颍东区2011年政府工作报告

政府工作报告各位代表：从今年开始，颍东步入了“十二五”发展新时期。站在新的起点，推动经济社会更好更快发展，为颍东人民创造更加富裕安康的幸福生活，是政府的神圣职责。现在，我代表区人民政府，向大会报告工作下面是小编为大家整理的颍东区2011年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

从今年开始，颍东步入了“十二五”发展新时期。站在新的起点，推动经济社会更好更快发展，为颍东人民创造更加富裕安康的幸福生活，是政府的神圣职责。现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人士提出意见。

2010年和“十一五”工作回顾

2010年是“十一五”的最后一年，也是全区经济社会大发展、大建设、大变化的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“工业化、城镇化”双轮驱动战略，凝心聚力，扎实工作，圆满完成了区人大三届四次会议确定的各项目标任务。

（一）经济增长持续加快，综合实力显著提升

2010年，全区地区生产总值预计完成42亿元，比上年增长18.5%（现价）；财政收入突破3亿元，达到3.02亿元，增长36.8%。

农业生产增势良好。预计全年完成农业总产值24.9亿元，增长4.5%。精心实施小麦高产攻关活动、玉米振兴计划，克服各种不利因素影响，粮食生产再获丰收，实现总产33.7万吨，增长2.6％。蔬菜生产稳步增长，实现总产26万吨，增长4.4%，种植面积达到12万亩，无公害、绿色蔬菜基地发展到1.2万亩。畜牧养殖加快发展，实现产值9.6亿元，规模养殖户已达2195户。林业生产迈上新台阶，荣获安徽省“绿化模范区”称号。农业产业化步伐明显加快，省、市级农业产业化龙头企业发展到13家；农民专业合作社新增44个，总数达到 81个。农产品质量不断提高，省级大豆农业标准化生产基地通过验收，获得绿色食品认证的产品达到10个，获得省级名牌的产品达到5个。

工业经济加速壮大。全年规模企业完成产值32亿元、增加值9 亿元，分别增长79.3%和78.8%，总量继续位居三区之首，增幅连续四年保持全市前列。新增规模企业24家，全区年产值亿元以上企业发展到11家、5000万元以上企业发展到24家。颍东经济开发区新入驻企业32家，累计入驻企业83家，40个投产企业完成产值18亿元，比上年翻一番。工业效益逐步提高，规模企业实现利润1.6亿元，增长60%。企业创优创牌能力不断增强，新增兴华机械、竞赛食品2家省著名商标企业。食品产业特色日益凸显，食品产业园初步形成，全区规模食品工业企业达到17家，产值占规模企业产值比重达32.2%。积极帮助企业解决资金问题，为11家企业争取国家、省工业项目财政专项资金300余万元，区中小企业担保中心为企业发展担保贷款近亿元。

商贸市场持续繁荣。预计全年实现社会消费品零售总额13.5亿元，增长15.8%。商场市场建设加快，华润苏果颍东店已经开业，华兴商务大厦、徽创黄金时代广场即将投入运营，阜阳农机大市场一期土建工程完成70%，阜阳粮食物流园建设已经启动，阜阳粮食产业园前期工作基本完成。深入实施“万村千乡”、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工程，已建成农家店295家，累计销售家电下乡产品2.4万台（件）、汽车摩托车5913辆，兑现补贴1500万元。在全市率先申报组建农村商业银行，扶持发展小额贷款公司4家，金融支持经济发展的力度不断加大。对外贸易形势良好，预计全年实现进出口总额2400万美元，增长45%。

（二）城乡建管力度加大，人居环境日益改善

城乡规划科学编制。结合土地利用总体规划修编，认真编制了老城区控制性规划、城乡结合部统筹城乡规划、9个乡镇总体规划和村庄布点规划，实现了城乡规划全覆盖。

城市建设强力推进。深入实施城市绿化亮化净化工程，阜涡路、阜蚌路、向阳北路绿化，致富路、济河南路亮化，北京东路升级改造，济河南路游园建设顺利完成，向阳路升级改造，三角洲公园二期，开发区纬五路、经二路等工程正抓紧建设，东三环规划已经完成，颍东污水处理厂建成运营，配套完成污水管网22公里。积极稳妥推进城市拆迁，全年共拆迁房屋67万平方米，搬迁群众6008户，胡桥、印染厂、东方宾馆拆迁工作基本结束，阜城三角洲东岸人居环境综合治理工程开局良好、进展顺利。着力抓好六大安置区建设，振兴苑、幸福苑、左庄安置区基本建成，和谐佳苑、向阳安置区加快建设，訾营安置区即将开工。“五城”同创扎实开展，市容环境整治不断加强，火车站广场管理更加规范，城市管理水平和整体形象进一步提升。

