下面是小编为大家整理的国有企业‘十三五’总结报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
国有企业‘十三五’总结报告4篇
湖州市国有企业“十三五”发展规划
湖州市国有企业是湖州市 “十三五 ”时期努力实现赶超发
展，加快建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小
康社会的重要力量。根据《中共中央 国务院关于深化国有
企业改革的指导意见》《浙江省省属企业改革发展 “十三五 ” 规划》《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
和《湖州市本级经营性国有资产盘活重组实施方案》精神，结合湖州实际制定本规划，统筹指导湖州市国有企业“十三五”发展。本规划中的湖州市国有企业是指湖州市政府授权市国资委履行出资人职责的国有企业。
一、发展基础
（一）现实基础
“十二五”期间，湖州市国企国资工作坚持深化改革、依法监管、优化服务、提升素质、突出重点、大胆探索，着力完善国有资产管理体制机制，市级国有企业的综合实力明显提高，国有经济对全市经济的主导力、带动力显著提升。
发展态势日益趋好。
截至 2015 年末，市国资委监管并纳入统计的 27 家市级国有企业资产总额达到 913 亿元，净资产总额达到 444 亿元，比 2010 年末分别增加 521 亿元和 226 亿元，年均分别增长 18.42 ％和 15.29% ；
营业收入达到 43 亿元，利税总额达到 10 亿元。其中，交投、城投两大集团资产总额
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分别超过 300 亿元、 270 亿元，呈现平稳较快发展态势， 稳定
发展集团有限公司 4家主业突出、竞争力强，对经济社会发展带动作用明显的市级国有资本投资运营公司，并逐步吸纳其他优质经营性资产，加快建立现代企业制度，做强做大企
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业集团，提高投资运营水平，形成城市、交通、旅游、产业四大行业板块领军企业。
监管体制日趋完善。
在直接监管、指导性监管基础上创新国资监管模式，推行委托监管。市国资委对环太湖集团、西塞山建设和南太湖集团 3家国企及其出资企业分别委托湖州开发区、太湖度假区实行监管。完善国资监管制度，建立健全国资国企财务监管、经营业绩考核、薪酬管理、产权管理、经济责任审计、重大事项报告、董事会监事会建设、领导人员管理等制度。推行国有资本经营预算和国有企业财务预决算制度。初步构建国资监管大格局，县级国资监管体制改革全面实行，国资监管工作指导监督体系建立健全。深入推进依法行政，建立市国资委责任清单，清理行政规范性文
件，做好信息公开，打造“阳光国资”，自觉接受各方面监督。认真贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格落实反“四风”规定，落实主体责任，加强重点部门、重点领域廉政风险防控，作风建设和党风廉政建设有效加强。
发展活力不断激发。
深入开展为期三年的“国有企业管理加强年”活动，取得明显成效。
市级国有企业以专项提升促进企业管理创新升级，推行标准化、信息化、系统化管理体系
建设，查找管理短板和破解发展瓶颈 117 项，完善制度建设 241 项，实施信息化建设 27 项，对标管理 18 项，降本增利 2223.7 万元，企业管理水平和效益实现较大提高。现代企业制度和国企党的建设切实加强，公司法人治理结构不断健
全，董事会、监事会和经理层运作不断规范，企业党组织参
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与重大决策。企业安全生产主体责任有效落实，和谐企业建设深入推进。
“十二五”期间，我市国企国资在承担政治、经济和社会责任方面发挥了良好作用，但仍存在不少矛盾问题。一是国资总量、国企规模仍然偏小，经营管理人才缺乏，综合实力和竞争力总体不强；
二是公司治理结构不完善，国有经济发展力和带动力释放空间较大，经营效益不够明显；
三是投融资渠道有待拓展，吸引社会资本共同参与投资建设的力度不
大、项目不多，国企上市尚未实现“零 ”的突破；
四是政府部门、国资监管机构与国企之间的关系需进一步理顺、职责需进一步厘清，国资监管的针对性、有效性需进一步增强。
（二）发展环境
“十三五”时期，我市国有企业发展既面临着重大机遇，
也面临着诸多挑战，总体机遇大于挑战。
（一）我市国有企业加快发展的战略机遇。一是宏观政策环境持续向好。
2015年以来，国家层面相继出台《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有
资产监督防止国有资产流失的意见》等“ 1+N ”系列政策文件，进一步明确了国有企业的战略定位和做强做优做大的战略
导向。我省高度重视国有企业改革问题，出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》等政策文件。新形势下宏观政策
变革的持续发力，成为国有企业创新发展的强大引擎。
二是
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国企改革红利不断释放。
“十二五”以来，我市国企国资不断深化改革创新，着眼提高资本集聚度和配置绩效，做强做大
国企，保值增值国资，完善体制机制。“十三五”以来，启动实施市本级国有资产盘活重组，新组建成立城市、交通、旅游、产业 4家市属国企集团公司，从而促进实现国有企业综合实力快速增长，国有资产“含金量”显著提升，国企国资改
革红利进一步释放。
三是企业发展环境不断优化。
“十三五”时期，我市后发竞争优势、生态引领优势、区位交通优势、
城乡协调优势、 对外开放优势相比以往更加明显， 特别是“十字”型高铁枢纽发展格局正在加速形成， 以交通节点、 生态文
明、休闲旅游、滨湖崛起等为代表的城市形象不断彰显， “太
湖梦”、“旅游梦”、“高铁梦”、“汽车梦”、“芯片梦”共同构成了“十三五”时期加快赶超发展、建设现代化生态型滨湖大城市
的“湖州梦”，给湖州国企国资加快拓展市内外市场提供了新机遇。
（二）我市国有企业发展面临的诸多挑战。一是企业竞
争加剧带来的挑战。
开放发展不断深化，跨区域国企之间的
