蚌山区2009年政府工作报告（全文完整）

政府工作报告各位代表：现在，我代表蚌山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2009年工作回顾2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。一年来，我们在市下面是小编为大家整理的蚌山区2009年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表蚌山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以保持经济平稳较快发展为首要任务，奋力攻坚克难，积极推进发展，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出速度较快、结构优化、民生改善、社会稳定的良好态势。

预计，全年可实现地区生产总值21亿元，同比增长11%。财政总收入完成2.76亿元，增长20.2%，其中地方收入1.73亿元，增长23.3%。完成固定资产投资14亿元，增长49%。规模以上工业实现增加值1.2亿元，增长15%。农民人均纯收入4264元，增长8%。

项目建设成效显著。始终坚持把项目建设作为全区经济持续快速发展的强力支撑，不断充实扩大项目库，全年新增谋划编制项目59个，谋划投资104亿元。实行区级领导包保、部门负责人具体抓落实的责任制度，重点项目进展顺利，时代广场全面营业，光彩奇石玉器城基本建成，清大德人生物科技研发中心主体封顶，商之都项目开工建设，全区9个市“3461”行动计划重点项目共完成投资6亿元。

招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，积极开展“招商引资月”、小分队招商、驻点招商活动，强力推进招商引资工作。抢抓东部沿海地区产业转移机遇，认真组织招商推介会、项目对接会，先后参加了第四届中部六省博览会、第五届国际徽商大会、马来西亚招商推介会、中国国际投资贸易洽谈会、广州皖粤中小企业博览会，举办了佛山投资环境说明暨项目对接会、省第四届玉器奇石古玩盆景博览会和上海、福州招商推介等一系列重大招商活动，共签约千万元以上投资项目17个，协议引资60亿元。全年招商引资17.3亿元，完成目标任务的108%，同比增长23.6%；新引进项目180个，其中，千万元以上项目40个，亿元以上项目8个，3亿元以上项目1个。

园区建设力度加大。完善了园区产业规划，园区基础设施建设步伐不断加快，载体功能不断增强。第一批3条道路已建成使用，第二批7条道路已完成勘探、设计、规划等前期工作，黄山大道征地拆迁工作进展顺利，姜桥2号路、3号路和航华路的征地拆迁工作已经启动，园区供水、供电、通信工程已竣工。以商业用地一级开发和园区基础设施建设为融资平台，与上海仲益公司达成合作协议，国家开发银行1亿元贷款项目取得积极进展，为加快入园项目建设创造了基本条件。全年园区到位资金1.7亿元，完成固定资产投资1.6亿元，基础设施建设投入1500万元。首批入园企业有10家已经开工建设，天诺包装、九华油脂和远华粮油3家企业建成投产，实现销售收入5500万元。

三农工作稳步推进。高度重视新农村建设，施徐、洼张、金圩等7个示范村和燕山示范乡项目已全部完成。大力发展高效生态农业，积极推进农业产业结构调整，金圩特种水产养殖小区、陈梁和徐桥生猪养殖小区稳步推进，黄心乌良种繁育和食用菌等农产品基地进一步扩大。城南农副产品交易市场年交易额达10亿元，被确定为“全国鲜活农产品定点市场”。继续改善农村生产生活条件，梅花山、杏山水库除险加固工程，陈梁村和陶店村农村安全饮水工程全面完成。支持农民工返乡创业，设立了农民工创业园。开展农民负担监督检查和为民服务全程代理工作。各项农业补贴政策全面落实，政策性农业保险服务体系日益完善，农村经济发展活力不断增强。

