滨城区2010年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2009年政府工作回顾过去的一年，是我区经济社会各项事业继续迎难而上、逆境扬下面是小编为大家整理的滨城区2010年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2009年政府工作回顾

过去的一年，是我区经济社会各项事业继续迎难而上、逆境扬帆、保持平稳较快发展的一年，也是滨城发展史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的严峻形势，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻科学发展观，围绕“突破2009、建设魅力滨城”的奋斗目标，瞄准投资拉动、项目带动、结构调整、东区建设、城乡统筹、民生改善六大主攻方向，扎实开展“干部思想纪

律作风建设年”和“企业发展服务年”活动，解放思想，把握规律，攻坚克难，科学实干，全区经济社会发展取得了新的成绩。实现地区生产总值163.06亿元，同比增长15.35%；全社会固定资产投资实现113.1亿元，同比增长20%；完成地方财政收入18.38亿元，同比增长10.17%；实现规模以上工业增加值74.08亿元，同比增长9.28%；社会消费品零售总额实现77.46亿元，同比增长18.80%；三产结构调整为4.74∶53.37∶41.89；城镇居民人均可支配收入17492元，农民人均纯收入6600元，同比分别增长9.60%、11.85%；人口出生率、自然增长率分别控制在8.76‰和6‰以内，各项预期目标任务圆满完成。荣获“全国科技进步先进区”、“省最佳投资城市”、“省科普示范区”、“省安全生产先进区”、“省康复示范区”和“庆祝60华诞、十一届全运会安保稳定工作先进区”等称号。

(一)“三农”工作再上新水平。按照加快农村改革发展的新要求和“粮丰林茂·北国江南”的总体部署，着力抓好新农村建设、农业产业化等七项重点，城郊型现代农业不断壮大，城乡一体化步伐明显加快。抗旱双保取得明显成效，粮食总产19.72万吨，单产创历史新高。建成家禾庄园等现代农业基地9处，沿黄近郊生态

绿色长廊初步成型。规范培植养殖小区28个、专业村67个。深入开展林水会战，完成合格造林1.42万亩，新建绿色通道134.3公里，建设高标准农田林网2.31万亩；新造林地全部落实林地政策，美国白蛾防治顺利通过省级验收。完成方田化建设1.6万亩，改造中低产田1万亩，小开河支四渠、三合支渠延伸段节水衬砌、黄河标准化堤防等重点工程顺利完成。新建、改造农村公路122.9公里，改造农村危桥24座。农业产业化、标准化水平全面提升，区级以上重点龙头企业发展到45家，其中省级4家；发展农民专业合作经济组织48家；新认证有机、绿色、无公害农产品品牌6个。优质麦生产基地达到8万亩，标准化生产基地发展到12万亩。各项支农惠农政策全面落实，462.42万元小麦直补资金、863.06万元良种补贴资金和414.36万元农机购置补贴资金足额、按时发放到位。农村饮水安全工程扎实推进，解决24个村、9368人饮水安全问题。

（二）工业经济实现平稳增长。紧紧围绕“保增长、调结构、促升级”的总体目标，深入落实“工业经济30条”和扶持企业发展的23条措施，注重培植优势产业、骨干企业和知名品牌，积极引导企业加快自主创新和技术改造步伐，大力调整投资结构和产品结构，工业经济

呈现出逆势上扬、效益提升、后劲增强的良好发展态势。实现规模以上工业企业主营业务收入279.72亿元、利税19.67亿元，同比分别增长8.72%、8.96%；完成规模以上工业固定资产投资23.4亿元，实施过千万元以上项目84个。27个区级重点项目完成投资5.94亿元，中禾化学、双阳侨昌、九环石油机械等11个项目建成投产或试投产。产业升级步伐进一步加快，24个技术创新项目列入省技术创新计划，新增高新技术企业1家，达到23家；新增省级企业技术中心1家、市级2家；实现高新技术产业产值50.64亿元，占规模以上工业总产值比重达到17.16%。名牌产品争创工作取得新成效，新增山东名牌5个；认定中国驰名商标1件、山东省著名商标1件。亚光毛巾有限公司成为“全国毛巾分技术委员会秘书处承担单位”，远宇化工被认定为中国专利山东明星企业。园区集聚效应进一步显现，城东高科技化工项目集中区规划通过专家评审，滨州工业园区环评获省环保厅批复，中国化工股权并购侨昌化学、中海沥青、大唐热电等一批与央企合作对接的重大项目相继落户。“企业发展服务年”活动成效显著，帮助企业解决实际问题53项，协调银行贷款到位资金2.73亿元，争取上级各类资金1.01亿元。企业解困工作迈出新步伐，成功