竞争、国企与民企外企之间的竞争将日趋激烈，对国有企业
在增长模式、 动力结构、 治理制度等方面提出新的更高要求，
倒逼国有企业深化改革创新，提升发展能级。
二是赶超发展目标带来的挑战。
经济新常态背景下，传统的工业增长主导型逐渐向服务经济增长主导型转型，经济增长换档升级，必
然给国有企业新旧产业衔接带来升级阵痛和结构调整压力，倒逼国有企业供给侧结构性改革。同时，“十三五”时期湖州
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要加快赶超发展、实现地区生产总值年均增长 8% 以上的目标，需要社会投资近 1万亿元，其中市本级政府性投资就要达到 1100-1300亿元，市属国有企业在支撑湖州赶超发展中任务艰巨。
三是区域竞争加剧带来的挑战。
当前，政府财政直接投资和补助增长开始减速，多元化融资压力显现。同时，
上海自贸区建设深化、长三角城市群新一轮发展规划编制实施和周边区域国家战略竞争背景下，区域一体化呈现加速演化态势，带来要素流动区域配置新格局，“虹吸效应”有增强趋势，造成高端要素和人才的引留更加困难，大好高项目招引面临挑战。
二、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念引领湖州赶超发展，以做强做大为主线，以改革创新为动力，以提质增效为核心，以四大集团为龙头，着力打造湖州国企国资“升级版”，为高质量加快建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作出新贡献。
（二）基本原则
一是企业主体，创新驱动。
坚持政资政企分开，突出企业主体、规模效益和发展主业，增强国有企业发展活力和综合实力。深化改革重组，健全现代企业制度，完善法人治理结构，推进公司制股份制改革，运用互联网思维推动信息共
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享、创新驱动，提高国有企业创新力和市场竞争力。
二是聚焦重点，开放带动。
调优国有经济结构和布局，推进国有资产集中到战略性、基础性、公用性和民生性行业和领域，集中到优势企业和企业主业，提高国有资产配置效率和经济社会发展带动力。全方位实施开放带动，积极对接国家和区域发展战略，发展境外、市外投资，吸引海内外优质资源。
三是统分结合， 强化监管。
实施国有资产统一分类监管，强化国有企业集团统一管控，实现经营性国有资产监管范围
和制度全覆盖。厘清职责边界，政府部门依法履行公共管理职能，国资监管机构依法履行出资人职责、以管资本为主专司国有资产监管，国有企业依法自主经营。
四是加强领导，循序推进。
坚持党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治领导和政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。
加强组织领导、统筹谋划、稳妥推进，确保国有企业改革发展取得实效。
（三）主要目标
—— 国有资产整体规模效益较快提升。
到 2020年末，力
争市级国有企业资产总额达到 1800亿元，年均增长 8.5% 以上；
净资产达到 750亿元，年均增长 5% 以上；
营业收入达到130亿元，年均增长 20%以上；
利税总额达到 25亿元，年均增
长10%以上；
国有资产保值增值率年均保持在 105%左右。
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（注：
2015年数据以整合重组后的统计口径调整测算）
—— 国有企业做强做优做大有力推进。
市属四大国企集团公司内部资产再优化、再重组，企业效益、质量和抗风险
能力大幅提高，做强做优做大初步实现。到 2020年末，力争
城市、交通、旅游、产业四大国企集团公司资产总额达到 1440
完善，企业公司制改革全面完成，公司治理机制更加科学规
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范，以董事会为核心的法人治理结构更加健全，监事会监督制衡作用有效发挥，国企党的建设全面加强。国企领导人员管理、薪酬分配、内部用人、人才引育等制度健全，市场化机制更加完善，企业家作用有效发挥。
—— 国有资产监管有效性明显提升。
国资管理体制更加成熟完善， 以管资本为主， 一个转变、 二个清单、 三个归位、四个重点的监管体制基本形成，经营性国有资产全覆盖的监
管体系建立健全。依法监管有效推进，监管方式和手段创新优化，国企分类指导、评价、考核等监管制度建立健全，监管科学性和有效性不断提升，风险防范能力不断增强。
三、四大集团发展方向
新组建的市属四大国企集团公司是国有企业发展的重中之重，必须科学规划、聚力发展。按照稳定基本面、主攻爆发点的思路，突出主业、突出效益、突出资产证券化，以传统产业、传统经济保基本，以新产业、新经济助赶超，更好发挥市属四大国企集团公司的主导力和带动力。
（一）湖州市城市投资发展集团有限公司
主要负责城市基础设施和社会公益设施的建设、开发、经营、管理。突出规划引领，坚持产城结合、产融结合的发展之路，实施品牌建设、质量提升、资源整合、资本对接、管控优化五大举措，打造优质工程、阳光工程，建设忠诚、干净、担当的核心团队；
构建城市开发建设、投融资、民生服务三大平台，做优城市开发建设核心主业，做强基建、地产、民生、金融四大板块，全面发展医、食、住、行、康、
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乐、产、融八大产业，推进 “大健康 ”、“大休闲 ”等转型业务，
培育金融与 “互联网 +”等创新业务， 推动集团业务的转型升级与协同发展，打造我市城市开发与公共服务领域的领军企业和全国市级国有企业资本投资平台标杆。
做优城市开发建设核心主业，全力推动湖州老城区核心
区域和市北片区、仁皇山片区、湖东西区 “一核三区 ”的开发建设。基建板块巩固道路、桥梁等传统城市基础设施建设，
布局发展充电桩、 新能源汽车分时租赁， 适时培育地下管廊、
海绵城市，择机介入智慧城市；
地产板块 巩固传统住宅及
商业地产开发，择机介入养老、旅游、产业地产；
民生板块重点打造水务、燃气两大产业链，提升中心城区及周边新区农贸市场占有率，择机参与公立医院改制重组；
金融板块组建资产交易平台，参股不良资产处置机构，建立产业基金投融资平台。
（二）湖州市交通投资集团有限公司