融资工作成效明显。抢抓国家政策机遇，加大银行贷款融资力度，争取安置小区建设、沟河塘治理、土地整治等项目资金4.84亿元，有力支持了城乡建设。

土地复垦深入开展。积极实施旧村庄改造，全力推进土地复垦，共复垦土地5500亩，有效缓解了用地指标紧张状况。

新农村建设稳步推进。继续加强农村建房管理，村民建房秩序不断规范。认真抓好耕地保护工作，全面完成基本农田保护、占补平衡市级达标任务。示范村建设陆续实施，全区已建成12个新村示范点，另有30个正在建设。开展农村清洁工程试点，4个乡镇垃圾中转站建成使用，农村生产生活条件进一步改善。

（三）项目支撑不断强化，发展后劲逐步增强

扎实开展项目工作。认真抓好项目库建设，新增项目160个，总投资190亿元，累计储备项目490个，总投资近700亿元。精心谋划“十二五”规划项目，列入区规划项目88个，“十二五”计划投资145.6亿元。加强项目前期工作和组织实施的调度协调，保障项目建设进度和质量，全年共实施100万元以上项目183个，完成投资38.6亿元，增长32.2%，其中省“861”行动计划项目24个，完成投资19.8亿元，增长47.8%；列入市“6611”工程项目39个，完成投资23.9亿元，增长38.2%。加大项目争取力度，争取中央预算内投资项目24个，总投资1.4亿元，其中上级投资8165万元。

全力抓好重大项目。口孜东矿今年将正式投产。金辉工业园、金麦乐食品、安洽食品、立华禽业等项目建设进展顺利，麦德发食品二期、大群包装、三奥食品、达亿粮油等项目竣工投产。在重点项目的有力拉动下，全区共实现固定资产投资48亿元，增长40.8%。

大力开展招商引资。加大领导招商、驻点招商、以商引商、以会招商、组团招商和“凤还巢”工程实施力度，积极开展与合肥市庐阳区的结对合作，认真组织参加中博会、徽商大会、皖西北（阜阳）投资贸易洽谈会、省民企合作发展大会等重大活动，成功举办颍东区名特优产品推介会。全年落实招商引资项目134个，上报到位资金37.4亿元，增长118%，其中工业项目50个，实际到位资金15.1亿元，增长136%。

（四）民生保障更加有力，社会环境和谐稳定

民生工程积极实施。认真落实28项民生工程，足额配套资金3533万元，及时拨付各类资金2.3亿元，年度目标顺利完成。全年共发放城乡低保40.4万人次，发放低保资金4236万元；五保供养6249人，发放资金778万元，养老、生活、医疗、教育保障等补助类资金全部及时打卡发放。新型农村合作医疗参合农民45.6万人，参合率达92.7%。工程建设类项目全部完成，新增农村五保供养机构床位800个，12处饮水安全工程、2744口户用沼气池、470套廉租住房、16个村卫生室全部建成使用。

社保体系不断完善。城镇居民医疗保险参保7.5万人，完成参保任务的113%。新型农村社会养老保险试点顺利启动。阜阳社会儿童福利院康复综合楼主体工程已经完工。小额就业担保贷款发放资金920万元。城镇新增就业岗位6260个，下岗失业人员再就业1983人，城镇登记失业率控制在4%以内。

社会事业统筹发展。科普工作不断加强，科技兴农兴企力度加大。各类教育加快发展，中考、高考再创佳绩，义务教育阶段标准化学校建设、农村寄宿制学校建设积极推进，校舍安全工程按计划实施，加固校舍8.5万平方米、新建校舍3万平方米。基层医药卫生体制综合改革试点成效明显，医疗卫生服务体系不断完善。加大“两非”案件查处力度，认真落实计划生育奖扶政策，低生育水平保持稳定。公共文化服务体系进一步健全，累计建成农家书屋76个、乡镇综合文化站4个。北照寺恢复重建一期工程即将竣工，程文炳宅院二期修复工程完工并对外开放。群众性体育活动蓬勃开展，全民健身网络不断完善。环境保护和生态建设继续加强。第六次全国人口普查任务基本完成。妇女儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障，老干部、工会、共青团、工商联工作得到重视，国防、民兵预备役、武警、消防、双拥工作不断加强，物价、保密、民族宗教、外事侨务、扶贫开发、地方志等工作也都取得了新进展。

