颍州区2013年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以下面是小编为大家整理的颍州区2013年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

一、2012年工作回顾   

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以科学发展为主题，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的总基调，大力实施“园区建设扩容增效、招商引资转型提质、城镇建管扩面提速、商贸核心加速培育、都市农业提质提效、社会建设创新优化”等工程，有力推动了经济平稳较快增长和社会全面发展进步。 

2012年，全区预计实现地区生产总值81亿元，增长13%；规模以上工业增加值25亿元，增长20%；固定资产投资90亿元，增长40%；财政收入10亿元，增长43%；社会消费品零售总额72亿元，增长19%；外贸进出口总额9000万美元，增长100%；城镇居民人均可支配收入19500元，增长16.3%；农民人均纯收入7383元，增长18.8%，较好地完成了区四届人大一次会议确定的目标任务。 

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：                  

——持续提升经济总量，推进三次产业协调发展。坚持扩总量与调结构并举，提速度与转方式并重，促进三次产业又好又快发展，三次产业比重调整到16︰36︰48。工业提速增效。实现规模以上工业总产值83亿元，增长31.5%。新增规上企业23家，累计达到58家，已报待批21家。工业技改投资14.3亿元。坚持把园区建设摆在突出位置，全区资源重点向园区倾斜。颍州经济开发区累计完成政府性投资8.7亿元，修建道路20.3公里、管网32.4公里，绿化21.9万平方米，基本实现起步区“八通一平”。颍州工贸园累计完成政府性投资5.7亿元，修建道路5.5公里、管网18公里。程集等乡镇农民工创业园正在积极推进规划建设。各园区新开工项目75个，累计投产企业92家。全力以赴做好阜阳合肥现代产业园区征迁安置、控违和环境保障工作，起步区6.2平方公里路网等基础设施已经建成。农业丰产增效。坚持毫不放松农业生产，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收。继续深入开展小麦高产攻关、玉米单产千斤县创建活动，全年粮食总产24.6万吨，增长4.5%，其中小麦总产16.4万吨，连续九年丰产，荣获“全省粮食三大行动先进县（区）”称号。蔬菜种植面积24万亩，总产量46.5万吨，跨入“全国蔬菜产业重点县（区）”。瑞福源蔬菜标准园通过省级验收。大力推进土地流转和规模经营，扶持种植大户，土地流转面积达11.3万亩，规划面积4万亩的“西湖现代农业示范区”加快建设。新建省级标准养殖场1个、市级3个。水产养殖面积2.7万亩。新增农民专业合作社70家、区级龙头企业7家。建设“一村一品”示范村21个。新增农产品注册商标35件，新增无公害农产品1个，累计“三品”认证11个。投资5000万元完成农田水利建设土方355万方，新建桥涵183座，新打机井382眼。完成人工造林1100亩，绿色通道40公里。新增农机总动力2万千瓦。新建农村沼气池900口。服务业提质增效。新增限上企业14家，累计达75家。商贸物流四年提升行动目标基本实现，阜城西部新的核心商圈加快建设。天筑豪生大酒店、汇鑫瑞丽名城、皇冠大酒店相继开业，东方明珠广场、浙商大厦、金悦时代广场、商厦·红星新时代广场等加快建设。“万村千乡”工程扎实开展，累计建设日用品消费连锁店127家、农资店104家。“新网工程”新建村级店8家、改造5家。新建公益性直销菜市场1家。销售家电下乡产品8.5万台。酒类流通、肉食品、成品油、再生资源回收不断规范。外贸进出口提前三年完成规划目标，有实绩的进出口企业达18家，百富安香料公司年进出口总额突破6000万美元。 