主要负责道路水上交通运输基础设施和农垦设施的建设、开发、经营、管理。全面加强管控固企、人才强企、财金富企、双创活企、党建塑企建设，打造优质工程、阳光工
程；
坚持主辅联动、产融结合，推进 “一主五辅 ”六大产业发展，做优交通基础设施投资运营核心主业，做强交工建设、商贸物流、能源矿产、金融服务、信息科技五大辅业，拓展
健康休闲等新兴产业，形成 “ 1+5+X”的产业格局，成为有活力、上规模、可持续的投资建设运营交通产业的一流地方国企集团。
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着力发展以高速公路和高速铁路二轮驱动的交通基础设施投资运营主业，形成高速公路（杭长、杭宁、申嘉湖西延）、高速铁路（宁杭、商合杭、湖苏沪）主业核心板块。围绕主业延伸和新兴产业培育，发展五大辅业，重点发展交
工建设（施工及养护、 监理、检测），优先发展商贸物流 （交通商业、物资贸易、现代物流、交通地产），积极打造能源
矿产（油气电、石料矿产），加快推进金融服务（企业上市、金融资产管理），重点培育信息科技（智慧城市）。围绕国家产业发展导向和省市产业发展方向，着力开发健康休闲等其他领域产业，拓展引领未来发展的新增长点，形成持续发展新动力。
（三）湖州市旅游投资发展集团有限公司
主要负责旅游基础设施和商务、 文化产业的开发、 建设、经营、管理。围绕推进产业融合、 产城融合， 构建 “ 1+4产”业板块，做强旅游投资核心主业，做优文化创意、经典商贸、
健康养生、 电子商务等产业板块， 逐步形成产业发展全域化、项目建设高端化、经营开发品牌化、服务管理智慧化、投资
运行资本化，实现做大产业、做强企业、做优团队，努力打造浙北地区旅游龙头企业。
加大旅游投资核心主业投入，加快建设全域旅游城市景
区，基本形成滨湖城市旅游大景区、大南郊旅游集聚区、特
色小镇旅游目的地“三位一体”的全域旅游发展格局，重点投
资开发菰城旅游景区和大南郊风景区，参与滨湖旅游度假区
旅游项目和丝绸、 湖笔、美妆等特色小镇旅游产品开发建设。
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创建国家 5A 级旅游景区 1家、4A 级旅游景区不少于 2家，省级文化创意产业园区 1家，五星品质旅行社 1家，年接待有门票收入游客数量超过 200万人次。整合打造涵盖旅游、文化、
商贸的综合性集团产业链，提升现有产业经营模式，发展新兴产业业态，基本形成文化创意、经典商贸、健康养生、电子商务等产业板块。
（四）湖州市产业投资发展集团有限公司
主要负责政府性产业投资引导基金和金融股权股份管
理运作、产业投资、社会事业发展。
贯彻落实 “工业强市、 产业兴市 ”战略，瞄准战略性新兴产业， 推进产业资本和金融资本互动的产融一体化发展， 做大投融资平台， 构建 “ 1+3业”务格局，强化产业基金运作一个核心，加快产业投资、金融投
资、社会事业投资三大板块并举的多元化投资步伐，努力建设成为全省有影响力的产业投资集团。
强化产业基金运作核心，以战略性新兴产业、大好高项目、创业投资为重点，建立若干产业发展基金，力争形成总
规模 10亿元的产业基金， 带动市外投资基金、 战略投资基金、民间资金等社会资本达到 100亿元以上，积极培育新经济增长点，推进全市经济结构调整和产业升级。依托现有基础和
发展优势，产融结合、产融互动，着力拓展业务范围，提高资本运作水平，做强装备制造、绿色矿建、休闲农业等产业投资，推进参股企业资产重组、绿色建筑工业化基地建设、生态休闲农业综合开发；
做优资产证券化、融资担保、金融股权等金融投资，推进参股企业上市、政策性融资担保机构
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运作；
做大养老养生等社会事业投资，推进养老医疗结合服务机构发展。
四、主要任务
（一）深化改革重组
深化重组提质效。
推动纵向整合与横向联动，对接省经营性国有资产联合重组工作。市属四大国企集团公司持续深化改革，重组优质资产、激活闲置资产、处置不良资产，突出规模效益和发展主业，以龙头企业为核心，推动同质化业务整合和细分行业整合，优化集团公司国有资本布局结构，增强集团公司投资和运营能力，提升行业影响力和专业化协作水平。有序推进区县经营性国有资产盘活重组，各区原则上各组建不超过 2家区级国有资本投资运营公司，各县整合
形成若干行业区域板块， 打造一批“资质优、实力强、效益好”的国有企业，增强区域经济发展水平。
创新发展求活力。
发起设立创投基金， 参与大项目引进，积极培育战略性新兴产业、新经济增长点，重点投向基础产
业、特色产业、优势产业和战略性产业，带动社会资本投入经济重大领域项目建设，推进全市经济结构调整和产业升级。推进国企混合所有制和公司制、股份制改革，探索纯市场竞争企业股权多元化和国有控股混合所有制企业增量引入员工持股。
优化结构增后劲。
加大“三去一降一补”供给侧结构性改革力度，推动国企加快退出非主业、劣势产业，加快淘汰落
后产能和化解过剩产能，一企一策处置 “僵尸企业 ”。建立资
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产、股权评估机制，分类清理、盘活重组企业存量资产、股权，综合施策处置低效、无效资产和低效、边缘性股权，加快实现市场出清和资源利用效率最大化。
（二）进军资本市场
推进企业上市。
把对接和进军资本市场作为重要发力点，促进国有资产证券化，以资本运作的手段来做强做优做大国有企业。着力推进市属国有企业核心业务资产分板块上市，挖掘和培育上市资源，加强与央企、省企上市公司的对接合作，重点支持燃气、水务、交通、旅游、资产经营等板块，加快股改、挂牌及上市，形成上市梯队，确保国有企业上市取得突破，力争成功上市 1-2家。
创新融资机制。
依托市属国有企业平台功能，着力推进发债融资，面向资本市场和债券市场大力争取各类低成本的基金产品、债券产品。支持和推动国资公司通过资本运作收
益、市场化融资、 产业基金等途径， 打造百亿级投融资平台。充分发挥集团资本运作的核心引擎作用，发行公司债、永续
债（票据）等融资品种，探索境外发债等融资新渠道。以资本化、市场化方式推动国有企业运转，研究成立资产运营或管理公司。
促进企融产融。
推动市属国有企业整合财务资源，建设统一的集团财务运作平台，提升财务资源统筹能力、运作安全和整体效益，并以集团总部为统一合作平台，加强与金融机构建立良好的企融战略协同关系，提升战略协同效应。整合担保公司、创投公司资源，借势合作银行，建立担保、创
