栏杆集镇2009年政府工作报告（完整文档）

政府工作报告各位代表：现在，我代表栏杆集镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2008年工作回顾2008年是非同寻常极不平凡的一年，是困难多年少见、挑战多年少有的下面是小编为大家整理的栏杆集镇2009年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表栏杆集镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是非同寻常极不平凡的一年，是困难多年少见、挑战多年少有的一年。是我们国家大事办成了，喜事办好了，难事克服了的一年。这一年在在区委、区政府的坚强领导下，全镇广大干群坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，团结和带领广大干群紧紧围绕“工业强镇、项目带动、城乡统筹”三大战略，积极应对特大自然灾害和国际金融危机带来的不利影响，团结拼搏，克难而进。全镇经济社会发展取得了显著的成就，较好地完成了镇第三届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全镇完成地区生产总值4.5亿元，比上年增长0.6亿元；财政收入1000万元，比上年增长17%；社会固定资产投资3700万元，比上年增长12%；农民人均纯收入3800元，比上年增加400元。

（一）工业经济再创新业绩

一是加强园区建设。投资500万元兴建了站前大道，规划设计了中心大道，工业集中区新增建成区面积62亩，基础设施投入239万元，新增建成道路23400平方米，收储土地87亩。为我镇招商引资和工业经济的发展奠定了坚实的基础。二是加大招商引资步伐。通过进一步优化投资环境，搞好项目储备，发动各方力量，抓招商。引进了农村饮用水安全工程项目，引入资金840万元，解决全镇约6000户用水安全问题，区外投资项目有：良福养殖有限公司、中心大道改造项目、恒泰新型墙体材料有限公司、立杰消防器材有限公司、佳琪宾馆有限公司、新型板材厂，这6个企业已完成征地和场地平整，陆续开工建设。全镇实际完成投资5571万元，占全年计划的111.4%。已签约项目1个，与中国新兴集团成功签订商品批发市场建设项目意向书，总投资6000万元。在谈项目4个，分别为上海云啸服饰加工项目、合肥市光骏汽车零部件生产项目、巢湖市金泰物流中心项目、南京普特高新技术开发项目。

（二）三农建设取得新成效

大力调整优化产业结构，突出抓好直接关系农民切实利益的各项工作，真正把各项惠农政策落到实处。一是完善农田水利基础设施建设，完成了上头胡水系一、二级站、洪桥水库站及三李站抗旱设备数据编报工作；争取到省里批准的760万元的洪桥水库除险加固项目和3000万元的赵柳片土地整理项目；在秋冬季农业综合开发工程中镇财政投入80多万元，结合采用“以塘养塘”和“以奖代补”的办法，新挖深挖当家塘坝36口，完成土石方60万方。二是实施科技兴农强农战略，加强现代农业体系建设。重点做好社会体系化服务，围绕种子工程、畜禽良种工程、科技入户工程、超级稻推广、高产棉培育等农业适用技术做好落实工作。我镇是全区农业科技入户示范工程项目镇之一，去年共培育水稻科技入户示范户171户，辐射带动农户3420户，示范规模水稻面积1320亩。全镇共推广种植优质水稻4.4万亩。优质花生3万亩，推广种植近1000亩高产无土育苗棉花喜获丰收。区政府为此在我镇召开了专题现场会，在全区推广这项技术。三是进一步深化林改，完成了8个村（居）8000亩山场的登记、勘界、上报、审批发证工作，实现了“山有其主”的政策目标。四是全面完成了测土配方试验工作，全镇范围内取土610个样点，下发农户测土配方施肥建议卡5000多张。配合区农委在我镇建立了对比实验和3414试验两个基地，为全镇现代农业的发展提供了科学详实的数据和理论基础。