化解环宇集团及相关企业的经营危机，实现了银行、企业及社会的多方共赢。

（三）服务业发展更趋活跃。按照“城区膨胀提升、城郊集聚推进、农村服务网络延伸”的思路，一手抓现代服务业发展，一手抓传统服务业提升，实现服务业增加值68.31亿元，同比增长19.17%，占GDP比重达到41.89%，产业结构更趋合理。突出专业化经营和项目带动，投资2.6亿元的黄金国际大厦项目开工建设，王府井商贸城、滨州国际大厦竣工招商，银座黄河店等知名品牌店开业，全市首家五星级酒店---滨州大饭店投入使用；新悦国际、豪德光彩贸易广场、东区客运物流中心等34个投资过亿元的重点项目加快推进。坚持规划引导，促进划行归市，渤海十路鲁北特色餐饮街、渤海六路美食街等特色街区形成规模效应；海得汽配、环亚家居等专业市场配套发展，交易额过亿元的专业市场和大型商业网点达到19处。房地产业健康发展，35个重点房地产项目完成投资24.5亿元，格林春天、金座豪庭主体竣工，名仕龙城、新河湾等新建项目进展顺利。新建亿丰物流、海华物流等物流企业11家，现代物流基地初步形成。社区服务业网络逐步健全，30个城市社区基本实现服务社会化和专业化，建成各类社区服务网点268

个，荣获国家级社区商业示范单位1个、省级5个。特色游、近郊游发展迅速，杜受田故居保护修复工程一期主体完工，黄河风情园、三河湖水利风景区对外开放。“万村千乡市场工程”扎实推进，新建成大型配送中心1处，农家店60家。新增金融机构8家，发展融资担保20家，新型服务业态比重达到26%。

（四）城市化水平进一步提高。按照“改造提升老城区、建设配套新城区”的总体思路，以创建省级园林城市为契机，全力加快城市基础设施建设。结合“迎全运”城区环境综合整治活动的深入开展，加大城市绿化亮化美化力度，老城区实现全面亮化，黄河十二路、渤海二路、东海一路太阳能路灯改造完成。城中村改造步伐扎实推进，西李、湾刘、许家旧村全部拆迁，马家、魏家等36个城中村改造项目开工建设。重点拆除了43处占压道路红线、绿地和有碍观瞻的建筑物，拆迁面积11.4万平方米，完成渤海十一路三棉宿舍区、渤海五路拆迁任务。配合完成市重点项目蒲湖风景区和新颐园升级改造，五岳广场、重阳广场、金融广场等9处标志性城市广场（公园）竣工开放，人居环境和生态环境进一步改善。把东区作为主战场，以创业大厦和白鹭湖周边为重点，对24个重点项目全力攻坚，黄河二路、六路、十路道路

改造和黄河三路、七路、渤海一路等6条道路管网工程竣工，启动创业花园建设，东城生态公园建成开园，新东王钢材市场顺利启用。完成秦台河两侧、9家企业周边、45个道路节点绿化和黄河三路、十五路、十六路绿化，东区新增绿化面积30万平方米。积极推行合村并居，瑞安花园一期工程竣工，周马、崔位两个村居按期入住。永莘路拓宽改造工程完成三河湖以东段建设任务。