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投联动机制，成立政策性担保公司。在战略性新兴产业中寻机发展金融租赁业，引进更多域外银行在湖州落地，更好地深化金融功能和产业需求的相互支持，促进产融结合。
（四）完善企业运营
完善公司治理。
建立健全以规范董事会建设为核心的现代企业制度，加强市属国有企业董事会建设，落实董事会职权，加强董事会内部制衡约束，更好发挥专业委员会作用。加强市属国有企业外派监事会建设，进一步发挥外派监事会全过程监督作用，增强外派监事会的独立性和权威性。完善党组织参与公司治理制度规则，实现党组织与公司治理有机
统一。健全和严格执行“三重一大”决策制度， 开展“三重一大”决策制度情况监督检查， 确保“三重一大”决策制度落到实处。在市属国有企业二级以下企业试行职业经理人制度市场化选聘试点，完善选聘、考核、退出机制。
建设“法治国企”。建立健全上下衔接的制度体系，完善
职代会制度，推进企业信息公开，开展法律进企业活动，提
升企业领导人员运用法治思维和法治方式的意识和能力，切
实增强依法治企能力，确保企业依法合规经营。加强对权力
集中、资金密集、资源富集、资产聚集领域的依法治理，强
化内部流程控制，加快建立企业法律顾问制度。注重在法治
框架下实施各项改革措施，强化在国有资本运作、股权多元
化改革、企业转型升级和 “走出去 ”发展等重点项目、关键环
节的法律参与，促进企业法治工作与企业经营管理的有效融
合。
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防范企业风险。
建立健全符合市场化要求的国有企业经营管理制度机制，推进管理创新、强化成本管控、加强内部审计、完善业绩考核，促进企业提质增效。严格落实安全生产主体责任，实行党政同责、一岗双责、失职追责，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生，加强安保维稳，切实维护企业稳定及生产经营秩序。完善各类风险防范和应急处置方案，建立健全企业风险管控长效机制。
（五）强化有效监管
转变监管职能。
理清国资监管职责，以管资本为主推进国资监管机构职能转变，准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管边界，落实监管权力、责任清单，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，将依法由企业自主决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。推动市、县区级经营性国有资产集中统一监管，基本实现经营性国有资产监管全覆盖。落实国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴比例到 30% 。
优化监管手段。
坚持出资人管理和监督的有机统一，建立国资监管数据平台，推动设立国资稽查办公室，加强出资
人监督， 推进政务公开和国企运营监管信息公开， 打造“阳光
国资”。加强国有产权管理特别是交易环节的监管， 落实企业国有产权首席代表报告制度。规范企业财务监督管理，开展
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总会计师委派试点，推行工效挂钩管理，改革完善企业负责人经营业绩考核与薪酬管理。推行重大投资项目咨询论证，建立违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制、改革容错纠错机制。建立出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督工作会商机制，切实加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失。
强化集团管控。
建立健全集团管控模式，强化集团总部战略引领和管控能力。企业集团建立涵盖各治理主体及审
计、纪检监察、法律、财务等部门的监督工作体系，强化对子企业的纵向监督和各业务板块的专业监督，健全内部监督制度和内控机制，加强对企业重大决策和重要经营活动的财务、法律审核把关。对重要岗位建立权力制衡制度，加强企业内部监督的联动配合和流程管控的刚性约束，确保内部监督及时有效。推进子企业公司治理结构建设，选好配强下属企业董事会、监事会、经理层成员，提高下属企业决策、执行和监督能力。
（六）加强党的建设
加强国企党建。
坚持管资本就要管党建， 全面落实党建主体责任， 建立健全党建工作机制， 坚持不懈抓好理论武装，在企业改革发展中推进党的建设同步谋划、党的组织及工作
机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。加强企业领导班子建设，坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。严格落实党建工作责任制，全面落实管
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党治党主体责任，建立市属国有企业党委（党组）向上级党委报告党建工作制度。全面有效覆盖基层党组织建设，加强国资文化、企业文化、精神文明建设，建立健全党组织意识形态工作检查考核制度和机制，加强党建带群团，创建党建品牌，提高党建质量。
强化人才队伍。
着力完善人才引进培养机制、人才评价使用机制和人才服务保障机制，优化人才引进培养使用环
境，培养和造就一批产业化人才、投融资人才、管理人才、商业模式创新人才，促进各类人才协调发展。将人才引进纳入国有企业领导班子实绩考核常态指标，国有企业引进高层次、高技能人才产生的人才专项投入成本可视为当年考核利
润。加强企业领导人员分类分层管理， 深化企业人事、 劳动、分配三项制度改革， 健全管理人员能上能下、 员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。
建设“廉洁国企”。切实加强国有企业党风廉洁建设和反腐败工作，严格落实“两个责任”，加强党性教育、法治教育、警示教育，把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实好“四项法规”，运用好监督执纪“四种形态”，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，严肃查处腐败和违纪违法案件，落实“一案双查”。从经营、国有资产、产权转让、大宗物质