（三）安定团结的局面得到新巩固，发展环境更加优化和谐

我们重点是一手抓不稳定因素的排查和消除，一手抓群众法制引导工作，着力从落实责任制、包保到人、联动办案、定期排查等方面入手，充实和加强信访信息员队伍，建立健全信访信息网络，强化信访稳定责任制，落实信访稳定追究制，加大了信访稳定工作力度。尤其是合宁铁路建设期间严重毁坏了村级道路和传统水系，引起了群众生产、生活环境的改变，导致一些矛盾纠纷，我们抽调专人，成立组织，加大宣传力度，对遇到的矛盾和问题，认真细致地做好矛盾化解工作，没有发生一例到省、市、区上访案件和影响铁路施工进度事件，实现了项目零上访的目标。另外，坚持每天两名党政领导在信访大厅接待群众来信、来访，各分工负责人频繁带案下访，上门做化解疏导工作，把矛盾钝化在基层，解决在萌芽状态。今年，共调处各类矛盾50起，其中因合宁铁路建设而引发的征地、拆迁补偿等矛盾18起，困难群众要求解决生活补助11起，退耕还林矛盾5起，土地二轮承包矛盾6起，其他矛盾10起。矛盾的调处化解成功率达98.9%。镇司法所在人民调解“百日会战”期间，共摸排各类矛盾纠纷49起，调解成功49起，其中防止“民转刑”案件1起，营造了和谐稳定的社会环境。同时，积极配合公安机关狠抓社会治安专项整治，在巩固上年专项整治成果的基础上，突出对重点地区、重点矛盾进行梳理、归纳，每季度开展一次突出治安问题排查工作，及时上报了各类信息30多条；刑事案件立案28起，治安案件查处43起，治安拘留11人，刑事拘留4人，抓获各类在逃人员11名，刑事案件发案率与去年同比下降83%。另外，强化了安全生产责任制的落实，建立健全了安全生产管理体制，对非煤矿山烟头山铁矿进行了强制性停业，彻底清除了烟花爆竹的非法生产、销售。

（四）社会事业得到新发展

新农村建设。王武村、大尹村、赵湾村3个自然村被列入区级第二批新农村建设试点村，投入资金92万元，硬化农村水泥道路6.32公里，并通过争取资金，先后投入18万余元新建了大尹村体育中心，三个村均设立了农民书屋，丰富了农民生活。第三批新农村建设的五个示范村初期规划开始启动。公路建设。“村村通”工程共投入资金350万元，其中群众自筹资金80万元，硬化道路5.1公里，完工并交付使用陈泗湾路、李逢集路、高洪路。新塘路、茶周路、上徐路、明塘路、小宋路已完成级配碎石的铺设，山曹路、黄桥路即将开工建设；新农村通达工程腰曹2公里砂石路和柳集1.9公里水泥路已完工交付使用，全长5.6公里的通乡油路312辅道已完成级配碎石基层铺设。随着312辅道路面工程的结束，我镇将完全是水泥路网连接内外，镇村道路交通网初步形成。集镇建设实施了“老街改造、强化管理、提升形象”三大工程。侧重向重点地块加快修规编制。积极同省城乡规划设计院联系，对童小郢村31户村民住房选址的修规和解决闲置土地及邮政局地块进行了修规。在不断完善第二批试点村的规划编制基础上，重点做好主干道两侧100米范围内中心村规划，完成了青岗村1.8平方公里的地形图测绘工作。巢北商贸城拆迁改造项目工程，拆迁10户，拆迁面积2400平方米，完成路基建设460米，一期工程完工3400平方米；政务区范围内的派出所、计生服务所、司法所办公楼总投入约260万元，年底正式投入使用。在抓好集镇建设管理的同时，也加大了对违法建筑的打击力度，成立了集镇监察管理中队配备了村级建设信息员队伍，形成了集镇建设动态管理信息网络，真正实现了 “三级联创”。对集镇规划区范围内的13户违法建筑强制拆除，拆除面积400平方米，清理“乱搭店棚”25户，拆除面积约700平方米，拆除户外违规广告标牌32个，清理乱堆乱放杂物57处，强行执法4户，有效地提升了集镇形象。计生工作。进一步落实“村为主”的工作机制，工作重心下移，围绕区里下达的十一项指标，重点抓落实，建立村级月调度制度，实行月分析、月调度、季考评、季排位，制定了操作性强符合工作实际的计划生育岗位责任制和责任追究制。进一步量化工作指标，细化奖惩措施，严格奖惩兑现。以计划生育专项清理为主线，重点抓好了新婚统计关、孕环检登记质量关、四项手术落实关，进一步摸清了家底，夯实了计生基础。专项清理共清理新婚漏统39对，在孕漏统49例，出生漏报6例，手术欠帐76例，两女户结扎18例，查处“两非”案件8例。全年以合同化管理为抓手，加大了合同违约金的征收力度，共征收合同违约金3.7万元，征收社会抚养费28万余元，申请法院强制执行2户，有效地遏制政策外生育的势头，全镇出生人口政策符合率达95%以上，出生婴儿性别比稳定在110左右。民政工作。顺利完成了第七届村（居）委会换届选举工作，选举产生村委会成员40人；认真抓好农村五保供养，结合灾民倒房重建工作，镇财政加大资金投入力度，投入60多万元新建赵集敬老院房屋36间，实现了五保集中供养率30%的目标。在春季的抗雪灾斗争中，我们发动全镇干群，快速反应，为保障集镇街道、合宁高速和合浦省道畅通投入了很大的人力、物力、财力，取得了抗灾斗争的胜利，受到区委、区政府通报表彰。全镇共发放救灾款16万元，御寒衣被110床，药品5箱，近3000人得到了有效救助，投入补助资金115万元，用于房屋重建和维修，保证了受灾群众全部住进新房。5月12日汶川大地震发生后，我们迅速行动，精心组织，动员全镇党员、干部、在校师生和社会各界力量，情系灾区，奉献爱心，积极赈灾募捐，共募集抗震救灾款总计24万余元，交由上级组织部门及时送到灾区，发挥了作用。文教卫工作。进一步加大对教育、文化广播、合作医疗等事业的经费投入，共投入建设资金30万元，对中、小学因雪灾损坏的道路、围墙和部分校舍进行了维修，化解了“双基”债务343万元。行政村广播通播率达100%，自然村通播率达40%，投入资金4万元进行了有线电视线路网改造，有线电视网络覆盖集镇邻近5个自然村，自然村有线电视通播率进一步提高。新型农村合作医疗管理体制进一步完善，投入资金38万元，利用国债资金42万元，建起了7个标准化卫生室，现已全部规范化运作，全镇农业人口参合率达97%以上，筹集参合资金40多万元。2008年全镇共有3536人次得到有效补偿，获医疗补偿款约282万元，参合农民真正得到了实惠，缓解了农民“看病难、看病贵，看不起病”状况。