——持续增强发展活力，推进改革开放不断深化。继续强化招商引资是经济工作生命线意识，扩大有效投入，推动改革创新，破解发展制约。扩大对外开放。修订《颍州区招商引资优惠政策》及发展总部楼宇经济、引进外来投资者奖励办法，更加注重好、大、高、外项目，提升招商引资水平。燕龙基静脉产业园、美连德电子科技等一批投资超亿元的项目相继签约入驻。突出节会招商和驻点招商，成功召开第四届颍州经贸洽谈会，24个招商口先后在广州、温州、宁波、晋江、寿光等地召开投资环境说明会。新签约项目630个，其中合同类项目330个，投资总额580.3亿元。上报招商引资到位资金79.9亿元。“央企合作、皖粤合作、全国知名民企合作”三项工作均居全市前列。非公有制经济健康发展，获“全市非公有制经济发展先进县市区”称号。加强项目工作。继续落实重点项目领导包联和跟踪服务制度，保障项目建设按时间节点推进。金源家居、隆溢实业、新皖金属制品、嘉泰钢构、庆丰余彩印、大正建材等项目投产见效，久程电动车产业园、锦辉机械、和益家纺、鼎强药业、金刚管桩等项目主体工程基本完工。27个省“861”行动计划项目完成投资36.2亿元，占年度计划的112%；77个市“6611”工程项目完成投资72.5亿元，占年度计划的125%。编报国家政策类资金支持项目6大类76个，总投资491亿元；新谋划并列入市级项目库的重点产业项目39个，总投资477.6亿元。深化各项改革。企业改制有序推进，针纺集团、阜阳皮革厂等企业改制稳步实施，阜阳雨伞厂改制完成。以发展现代农业和建设美好乡村为契机，放活土地使用权，整合使用涉农资金，积极推进农村综合改革。继续推进行政审批制度改革，调整行政审批主体6个，取消行政审批项目4项。落实结构性减税政策，启动营业税改增值税试点工作。组织开展行政事业单位银行账户及土地房产清理工作，启动公务卡制度改革。颍州农村信用联社改制为阜阳颍淮农村商业银行获国家银监会批准。基层医药卫生体制综合改革成果进一步巩固，区级公立医院改革进展顺利，所有药品实行零差率销售。支持有条件的镇加快发展，程集镇被列入第三批全国发展改革试点镇。强化要素保障。加强与金融部门合作，提升融资能力，区中小企业贷款担保中心注册资本金由5000万元扩充到1.5亿元，全年为23家企业提供贷款担保8190万元。小额贷款公司、融资性担保公司分别发展到6家和4家。27家企业进入“国家中小企业专项资金申报系统”项目库，26家困难企业享受到省优惠政策扶持，5个项目获得省财政专项扶持资金87万元。用足用活城乡建设用地增减挂钩等政策，保障重点项目用地，全年报批区级建设用地4055亩，为阜合产业园区、城南新区、职教园区解决建设用地指标近1400亩。切实为企业搞好用工服务，帮助企业招工1900人。 

——持续加强城乡建管，推进人居环境逐步优化。切实强化首善之区、中心城区和城市建设主战场意识，按照阜城大建设的工作部署，对应成立城建五大片区指挥部，全面掀起城乡“大建设、大创建、大发展”热潮。征迁进度加速。全年实施城市和园区征迁项目79个，共拆除房屋4500户、130万平方米，有效保障了城市建设和园区发展的顺利推进。颍州经济开发区全年签约1100户，基本拆除完毕，阜合产业园区累计签约1800户、39.7万平方米。安置摆在首位。市区两级都把安置房建设作为城市建设第一位的任务，优先保证资金和土地供应，有力推动了安置工作。碧水云天一期、翰林苑一期、学府新村一期1012套、9.1万平方米安置房交付使用，邵庄安置区、民航花园一期、颍南春天一期949套、8.5万平方米安置房竣工，翰林苑二期、中清、南京路等6个安置区抓紧建设，碧水云天二期、职教园、白衣桥等安置区即将动工建设。建成阜合产业园区临时安置房1527套、9.5万平方米，安置1000余户。新开工建设保障性住房3560套、竣工1545套。创建力度加大。严格落实违法建设防控村（社区）为主、镇（街道）负责、网格化管理和问责机制，城乡结合部和园区违法建设蔓延势头得到有效遏制。开展砂石市场集中整治行动，取缔18处。出台户外广告管理办法，完善环境卫生考评机制，实行环卫作业市场化运作，辖区179条小街巷实行保洁外包。投资715万元改造小街巷26条、公厕7座、农村户厕1000座。镇村建设加强。投资862万元的县乡公路升级改造工程、县道安保工程、农村公路养护工程全部完工。投资990万元改造农村危房913户。投资120万元建成马寨乡农村清洁工程，实现乡镇垃圾转运全覆盖。景区白行村被评为“全国生态文化村”，马寨朱大庄、西湖五里村等10个示范村建设加快推进。 