第三产业发展快速。坚持规划引导、项目带动，服务业布局更加优化，总量不断扩大，质态明显提升。精心打造淮河路核心商圈，百货大楼、天洋新世纪、百惠国际等骨干企业进一步发展壮大。百大购物中心建成运营，沃尔玛购物广场建设加快，汇金商业广场开工建设，全区商贸物流规模和服务档次进一步提升。淮河路商圈及周边地块开发改造已列入市政府重点建设项目，并成立了以市长为组长的开发改造领导小组，开发改造稳步推进。强化政策扶持，民营经济活力进一步释放，组织了2次银企对接活动，共达成意向资金13.45亿元，累计落实贷款9.8亿元，履约率72.9%，居全市第一位。成立了永泰隆、贝尔两家小额贷款公司和贝银担保公司，累计投放贷款4.1亿元，较好地解决了中小企业融资难问题。旅游业健康发展，“三山一廊”和梅花山生态旅游项目开发有序推进。

城市建设步伐加快。棚户区和旧住宅区开发改造取得较大突破，太平街棚户区改造工程完成，大板楼危房改造创造了全市单体工程拆迁速度最快和还原安置工作最平稳两项纪录，实现了拆迁户满意、开发商满意和政府满意，其拆迁经验被中央新闻媒体向全国宣传推广。马场湖棚户区项目正在实施改造，红旗四路南片、红旗二路5巷、中百小区、二马路S3S4、宏业村老十栋、蒋岗巷、工农路5号区等7个项目成功摘牌，朝阳无线电总厂、烟厂宿舍、老八建地块等3个项目改造前期工作已启动。大力推进城市道路建设，中荣街、中山街、中兴街北段道路改造工程顺利完工，淮河路、涂山路人行道改造整修基本完成，青年变电所、陶山变电所建设和凤阳西路打通工程已启动。扎实推进城乡一体化建设，新建农村公路6.3公里，完成2个新建小区和8个老生活小区绿化改造建设。

城管水平明显提高。按照“理顺体制、整合力量”的要求，主动承接城管重心下移，进一步明确属地责任，提高执法效能，实行城市管理周通报、月点评、年考核制度，探索建立城市管理长效工作机制。开展了集中整治城市秩序活动，从解决社会关注的市容热点难点问题入手，对辖区路段占道经营、户外广告、饮食摊点、交通秩序等进行了彻底整治，城市环境得到明显好转。按照 “让生活小区亮堂起来、背街小巷畅通起来”的要求，实施了城市环境卫生综合整治，“蚂虾街”、“花鸟市场”、“天洋夜市”等一批难点“顽疾”被攻克，华丰社区等生活小区长时间累积的垃圾、违章搭建得到彻底清理，居民居住环境得到新的改善。着力打造城市亮点工程，市政府确立的我区“三个一”示范工程——淮河路、纬二路饮食群、同乐园小区建设全面完成，成效日显。积极探索城市管理社会行动，发动机关干部、中小学生和社区群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，营造了浓厚的创建氛围。在一系列强有力措施的推动下，城市管理工作步入整治、巩固、提高的良性发展轨道。

民生工程全面落实。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从最需要关心帮助的困难群众做起，全年实施民生工程24项，投入民生工程资金2404万元。加强城市低保工作，共纳保63295户，累计发放低保金1672万元，做到低保动态管理、应保尽保。积极推进农村低保提标扩面工作，共纳入农村低保561户，发放低保金52万元。实施大病医疗救助，及时帮助233名特困家庭解决重病大病医疗补助金67万元。积极开发就业岗位，全区城镇新增就业岗位5128个，完成目标任务的146.5%；安置下岗失业人员再就业3681人，完成目标任务的184%。积极扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，城镇居民登记参保人数53000人，完成目标任务的100%。完善新型农村合作医疗制度，新农合参合农民8198户，补偿住院及门诊医药费280万元。成功为30名白内障患者进行了复明手术，发放重度残疾人生活救助金55万元。完成社区卫生服务机构规范化建设3个，新建村卫生室3个。加快经济适用房和廉租房建设，完成低收入家庭廉租住房保障租金补贴968户。转移农村劳动力267人、完成农民工技能培训398人、免费职业介绍1810人，分别完成目标任务的267%、113.7%和226%。