（五）投融资和外经贸工作成效显著。以年初确定的百项工作重点作为抓投资拉动、推进发展的“总开关”，紧抓国家扩内需政策机遇，全力以赴争取源头资金，不断拓宽投融资渠道，以投资拉动经济平稳较快增长。累计争取省级以上固定资产投资项目资金4.47亿元。第八届银企洽谈会实现签约资金104.9亿元，同比增长19.2%。在做好全民招商、领导招商、产业招商和专业招商的同时，抓住当前国家鼓励支持企业重组并购、实施战略性投资合作的难得机遇，加大“走出去、请进来”的力度，充分利用广交会、华交会、津洽会等对接平台实施企业招商和“央企合作对接战略”，全区引进招商引资项目342个，累计到位区外资金42.6亿元。企业上市工作加快推进，亚光毛巾香港红筹股上市进展顺利，储备了滨农科技、新天阳化工、鲁滨金店等一批上市

后备资源企业。外经外贸形势进一步好转，实现进出口总值3.2亿美元，实际利用外资214.45万美元。

（六）生态文明建设深入推进。大力开展“潮河流域水污染防治暨全区环保集中整治行动”，狠抓重点企业、重点行业和重点区域环保治理措施落实，预计全区万元GDP能耗下降5.7%；COD和 SO2排放总量分别削减262吨、1120吨，完成“十一五”减排目标任务的92.5%。启动侨昌电机系统优化改造、亚光余热余压利用等重大节能项目，易能生物能源秸杆综合利用等10个项目完成节能评估，重点用能企业能耗明显下降。资兴印染、隆达食品、安琪酵母等6项污水治理工程投入运营，辖区重点流域断面水质及空气质量明显改善。积极向上争取节能环保专项资金，东瑞化工固体废物综合利用等5个技改项目累计争取省调控资金6000万元，金汇玉米、三元家纺等争取省、市各类环保补助资金1840万元。循环经济加快推进，亚光纺织、良友防水等6家企业通过ISO14000环境管理体系认证，4家企业通过清洁生产审计，泰裕麦业成为全市现代循环农业产业化第二批示范企业。生态创建工作扎实开展，创建省级“环境优美乡镇”1家、“绿色社区”4家。

（七）社会各项事业全面进步。千方百计扩大就

业，新增就业再就业7700人，有序转移农村劳动力4.6万人，全区95.6%的村居消除零就业家庭，被确定为全省创建创业型试点区。“科教兴区”战略深入实施，新申请专利272件，其中发明专利48件。高级技校申办成功，投资9000万元的新六中按期交付使用，尚集中学等8个农村中小学校舍维修改造完成，在市教育督导考核工作中荣获“三连冠”。建成农家书屋175家，“东路大鼓”、“芝麻酥糖”成功申报省级非物质文化遗产保护名录。新建、改建115处农村中心卫生室，新农合参合率达到98.92%，城镇居民医疗保险参保率达到98%。甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情得到有效控制，全区医药卫生体制改革工作正式启动。社会保障体系更趋完善，城乡低保标准进一步提高，五保户集中供养率达到86%，成为全市唯一国家首批新型农村养老保险工作试点区。全面启动农村住房建设与危房改造工作，编制完成县域村镇体系规划和农村住房建设与危房改造规划。扎实推进三河湖风景生态区开发建设，“突破堡集”工作取得阶段性成果，提前一年完成财源建设目标。毫不放松抓好安全生产监督管理，深入开展“打黑除恶雷霆行动”等严打整治活动，群众安全感和满意度测评列全市第一，实现了“两会”、国庆60周年和十一届

全运会期间“六个不发生”。物价、史志、审计、统计、地震、气象、档案、老龄、体育、红十字、残疾人等工作取得了新成绩，油区管理、民族宗教、双拥共建、爱国卫生、外事侨务、新闻出版、民兵预备役等事业都有了新的进展。

（八）政府自身建设不断加强。以学习实践科学发展观活动为契机，按照“干部思想纪律作风建设年”的要求，深入推行目标管理，大力实行工作问责制和行为过错追究制，健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，发展环境不断优化，服务效能进一步提高。部门行风评议和政务公开工作深入推进，“五五”普法深入开展，依法行政水平进一步提高，秦皇台乡段李村和滨北办事处薛家村分别被授予全国和全省“民主法治示范村”称号。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理工作进一步规范化、制度化，38件人大代表建议和129件政协委员提案全部办复。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计、监察监督，带头执行各项廉政规定，树立和维护了廉洁勤政的良好政府形象。