“平安颍东”建设深入推进。大力加强信访工作，继续坚持领导干部开门接访、定期调度、包案办结等制度，信访秩序明显好转。加大矛盾纠纷排查化解力度，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安状况进一步好转，人民群众安全感和满意度不断提高。严格落实安全生产责任制，连续15年无较大以上安全事故发生。

（五）自身建设全面加强，行政行为有效规范

认真学习《廉政准则》，扎实开展创先争优活动，服务水平进一步提升。深入推进政府机构改革，精简合并机构7家，机构设置更加科学合理。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办结人大代表议案、建议84件，政协委员提案110件，办结率达100%；全面推进政务公开，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见，政府工作的透明度和公信力持续提高。依法治区深入推进，“五五”普法顺利通过验收。积极开展机关效能建设和政风、行风评议活动。严格规范工程招投标、政府采购行为，认真抓好工程建设领域突出问题专项治理，不断加大效能监察和财政、审计监管力度，惩治和预防腐败体系更趋完善。

各位代表，过去的五年，是颍东发展史上不同寻常的五年。五年来，我们围绕“缩小差距、后来居上”目标，努力克服自然灾害、手足口病疫情、国际金融危机等不利影响，充分发挥放大自身优势，积极破解发展瓶颈制约，经济社会始终保持了快速发展的良好势头，取得了令人鼓舞的巨大成就。一是经济总量大幅提升。地区生产总值由2005年的18.4亿元增加到42亿元，年均增长17.9％，增幅位居全市前列，颍东已进入人均地区生产总值1000美元阶段；固定资产投资由2005年的5.48亿元增加到48亿元，总量在全市位居第三，5年累计超出“十一五”目标34亿元。财政收入突破3亿元大关，年均增长31.6%，比2005年翻两番，提前13个月完成“十一五”目标。二是工业发展成果丰硕。2010年，全区规模企业达到54家，比2005年增加41家；规模企业产值、增加值分别是2005年的15.3倍和14.8倍，年均分别增长72.5%和71.5%；颍东经济开发区从无到有，加速扩张，已入驻企业83家。由于工业发展的带动，三次产业比重已变为31.5:34.5 :34，二产首次超过一产和三产，成为第一大产业。三是城市面貌明显改观。相继改造建设了颍河东路、阜涡路、阜蚌路、向阳路、中兴路、北京东路等十余条主干道路，先后建成了舜馨苑、厦门商业广场、安居花苑、御龙湾等大型商住小区，实施了三角洲公园、济河游园等绿化工程，城市的承载力和辐射力不断增强，城市形象明显改善。四是重大项目顺利实施。沙颍河治理工程（颍东段）全面完工，口孜东矿即将投产，三角洲除险保安移民拆迁安置工程圆满完成，东平圩安置区83栋安置楼建成入住。同时配合完成了阜六高速公路（阜阳段）建设、昊源扩建、火车站站场改造、福润300万头生猪屠宰生产线建设、青阜线改造、京九铁路电气化改造等一批国家省市重点项目。五是改革开放不断深入。妥善解决了一批历史遗留问题，克服诸多困难，圆满完成了造纸厂、印染厂、东方宾馆等18家国企改制，使我们轻装上阵，为全力抓好经济社会发展赢得了时间和空间。招商引资成效显著，五年来累计到位资金86.6亿元，超出“十一五”规划目标36.6亿元。六是社会事业全面进步。科技、教育、文化、卫生、体育、广电等社会事业取得长足发展，先后荣获了安徽省 “平安区”、“科普示范区”和“绿化模范区”等荣誉称号。七是人民生活持续改善。认真落实民生政策，累计投入民生工程资金5.98亿元，60余万城乡居民受益。积极筹措资金落实干部职工待遇，住房公积金财政补贴全部兑现。城镇居民人均可支配收入达到13800元，年均增长12.2%；农民人均纯收入达到3545元，年均增长13.2%。八是发展环境更加优越。大力转变政府职能，着力提升行政效能，努力优化发展环境，广大干群支持改革、参与建设的积极性不断高涨，全区上下干事创业、谋求发展的主动性日益强烈，加快发展、奋力崛起的氛围更加浓厚。

“十一五”时期的生动实践，加深了我们对经济社会发展规律的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性。我们的经验和体会是：