社会事业协调发展。坚持优先发展教育事业，克服财政压力，兑现了教师绩效工资，拨付义务教育保障经费550万元，保证了教育事业稳步发展。全面落实“两免一补”政策，坚决制止教育乱摊派乱收费行为，建立健全了长效监督机制，2009年我区被授予“安徽省义务教育均衡发展先进区”荣誉称号。医疗卫生事业加快发展，城乡卫生服务体系建设有了较大改善，社区卫生服务管理网络化不断推进，有效防治手足口病，积极落实甲型流感防控措施。群众性文化体育活动深入开展，组织了梅花山旅游文化节、“珠城欢乐颂”、“三下乡”等一系列文艺演出活动，新建燕山乡综合文化站，孙家圩子村、定庵村两个农民健身场和5个农家书屋。残疾人综合服务大楼投入使用。人口和计划生育工作进一步加强，低生育水平保持稳定。文明城市创建工作深入推进，开展道德模范人物评选、“爱家乡、迎国庆、讲文明、树新风”演讲和志愿者服务活动，市民素质和城区文明程度不断提高。老龄事业较快发展，老干部工作成效明显。民族宗教、统计工作成绩突出，我区被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”、“全国经济普查先进集体”荣誉称号。国防动员、审计、消防、人事、人防、地方志、妇女儿童、外事侨务和民兵预备役等各项工作也取得新成绩。

社会大局平安稳定。顺利完成第七届社区居委会换届，和谐社区建设不断加强，社区管理和服务能力明显提高。以提高群众安全感和满意度为目标，不断提升“平安蚌山”创建工作水平，开展“三个排查”工作，严厉打击各种违法犯罪行为，社会治安状况明显好转。圆满完成国庆期间安全保卫和其它敏感时期的信访稳定工作。积极开展“信访积案化解年”活动，完善领导包案、带案下访工作制度，各类信访问题和矛盾纠纷得到妥善处置。进一步健全和完善突发公共事件和重大自然灾害应急处置机制，各类突发公共事件应急预案基本完成。落实“安全生产年”各项措施，加大监督检查和专项整治力度，强化食品卫生安全管理，确保人民群众安居乐业。

自身建设继续加强。深入开展了学习实践科学发展观活动，围绕经济社会发展中的重大问题，形成了科学发展的新思路。坚持区长例会制和现场办公制，强化了协调调度和跟踪问效，行政效能不断提高。加强政务公开工作，建立完善了政府信息公开目录，进一步提高了政务公开的实效性。在区委的集中统一领导下，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，今年以来，共接收市区人大代表议案、建议34件、市区政协委员提案86件，已全部办理完成。严格执行市委、市政府关于厉行节约、反对奢侈浪费的安排部署，严格控制预算外支出，压缩行政成本。强化行政监察和财政、审计监督，招投标、政府采购等制度得到较好落实。公务员队伍整体素质和工作效率明显提高，廉政建设得到有效加强，全区上下呈现出激情干事、科学谋事、实干成事的崭新局面。

各位代表！一年来全区经济社会发展在逆势中前行，在开拓中奋进，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，也是全区广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤劳动的全区各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和武警官兵、政法干警，表示最崇高的敬意！向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻区各单位、各民主党派、工商联和社会各界人士，向所有关心、支持蚌山发展的同志们、朋友们，表示最诚挚的感谢！

回顾总结一年来的工作，我们在为取得的成绩振奋鼓舞的同时，也清醒地看到，经济社会发展中还存在着不容忽视的问题和不足。主要表现在：一是经济总量不大，结构不优，财政收支矛盾仍十分突出。二是骨干性、支撑性大项目较少，自主创新能力不强，经济增长活力不够、后劲不足。三是主城区基础设施落后，改造压力大，城市建设与管理的任务仍十分艰巨。四是社会管理工作还有薄弱环节，影响社会和谐稳定的因素依然存在。五是政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