各位代表！一年来，在各种困难和挑战面前我们取得这样的发展成绩，来之不易。这些成绩的取得，是

市委、市政府和区委正确领导、亲切关怀的结果，是全区人民团结拼搏、锐意进取的结果，是社会各界鼎力支持、通力协作的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向驻区部队、市直部门、驻区各单位，向全区广大干部群众以及所有关心、支持滨城建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我区经济社会发展中还面临着一些不容忽视的问题。一是经济结构不尽合理的问题仍比较突出，传统产业比重偏高，现代服务业、高新技术产业发展相对滞后、集聚力较差，经济发展方式有待进一步优化；二是大企业、大项目的支撑带动作用不够，经济总量偏小、自主创新能力不强的状况没有得到根本性转变；三是对科学发展观的把握、理解上还不够深入，个别政府工作人员服务意识、创新意识和抓工作落实的力度需要进一步增强；四是安全生产形势不容乐观，维护社会稳定的压力依然较大，需要我们毫不放松地抓紧、抓实。对这些问题，我们将高度重视，认真对待，采取强力措施，努力把各项工作做得更好，不辜负全区人民的期望和重托。

二、今年的任务目标和措施

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对

国际金融危机冲击、保持经济社会平稳较快发展的关键一年。做好今年各项工作，对于维护全区改革发展稳定大局，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。当前，虽然国际、国内经济企稳回升趋势明显，但还没有发生根本性好转，经济发展环境依然严峻，区域竞争更加激烈，转方式、调结构、保增长的压力很大。在充分认清困难和压力的同时，我们更应清醒地看到当前挑战中蕴藏的难得机遇和自身的发展潜力，特别要抢抓黄河三角洲开发上升为国家战略和省委、省政府实施半岛蓝色经济区建设的良好机遇，做好观念、政策、项目、体制、人才、干部作风“六个对接”，增强黄河三角洲中心城市意识和市驻地区发展意识，积极争取更多优惠政策，启动和实施一批投资大、效益好、带动能力强的项目，努力在扩大融资、加快基础设施建设、推动产业结构优化升级、关注民生等方面实现率先发展、全面发展，尽快、尽早在黄三角区域脱颖而出，成为黄三角开发的先行者，不断开创滨城发展的新局面！

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，积极抢抓黄河三角洲高效生态经济

区开发和半岛蓝色经济区建设的重大历史机遇，高点定位、乘势而上，科学求实、积极作为，继续锁定投资拉动、项目带动、结构调整、东区建设、城乡统筹、民生改善六大主攻目标，深入开展“干部思想纪律作风建设年”、“企业发展服务年”、“项目建设推进年”活动，大干2010，建设魅力滨城，努力把我区打造成为全市追赶超越的中心区、城乡统筹的先行区、高效生态的示范区、魅力和谐的宜居区，确保“十一五”规划目标全面实现，为“十二五”规划开好头、起好步。

今年国民经济社会发展的主要预期目标为:

地区生产总值达到190亿元，增长16.5%；

全社会固定资产投资140亿元，增长24%；

地方财政收入20.58亿元，增长12%；

规模以上工业增加值86亿元，增长16.5%；利税22.4亿元，增长14%；

社会消费品零售总额91.4亿元，增长18%；

城镇居民人均可支配收入达到19240元，增长10%；农民人均纯收入达到7326元，增长11%；

城镇登记失业率控制在3.6%以内；

万元GDP能耗下降5.7%，SO2和 COD排放量分别削减21%、10%；人口出生率、自然增长率分别控制在

12‰和5.5‰以内。

具体工作中，将围绕上述目标，突出抓好七个方面：

（一）以新农村建设为抓手，加快推进城乡一体化进程。按照“一产三产化、城乡一体化”的发展思路，围绕“七个一批”任务目标，以促进农民持续增收为主线，稳步推进农村改革发展，加快形成城乡经济社会发展一体化格局。一是大力发展特色农业、循环农业和观光农业。围绕沿黄和城郊南北两条休闲观光带，着力抓好休闲小街创业生态园、隆达生态庄园、三河湖百果园等重点项目建设；狠抓北禽基地、奶牛养殖基地和有机蔬菜基地等特色主导产业建设，膨胀标准化生产规模，进一步调优农业产业结构。二是提高农业综合生产能力。完成成片造林1.2万亩，新建绿色通道100公里、农田林网2.5万亩；完成1.7万亩中低产田改造，清淤治理朝阳河、二干排25公里。三是大力推进产业化、标准化经营。加大农业龙头企业和专业合作经济组织培育力度，力争新增农业龙头企业5家、农民专业合作社10家；认证绿色品牌2个、无公害品牌3个。四是科学编制村镇规划，结合“千村率先”行动，扎实推进36个市级新农村示范村建设。五是大力发展农村公共事业。升级改造农村公路100公里、改造危桥20座；确保永莘路改建工

程9月底全线通车；抓好农村饮水安全工程，解决28个村、1.2万人农村饮水安全问题；加快推进农村社区建设，年内实现全覆盖。六是继续深入实施“突破堡集”战略。进一步完善基础设施建设，加大招商引资和项目扶持力度，促进区域经济协调、均衡发展。七是全面落实各项支农惠农政策，加强农民负担监管，确保农民得到更多实惠。

（二）以工业强区为根本，努力促进工业转型升级。抓住新一轮经济大调整和加快工业调整振兴的机遇，以“抓投入、促升级、保增长”为工作重心，进一步突出结构调整主线，加快推进工业经济转型发展。力争完成规模以上工业固定资产投资40亿元，其中技改资金投入30亿元。一是突出项目带动。全力抓好55个投资过千万元项目建设，重点推进中海沥青升级改造项目、侨昌化学6万吨蛋氨酸项目等一批旗舰型项目建设。二是加快传统产业改造升级。抓好24个省级重点技术创新项目建设，新增省级企业技术中心1家，争创省名牌产品6个；新增高新技术企业3家、民营科技企业10家，实现高新技术产业产值60.5亿元，占规模以上工业总产值比重达到18%。三是增强中小企业发展后劲。着力抓好37家列入省计划的中小企业培育发展，力争年内规

模以上工业企业再增加26家，达到207家。四是强化园区载体建设。按照“拓展规模、完善功能、规范管理、提升档次”的要求，配套完善城东高科技化工项目集中区基础设施，提升滨州工业园区管理档次和水平，加快沿220国道尚集工业经济带、市西民营工业园等项目集中区建设，不断增强园区承载力。

（三）以建设“三大载体”为平台，推动服务业做大做强。锁定打造黄河三角洲中心商务区总体目标，设立服务业发展引导资金，以总投资80亿元的120个新建、续建项目为抓手，加快推进服务业重点城区、重点园区和重点企业“三大载体”建设，力争实现服务业增加值81.5亿元，占GDP比重达到42.9%。加快渤海十路特色餐饮街向两侧延伸，改造提升渤海七路中心商贸街，开工建设明清小吃一条街，启动东方文化商业街、箱包街招商，推动特色街区建设向规模化、集约化发展。加快豪德光彩贸易广场、大润发等大型项目建设，确保东区客运中心“七一”节前建成使用。培育发展连锁配送、特许加盟、电子商务等新型流通业态，新发展连锁企业20家。加快亚光毛巾、滨化集团等大型企业三产业务剥离，大力发展社会物流，抓好盐业物流、银河物流等项目建设，打造黄河三角洲商品流转集散地。抓好创业

花园、香格里拉·水岸绿城等投资过亿元项目，御景园、龙腾阁等30个新建、续建房地产项目，促进房地产业健康发展。大力实施“万村千乡市场工程”，继续做好“家电下乡”、“家电以旧换新”工作，积极培育消费热点、扩大消费需求，培育壮大农村新型流通服务网络。