——持续改善民计民生，推进社会事业全面进步。坚持以人为本，切实把惠民生、保稳定、促和谐摆上重要位置，城乡居民生活水平和幸福指数不断提升。民生工程全面完成。实施34项民生工程，拨付资金5.95亿元，资金到位率100%。校舍安全工程、农村留守儿童之家、农村公路危桥加固改造等工程建设类项目全部竣工，教育、培训、医疗、补贴等发放类项目序时完成。全年发放城市低保2.1万人、6325.6万元，农村低保1.8万人、2322万元，城乡医疗救助3.2万人次、1199.1万元，五保供养4977人、950.3万元。投资882万元新建、改扩建三合、清河、马寨敬老院，累计创办民办老年公寓12所。惠民政策落到实处。实施城乡居民收入倍增计划，着力提高城乡居民收入。实施新型农民培训4100人，就业技能培训2116人。打卡发放粮食直接补贴415万元、农资综合补贴3016万元、良种良法示范补贴229万元、农机购置补贴882万元。投资1296万元解决2.5万农村人口饮水安全问题。社会保障不断完善。新增城镇就业岗位6560个，下岗失业再就业2495人，新增转移就业9289人。参加城镇职工医保2.4万人、城镇居民医保10.3万人，新农合参合率98.5%。实现城乡居民养老保险制度全覆盖，参加城乡居民养老保险27.5万人、失地农民养老保险9655人。科教文卫加快发展。获得专利授权112件，通过省、市科技成果鉴定15项，获市级科技进步奖9项。中小学布点规划、学前教育三年行动计划稳步实施，配套650万元用于标准化学校建设，荣获“全省‘两基’工作先进区”称号。新建农家书屋5个、公共电子阅览室5个。阜阳市开源剪纸有限公司被认定为“省级文化产业示范基地”。我区获阜阳市首届体育大会团体第一。颍州籍运动员邓琳琳荣获第30届奥运会体操女子平衡木金牌。乡村医院、卫生室规范化、标准化水平不断提升，实行药品统一配送，基本公共卫生服务均等化逐步落实，先后荣获省级、国家级“慢性病综合防控示范区”称号。社会管理不断加强。完善矛盾纠纷排查调处机制，全年化解各类矛盾纠纷1869起，受理群众来信来访3236件，办结率96.5%。“平安颍州”建设深入推进，政法综治投入明显加大，人防物防技防措施全面加强,社会治安大局平稳。深入开展“安全生产年”活动，“打非治违”专项行动成效明显，校车安全整治扎实开展，消防保障能力进一步提升，食品药品安全监管力度加大，生产、消防和食品药品安全形势稳定。计生工作进一步巩固，低生育水平持续稳定，各项奖扶政策落实到位，创建“全国计划生育优质服务区”工作已获国家人口计生委批准，区计生服务站被授予“全省计划生育优质服务先进站”。积极开展残疾人康复、保障工作，获“全省残疾人社区康复示范区”称号。市下达的年度环保目标任务全面完成，省级环保模范城区创建工作序时推进。累计淘汰关闭粘土砖瓦窑厂140座。京九丝绸、宏洋实业、明兴面业等14家企业列入省能效提升专项行动计划。“六五”普法工作有序推进，“江淮普法行”系列活动扎实开展，“法律援助进村、助农依法维权”做法被中央电视台报道。社区建设水平进一步提升，重大事务民主评议、民主决策、民主监督程序逐步规范。妇女儿童、外事侨务、民族宗教、审计、监察、法制、统计、物价、工商、质监、广电、地方志等各项工作都取得了新的成绩。国防动员和民兵预备役建设切实加强，军警民共建和双拥工作深入开展。 

在着力推进经济社会发展的同时，区政府不断加强自身建设，修订完善《颍州区人民政府工作规则》和《关于加强自身建设的意见》。完善廉政风险防控机制，加强政府性投资审计，认真解决工程建设领域突出问题，政府廉政建设、作风效能建设、法治建设稳步推进。电子政务工作进一步加强，OA办公系统实现政府部门间信息互通和资源共享。网络问政广泛开展，办理区长信箱、在线咨询269件，办结“12345”市长电话热线600件。办理人大议案、建议33件，政协提案78件。完善公共资源交易平台，进一步规范招标采购程序，完成委托项目306个，节约财政资金1.3亿元。区政务服务中心为企业提供全程代理服务26件，办结群众申请事项4.9万件，办结率99.5%。 