——必须坚持以科学发展观为统领，不断创新发展思路，转变发展方式，坚持量的扩张和质的提高并举，才能推动经济社会又好又快发展；

——必须坚持跨越式发展不动摇，牢固树立发展意识和机遇意识，紧抓经济建设这个中心不分心、不走神、不折腾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能加快发展步伐；

——必须坚持以“工业化、城镇化”为重心，全力以赴推动园区发展，加大投入推进城市建设，坚持不懈强化项目工作，千方百计抓好招商引资，齐心协力破解发展瓶颈，着力培育新的经济增长点，才能为持续快速发展构筑坚实的平台；

——必须坚持以人为本，大力改善民生，努力实现好、维护好、发展好群众关心的切身利益，才能加快构建和谐社会步伐，实现全面建设小康社会宏伟目标；

——必须坚持依法行政，着力搞好政府自身建设，不断增强执行能力，切实加强经济和社会管理，才能为“三个文明”建设创造良好的环境。

各位代表，过去的五年，是颍东探索新思路、构建新优势的五年，是应对新挑战、谋求新发展的五年，是顺应新形势、创造新辉煌的五年。五年来，我们所取得的突出成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，凝聚着全区人民的辛勤汗水和聪明才智，离不开社会各界的密切配合和大力支持。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予工作支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志以及社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵、政法干警以及中央、省、市驻区单位，向所有关心、支持颍东发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们在为“十一五”巨大变化感到自豪、对“十二五”发展充满信心的同时，也必须清醒地看到存在的不足和问题：经济总量不大，二产所占比重不高，传统农业向现代农业转型进程不快，工业企业自主创新能力不强，服务业发展层次相对较低。要素制约依然突出，财政供需矛盾较大，人才短缺问题较为明显。居民收入和社会保障水平总体不高，影响社会和谐的问题依然存在，改善民生、拆迁安置、维护稳定的任务十分繁重。经济发展的环境还要进一步优化，服务发展的能力有待进一步提高。在今后的工作中，我们将进一步增强使命感和紧迫感，发扬成绩，改进工作，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全区人民的期望和重托。

“十二五”和2011年工作任务

“十二五”时期是颍东工业化城镇化的加速期、经济社会发展的转型期，是大有作为的黄金期。从宏观环境来看，国家《促进中部地区崛起规划》从2009至2015年正式实施，这与“十二五”规划期高度契合，意味着“十二五”将是促进中部地区崛起的关键时期；省委、省政府把加快皖北发展列为三大战略任务之一，在“双十条”政策的基础上，又研究出台了新的扶持政策，这都为颍东加快发展提供了十分有利的条件。从区域发展和合作上来看，沿海发达地区产业加速转移；皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、省会经济圈几大板块相互融合、辐射周边的效应日益显现；合阜对接合作不断深化，30平方公里的共建园区有望落户颍东，这都为颍东加快发展带来了难得的机遇。从颍东自身条件来看，经过“十一五”的发展，颍东的产业基础持续增强，基础设施显著改善，发展环境不断优化，区位交通、人力资源、市场容量和发展空间等优势更加凸显，发展的内生力量正在快速积聚和释放，这都为颍东加快发展提供了强大的支撑。只要全区上下一致、干群同心，我们完全有条件、有能力、有信心，共同肩负起历史的使命，真正让“黄金机遇期”转化为“黄金发展期”，推动颍东实现更高水平、更高质量、更长时期的发展。

“十二五”发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“总量进位、人均靠前”为目标，以“跨越发展、和谐发展、富民强区”为主线，大力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，加快建设新型工业集聚区、现代物流主体区、新农村示范区、滨水园林宜居区，努力推动经济社会又好又快发展，为早日全面建成小康社会奠定坚实基础。

“十二五”发展的主要目标：经济实力迈上新台阶。全区地区生产总值年均增长14％（可比价），到2015年达到100亿元；财政收入年均增长28%，突破10亿元。结构调整取得新进展。到2015年，力争完成工业增加值40亿元，二产占地区生产总值比重超过50%。发展后劲得到新提升。固定资产投资年均增长25%以上。颍东经济开发区建成区扩大到20平方公里以上。城乡统筹取得新突破。城镇规模不断扩大，城乡一体化加速推进，城镇化率达到45%。环境建设跨上新水平。生态环境保护和建设得到加强，可持续发展能力进一步提高。万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳排放量明显下降，主要污染物排放总量得到控制。改革开放迈出新步伐。体制机制更加健全，区域合作更加紧密，招商引资实际到位资金年均增长20%以上。社会事业得到新发展。义务教育优质、均衡发展，城镇三大保险覆盖面达到95%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。群众过上幸福新生活。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13%以上。