采购、重大项目等关键环节入手， 确定重要岗位、 重要环节、重大事项廉洁风险点， 绘制权力运行流程图， 实施动态监管、责任倒查，编织廉洁风险防控网。
五、保障措施
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（一）强化组织领导
全面加强“十三五”规划实施的统筹协调和督查落实，建立党委领导、政府主导、部门协调、企业主体、社会参与的推进机制。市级有关部门和企业统一思想、密切协作，突出目标、任务和结果导向，制定落实配套政策措施，做好宣传发动和组织实施，确保规划有序有效执行。
（二）聚焦重点工作
按照全市“六重”工作的统一部署和推进思路，把国企国
资改革发展“三重”工作作为规划实施的重要载体、 重要抓手，
坚持深谋为重、实干为先，打好重大项目、重点企业和重点政策组合拳。建立健全“三重”工作的目标责任机制、滚动完善机制、协调推进机制和考核评价机制，推动重点工作落到实处。
（三）鼓励改革创新
建立健全改革决策监督、 改革动态评估、 减少避免犯错、犯错及时纠正和恶意犯错责任追究等风险防范机制，营造鼓
励改革创新、宽容探索失败的制度环境。加强舆论引导，有效运用传统媒体和新媒体，大力宣传改革政策、实践经验和先进企业、典型人物，为全面深化改革、推进国企发展营造良好的舆论氛围。
（四）实施考核评价
推进企业规划与本规划相衔接，将规划年度分解目标纳入企业年度经营业绩考核参考目标体系，将规划总体完成情况纳入企业绩效考核评价体系。建立以效益和民生为导向的
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考核评价机制，做好规划实施考核与领导班子任期考核的衔接，推进规划各项具体目标任务落地见效。
附件：湖州市国有企业“十三五”发展规划重点事项清
单
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附件
湖州市国有企业“十三五”发展规划重点事项清单
一、重大项目清单
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杭州至安吉城
23际轨道交通项预备
目
27湖州城市旅游新建提升改造
“城南旧事” 休
28 新建闲度假综合体
29湖州旅游 e卡通 新建湖州全域智慧
30旅游平台车联新建
网
绿色发展世行
31 新建
合作专项
32新兴产业培育新建智能电动汽车
22
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二、重点企业清单
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三 . 重点政策清单
类别 政策名称 重点内容
市属四大国企集团公司持续深化改革， 重组优质资产、 激活闲置资产、
深化企业重组 处置不良资产，各区原则上各组建不超过 2家区级国有资本投资运营公司，各县整合形成若干行业区域板块企业。
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关于国有企业债务情况的调查
关于国有债务情况的调查
为了研究解决我市国有拖欠职工债务问题，有效化解社会不安定因素，维护我市社会稳定，促进经济发展。市维稳办会同市国资委等有关部门，于11月初，对我市东北无线电厂和辽宁电子设备厂拖欠职工债务的情况进行专题调查，现报告如下：
一、现状
东北无线电厂、辽宁电子设备厂是国有，处于破产状况。其中东北无线电厂始建于1960年，是原电子工业部直属生产移动通讯设备的大二型军工，1986年下放到地方管理，1996年破产。原有职工1836人，解除劳动关系1218人，离退休职工599人，并轨职工13人。资产总额万元，其中房屋建筑折款万元，机械设备万元，土地25万元。负债总额5603万元，欠缴职工各类保险金万元，拖欠职工债务2809万元，合计万元。
辽宁电子设备厂，始建于1959年，是电子工业部直属生产高中频感应加热设备的骨干，1996年破产，被辽宁电力电子集团整体接收，1999年辽宁电力电子集团解体，划归铁岭市管理。原有职工1652人，并轨人员9人，离退休457人，在册职工83人。资产总额3298万元，其中流动资产1145万元，固定资产2153万元。负债总额5075万元，欠缴职工各类保险金万元，拖欠职工债务万元，合计万元。
二、债务的成因
1、经营管理性原因。在计划经济向市场经济转轨过程中，由于国家宏观经济政策的调整，不能适应市场形势变化的需要，对市场需求往往缺乏应变能力，盲目生产，有限资金没有得到合理的利用，在销售和定价方面还没有利用现代促销手段和价格政策，对生产经营，缺乏严格的管理，资金、设备、人力的利用率低下，浪费严重，劳动、物耗无定额， 质量无检验，奖惩不严明，分配不合理等，造成在竞争中失利，效益下降，债务增多。
2、制度性原因。我国的国有在实施拨款改为贷款后，因缺乏宏观制度的科学规范、保障和监督，又缺乏自身的更新。从政府财政方面考虑，因政府向的层层让利导致财力日益分散，而将对的拨款改为贷款，从主观上讲，是将无偿投入，改为有偿借贷，从而迫使走向市场，在客观效果上，银行贷款成为国有资金的唯一来源，因而也必然使走上负债的道路。
3、政策性原因。在市场经济的条件下，按公开、公平、公正的竞争方式，理应在改革初始阶段让相当部分的国有逐步退出竞争队伍，但在具有意识形态色彩的”以国有为主体”的政策性口号下，硬要让相当部分不能适应市场方式的国有生存下来，唯一的办法也只能是主管政府要求当地银行向亏损的国有贷款，而有些贷款是根本无望归还的，使得国有有债难还。
4、财会制度漏洞原因。部分的领导不是想如何把搞好，把搞活，而是为了树立个人”政绩”，不顾长期发展需要，在任职期间，一方面虚拟各项收入，隐瞒各项成本费用，多头开户，私设”小金库”，以截留资金用于非正常开支；
另一方面，把的收益过多地向职工倾斜，为职工发奖金、实物，搞福利，把大量应当用于生产经营的资产转变为各种形式的消费资金，从而不良债务加剧。