各位代表：颍州区过去一年的经济社会发展来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位人大代表、政协委员共同努力和大力支持的结果，是全区上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部、群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻颍州区解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有参与、关心、支持颍州经济社会发展的投资者、建设者和各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前我区经济运行仍处于积蓄力量、奋力赶超的关键时期，加快经济社会发展的任务艰巨，制约经济社会发展的一些矛盾和问题依然存在。一是经济总量不大，人均水平偏低，工业化、城镇化、农业现代化水平不高，与全面建成小康社会的目标差距不小；二是经济发展要素制约影响较大，不少难题有待破解；三是城市建设点多、面广、量大，历史遗留问题较多，重点项目征迁及安置房建设进度仍需加快；四是维稳压力较大，因征迁安置、企业改制等引发的矛盾在短期内难以全面解决；五是在政府部门形式主义、官僚主义、消极腐败现象还不同程度存在，工作作风需要进一步改进，行政效能有待提升，绩效管理仍需优化。对此，我们将高度重视，采取有效举措，切实加以解决。 

二、2013年工作安排 

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。当前，中原经济区规划开始实施，省委、省政府支持皖北地区发展和扶贫开发力度进一步加大，阜合产业园区建设快速推进，阜阳城市大建设全面展开，这些都为颍州提供了不可多得的发展机遇和有利条件。作为阜阳中心城区、首善之区，颍州必须立足区位优势，放大比较优势，解放思想，坚定信心，勇于创新，奋力争先，推进经济社会更好更快发展。 

2013年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，全面落实区委四届四次全会精神，以富民强区为目标，紧扣“四个构建、四个打造、四个发展”战略不动摇，推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力实现“转型升级、深化开放、生态文明、社会建设”的新跨越，为全面建成小康社会、实现幸福颍州奠定坚实基础。 

2013年主要预期目标是：实现地区生产总值93亿元，增长13%；财政收入13亿元，增长30%；固定资产投资122亿元，增长35%；社会消费品零售总额85亿元，增长18%；规模以上工业增加值32亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入22425元，增长15%；农民人均纯收入8564元，增长16%；外贸进出口总额1.08亿美元，增长20%；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；完成市下达的节能减排任务。

围绕上述目标，今年主要抓好以下八个方面的工作： 

（一）壮大园区实力，加快新型工业化进程 

坚持主攻工业不动摇，夯实工业发展载体，拓宽工业投资渠道，培育壮大主导产业，加快构建新型工业聚集区，确保新增规模以上工业企业30个。 

增强园区载体功能。加快经济开发区扩区规划报批工作，拓展发展空间。坚持集约节约用地，引导企业建设多层厂房。完善园区基础设施，经济开发区颍一路、颍三路、州九路（北延）、州十七路（北延）上半年建成通车，港口路以东四期路网年内基本建成，实现路网与阜合产业园区的“无缝对接”。加快工贸园卜子东路建设，确保上半年完工。配合做好阜合产业园区6.5亿元基础设施建设。经济开发区力争实现“7632”目标，即开工项目70个，投产项目60个，工业产值30亿元，财税收入2亿元。工贸园力争实现“1556”目标，即全年新入驻项目10个，新开工项目5个，新投产项目5个，税收6000万元。 

促进产业集聚发展。做强大企业、做长产业链、做大产业群，努力形成结构合理、相互配套、节能环保的产业体系。加大对已投产企业的培育与扶持，积极支持企业开拓市场、做大做强。经济开发区重点发展巨洲机械、锦辉机械等机械制造产业，隆溢实业、豪斯服饰等服装鞋帽产业，久程电动车、中距机械等汽摩配件产业。依托燕龙基静脉产业园，促进再生资源利用产业集聚发展。 