2010年工作安排

2010年，是完成“十一五”规划的最后一年，也是宏观经济企稳回升、快速发展的重要一年，做好明年的工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、为“十二五”快速发展奠定良好基础具有十分重要的意义。

冷静分析，目前蚌山的发展还面临严峻挑战：当前国际金融危机余波未尽，世界经济复苏的基础仍比较脆弱。在一系列强有力的政策措施下，我国应对金融危机虽然取得明显成效，但经济回升的基础还不牢固，不确定、不稳定因素依然存在。在这样的宏观经济形势下，我们不能盲目乐观，必须更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。

客观审视，我们更应该看到加快发展面临的许多有利条件：中央经济工作会议提出,将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大对民生领域、社会事业、“三农”、节能环保、居民消费等方面的支持力度，并颁布实施了《促进中部崛起规划》。明年开始，我省将成为泛长三角正式成员。全省经济工作会议提出，将深入推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，继续加大对皖北发展支持力度，这些都为我们加快经济结构调整，承接产业转移提供了难得的机遇；明年是我市“大建设”的起步之年，随着淮河路商业圈及周边地块的开发改造和解放南路、延安南路、朝阳南路、城市中环线等大规模基础设施建设的全面展开，作为城市核心主城区，我区比较优势和区位优势将日益凸显，这为我区改善城乡面貌、加快发展注入了新的强大动力。我们更要看到，经过全区上下多年矢志不渝的努力和建设，一些项目和企业正陆续进入投资回报期，我区将进入厚积薄发、加速崛起的崭新阶段。

总体来看，我们面临的形势是忧中有喜、“危”中有机，机遇大于挑战、有利大于不利。只要我们科学判断形势，紧紧围绕发展这一主题，始终保持舍我其谁、勇争一流的良好精神状态，坚定信心不动摇，迎难而上不畏惧，咬定目标不放松，埋头苦干不折腾，蚌山区的发展就一定会越来越快、越来越好。

2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“精化一产、发展二产、提升三产”发展战略，以招商引资、项目建设和优化环境为抓手，以实施主城区、工业和第三产业“三大提升工程”为载体，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，加快经济结构优化升级，着力改善民生，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会又好又快发展。

明年全区经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长12%；

财政总收入增长16%，其中地方财政收入增长15%；

规模以上工业增加值增长20%；

全社会固定资产投资增长30%以上；

招商引资增长30%以上；

新增就业岗位3800个；

农民人均纯收入增长6%；

人口自然增长率控制在5‰以内。

以上预期目标，是在全面分析宏观形势，综合考虑各种因素的基础上确定的，总体上说是积极可行的，通过努力也是能够实现的。完成上述目标任务，推进全年工作，我们要着重抓好以下几项工作：

一、加快构建现代产业体系，推进经济结构优化升级

抓住国家扩大内需、经济企稳回升的有利时机，加快经济增长方式转变，不断壮大总量、优化结构、提升效益。

大力发展现代服务业。不断强化“三产强区”理念，在巩固提升传统服务业的基础上，大力发展现代服务业，进一步提高第三产业档次和水平。启动实施淮河路商圈及周边地块开发改造，加快推进商之都、汇金广场、姜桥物流园区、光彩物流中心等项目建设进度，完成沃尔玛购物广场、光彩二期综合市场等项目建设。继续建设满足不同需求层次的餐饮、娱乐项目、超市及大型商场，促进传统商圈不断提升、持续繁荣。支持二马路小商品批发市场、南山古玩市场、光彩大市场等专业市场发展壮大，增强市场配套服务功能，提升对皖北地区的辐射带动力。积极发展楼宇经济，着力打造集文化旅游、商贸流通、金融保险、现代物流、休闲娱乐、房地产于一体的现代服务业，努力实现第三产业的大发展大繁荣。继续推进“新网”、“家电下乡”、“农机下乡”等工程，拉动农村消费。积极发展旅游业，利用“三山一廊”、梅花山、“孙家圩子”渡江战役总前委旧址等旅游资源，加大基础设施建设和开发力度，着力打造农家乐、生态游等特色旅游项目。整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，严厉打击违法传销活动。