（四）以“决战东区”为突破，进一步提升城市化水平。按照打造黄三角中心城市东翼和魅力滨城示范片区的工作定位，做活“经营城市”文章，实施东区开发建设“五大工程”，对62个重点项目全力攻坚，叫响“上风上水上东城”的品牌，争创“全国文明城区”。调整充实东区建设指挥部，扎实做好东区规划及土地清理等基础性工作，积极创新市场化融资方式，全力抓好重点项目建设。投资2.5亿元，完成渤海四路北延、黄河六路和黄河十六路东延等27项基础设施项目建设，加快6横13纵的路网及水电、通讯等公用设施配套；扎实推进白鹭湖片区跨湖大桥、景点工程建设，启动东城生态公园二期工程，实施东区夜景亮化工程，尽快形成东区标志性景观；完善秦台河黄河十二路至十六路绿化，打造沿河绿色长廊。确保义乌国际商贸城、白鹭湖大酒店投入使用，力促东海国际新天地等签约项目早日开工；全面启动公共服务中心项目建设。加大经济适用房和廉租

房建设力度，确保175套廉租房投入使用、210套廉租房开工建设。重点抓好东区52个村居合村并居，扎实推进湾刘、西李等城中村改造。大力实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，进一步完善城市服务功能，提升城市档次水平。

（五）以源头资金争取和招商工作为重点，大力抓好融资引资工作。继续坚持把抓招商引资摆在经济工作的首位，在扎实推进领导招商、全民招商的同时，突出重点产业招商和园区平台建设，启动招商引资“村居行动”，深化“央企合作对接战略”，大力开展全方位、多层次、广覆盖、高密度的招商活动，全年力争完成招商引资60亿元、实际利用外资800万美元。切实抓好大唐热电等新签约项目的跟进和落实，争取项目早开工、早建设、早投产。认真研究宏观产业政策和投资导向，用足用好用活上级政策，瞄准基础设施和改善民生项目，全力以赴抓好项目申报，尽最大可能争取源头资金。加快推进亚光毛巾上市融资进程，加强对滨农科技等上市企业的指导，大力培育上市企业后备资源。积极发展融资担保业，力争引进1—2家股份制银行设立分支机构，新增投融资、担保、小额贷款机构10家以上。积极探索开展农村金融组织试点，依法依规激活民间资本和社会投资，

拓展融资空间。进一步做好外经外贸工作，力争完成进出口总额3.6亿美元，增长12.5%，其中出口总额3.16亿美元，增长12.9%。

（六）以生态文明建设为依托，促进经济社会和谐发展。坚持“大环保”工作定位，以迎接国家海河流域环保核查工作为契机，进一步强化“防、治、管、用、保”五位一体的生态环保措施，深入开展潮河流域水污染防治暨全区环保集中整治活动，抓好重点企业、重点区域、重点行业的环境监管，确保全面完成“十一五”节能减排目标任务，促进经济社会和资源环境协调发展。强化点源企业深度治污措施，突出抓好北城污水处理厂二期整改、安琪酵母余热余压回收利用等工程，限期完成侨昌化学、滨农科技、泓瑞医药等企业雨污分流工程建设。加快完善滨州工业园区和东区管网等配套设施建设，积极争取一批低碳型重大项目落户，打造低碳产业聚集区。进一步加大环境执法力度，加快淘汰小纺织、小化工等落后设备，健全完善落后产能有序退出机制。抓好农业、建设、交通等重点领域节能环保措施落实，加快建筑节能示范工程建设，积极推广秸秆综合利用、新型环保建材、再生能源开发等新技术应用。