“十二五”发展的主要任务：围绕“十二五”指导思想、主要目标，坚持以科学发展观为指导，强力推进“125336”行动计划，即紧扣“总量进位、人均靠前”这一目标，坚持“跨越发展、和谐发展”两大主题，实施“工业扩张、城市带动、商贸活区、镇域突破、富民优先”五大战略，打造新型工业、现代新城、旅游生态三大示范区，建设工业主导、矿区配套、综合服务型三类示范镇，推进老城改造、新城建设、园区扩张、物流培育、农村提升、创业富民六大工程。具体做到：一是着眼于加快转变经济发展方式，大力调整经济结构，推动管理创新，注重节能环保，加快跨越发展、和谐发展步伐，不断开创科学发展新局面。二是着眼于打造新型工业区，大力实施园区扩张工程，进一步拉大园区发展框架，提升园区建设水平；加快发展食品加工、印刷包装、机械电子、医药卫材、纺织服装、煤电化工等主导产业，努力培育新能源、节能环保、新材料等科技含量高、市场前景广、带动能力强的新兴产业，尽快形成一批优势产业集群。三是着眼于实施城市带动战略、打造现代新城区，大力推进老城改造、新城建设工程，全力加快城中村改造，适时启动政务新区建设，积极推进旅游生态示范区建设，进一步完善城市功能，努力实现承载能力、城市品位双提升。四是着眼于提升服务业水平，大力推进物流培育工程，积极发展生产性、生活性服务业，努力引入新兴服务业，逐步建立布局合理、层次分明、业态先进、功能完备的现代服务业体系。五是着眼于实施镇域突破战略，加大特色乡镇建设力度，提升辐射带动能力，不断壮大“块状”经济。六是着眼于推进农村提升工程，加强防洪减灾和农田水利工程建设，大力发展设施农业、循环农业、绿色农业，积极推进农村新社区建设，努力培育新型农民，多渠道增加农民收入，力争新农村建设取得突破。七是着眼于创业富民、构建和谐颍东，积极培育创业主体，着力强化创业支撑，不断优化创业环境；加大民生工程实施力度，大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，加强社会保障和就业工作，维护社会稳定，把更多公共资源投向社会建设领域，促进公共服务均等化，推动经济社会协调发展。八是着眼于增强经济社会发展活力，进一步创新体制机制，着力深化农村综合改革、财政体制改革等各项改革，全力以赴抓好招商引资，不断提高对外开放合作水平，为科学发展提供强劲动力。

2011年是实施“十二五”规划的第一年，做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步至关重要。根据区委全会精神，今年政府工作要以“大发展、大建设、大变化”为切入点，以工业化、城镇化为主战略，统筹兼顾，关注民生，全力推进经济社会又好又快发展。今年的主要目标是：地区生产总值增长14%以上，其中一产增加值增长4%以上，二产增加值增长30%以上，三产增加值增长10%以上；规模以上工业产值增长60%以上；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；财政收入增长20%以上；招商引资到位资金增长30%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长12%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇调查失业率控制在4%以内；万元GDP能耗下降6%；主要污染物排放总量减少6%。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）突出扩量增效，做大做强工业经济。坚持工业强区战略不动摇，继续实施工业突破行动计划，加速总量扩张，提升产业水平。

主抓园区建设。统筹协调推进园区发展与新城区建设，扩大颍东经济开发区面积，提高建设水平，实现工业化、城镇化互促共进。完善颍东经济开发区控制性详细规划，优化产业布局，拓展产业发展空间。加强开发区基础设施建设，建成10万平方米标准厂房，配套建设职工公寓，完成纬五路建设、东兴路改造任务，启动梨园路、新华路、东胡营路建设和中兴路北延工程，提升开发区承载能力。大力推进园区招商，力争开发区新引进项目50个以上。鼓励支持口孜、新华、插花等5个工业集中区建设，力争引进项目20个以上。做好合肥与阜阳共建园区服务工作，争取及早落地建设。

力促产业升级。立足资源和产业优势，大力实施产业提升行动。突出食品工业特色，重点扶持麦德发、猛牛、九珍、金麦乐、安洽、竞赛等食品企业做大做强，着力引进一批农副产品深加工知名企业，引导建立食品行业协会，争取建设国家级农产品加工基地，促进食品产业集聚发展。促进企业技术创新，主动承接国内外技术转移，加强与科研院所合作，引进一批高端人才、关键技术和科技型企业，提高科技对工业发展的贡献率。积极实施品牌战略，支持机械制造、医药、化工、建材、纺织等产业企业技术改造升级，增强产品核心竞争力，着力打造“颍东制造”特色品牌。