强化发展要素保障。继续高度重视土地报批、复垦、置换工作，增强用地保障能力。完善已建、在建项目土地、规划等手续，清理闲置用地，提高土地利用效率。深化银企对接合作，拓宽企业融资渠道，协调金融机构扩大信贷投放规模，加大中小企业贷款担保中心、小额贷款公司对企业的支持力度。加快标准化厂房建设，提升中小企业招商和孵化效果。有针对性地开展技能培训，为企业培训用工3000人。改善投资软环境，为企业提供更加优质、便捷、满意的服务。 

大力发展民营经济。降低创业门槛，放宽市场准入，鼓励有意愿、有能力、有条件的人才自主创业，充分激发各方面创业潜能，培育更多富有活力的市场主体。大力发展非公有制经济，认真落实鼓励民间资本投资创业的相关政策，扶持小微企业，壮大民营经济总量。 

（二）统筹城乡发展，加快新型城镇化进程 

坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，进一步优化城镇空间格局，完善城镇功能，推进产城融合，改善人居环境。 

突出规划引领。组织实施规划编制年活动，高标准编制镇村建设规划和产业发展规划。按照市政府城市建设总体思路，加快推进城东工业集聚区、城西文化教育区、城南政务新区建设。全力服务阜合产业园区、城南新区、职教园区，切实抓紧抓好征迁安置控违工作，保障市政府下达的城建重点投资计划顺利实施。支持三十里铺镇、袁集镇、程集镇等中心镇依托区位优势、产业基础，增强产业集聚和承载能力，努力构建城乡联动发展、整体推进的发展格局。 

提速征迁安置。坚持依法、公正、阳光操作，妥善解决拆迁、安置、就业、社保等问题，切实维护好被拆迁人的合法权益。加快推进城中村、棚户区和旧城区改造，完成保利文峰二期、解放北大街等重点项目征迁任务。加快推进中清花园、翰林苑二期、民航花园二期、南城河、白衣桥、洪庄等安置区建设。加快廉租房、经济适用房、公租房等各类保障性住房建设，逐步建立满足不同收入家庭的城镇住房保障体系。 

改善生态环境。加大省级环保模范区、绿化模范区创建力度，全面推进城市河道治理、生态修复和森林增长工程建设。实施芦桥沟二期治理工程，配合市直部门加快七渔河、一道河、七里长沟环境综合治理，实施西清河、中清河、东清河治理南延工程，加快西城河景观带建设。有效推进污染减排工作，加大秸秆综合利用力度，加快建设颍州污水处理厂。加强城镇垃圾处理设施运行管理，推进“村组保洁、乡镇收集、区级运输、集中处理”机制的落实。加快生态镇、生态村建设，再解决8万人饮水安全问题，新增森林面积2万亩，新建森林长廊20公里，积极创建省级森林乡镇。 

优化管理体制。推动城市管理由被动管理向主动服务转变，实行“网格化、精细化、标准化、等级化”管理模式，注重发挥社区细胞作用，逐步建立“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的城乡管理长效机制。坚决从源头上遏制城镇违法建设，做到发现一起、拆除一起。加强市民文明意识教育，巩固市容整治成果，既要重点抓好城市出入口、主次干道和重要地段的管理，又要高度重视背街小巷和居民小区的创建工作，进一步提升城市文明程度。 

建设美好乡村。以强村富民为目标，按照“三个集中、两个延伸”要求，坚持典型引路，尊重群众意愿，在规划引领、产业支撑、村容村貌、土地流转、公共服务、文明新风等方面下功夫。以改变村容村貌和基础设施为突破口，扶持马寨朱大庄、西湖五里村、景区梳妆村等10个中心村建设，治理改造100个自然村，尽快建成一批“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。 

（三）发展都市农业，加快农业现代化进程 

加快转变农业发展方式，坚持保粮与增效并重，增加农民收入，增强农业综合生产、市场竞争和可持续发展能力，提高农业现代化水平。 

调优农业结构。优化种植业结构，壮大养殖业规模，推进特色种养基地、农产品加工业和休闲观光农业发展。依靠科技手段，提高粮食单产，稳定粮食总产，确保粮食总产25万吨以上。推动颍西大青茄、西湖恋思萝卜、清河禽蛋等特色优势农产品在品牌包装、市场开拓、加工增值等方面提升水平。推进园艺、蔬菜、养殖等设施农业多样化发展，加快无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地建设，新增设施农业4万亩。支持农业龙头企业做大做强，培育省级龙头企业1家、市级3家。 