各位代表，过去一年工作成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇各级党组织和广大干部、群众创新破难、埋头苦干的结果，也是镇党委、人大、政府和全镇上下团结协作、努力工作的结果。在此，我代表镇党委和政府向全镇广大党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济和社会发展过程中仍然还存在一些问题，主要表现在：一是经济上落后，财力有限，发展的后劲不足。二是发展的氛围不浓，农民的地方保护主义和小农意识一直是制约的重要因素。三是党务工作还有不实之处。有的支部工作思路不清楚，干劲不足，没有很好地肩负起率领群众脱贫致富的历史重任，“山河依旧年年旧”，群众有意见。这些问题，已经引起了我们的高度重视，有待于进一步研究解决。

二、2009年工作任务

受国际金融风暴影响，世界经济增长明显减速，对农业农村的发展的冲击不断显现，给我镇经济发展带来了极大的考验。2009年可能是新世纪以来我镇经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形式极为艰巨的一年。面对复杂多变的经济形势，做好2009年的工作意义重大，影响深远。我们将继续抓住宁西铁路在栏杆设站和合宁高速公路即将拓宽并可能开口的契机，给我镇经济和社会发展带来的巨大潜力，坚定不移地按照十七大和十七届三中全会提出的工作目标和方针，贯彻落实区委七届九次全会（扩大）会议精神，立足镇情，夯实基础，加快发展，牢固树立科学的发展观，确立正确的发展思路，拓宽发展空间，提高发展质量，提升农民整体素质，实现栏杆集镇又快又好发展。针对我镇今年的经济工作和社会发展目标，本着“保增长、调结构、促发展”的原则，着力筹划全年的发展目标和经济思路。今年重点做好以下几方面工作：