强化发展措施。建立健全领导包联企业、定期联席会议、全程跟踪服务等制度，推进“一站式”服务，提高服务效率和水平，为企业发展创造良好的环境。全面落实财政扶持工业发展的各项优惠政策，建立完善工业发展引导资金、担保基金和风险补偿基金，积极争取并利用好财政贴息、项目补助等专项资金，帮助解决企业资金短缺等实际问题。加强调度协调，加快推进兴华机械轻型节能叉车生产线、九鼎食品葡萄酒生产线、金辉印务精美印刷包装生产线等43个续建、新建项目建设，确保及早投产达效。

推进全民创业。认真落实创业扶持政策，积极营造公平竞争环境，大力发展非公有制经济，激发全民创业活力。深入实施“凤还巢”工程，加强新华、冉庙、口孜3个省级农民工返乡创业园建设，引导支持外出务工人员返乡创业。继续举办好春节期间外出劳务人员返乡就业招聘会，满足区内企业用工需要。

（二）突出功能提升，全力推进城镇建设。抢抓阜阳打造皖西北区域性中心城市机遇，积极实施城镇建设“四项工程”，努力加快城镇建设步伐。

实施市政建设工程。以城市路网建设为抓手，扩张城市规模，推进内涵提升。配合市政府实施北三环穿越铁路、阜胡路铁路道口拓宽改造、向阳中路升级改造和东三环建设，改造建设东平路、阜口路、振兴南路、致富南路、向阳南路和幸福东路，打通钟鼎路、青峰路。加快东三角污水提升泵站和城区污水管网建设。加大集镇基础设施建设投入，增强集镇发展能力。

实施旧城改造工程。通过整体重建或整治改良方式，将旧城改造成为设施配套、环境优美的现代化城区。积极稳妥实施城市拆迁，全力推进阜城三角洲东岸人居环境综合治理工程，及早实施济河西岸等地段的拆迁。坚持先安置后拆迁思路，加快訾营安置区、向阳安置区、幸福苑安置区、东平安置区建设，配合做好和谐佳苑安置区建设，力争拆迁安置无缝衔接。

实施品位提升工程。完善老城区、开发区控制性详细规划，做好重点地段城市形象设计，加强规划刚性约束，提升颍东城市建设档次。继续实施活水工程、绿化工程、亮化工程、硬化工程，积极推进阜蚌路城区段、总干渠北岸、济河游园南段绿化工程，认真抓好济河、总干渠清淤工程，尽快完成三角游园亮化工程。

实施精细化管理工程。创新城市管理理念，理顺管理体制，深化文明城市创建，巩固“五城”同创成果。强化违法建设防控，规范户外广告管理，加强火车站广场环境治理，整治集镇乱搭乱建、出店经营行为，改善城镇整体面貌。

（三）突出项目带动，集聚跨越发展动力。牢固树立抓项目、抓招商就是抓发展的理念，千方百计加大投入，不断增强经济发展后劲。

着力推进项目建设。瞄准国家投资方向，以承接产业转移为抓手，以工业、“三农”、民生工程和重大基础设施建设为重点，结合“十二五”规划，积极谋划、精心储备一批质量高、前景广的项目，提前做好项目前期工作。按照“区级领导带头跑、责任单位主动跑、相关部门协调跑”的原则，加大项目对接和向上争取力度，提高项目申报成功率，争取更多项目落户颍东。围绕省“861”和市“6611”工程项目实施，落实项目推进责任，正排工序，倒排工期，确保项目进度和质量。重点抓好口孜东矿、插冉路茨淮新河大桥等项目建设，积极支持阜阳船闸、阜六铁路建设及漯阜铁路电气化改造。

全力开展招商引资。强化行政推动，完善落实激励政策，重奖招商有功人员，大力营造全民招商的浓厚氛围。创新招商思路，整合招商资源，围绕重点区域，紧盯重点客商，突出重点产业，大力推进驻点招商、以商招商，积极参加区外各类大型招商活动，继续办好颍东区名特优产品推介会，切实提高招商成效，力争全年引进项目120个，到位资金增长30%以上。

努力破解发展难题。加大土地收储力度，全力盘活存量土地，提高土地出让效率。进一步加强土地复垦，力争复垦土地1万亩，同时做好项目用地报批工作，有效解决建设用地供需矛盾。继续加大融资力度，树立科学经营理念，提高资金利用效率，建立“借、用、管、还”的良性投融资体制。大力实施“科技强区”和人才引进战略，为颍东全面、协调、可持续发展提供强大智力支持。