究其上述原因，根本在于经济管理体制转轨过程中缺少过渡环节，构成发展过程中的”断层”和”真空”。在计划经济体制下，的产、供、销完全由国家各级政府和部门安排，的生产经营也纳入国家计划，物资积累也由国家全部调拨，不对经营的资产负责，因此就无需考虑生存和发展。在市场经济情况下，要对其经营负责，要考虑今后的发展，因而在传统体制下形成的诸多问题，没有成功地解决办法，只有摸着石头过河，边探索、边实践，出现的这样或那样的问题也就在所难免了。
三、思路和建议
一是推动改制，解决职工债务。通过进行产权制度改革，变职工债权为股权，解决职工债务。
二是搞好房改，利用政策偿债。协调地方房产部门，给予宽松政策，尽快推动厂房房改后续工作和债务测算，解决职工债务。
三是进行资产保全，偿还债务。东北无线电厂和辽宁电子设备厂通过出售资产、出售土地，获得资金，用于偿还债务。
四是分类指导，一厂一策。根据各债务总额、债务构成和困难程度的不同，本着一厂一策的原则，研究具体的办法，为职工解决债务。
五是相互协作，统筹解决。积极做好银行、法院等有关部门工作，为解开债务链，对停产多年，亏损严重，存量资产大部分被银行抵押或被法院查封，偿债能力较弱的，要在政府指导下，主动争取有关部门的帮助和支持，偿还债务。
国有严重的债务危机，确实有着严重的不良后果，沉重的债务严重地阻碍了的改革和发展，亦失去了转轨改制的物资基础，也使员工情绪低落，精神受到压抑，导致大量大职工生活缺乏保障，易引起社会动乱或出现一些无序的现象。所以，对国有引发的债务危机的严重后果决不能低估，也不可以等闲视之。同时，我们还要看到，要改变这种局面，绝非小打小闹的办法可以奏效，而需是全方位、大刀阔斧的深入变革。
附：拖欠职工债务情况调查表
铁岭市政法委维稳办
20XX年11月17日
20XX年国有企业选人用人自查总结报告
按照中共****市委组织部《关于印发〈关于进一步规范选人用人工作的几点意见〉的通知》文件要求，公司党委高度重视，专门进行了部署安排，对我公司近年来贯彻执行《干部任用条例》及有关规定，在选任干部工作中认真进行了自查自纠，现将有关情况做以汇报：
一、干部队伍现状
我公司现有处级干部***人，其中正处级干部****人、副处级干部****人;科级干部***人，其中正科级干部****人、副科级干部****人。
二、自查情况
****公司始终认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，严格干部选拔任用程序，不断完善工作机制，营造有利于优秀人才脱颖而出，健康成长的发展环境，为****公司科学发展提供了坚强的组织保证。
1、能够严格按照核定机构规格和领导职数配备干部。市编办三定方案中核定公司班子职数共计七名。公司领导班子于201X年7月配齐配强，其中有3人是通过全市公选而提拔任用的，没有超职数或自设职务名称配备干部。
2、能够严格执行《*****市市直单位中层领导岗位竞争上岗制、任期制、轮岗制暂行办法》，在干部选拔任用工作中引入竞争机制，于20XX年11月按照职数配备对集团公司正副科级岗位“重新洗牌”，全部实行了竞争上岗，并聘请了市组织部门和市纪检部门的相关领导予以全程监督指导。通过笔试、竞职演讲、民主测评和考察等规定程序，使最优秀的人才得以发掘和使用，极大提高了中层干部队伍的素质，取得了良好的效果。
3、严格执行干部选任工作有关事项报告和审查制度。特别是在近期我公司提拔的两名副处级干部过程中，严格执行这一制度。
4、严格履行干部选任程序，做到组织严密，程序合法。坚持执行民主集中制，做到集体讨论，民主集中，严格按照民主推荐，组织考察酝酿、讨论决定，不搞简化、变通，不搞少数人说了算，近年来，没有违反程序选拔任用干部，确保了选任工作组织严密，选任干部程序合法。
(四)认真执行组织人事纪律，杜绝用人上的不正之风，提高选人用人的公信度。党委一班人认真贯彻落实组织人事纪律，深入学习和开展整治用人上的不正之风，经常组织领导班子成员学习关于干部工作的系列法规，规范了我系统的干部选任工作，提高了选人用人的公信度。
三、下一步打算
我们将以这次规范选人用人自查活动为契机，进一步贯彻落实《干部任用条例》及有关规定，从思想上找差距，从机制上求突破，从工作上找抓手，抓重点、抓关键，不断深化干部人事制度改革，认真总结干部竞争上岗、选拔任用所取得的经验，努力形成人尽其才、充满活力的选人用人机制，培养好、选配好、使用好干部，为建设适用****公司科学发展要求的高素质干部队伍提供坚强的组织保证。
按省、州治庸办通知和县整治办的要求，县司法局对照《党政领导干部选拔任用条例》及有关政策规定对我局选人用人专项整治工作情况进行了自查，现将自查情况报告如下。
“两项”整治活动开展以来，司法局在选人用人工作中，坚持按照德才兼备、以德为先的用人标准，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、标准和程序推荐选拔干部和对干部评先评优，认真执行干部选拔任用工作四项监督制度，大力选拔人品正、能干事、真爬坡、敢破难的干部，努力形成“从实绩看德才、凭德才用干部”的正确用人导向。
一、做好干部职工竞争上岗工作
根据我局今年制定的考核文件，县司法局全面实行了竞争上岗。岗位空缺一律实行竞争上岗，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在程序上严格按照县委组织部、县人事局审批，公布职位、公开报名、资格审查、民主推荐、民主测评等流程操作。上岗前公示、上岗前廉政谈话、对新上岗的干部实行一年试用期，没有破格和不够任职条件就评优评先或者推荐为后备干部的现象。
二、做好干部轮岗交流工作
为进一步优化机关各部门干部职工配置，激发干部的工作积极性，按照“加强业务部门”、“年轻干部培养锻炼”、“干部轮岗锻炼”、“确保业务工作连续性”的原则，加大干部交流力度，实施干部职工轮岗交流，优化部门队伍结构。在深入交心谈心，充分了解本人意愿的基础上，结合工作需要，在股室与股室之间，不同业务岗位之间进行轮岗交流。
三、大力加强对干部的监督管理
一是强化干部监督管理，加强对干部的教育管理，坚持执行领导干部谈话制度，实行工作谈话、廉政谈话、勤政谈话等制度。
二是以政风行风建设为切入点促进廉政建设，制定违规行为处分规则，狠抓司法行政干部和法律服务队伍作风建设，切实加强司法行政干部和法律服务队伍管理。
三是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。
四是切实履行协管职能，加大了对县司法局领导班子配备人员的考察力度，保证进人严格按程序办，对县司法局领导干部的协管工作落实到位。
四、强化司法行政队伍建设，选人用人机制进一步完善