（一）实施工业兴镇战略，努力实现项目建设的新突破。做好“工业强镇”这篇文章仍然是2009年全镇经济工作的重点。牢固树立“工业兴镇、项目强镇”意识，坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓环境、核心抓项目”的工作方针不动摇，科学规划，充分发挥自身优势，紧紧围绕项目建设做文章，大力发展建材、服装、食品加工、汽配、物流等几大产业，培育龙头企业，壮大企业群体。力争2009年引进固定投资过1000万元的企业一家。一是确定明确合适的发展目标，细化工作任务，狠抓工业项目，增强发展实力，扎实推进拓商及项目工作。按照“签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产”的要求，确保工业项目投资完成4000万元以上，重点在引进劳动密集型、科技含量高项目上下功夫。二是在引进大型企业上下功夫，立足原有项目，扶持老企业做大做强，逐渐形成一至两个支柱龙头企业，带动地方经济发展。三是加大招商引资力度，围绕打造工业强镇的目标，面向经济发达地区，进行招商引资。坚持创新方式，多途径开展招商引资。利用镇政府网站宣传我镇特色产业、基础设施、闲置资产的载体作用和区位优势、资源优势、劳动力优势，认真编写符合镇情的具有特色优势的项目汇编，加大对外推介力度，集中力量进行招商，努力形成镇村干部和在外知名人士组成的招商网络，力争实现招商引资新突破；对重点项目意向，完善落实责任制，广泛征求人大代表和群众意见，认真解决企业生产发展中遇到的问题。完善落实招商引资奖励政策，层层分解招商任务，把招商引资于政绩评优选拔使用相挂钩，充分调动全镇上下招商引资的积极性和主动性。重点加强同已有投资意向的企业的联系，促其尽早落户栏杆，催生规模效应。四是继续加强工业园区建设，确保在建项目的资金投入，完善水、电、路等各项基础设施，优化投资环境。全力争取合宁高速在栏杆开口，使之与工业集中区道路网形成“三横一纵”交通格局，进一步打造招商平台，发挥载体功能。以园区建设带动项目建设，实现项目建设的新突破。

（二）实施环境优镇战略，奋力打造服务经济水平新平台。牢固树立“人人都是环境、事事都是环境”的观念，在争创投资环境最优镇上下功夫。一是加强“硬环境”建设，重点加强集镇的规划管理和配套建设，完善城镇功能。重点抓好老街及中心街道路改造工程、乡村道路建设工程、312辅道水泥路工程、赵西街建设和自来水厂扩容建设工程，完善各类基础设施，现有街道的亮化、绿化、提升工程；完成对沿主干道两侧100米范围内的7个中心村测绘及规划修编任务；加大集镇创建力度，推进“三级联创”机制的落实，由集镇建设管理向村级延伸，对违法建设和违法用地的查处，做到及时发现，及时制止，及时处理到位；继续搞好小城镇经营和管理，充分发挥政府作为土地一级市场的主导作用，在盘活存量上下功夫，认真完成第二次土地调查工作，并做好两个村庄和一个轮窑厂的土地置换项目，实现集约用地、合理规划目标，引导农村人口向集镇有序流动，着力改善人居环境。二是加强“软环境”建设。巩固和完善相关为企业服务的制度，让企业安心发展；加强与相关执法执纪部门沟通、协调的力度，让企业放心发展；在全镇范围内大力营造“亲商、重商、护商”的氛围，使招商引资工作走上一条良性发展的道路。