（四）突出结构调整，科学推动农村发展。进一步转变农业发展方式，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

切实抓好粮食生产。继续实施小麦高产攻关、大豆高产创建、玉米振兴计划行动，认真落实粮食高产攻关奖励措施，突出抓好优势农产品基地建设，努力推进优质化、规模化和标准化生产，进一步提高粮食产量和品质。大力加强农田水利建设，增强农业生产避灾抗灾能力。积极实施“沃土工程”，加大土地综合整治力度，提高耕地质量，着力建设高产稳产基本农田。

大力调整农业结构。积极推广大棚蔬菜等优质高效经济作物，充分发挥正午、新华蔬菜，曹庄瓜果，老庙西兰花、大葱等基地的带动效应，进一步扩大蔬菜种植规模。继续实施农产品品牌工程和农超对接工程，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，提高农产品市场竞争力。加快林业发展步伐，争创全国“绿化模范区”。推进养殖小区规模化、标准化建设，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。

加快农业产业化进程。扶持农业产业化龙头企业加快发展，新增市级龙头企业5家。健全土地流转服务平台，加速流转土地经营承包权，推动农业生产适度规模经营。充分发挥农民专业合作社作用，引导专业合作组织向紧密型、实体型发展，带动农民群众共同致富。

着力推进新农村建设。继续加强农村建房管理，积极探索宅基地流转新途径，引导农民按规划建房。完善农村公共服务设施，抓好农村“水、电、路、桥”等基础设施建设，改善农民生产生活条件。推进农作物秸秆综合利用，促进农村生态文明。着力抓好示范村建设，完善配套政策措施，整合各类涉农资金，加大示范村建设投入，提高示范村建设水平，切实发挥示范带动效应。

积极发展乡镇经济。按照“科学规划、突出特色、完善功能、产业支撑”的原则，结合各地产业和区位优势，统筹并进、因地制宜地推进集镇建设发展，努力建设一批工业主导型、现代农业型、矿区配套型、旅游生态型、综合服务型集镇，尽快形成实力壮大、优势互补的乡镇“块状经济”。制定完善项目支持、税收留成、财政奖励等扶持政策和措施，最大限度调动乡镇发展的积极性，努力构建各地齐抓共上、竞相发展的良好态势。

（五）突出市场培育，加速繁荣第三产业。充分发挥区位优势，完善载体建设，扩大消费需求，提升第三产业对经济增长的贡献率。

认真抓好市场建设。完善商业规划，优化网点布局，科学规划建设一批大型商场、专业市场、物流园区。协助做好徽创黄金时代广场、华兴商务大厦客商引进工作，加快东方宾馆地块的招商引资，促进火车站商业圈繁荣兴旺。及时出让印染厂地块，争取建设高档星级宾馆。积极推进阜阳农机大市场、阜阳食品专业大市场、粮食物流园等项目建设，力争尽早建成发挥效益。

不断扩大消费需求。大力发展新兴服务业，积极培育汽车、家电、文化、休闲等消费热点。完善城市社区便民服务设施，促进城市耐用消费品升级换代。加强农村流通体系和服务网络建设，继续推进“万村千乡”工程和“新网”工程，支持大型商业连锁企业向农村延伸网点。组织开展农产品产购销对接活动，认真落实“家电下乡”、“以旧换新”政策措施。促进颍东农村商业银行尽快挂牌，支持小额贷款公司健康发展。加快北照寺恢复重建，启动程文炳宅院三期修复工程，进一步打造阜口路生态旅游景观带。

努力提高对外贸易水平。积极开展对外合作，着力支持金木工艺、中芝物产等企业不断开拓国际市场，优化出口结构，扩大外贸出口。充分依托省外派劳务基地优势，鼓励劳动力出国务工，加快劳务经济发展。

（六）突出民生建设，促进社会和谐进步。坚持以人为本，办好利民之事，尽好安民之责，让人民群众共享更多的改革发展成果。

全面提高民生保障能力。精心实施民生工程，积极筹措、足额落实配套资金，加强部门协调配合，严格目标管理，强化督促检查，确保各项民生工程制度化安排、系统化落实、长效化推进、稳定性投入，真正让民生工程深入人心、温暖民心。努力增加就业岗位，加大职业技能培训力度，扶持就业困难人员实现就业，新增就业岗位1万个。稳步推进新型农村社会养老保险试点，不断扩大基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。加快阜阳社会儿童福利院建设。加强五保供养、优抚安置、城乡低保等工作，不断完善救灾救济工作机制。