着力提升工业化水平。牢固树立“工业富区”意识，坚持把工业经济作为经济发展的重要支撑，以园区为载体，加快推进机械制造、食品加工、新型建材等产业集群建设，坚定不移扎扎实实地打好蚌山工业经济发展的基础，推动全区经济社会健康快速发展。力争全年新增规模以上工业企业5家，亿元以上企业1-2家，实现规模以上工业增加值1.4亿元。加快企业“退市进园”步伐，启动和平乳业、鑫民玻璃等企业搬迁工作。加快解决珠城水泥厂不良债务化转或债转股工作，盘活存量资产，启动技改项目，促进企业健康发展。推进新一轮全民创业，全面落实全民创业各项鼓励政策，完善全民创业激励机制，及时协调解决创业者在创业中遇到的实际困难。加大对民营企业、个私企业的扶持力度，进一步规范行政行为，提升服务水平，切实维护民营企业合法权益，吸引更多民营企业到我区落户。加大企业自主创新扶持力度，提升企业自主创新能力。积极创造条件，加强银企对接，充分发挥小额贷款公司作用，进一步支持中小企业发展壮大。全年个体工商户增长16%以上，私营企业增长10%以上。开展全民节能行动，鼓励研发利用新技术、新材料和新能源，确保完成节能减排各项指标。

扎实推进新农村建设。积极推进农村土地整治，做好乡村建设规划，改善农业生产条件和农村生活环境。加强基本农田保护，科学合理使用土地资源。大力发展城郊高效农业，调整优化农业产业结构，重点发展蔬菜、特种水产品养殖等优势产业，积极引导食用菌、花卉苗木等设施农业发展，新增高效农业面积2000亩，促进传统农业向现代高效生态农业转变。积极探索土地经营权流转机制，加快“海上明珠”现代农业科技项目建设，以工业的理念推进现代农业发展。大力发展农民专业合作社，培养农村致富带头人。围绕农产品基地建设，积极培育具有辐射带动力的龙头企业，形成企业带动、品牌联结、标准化生产的产业模式，推进农业产业化经营，新增市级以上农业产业化龙头企业1家。大力加强农村基础设施建设，积极申报水利建设项目，做好上徐电灌站更新改造前期工作，争取早日开工建设。继续加快农村公路改造建设。积极打造优势农业产业，重点抓好施徐奶牛场、老鸭湖特种水产良种场、城南活禽批发市场等涉农重点项目建设。做好农业技术培训，引导农民向二、三产业转移，增加农民收入。加强农资市场监管，严查坑农害农违法行为。