（七）以改善民生为目的，努力实现发展成果共享。不断完善社会保障体系建设，扩大城乡低保覆盖率，抓好新型农村养老保险试点工作。积极落实“以区为主”的农村义务教育管理体制，全面提升素质教育实施水平，大力发展职业教育和幼儿教育，确保投资3800万元的新二小年底竣工。稳步推进医药卫生体制改革，新建城市社区卫生服务站4处，确保城镇居民医疗保险参保率、新农合参合率均达到98%以上，努力建设覆盖全区城乡居民的基本医疗卫生制度。毫不放松抓好甲型H1N1流感等重点传染病防控，确保不暴发流行。凝聚提升“秦台-中海-蒲湖”和中华第一冬枣园旅游品牌规模档次，抓好“三蒲”（蒲湖、蒲园、蒲城）综合开发，加快三河湖、黄河沿岸等近郊生态观光景点建设，确保杜受田故居保护修复工程“五一”节前建成开放，争创国家“4A”级旅游风景区。完善基层文化基础设施建设，建成农家书屋25家。全面落实各项优抚安置政策，争创省级双拥模范城“六连冠”。全力推进“创建创业型城市”活动，新增就业再就业8000人，转移农村劳动力4.8万人。实施地方粮食安全工程，新增地方粮储备1.7万吨、食用油储备580吨。强化安全责任落实，加大社会治安综合治理力度，再创平安山东建设先进区。

三、加强政府自身建设，努力提高依法行政水平

推进跨越式发展，实现奋力崛起，构建小康、魅力、和谐的新滨城，对政府自身建设提出了新的更高的要求。新一届政府将以人民群众满意为目标，以促进经济社会又好又快发展为己任，深入贯彻落实科学发展观，不断加强政府自身建设，努力强化“六种意识”，切实提高政府履行职责、服务发展、造福人民的能力和水平。

（一）进一步强化为民服务意识。坚持政府一切工作的出发点、落脚点就是为人民服务的原则，继续深入开展“干部思想纪律作风建设年”，进一步转变工作作风，强化机关效能建设，加大现场调度督导力度，把对人民群众负责落实到每一项具体工作中去。畅通群众利益诉求渠道，深入基层了解群众所急、所需、所盼，多办顺民心、得民意的实事、好事，以实实在在的工作成效对滨城的发展负责，对全区人民负责。

（二）进一步强化依法行政意识。贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入开展“五五”普法，积极推进基层民主法治创建活动，把政府行为纳入法制化轨道，促进依法决策、依法管理。坚决贯彻落实区委各项决策，依法接受区人大及其常委会的监督，及时报告工作，认真落实各项决议、决定，积极支持人民政协履

行政治协商、民主监督、参政议政的职能，主动听取社会各界的建议和意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。建立健全重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。

（三）进一步强化高效落实意识。实施政府提速提效工程，深入推行目标管理，强化抓工作落实的积极性、主动性，对安排部署的各项工作竭力为、尽快办，雷厉风行，确保时效。充分发挥行政审批、信访接待、社区服务、人力资源服务中心的窗口示范作用，对公开办理事项实行责任制、承诺制、限时办结制，督促政府各部门全面提速提效，以更务实、更高效的作风推进工作落实。

（四）进一步强化诚信为本意识。将诚信作为衡量滨城投资环境优劣最硬的“招牌”来抓，始终把政府工作放在为民发展、为民致富、为民谋利上，将抓落实的主要事项向社会公开，切实做到有诺必践、承诺有信。全面优化舆论环境、社会环境、政策环境、服务环境，提升诚信环境的品牌效应，努力营造成本低、回报快、信誉好的投资和创业环境，扎实推进全社会信用环境建设。

（五）进一步强化市场运作意识。不断加强政府工作人员市场经济、工商管理、金融经营等知识的学习，力

求学深、学透，并将所学知识与工作实践紧密结合起来，在积极借鉴外地先进经验的基础上，研究好政策、方式、方法，探索运用BOT、TOT、股权融资等方式，着力解决资金制约、城市管理等难题，不断提高驾驭市场经济、市场化运作解决发展难题的能力。

（六）进一步强化廉洁从政意识。全面落实廉政建设责任制，建立健全民主决策机制，完善“用人、用钱、用地、用权”等各项制度，自觉接受群众监督和舆论监督，提高行政决策的公众参与度和有效性。通过开展行风评议、查办案件、审计监督，加强对权力部门和重要岗位人员运用权力、履行职责情况的监督检查，防止权力滥用，努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍，全力塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。在新的历史起点上抢抓机遇，加快发展，是滨城人民的期望，更是我们的神圣职责和崇高使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以百折不挠的精神、全力以赴的投入，团结拼搏，务实进取，为建设更加美丽、富强、和谐的新滨城而努力奋斗！

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