切实维护社会和谐稳定。加强应急预案体系和体制机制建设，增强应对突发事件能力。大力贯彻《人民调节法》，及时化解各类社会矛盾，妥善解决群众反映的突出问题。完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪。全面启动“六五”普法，增强全民法制意识。强化安全生产监督管理，严防重特大事故发生。加强食品药品监管，保障食品药品安全。

大力发展各项社会事业。注重科技创新，积极创建“全国科技进步先进区”。优先发展教育，制定并实施新一轮中小学布局调整规划，推进校舍安全工程和义务教育阶段标准化学校建设，合理配置城乡教育资源；加快发展学前教育、高中教育和职业教育，引导支持民办教育，促进各类教育均衡协调发展。巩固基层医药卫生体制综合改革试点成果，做好重大疾病防控工作。继续深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，积极推进乡镇综合文化站、农家书屋等文化共享工程建设，及时开工建设区文化活动中心、青少年活动中心。深入开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动。落实计划生育奖励政策，完善利益导向机制，稳定低生育水平。加强环境保护，抓好节能减排，建设资源节约型和环境友好型社会。强化市场物价监管，保持物价水平总体平稳。加强国防应急动员工作，支持驻区解放军和武警、消防部队建设，深入开展“双拥”共建活动。高度重视老干部和关心下一代工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织自主开展工作。进一步加强统计、物价、质量技术监督、档案、保密、对台、民族宗教、外事侨务、扶贫开发、地方志等工作。

建设人民满意政府

新形势、新任务，对政府工作提出了更高的要求。肩负跨越发展的使命，承载全区人民的重托，我们将把全部精力用在促进发展上、用在为民造福上，倾力打造人民满意政府。

（一）坚持解放思想、更新观念，切实增强创新力。解放思想是永恒的主题，是做好工作的前提，是加快发展、全面提升的动力。我们要不断解放思想，努力更新观念，更好地适应形势的变化、发展的需求和人民群众的期待。树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念，用科学理论武装头脑，着力提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高谋划发展、推动发展的水平，不断增强服务群众、维护稳定的本领。坚持与时俱进，跟上形势发展，顺应情况变化，吃透上级政策，善于抢抓机遇，积极探索加快发展的新思路、新举措和新方法，不断增强政府工作的预见性、针对性和创造性。

（二）坚持求真务实、狠抓落实，切实增强执行力。坚持务实为本，深入调查研究，察实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对搞形式主义、弄虚作假、做表面文章。深入推进机关效能建设，大力倡导雷厉风行、少说多做的工作作风，严厉整治行政不作为、工作不落实、配合不协调现象，确保政令畅通。进一步精简会议、压缩文件、减少应酬，把更多的时间和精力用在抓落实、抓发展上。进一步落实措施要求，健全推进机制，工作任务要逐项分解、细化量化、落实到人，并严格工作督查和考核奖惩，强化行政问责，不断提高政府的执行能力。

（三）坚持依法行政、民主决策，切实增强公信力。坚决服从区委的领导，自觉接受区人大的法律监督、区政协及民主党派的民主监督和社会各界的舆论监督，加强与工会、妇联、共青团的联系，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高运用法律手段管理经济、社会事务的能力。认真落实执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。完善科学民主决策机制，认真听取老同志、民主党派、工商联和社会各界人士的意见。继续推行政务公开，加强电子政务建设，及时了解社情民意，不断增强政府工作透明度。

（四）坚持行政为民、廉洁勤政，切实增强凝聚力。坚持以颍东发展大局为重、以颍东人民利益至上，一切为了发展，一切为了人民群众。始终保持强烈的责任感和事业心，牢记职责，爱岗敬业，忘我工作，恪尽职守。加强思想作风建设，牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想观念，反对讲排场、摆阔气，反对挥霍奢侈、铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。加强重大项目监察审计和领导干部经济责任审计，支持纪检监察机关查办违法违纪案件，认真纠正损害群众利益的不正之风，切实树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！颍东经济社会发展的美好蓝图已经绘就，新的目标催人奋进，新的事业任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终不渝保持蓬勃向上、昂扬进取的精神状态，保持只争朝夕、奋力拼搏的豪迈干劲，保持同心同德、众志成城的强大合力，全神贯注抓建设，凝心聚力促发展，为全面开创颍东加速崛起的新局面而努力奋斗！

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