二、全面提升项目和招商水平，持续增强经济发展后劲

加强项目建设、扩大投资规模，是促进经济平稳较快发展最有效、最直接的措施。必须坚定不移地推进改革，扩大开放，努力增强经济发展的动力和活力。

继续狠抓项目建设。充实扩大重点项目库，增强重大项目储备，围绕我区资源优势、产业特点和国家投资重点，包装、谋划一批事关全局的基础设施、民生工程和文旅商贸项目，使项目建设始终作为带动蚌山经济快速发展的强大引擎。全年新增编制储备项目61个，新增项目谋划储备规模150亿元以上，其中，亿元以上项目达到10个以上。建立完善以周报告、月调度、季总结、年考核为主的项目推进机制，对重点项目继续实行区领导领衔督办和责任单位负责制，重点抓开工、抓进度、抓服务。按照意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度的办法，加强项目推进和跟踪服务力度，促进项目早日投产达效。推进清大德人科技研发中心建成投入使用，加快汇金广场等亿元以上重点项目建设，开工建设区投资大厦。力争全年新建、续建1000万元以上项目40个，完成项目投资12亿元。加强向上联系与协调，争取更多的项目纳入省市投资计划，争取更多的国债和专项补助资金投向我区。完成“十二五”规划的编制工作。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为加快经济发展的重要抓手，健全招商机制，创新招商方法，推动招商引资工作再上新台阶。坚持定期调度和离岗招商制度，细化考核奖励办法，严格落实责任追究，进一步加强招商引资队伍建设，提高招商引资的质量和效益。认真研究和把握沿海和国外产业转移趋势和资本流向，选准主攻方向，积极组织和参与长三角、珠三角、环渤海等沿海发达地区的重点招商活动，提高招商实效。创新招商方式，坚持走出去与请进来相结合，产业招商与企业招商相结合，小分队招商与组团招商相结合，利用外资与优化结构相结合，大力引进一批投资规模大、经济效益好、技术含量高、产业带动强的大项目、好项目。强化招商服务，大力整治和优化投资环境，依法保护投资者、经营者的合法权益，营造亲商、安商、富商的良好氛围。力争全年引进亿元以上工业企业3家，商贸企业20家。

强力推进园区建设。强化姜桥物流工业园区在全区工业经济发展中的引领作用。坚持基础设施先行，启动延安南路、姜桥路、航华路等工程建设，推进220千伏陶山变电站、黄山大道开工建设，完善绿化、亮化等相关配套工程，使园区承载能力进一步增强、园区面貌进一步改观。加快园区市政设施建设，力争供水、供电、通讯、排污等工程随路配套，进一步优化项目入住条件。加快入园项目建设进程，做好首批入园工业项目服务工作，确保13家企业建成投产。整合土地资源，加强土地储备，启动园区商住用地开发建设，做好黄山新苑、雅郢和陈梁农民新村的建设，建成20万平方米商品房和10万平方米农民还原房。拓宽融资渠道，力争向国家开发银行贷款1亿元，向其它金融机构融资5000万元，同时，争取市园区发展专项资金和上级项目贴息资金支持，保障园区健康发展。全年，园区招商引资达到2.4亿元，固定资产投资完成2.5亿元，其中，工业固定资产投资1亿元，实现工业产值2亿元。完成基础设施建设投入5000万元。完成园区征地1500亩，其中，商住地500亩，工业物流用地1000亩。

三、综合提升城市建管水平，努力改善城市人居环境

抢抓全市“大建设”机遇，按照“一年打基础，三年见模样，五年大变样”的要求，以城市基础设施建设为重点，以生态环境建设为核心，认真谋划对接一批城市建设项目，全面提升城市服务功能和综合承载力。

大力推进城市建设。坚持把主城区开发改造作为改善民生的重点，按照尽力而为、量力而行的要求，抓住重点，统筹兼顾，多方式、多渠道加大改造力度，继续保持棚户区和旧住宅区（城中村）改造的良好势头。加快推进已有项目地块改造，开工建设马场湖棚户区，全力实施中百小区、红旗四路南片、红旗二路5巷、二马路S3S4等地块动迁建设，积极运作无线电总厂周边地块改造。注重近期改造与长远发展相结合，研究制定后续地块开发方案，认真规划并抓紧推出一批后续开发项目，加强市区联手，“成熟一块，改造一块，提升一块”，形成城市建设的良性发展格局。加大城市小街小巷的维修改造建设力度，加快推进市管道路维修改造和涉及我区的市政公用基础设施建设，做好凤阳西路、延安路、城市南出口及110千伏青年变电站等工程的征地拆迁工作，完成南山路、胜利中路等老城区道路维修改造工作。全年安排重点建设项目36个，其中，续建、新建项目21个，谋划项目15个，项目总投资38.6亿元，年度计划投资8.3亿元。加强市政设施的监督与管理，及时排查整治各类安全隐患，确保市民安全畅通出行。