鼓励规模经营。创新和完善土地流转机制，培育新型农业经营主体，促进土地向种养大户、农民专业合作社、龙头企业等经营主体规范有序流转。鼓励发展适度规模经营，增强农业生产抵御自然灾害和市场风险的能力，不断提升土地产出效益。提升农民专业合作组织发展层次，重点扶持“运作规范、经济效益好、带动作用强”的合作社，培育省级农民专业合作组织1家、市级3家。鼓励有条件的养殖大户建设高标准的现代畜牧养殖示范区，新建省级标准养殖场1个、市级1个、区级30个。 

注重示范带动。发展城郊型、观光型农业，加大“一镇一业、一村一品”培育力度，坚持项目带动、基础先行、政府扶持，创建一批特色农业示范园区。围绕特色基地建设、农产品精深加工、高效农业发展，多渠道、多形式、全方位开展农业招商引资，全力推进西湖现代农业示范区建设，力争创建国家级现代农业示范园区1个、省级4个、市级8个。 

改善基础设施。开展高标准农田、小型农田水利设施建设，加强工程后期管理养护，增强防灾抗灾能力，夯实农业增产基础。建设高标准农田2.4万亩，新增灌溉除涝面积3万亩，完成农田水利工程土方361万立方米，开挖疏浚河沟54条，更新改造小型泵站2台套、310千瓦，扩挖塘坝45口，新打恢复机井255眼。升级改造县乡公路15公里，维修养护乡村道路20公里。 

（四）完善服务功能，加快构建商贸核心区进程 

围绕建设特色鲜明的中心城区，着力构建布局优化、业态先进、功能完善的现代商贸发展格局，提升辐射带动能力。 

发展高端市场物流。配合市商务部门修订完善辖区商业网点建设中长期规划，按照功能分区有序实施。以西二环路为轴心，加快打造阜城新的核心商圈。依托农产品中心批发市场迁建，打造设施现代化、管理科技化的农产品专业市场。依托阜阳港颍州港区，拓展石化、粮油等仓储物流业。依托君和·皇家花园，建设阜阳喜庆文化产业群。 

打造现代商务中心。加快城市综合体建设，争取商厦•红星新时代广场、巨川蓝鲸SOHO、保利文峰商业综合体、金悦时代广场等早日建成。积极推介、招大引强，利用小洪庄、原技工学校、资福寺等优质地产项目再引进几家高端商业。落实总部、楼宇经济发展举措，发挥浙商大厦等总部型楼宇项目带动效应，吸引一批商务、中介服务、科技研发等区域性企业总部落户颍州。 

完善商贸服务体系。推行专业化、社会化服务，加快构建体系健全、运行高效的服务网络。继续深化实施“社区商业双进”、“万村千乡工程”、“新网工程”，推进“放心肉、放心菜、放心店、放心早餐、放心家政”等“五位一体”便民服务体系建设，完善城乡商贸流通体系。发展专卖店、旗舰店等连锁经营，建设一批精品名店、特色餐饮、创意店铺。大力发展电子商务、服务外包、文化创意、会展经济等新兴服务业，促进消费结构升级。 

加强外经贸和旅游工作。提高经济外向度，鼓励企业开展出口认证工作。积极支持隆溢实业、北矿磁材、百富安香料等外向型企业发展，提高产品认知度和市场占有率，壮大全区进出口总量。结合美好乡村建设，发展乡村旅游，重点建设一批星级农家乐。加大颍州西湖宣传推介力度，促进旅游业快速发展。 

（五）提升招商实效，增强经济发展牵引力 

把招商引资、项目建设作为增强经济发展后劲的主抓手，同步加强项目引进和服务跟进，以招商引资的新成效，项目建设的大突破，催生经济社会发展动力。 

树立挑商选资理念。继续采取过去几年行之有效的招商方式，在全员招商、大抓招商的基础上，突出挑商选资，重点招大商，围绕机械制造、电子电器、服装鞋业等主导产业，着力引进一批带动能力强、投资规模大、有利于产业转型升级的项目。确保完成“16198”目标，即新增税收1亿元，新签约合同金额600亿元，实际到位资金100亿元，开工项目90个、投产80个。 

