电、文物、美术品等市场的日常检查和管理工作，并负责全区的“扫黄打非”组织协调。为不断规范行政执法制度，我们逐步完善了行政执法责任制、行政案件审查制、重大案件集体讨论制、行政执法监督制、行政错案责任追究制等相关制度。行政执法责任制领导小组严格监督和管理各职能科室的行政执法行为，从立案到结案实行全程跟踪，严把案件质量关，做到取证全面、程序合法，引用法律条文正确，处罚不失当，公平、公开、公正处理好每一个案件。使相对人服理服法，树立行政执法的权威性。

四、强化行政职权功能，规范依法行政行为

根据依法治区要求，按照我局的职能管理权限，通过全面清理，摸清本级权力底数，分解细化职能科室的行政执法职权和管理范围，编制了内容翔实、职权明晰的职权目录，制作了程序规范、执行有序的权力运行流程图，明确执法主体，公开执法依据，建立科学严密、公开规范的权力公开透明网上运行工作机制，并将行政管理职能、执法权限、执法依据、执法程序等通过政府网站向社会公示，认真做好政府信息公开工作。在依法行政过程中，切实加强对行政执法的管理和监督，规范执法人员的行为，提高依法行政的能力，切实维护被管理对象的切身利益。严格执行罚交分离制度，对罚款决定与罚款收缴进行分离，由被处罚当事人直接向指定银行缴纳罚没款。严格依法行政，不断完善和落实行政执法错案责任追究制，谁办理的案件就由谁负责，杜绝错案的发生。局领导定期调阅案卷，严把案件质量关。对在办案中营私舞弊，弄虚作假者或因工作失职，调查不细，事实不清，办案程序违法，应用法律错误，处罚失当所引起的错、假案件的办案人员，坚决依法追究行政责任；对秉公办案，成绩突出的同志给予表彰。将行政执法责任制纳入行政执法人员年度考核目标中，从而进一步增强了我局执法人员依法行政的自觉性和紧迫性，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

五、强化依法行政创新监管模式，积极开展“政行互动”

近年来，我局文化市场行政执法（审批）人员在编在岗共5人，公益性岗位1名，而全区文化经营场所有691家，其中，网吧从建区时的23家发展到现在的101家，遍布全区各地。在有限的人力资源下，为了更好地管理市场，我们继网吧协会成立后相继成立了印刷行业协会分会和歌舞娱乐行业协会分会。工作中，我们以网吧市场建设为重点，在最大限度发挥网吧行业协会的参谋、助手和桥梁纽带作用上下功夫，见成效，创新依法行政监管模式，积极开展政行互动，今年主要做了以下工作：

一是抓业主学习培训，提高行业综合素质

今年上半年，我局召开“**市（**区）网吧业主培训大会”。会上，**市文化行政执法支队通报了2012年网吧市场查处情况，并对**年迎接全国文明城市复评作了详细动员，区网监大队、区公安消防大队负责人分别对互联网安全、消防安全法规知识进行了宣讲，区文体局文化市场管理办公室负责人就当前网吧市场面临形势、存在问题、安全管理和文明城市复评推进等方面作了重要讲话。会后，区文体局与各网吧业主签订了“**区文化市场平安建设承诺书”。

二是依托政风行风“三问”活动，完善网吧市场“政行互动”管理模式

为更好的推进文体系统纳税人“四位一体”评议政风行风活动“三问”计划的开展，下半年，文体行政执法大队与区网吧行业协会座谈，双方就改进作风、依法办事、服务质量、政务公开、清正廉洁，及区网吧市场的进一步规范管理进行了深入探讨。网吧行业协会作为政企间的桥梁纽带，在加强联系，上情下达，下情上传，落实政府部门工作要求，反映会员心声中起到了参谋、助手作用，为行业的健康稳定发展提供了保障。文体行政执法大队在加强管理、严格执法的同时帮助网吧业主解决一些其自身无法解决的问题，如网吧场所有关影视版权侵权事宜、打击黑网吧等，以此维护网吧企业的合法权益。通过座谈，文体执法大队表示：今后工作中，将在法律法规许可的前提下，会充分放权，让行业协会的责、权、利最大化，以此来推动政府职能的转变，促进**区网吧市场进一步健康有序发展。

六、强化执法队伍建设，提升依法行政水平

今年来，我们始终坚持“内强素质，外树形象”的工作内涵，采取有效措施，全面加强文化执法队伍能力建设，不断规范执法行为和执法程序，努力提高执法人员综合素质，全力打造一支技术过硬、作风优良、反应迅速的文化执法队伍。首先加强对文化执法人员的政治思想和业务素质教育。采取集中学习和个人自学相结合的方式，强化执法人员法律法规和方针政策的学习，打牢思想基础和业务根基。今年有6名同志参加了市、区组织的执法培训及换证考试，2名同志参加了在泰州举行的全省新闻出版行政执法培训班的学习，1名同志参加了在张家港举行的全省版权行政执法培训班的学习，19名同志参加了**市街道文化站“扫黄打非”培训，通过组织开展形式多样的法律法规宣传教育和业务培训活动，行政执法人员业务素质得到明显提高，执法文书案卷制作水平有了较大提升，增强了执法人员依法行政工作能力和水平。在日常行政执法过程中，执法人员坚持做到亮证执法、持证上岗，讲究工作方法，避免激化矛盾，努力提高处置突发事件的能力，不断提升依法行政的能力和水平。

七、强化依法监管，切实履行监管职能

今年以来，区“扫黄打非”领导小组根据上级文件要求，围绕净化社会文化环境，保护知识产权，维护意识形态安全和文化安全主线，结合我区“扫黄打非”工作任务，从年初开始，先后组织开展了以打击淫秽色情和低俗信息为主的“净网”专项行动、以整顿印刷复制企业和查堵政治性有害出版物为主的“清源”专项行动、以打击非法报刊和侵权盗版出版物为主的“秋收”专项行动、全国“两会”及国庆期间出版物市场联合执法检查等专项行动，积极营造良好的社会文化环境。围绕全国文明城市复评迎检工作，大力开展文化市场和新闻出版市场执法检查。切实加强网吧实名制登记系统的监督管理，确保上网人员使用有效身份证件进行登记。坚决取缔无证经营场所，对擅自设立互联网上网服务营业场所、或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，会同工商、公安部门坚决予以取缔。坚决打击利用网吧等互联网上网服务营业场所进行的各种违法犯罪活动，会同公安机关重点整治利用网吧制作、下载、复制、查阅、发布、传播危害国家安全，煽动民族分裂，扰乱社会秩序，影响社会稳定和宣扬邪教、封建迷信、淫秽、色情、赌博等有害信息的行为，加强对网吧的信息网络、消防、治安安全监督管理，依法督促网吧落实防范有害信息、计算机病毒等传播的安全技术措施和网吧治安监控系统，切实维护网吧安全环境。对电子游戏房提供具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、线路板的行为给予严厉处罚。严密封堵和查缴政治性非法出版物。

今年以来，市场日常检查场所2637家次，出动检查人员3782人次，取缔无证出版物店档摊点14家，共收缴非法出版物1687件、非法音像制品12676件，收缴销毁违法经营捕渔机、老虎机等27台。责令整改场所56家，行政警示场所1家，行政处罚场所4家。有力打击了我区文化市场违法经营行为，进一步净化了辖区内社会文化经营环境，为我区建设“典型江南、非常新城”社会和谐发展营造良好的文化氛围，也为服务型政府、依法治区建设奠定了良好的文化环境。

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