全面加强城市管理。坚持“集中整治、巩固规范、精化提升”的工作思路，健全区、街（乡）、社区（村）三级城管网络，形成有利于城市管理的长效机制。加强城管队伍建设，提高依法行政水平。着力解决占道经营、非法广告、流动摊贩等城市管理顽症，继续加大对四小车辆、违章搭建、商务楼宇周边环境等专项整治活动力度，加强小区物业管理服务和环境保护，严控影响市民生活的建筑渣土和油烟噪音污染，确保市容市貌有更大的改观。以“三个一”示范工程为引领，继续巩固中荣街、中山街、淮河路、胜利路、南山路等一、二类道路整治成果，推进城市综合管理向生活小区、小街小巷延伸，实现城市管理全覆盖，推进市容整体水平再上新台阶。探索实施市容数字化、网格化管理模式。完善环卫基础设施，改造垃圾转运站，强化日常清扫保洁，继续推进城区道路保洁机械化。以争创省级园林城市为契机，加强园林绿化管理，对区管道路、特色街以及生活小区等重要节点实施精品绿化。深入开展文明创建活动和爱国卫生运动，提升市民的文明素质和水平。

四、着力保障和改善民生，加快建设繁荣和谐蚌山

坚持把保障和改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点，切实解决关系人民群众切身利益的民生问题，努力营造生活安康、人民安乐、社会安定的和谐氛围。

巩固提升民生工程。坚持以人为本，把更多的财力投入到事关民生改善的领域，实施33项民生工程，真正把实事做实，把好事办好。坚持把扩大就业作为民生之本，切实落实扶持就业的各项政策措施，加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作，积极帮助零就业家庭、残疾人和就业困难人员实现就业。大力开展劳动职业技能培训，加大对就业困难人员和农村劳动力就业技能培训力度。引导、鼓励和推动自主创业，实现创业带动就业的“倍增效应”。加快完善城乡社会保障体系，进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平。认真落实失地农民基本生活保障措施，开展失地农民养老保险工作。在继续做好城乡贫困群众大病医疗救助的基础上，全面实施基本医疗救助和临时医疗救助。进一步完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保工作，努力实现人人享有医疗保障的目标。积极发展社会福利事业和慈善事业，发动机关部门深入开展结对帮扶活动，鼓励和支持社会力量参与其中。加大对残疾人的帮扶力度，进一步提高残疾人事业发展水平。继续实施廉租房保障制度，争取为更多的低收入家庭解决住房困难问题。

统筹发展社会事业。整合教育资源，优化教育结构，推进义务教育均衡发展。深化教学改革，更新教育观念，提高学生综合素质。加快学校标准化建设，继续实施中小学校舍安全工程，完成“三年规划”中90%的加固改造任务。深化医药卫生体制改革，加快城乡卫生基础设施建设，完成3个村卫生室和2个社区卫生服务中心（站）标准化建设，进一步提高医疗卫生服务水平。加强卫生执法监督，做好手足口病、甲型流感等重大传染病的防控工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。继续开展新型农村合作医疗工作。深入开展文化下基层、文化为民服务活动，大力发展健康向上、丰富多彩的群众性文化。加快南山古玩玉器精品城、光彩奇石玉器城建设，做强文化产业。广泛开展多种形式的群众性体育活动，年内新建3个农民健身场。加快“农家书屋”工程建设，积极推动区文化馆和图书馆项目建设。严格执行计划生育政策，继续稳定低生育水平。做好第六次全国人口普查工作。发展老龄事业，营造尊老敬老的良好氛围。