扩大对外开放合作。加大“请进来、走出去”力度，组织办好颍州经贸洽谈会、投资环境说明会，积极参加厦门投洽会、中博会、徽商大会、阜洽会等招商活动。深入推进与央企、知名民企、行业领军企业及皖粤对接合作，加强区域合作，全面提高对外开放水平。 

加快项目建设步伐。进一步完善项目推进机制，继续坚持区级领导包联制、引资单位跟踪服务制、项目调度例会制。实行投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、企业投产运行经常性服务，力促签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早见效。 

加强项目编制储备。围绕国家产业政策和投资导向，顺应发达地区产业转移趋势，在新型工业、特色农业、现代服务业、文化产业、社会事业等领域，编制储备一批大项目、好项目。力争列入省“861”行动计划项目28个、投资35亿元以上，市“6611”工程项目70个、投资65亿元以上，市级重点储备项目35个、投资450亿元以上。 

（六）用好财金杠杆，增强持续发展助推力 

发挥财政金融保障功能，坚持开源节流，努力破解资金制约，发挥财税金融对经济发展的支持作用。 

科学收支理好财。加强财源建设，注重增收节支，保障可持续发展。加强税源动态信息监控，扶持骨干税源，培植后续税源，挖掘潜在税源，确保应收尽收。推进“营改增”工作稳妥运行。优化财政资源配置，压减一般性财政支出，向民生领域、重点项目倾斜。落实居民收入倍增规划。深化预算综合管理制度改革，规范编制程序，严格控制预算追加，强化预算监督约束。深入推进预算单位国库集中支付制度改革、公务卡制度改革，加强公务用车配备管理。 

抓好融资聚好财。切实发挥区城投公司的融资平台作用，采取多渠道融资，保障园区建设、土地复垦、保障房建设等工作顺利实施。密切政银企合作，积极推介融资项目，鼓励金融单位加大对颍州区各类企业的信贷支持力度。加快阜阳颍淮农村商业银行组建步伐，规范小额贷款公司和融资性担保公司运作，争取更多的商业银行及其分支机构落户颍州。 

（七）谋求民生福祉，增强跨越发展向心力  

坚持把人民利益放在第一位，保障和改善民生，使发展成果更多、更公平地惠及全区人民。 

认真实施民生工程。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，深入实施民生工程，做好建设美好乡村公共服务体系奖补、生活无着落人员社会救助等新增民生工程项目。足额安排民生工程配套资金，完善以项目化、工程化措施解决民生问题的有效举措，严格执行项目基本建设程序，加强质量管理，着力提高民生工程的使用效益，切实把好事办好，让群众满意。 

抓好教育卫生事业。继续实施教育优先发展战略，足额落实教育投入，优化教育资源配置。推进城区中小学布点规划实施，促进义务教育均衡发展。重视学前教育，发展职业教育，提高普通高中办学能力。实施城区中小学、幼儿园三年提升计划，扶持、规范民办学校发展，继续做好家庭经济困难学生资助和留守儿童关爱工作，努力办好人民满意的教育。巩固完善基层医药卫生体制改革，加快区人民医院改革和新区建设步伐，健全区、乡、村三级卫生保健体系，进一步推进城乡卫生服务均等化。完善新农合医疗制度，不断扩大参合农民受益面。加强医德医风和职业能力建设，提高医疗服务水平。 

发展科技文体事业。拓宽科技合作渠道，加大科技投入，做好科技计划项目的申报和立项工作，加快科技成果转化，加强科技示范基地建设，提高科技贡献率。加大文化产业扶持力度，发挥骨干企业、重点文化产业项目的引领作用，规划建设文化产业园区。净化文化市场环境，重视历史文化遗产保护，启动“省级历史文化名村”的培育工作。不断完善公共文化服务体系，加大文化体育基础设施建设力度，增强服务功能。组织开展形式多样、丰富多彩的群众文化体育活动，广泛开展全民健身运动，不断丰富人民群众精神文化生活。 