（三）实施农业稳镇战略，着力推进新农村建设。2009年，充分利用中央、省、市、区继续加大对“三农”扶持力度的机遇，以增加农民收入为核心，通过大力发展粮食生产，推进农业产业化进程，从而实现农民增产增收。一是全面落实各项惠农政策。坚定不移地全面落实中央、省、市、区各级出台的惠农政策，增加农民收入；积极稳妥地推进乡镇综合配套改革，完善相关政策，将每项惠农政策落到实处。二是加强对农业龙头企业的扶持，使之做大做强，逐步把农业产业做成工业经济；发展壮大品牌农业规模，扩大栏杆花生、俊红大米对外知名度，提高市场竞争力。三是加大农业生产服务的力度。完善农业技术服务机制，建立健全农业技术服务体系。继续邀请农业科技专业技术人员直接面向农民服务，免费为农民宣传相关农业科技知识，加强农民科技知识培训；拨出专款，抽调专人，加强水稻、棉花、油菜等主要农作物的病虫测报工作，及时有效地防治病虫害，把灾害损失降到最低；积极推进小型水利设施改革，使之更好地为农业生产服务。四是争取项目，加大农业生产投入。全力做好农村沼气建设项目，大力推广农村沼气建设，力争实现农村生活垃圾资源化利用，推进生态家园建设。二是多渠道增加农民收入，改善农业生产条件。集中抓好农田水利基本建设，重点做好北陈3000亩的土地整理项目工作的规划、实施，落实良种和粮食直补政策，切实增加农民收入。继续加快农村富裕劳动力培训转移步伐，加强对外务工人员的技术培训和信息服务，提高劳务输出成效和劳动力市场竞争力。五是加大对第三批建设的五个村资金扶持力度。在巩固前两批新农村示范村建设成果的基础上，按照镇“三清三改”要求建设好。

（四）实施科教兴镇和可持续发展战略，努力实现农村社会事业的和谐发展。一是提升农村文明程度。加强广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站等重点文化惠农工程建设，完善农村公共文化服务体系；实施科教兴镇战略，巩固农村义务教育普及成果，全面推进素质教育，推进农村中小学校舍安全排查、加固和改造；进一步加大计划生育优质服务的力度，认真落实农村部分计划生育家庭扶助奖励政策，控制人口数量，提高人口质量；二是完善社会保障体系。全面落实农村最低生活保障制度，提高农村最低生活保障覆盖面；巩固发展新型农村合作医疗，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障，提高全镇农村参保率；三是维护社会和谐稳定。健全民主政治建设，深化村务公开和民主管理，完善村级财务规范化管理，健全村规民约。扎实推进民主法制教育，提高全民法制素质。认真做好社会治安综合治理和信访稳定工作。严格落实信访条例，坚持实行领导信访接待日和领导包案责任制，充分发挥综治、信访、司法等职能部门的作用，及时排查和化解各类社会矛盾，依法打击各种犯罪活动，把问题和矛盾化解在源头和萌芽状态，确保全镇社会稳定；组织干群学习科技、法律和市场经济等方面的知识，下力量扫除“科盲”、“法盲”，加强明主法制建设，广泛开展普法教育；四是继续做好计划生育、民政、武装、社会保障以及共青团、妇联等群团工作，坚持在抓落实上较真、碰硬、动真格，加大奖惩力度，促进效能建设和各项社会事业和谐发展。

（五）实施党建固镇战略，全面加强党的建设。一是加强党政班子的执政水平和发展能力建设。按照区委七届九次全会（扩大）会议精神要求，认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，全面加强党委执政能力，在全镇广大党员中广泛开展深入学习实践科学发展观活动，着力提高广大党员干部素质。按照科学发展观和政绩观要求，把粮食生产、农民增收、耕地保护和和谐稳定等作为镇领导班子的重要考核内容，制定指标，严格监督检查。二是抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，深化农村党的建设三级联创活动。 在以往基础上总结提高，在“三级争创”活动中再添措施，不断提高全镇基层党组织创建的水平，提升基层党组织的凝聚力、战斗力。三是创新培养干部选拔机制，选优配强村党支部书记。并根据实际情况建立绩效考核奖励制度，逐步解决好村干部养老保障问题，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部的力度。四是认真落实党风廉政建设责任制，坚持从严治党的方针，努力从源头上预防和治理腐败。加强思想政治工作，深入开展培植“文化科技中心户”工作和文明村镇创建活动，为全镇经济和社会发展提供精神动力和智力支持。

各位代表、同志们，实现栏杆集镇又好又快跨越式发展，是时代赋予我们的光荣使命。2009年我们将继续在区委、区政府的领导下，继续贯彻落实科学发展观和区委“三大战略”，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，把全镇干群的思想和行动统一到全面建设小康社会的宏伟目标上来，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，与时俱进，扎实工作，确保完成全年各项目标任务，实现栏杆集镇经济的跨越式发展。

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