全力维护社会稳定。加强和谐社区建设，提高社区工作经费，推进社区办公用房建设，完善社区居务公开制度，不断提升社区民主自治水平。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，切实维护社会和谐稳定，增强人民群众安全感。进一步加强信访工作，严格落实信访工作责任制，加强矛盾纠纷排查调处工作，着力解决信访突出问题，努力做到群众来信来访件件有着落、事事有回音。强化矛盾纠纷的源头治理，有效防范和妥善处置企业改制、征地拆迁、城市管理、农村土地纠纷、涉法涉诉问题等可能引发的群体性事件。加强社区矫正工作，积极开展法律援助。严格落实安全生产责任制，强化重点行业、重点部位安全隐患的排查和整改力度，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命安全。依法加强民族宗教事务管理，引导宗教活动健康发展。积极开展双拥共建活动，加强国防动员、民兵预备役和人防工作，巩固和发展军政军民团结。全力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。重视做好审计、地方志、外事侨务、防震减灾、红十字会等工作，促进社会和谐进步。

五、进一步加强政府自身建设，着力提高行政服务水平

明年经济社会形势格外复杂，改革发展任务异常繁重，对政府工作提出了新的更高要求。必须全面加强自身建设，提高行政效能，努力建设人民满意政府。

推进依法行政，倡导勤政之风。加强政府法制建设，提高依法行政水平。坚决维护区委的统一领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持向区人大报告工作、向区政协通报工作制度，切实办理好人大代表建议和政协提案，确保办结率100%。广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分发挥各人民团体的桥梁纽带作用，推进政府决策的科学化和民主化，使政府的工作更加符合实际，更加符合民意。时刻保持清醒的头脑和认识，切实增强科学发展的紧迫感和责任感，把精力和心思都投入到谋发展、干事业上，把工作的中心放到经济建设上，不分心，不走神，不懈怠，以苦干的劲头和实干的作风，确保经济社会又好又快发展。我们将进一步强化政府的统筹力和工作的执行力，倡导工作“5+2”，干事“白+黑”，用更多的精力投入工作，花更多的时间深入实际，想更多的办法破解难题，形成聚精会神谋发展、一心一意促崛起的工作局面。

提高行政效率，倡导务实之风。政府工作千头万绪，做好各项工作，关键是落实，核心是效率。面对当前复杂多变的经济形势，我们必须以强烈的事业心和责任感，以百折不挠的斗志和干劲，狠抓落实，共克时艰，推动发展。对市委、市政府和区委重大决策部署，我们将细化分解目标任务，强化工作执行措施，碰到问题不回避，遇到困难不退缩，做到说实话、出实招、鼓实劲、办实事、求实效。一个问题一个问题解决，一个困难一个困难克服，一项工作一项工作推进。既不哗众取宠，更不逢场做戏，问题解决才是硬道理，工作落实才是真功夫。坚持经常深入基层，深入一线，深入群众，切实帮助基层和群众解决实际困难。强化目标管理绩效考核，认真贯彻落实行政问责制和重要工作推进责任追究制，营造扑下身子抓落实、全力以赴促发展的良好氛围。

坚持从严治政，倡导廉洁之风。继续加强廉政建设，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，努力为基层多办实事，为企业多解难题，为群众多谋福利。深入开展政风行风建设，坚决查处各类违法违纪行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，为经济社会发展创造良好的政务环境。积极推行政务公开，切实提高政府透明度和公信力。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，严格经济责任审计和重大项目投资审计，从源头上预防和治理腐败。严格执行党风廉政建设责任制，坚持用制度管人，按制度办事。牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严格控制支出，把有限的财力用在刀刃上。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要常怀敬畏之心，常思淡泊之志，对人民负责，受群众监督，在任时无私无畏、一身正气，离任时干干净净、两袖清风，以勤政、务实、廉洁的实际行动，赢得全区人民的信赖和支持。

各位代表，新的一年，充满新的机遇;新的一年，孕育新的希望。形势倍受鼓舞，责任催人奋进。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心，乘势而上，奋力拼搏，为实现蚌山经济社会又好又快发展而努力奋斗！

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