今年来，我局通过全省公开招录公务员考试，新进了政法专项编制司法助理员6人，招录局机关公务员1名、事业单位人员3人，每个乡配兼职司法助理员1名，县司法局机关、司法所整治逐步实现满编运行。积极向组织推荐成绩优异、德才兼备的干警，今年，通过民主推荐在县司法局机关推荐出了3名优秀后备干部。
“十三五”是实现“四个全面”战略布局，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的关键时期，也是深化医药卫生体制改革的攻坚时期，更是我院启动新征程实现新跨越的重要时期。面对新形势、新挑战和新机遇，为继续保持医院快速、协调、可持续发展，我院在县委、县政府的坚强领导和县卫健委的具体指导下，认真贯彻落实上级的决策部署，站在新的起点，凝聚全院职工的智慧和力量，牢固树立“以病人为中心的”的服务理念，努力践行“以人为本”的发展思想，紧紧围绕和服务全县人民健康的发展大局，坚持科学发展观，改革创新，不断提升服务水平，各项指标均达到预期目标，人民群众获得感、幸福感和满意度日益增强。
一、学科建设
1、五年内着力打造优势学科、特色专科，优化学科结构。建立以市级临床医学重点专科为龙头，培育重点专科、特色专科为基础的较完整的学科体系，继续保持并发展内、外、妇、儿、感染性疾病科等临床科室所具有的优势和特色，新建了重症医学科、康复医学科、介入中心等学科专业。通过多学科融合，实现科室间医疗资源的优势互补。
2、构建区域诊疗中心。根据国家卫健委《关于印发进一步改善医疗服务计划（2018-2020）的通知）》，医院成立了以胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心“五大中心”。
3、医院现有市级临床医学重点特色专科2个（普外科、泌尿外科）、市级临床医学重点培育专科1个（急诊科）。
4、在原有二级学科的基础上，进一步细化专业，扩大三级学科建设范围，促进临床亚专业的发展，调整了内科、外科各亚专科专业。
5、不断推动门诊、医技科室发展，加强科室间协作，建立和完善多学科综合门诊，整合放射、CT、MRI，建设大影像科。以检验科为中心，成立重点实验室，2020年x月，新建了新冠肺炎核酸检测PCR实验室。拓展健康体检中心空间，提升体检服务水平。
二、人才梯队建设
1、盘活现有人才。为现有技术骨干提供必要的临床工作环境；
通过延聘、返聘等方式，充分发挥院内老专家作用；
大胆培养和启用年轻的专业技术人员，有效解决人才断层、学科骨干趋于老龄化的问题。
2、增加人才总量。结合医院实际，科学制定人才招聘引进计划，x年内，面向社会公开招聘本科生实用性人才xx名、硕士研究生x名。
3、优化人才结构。截止目前，医院共有在职职工xxx人，其中高级职称xx人，临床医技科室高级职称人数占专业技术人才xx%以上。五年内培养x名“xx名医”，x名“县十大杰出青年”。
4、实施资金倾斜。对于招聘的医学研究生，给予一次性补助安家费xx万元，根据引进人员的能力、水平，医院择优委以行政负责人职位。
5、加强动态管理。在年度考核的基础上，做好专业技术人员的定期考核，包括职称聘任考核、三基考核、月质控测评，一并纳入医务人员个人档案。深化干部管理制度改革，依据《党政机关干部任用条例》和《医院中层干部聘任实施意见》，对全院中层干部实行聘任制管理，进一步推行干部竞争上岗。
三、医疗发展
1、积极开展新技术新项目
（1）鼓励临床医技科室积极申报“三新项目”，医院根据三新项目完成情况进行专项奖励。对短期内急需开展的三新项目，可依托省内或国内知名医院为技术支撑，采取“请进来，走出去”的办法，开展短期或长期培训。
（2）外出进修人员进修结束后，需在医院内举办学术讲座，并开展新技术新项目。
2、积极开展科研活动
（1）鼓励医务人员开展科研工作，撰写高质量学术论文。加大奖励力度，如在中文核心期刊、中华医学会一级学会举办的期刊以及SCI期刊上发表论文的，给予奖励1000—4000元。（2）鼓励申报省、市级继教课题，给予奖励1000-3000元。2017-2020年申报市级继教课题分别为2项、13项、25项、10项。
3、提高教学和培训质量
（1）定期邀请国内知名专家来院进行医学人文及管理知识讲座。临床、医技科室按期举办科室学术讲座，定期开展副主任医师临床教学查房。
（2）积极与国内知名医院建立培训基地，加强对临床医师的进修培训工作。
（3）建立操作培训示教室，加强临床技能操作培训，加大对教学模型等教学硬件的投入。
4、扩大学术交流及影响力
（1）鼓励各学科积极承办省、市级学术会议。
（2）逐步增加学科带头人、技术骨干在省市医学会、市医师协会各专科分会担任委员、副主任委员、常务委员的比例，2016年至2000年共有88名职工担任以上职务。
5、加强医联体合作、医共体对口帮扶和医疗援助
五年期间，我院与中科大第一附属医院、xx医学院附属xx医院、xx市人民医院、xx市人民医院签订了医联体协议。xxxx年x月，xx县人民医院县域医共体成立，成员单位共五家卫生院：xx、xx、xx、xx、xx。x月，成功托管xx镇中心卫生院。xxxx年x月，顺利完成医共体xx卫生院体检中心的建立。xxxx年、xxxx年医院分别派出x名骨干医师赴xx县支医。新冠肺炎疫情爆发流行期间，有x名医护赴武汉医疗援助。
四、护理院感工作
1、2016年至2020年新增护士64名，各专科护士人力配比符合省卫健委要求，全院一线护士占总护士数95%。
2、成立了PICC专科门诊，培养省专科护士（骨科专业）1名。
3、拓展护理服务领域，为患者提供形式多样的延续性护理服务，将护理服务延伸至敬老院、社区，开展老年护理、长期护理、慢性病护理、康复护理等服务项目。
4、继续实行责任制整体护理模式，实施护理人员分级管理，明确岗位所需护士的任职条件。
5、根据病人需求，配置新型护理用品、用具和设备，改善护理工作条件。
6、加强医院基础实施建设与改造，为防控医院感染提供重要的基础保障。近几年来，先后对院感重点部门如：消毒供应中心、重症医学科、内窥镜室、感染性疾病科等进行改建或新建，使布局、流程设施达到相关要求，有效地预防医院感染的发生。
7、坚持以各项院感相关法律、法规为原则，认真做好医院感染监测、预防、控制管理工作。每月进行院感质量督查，每季度进行各项数据统计和工作总结，定期召开院感委员会会议，通报全院院感工作情况。进一步完善医院感染三级防控体系，安装医院感染监测软件，加强医院感染重点部门及重点部位监管力度。完善手卫生设施，提高手卫生的依从性及正确率。