完善就业社保体系。推进基层就业和社会保障服务设施建设，创建充分就业社区，进一步减少零就业家庭。做好全区人力资源统计，建立人才储备库。扩大农村劳动力转移就业培训项目投资规模和覆盖面，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员和退役士兵就业工作，积极构建和谐劳动关系，新增就业岗位6000个。进一步健全完善社会保障体系，实施城乡低保标准和补差水平双倍增规划，保障城乡困难居民基本生活。规范养老、医疗、失业保险统筹，继续完善养老保险转移接续和失地农民参保办法。开展新一轮扶贫开发攻坚战，加快农村脱贫致富步伐。扎实推进社会救助体系建设，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，逐步提高弱势群体的生活水平。 

（八）优化社会管理，增强和谐发展凝聚力 

适应经济社会发展新趋势，更加注重源头治理、依法管理、部门联动，推进社会管理不断优化。 

加大群众工作力度。建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，加大矛盾纠纷排查调处力度。进一步拓宽群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，认真落实领导下访、定期接访和部门联访制度，做到合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难帮扶到位。建立社会舆情汇集和分析机制，完善重大项目建设和政策制定的社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少社会矛盾。 

加强公共安全管理。强化安全生产和消防监管工作，深入开展“打非治违”专项行动，落实企业安全生产主体责任，抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、人员聚集场所等重点领域和薄弱环节隐患排查治理，杜绝重特大事故发生。强化食品药品监督管理，加强职业病危害防治工作。健全应急管理机制，提高突发事件预防、预警和应对能力。深化平安颍州建设，加强社会治安综合治理，强化城乡社区警务、群防群治等机制建设，严厉打击违法犯罪活动。 

统筹各项事业发展。加大人口和计划生育工作力度，稳定低生育水平，降低出生性别比，落实各项奖扶政策，着力提高出生人口素质。加大人才资源开发投入，完善人才培育和引进机制。深入开展“六五”普法，推动全民自觉学法、守法、用法。加强价格监管，完善价格诚信体系，稳定物价水平。落实民族政策，依法管理宗教事务，保持民族宗教领域和谐稳定。加强统计基层基础工作，做好第三次全国经济普查。稳妥推进殡葬改革。开展全民国防教育，创新双拥工作，推进军民融合式发展。认真开展学雷锋志愿服务活动，营造我为人人、人人为我的良好氛围。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、关工委等群团组织参与社会管理和公共服务，关注老龄事业，依法保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，继续推进审计、外事侨务、地方志等各项事业发展。 

三、进一步强化政府自身建设 

新的形势催人奋进，新的事业任重道远。我们要以党的十八大提出的新任务和新要求统领全区经济社会发展，进一步强化宗旨意识，改进工作作风，密切联系群众，不断提高执政能力和服务水平，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 

一心一意为民勤政。牢固树立以人为本、执政为民理念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持工作重心下移，带着责任和感情深入实际、深入群众、深入基层，扎扎实实为人民群众办实事、做好事、解难事。 

不折不扣依法行政。提高政府工作规范化、法制化水平，严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责。健全依法科学民主决策机制，实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，努力使各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。深化政府信息公开，推进行政权力和公共服务公开透明运行。加强政务诚信建设，切实提高政府公信力。 

尽心竭力高效施政。牢记“空谈误国，实干兴邦”，认真落实中央“八项规定”，不断优化行政效能，实现服务水平的全面提升。建立健全行政问责制，强化目标管理考核，加大行政督查力度，营造精心谋事、潜心理事、尽心办事的浓厚氛围。深化电子政务建设，精简行政审批环节，建立政务绿色通道。改进会风文风，减少事务性活动，加大治懒增效、治庸提能、治散正气工作力度，营造人人高效率、事事快节拍、处处显实效的优良作风。 

始终如一廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。加大行政审批、土地城建项目、民生工程等重点领域的监管力度，严肃查处违法违纪行为。坚持不懈地开展反腐倡廉教育和廉政风险防控，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持厉行节约，建立和完善行政成本控制制度。自觉接受人大、政协和社会公众监督，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。 

各位代表，颍州已进入跨越发展的关键时期，困难和机遇同在，挑战与希望并存。让我们在区委的正确领导下，以更加昂扬向上的精神状态，更加求真务实的工作作风，团结拼搏，开拓创新，争创一流，把党的十八大精神落实到具体工作中，努力开创颍州经济和社会发展的崭新局面！

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