8、继续对在院病人开展长期全面综合性监测。2016年至2020年，共开展了ICU“三管”，脑外科、骨科、外一科、妇产科I类切口手术部位感染目标性监测，加强清洁手术切口围手术期抗菌药物合理使用管理。
五、信息化建设
“十三五”期间，医院加强信息化建设顶层设计，运用好“互联网+健康医疗”信息平台，保障医院信息化建设、运营及维护资金的持续投入，实现从传统医疗向数字化医疗、智慧型医疗的转变。
1、建设以电子病历为核心的临床服务系统。完善基础应用系统的建设，包括HIS，LIS，EMR，PACS，移动医疗、护理等。建设数字化手术室，实现术前、术中、术后全过程管理。建设重症监护系统，实现重症监护病区的监护信息自动化采集和管理。通过建立临床路径，严格控制高值医用耗材的不合理使用，加大对异常、高额医疗费用的预警和分析。
2、建设基于结构化电子病历的医院数据平台。充分利用网络信息技术，整合医院已有信息资源，创建一套支持医院整体运营管理的统一高效、互联互通、信息共享的系统化管理平台。
3、实现医嘱闭环管理。主要包括药物、检查、检验、手术、输血等医嘱方面的闭环管理，进一步提升医疗质量，保障医疗安全。
4、以信息化手段优化就诊流程。整合导诊、挂号、住院登记、检查检验登记、检查检验报告提取、各种预约、咨询等，为患者提供“一站式”服务。通过预先感知患者下一步服务需求，提前为患者提供前移式服务。通过精确到时间点的预约、排班及事前提醒，让患者掌握精确式服务的诊疗过程。通过移动支付、银医一卡通等线上支付业务，实现先诊疗后付费和诊中支付的整合式服务模式。
六、党风廉政建设
1、加强廉政监督。继续贯彻落实好中央八项规定、省委“三十条”、市委“二十六条”，完善反对“四风”长效机制，巩固“三严三实”专题教育成果，围绕院党委中心工作，开展对医院行风效能建设的监督检查，重点加强对红包、回扣专项整治工作。落实述职述廉、诫勉谈话、函询、廉政档案以及党员领导干部个人重大事项报告等廉政各项制度。加强对设备、药品等物资采购、基建等容易产生腐败问题的关键环节监控以及对不良处方动态监管等，加强事前防范、事中事后监督把关。
2、完善廉政教育制度。健全主要负责同志讲廉政党课等制度，加强重点岗位人员管理，通过反腐倡廉集中学习和岗位廉政教育等多种形式，重点抓好学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，加强节假日等腐败现象易发时期的教育，实现预警防范。
3、加大追究问责力度。严格落实党风廉政建设“两个责任”，对违反医院管理规定和医疗行业“九不准”，导致发生责任事故或屡发腐败问题，造成不良影响的，严肃追究责任，加大处罚力度。
4、充实纪检监察队伍。按照纪检监察设置要求，配齐配强纪检监察人员，进一步提升纪检监察人员预防腐败、依法执纪及依法办案的能力。
5、推进廉政文化建设。定期进行反腐倡廉教育，开展“以案说法、以案说纪”等警示教育活动，让反腐倡廉教育入眼、入耳、入心、入脑。
6、完善信访举报受理体系。我院借助xx论坛开设专门板块，接受群众的投诉、咨询。有效整合网上回帖、效能投诉等信访举报途径，多渠道、广范围收集信访举报并进行案件线索筛选。
七、财务、审计工作
1、全面夯实财务基础。安排财务骨干参加新知识、新制度的学习，掌握会计改革与发展最新趋势，不断提高会计理论水平，为医院经济管理和业务决策提供积极的指导或咨询。
2、推进成本核算与控制。2016年，省卫计委在全省选择30家县级公立医院进行全成本核算工作试点，我院成为首批试点医院之一。设置了成本管理机构和岗位，明确成本核算岗位职责，健全完善成本控制考核制度，科学规范开展成本核算、成本分析、成本控制、成本考核与评价等管理活动。
3、完善绩效考核与分配激励机制。突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、风险程度、成本控制、预算管理、医德医风和患者满意度，将考核结果与科室绩效及医务人员的岗位聘用、个人薪酬等挂钩，做到多劳多得，优绩优酬。
4、2018年成立了审计科，参与后勤维修、财务收支、物资、卫生、药品盘点、各项经济合同、医院整体搬迁项目的工程审计。
八、医疗设备规划及后勤保障工作
1、“十三五”期间，为满足医院学科建设发展需要，逐批次淘汰一些使用年久、落后、损坏、无修复使用价值的设备，医院陆续购置了先进的大型医疗设备，如：DSA、64排128层CT、磁共振、STORZ高清腹腔镜、彩超等，进一步完善并逐年更新基础设备、急救设备的配置，增加专科设备和实验设备的投入，充分满足临床诊疗及科研工作的需要。先进的医疗设备有力保障了医疗技术的发展，特别是外科医疗技术水平已进入了腔镜、超声刀微创时代。
2、加强后勤信息化建设，合理配置后勤服务资源，建立和完善“结构合理、功能齐全、指挥统一、反应敏捷、保障有力”的后勤服务体系，加强对后勤物资的采购、验收、出入库、保管、供应、维修等环节的管理工作，严格审批、报销、结算手续。抓好安全生产，确保水、电、氧、消防设施、大型设备以及膳食、供应等后勤保障系统的正常运转，更好地为临床一线服务。
九、文化建设
1、医院文化是医院发展的灵魂。“十三五”期间，医院积极创建县级文明单位、双拥单位。利用微信公众号、网站等平台加强新闻宣传工作，营造良好的医院文化氛围，展示医院在学科建设、人才培养、技术服务及文化底蕴等各个方面的风采。
2、正确处理好医院内涵建设与外延发展、社会效益与经济效益、近期发展与远期发展的关系。正确处理好班子成员、职能科室、科主任、护士长、员工之间关系，临床、医技、行政后勤之间的关系。正确处理好小家与大家的关系，我院与外界及兄弟单位的关系，推进医院的和谐发展。
3、加强党、工、团、妇及离退休职工工作，健全民主生活制度、院务会和职工代表大会制度，为医院的全面快速发展提供强有力的组织和政治保障。
十、医院整体搬迁工作
为建设卫生强县，改善群众医疗条件，解决人民群众看病难等问题，按xx县人民政府〔xxxx〕xx号《政府常务会议纪要》和〔xxxx〕xx号《政府专题会议纪要》文件精神，医院按三级医院标准异地新建，新院址位于xx县南部新城区xx路与xx大道交叉口东侧，用地约xx.xx亩，项目建设总投资xxxxx万元，总床位xxx张，建设主要内容为综合楼、住院楼、感染病区、行政楼、停车场以及后勤保障设施等。目前在县委、县政府的大力支持下，相关基建工作正有条不紊进行当中。
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