庆云县2009年政府工作报告【范文精选】

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。过去一年的工作2008年是新一届政府的开局年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县下面是小编为大家整理的庆云县2009年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。

过去一年的工作

2008年是新一届政府的开局年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，以科学发展观为指导，按照县委十一届二次全会提出的创新创业创特色、提速提效大发展的总体要求，牢牢把握以招商引资为龙头、以工业为骨干、以市场旅游为两翼、以城市为载体、以农业农村为基础、以优化环境为保障、以不断满足人民群众日益增长的物质文化需求为目标的工作布局，实干中创新，务实中求进，全县经济社会快速健康发展。

一年来，主要指标在应对挑战中保持高速增长。面对复杂多变的宏观形势，坚持以变应变、迎难而上，全县GDP完成68亿元、增长20.7%；地方财政收入、国地两税收入实现三个过亿，分别增长49.8%、28%和90.5%，地方财政收入、地税收入增幅均列全市第一位，国税收入增幅列全市第二位，税收绝对量结束了长期全市倒数第一的历史。金融机构各项存款余额达到31亿元、增长40.5%，贷款余额达到22亿元、增长30.5%，增幅均列全市第一位，人均存款突破万元大关。一年的成功实践，财税金融等主要指标总量和增幅双双取得历史性突破。

一年来，招商引资在招大引强中赢得更大进展。坚持以引进符合国家产业政策、利于经济结构优化、益于改善民生的大项目、好项目统领招商引资全局，抽调了300人的专业招商队伍，成功举办了春季十大重点项目集中开工、齐鲁知名民营企业家庆云行恳谈会等活动，翔昊科技、威翔不锈钢等一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的工业项目相继落户庆云。全年引进规模以上项目162个，其中过亿元项目13个，过10亿元项目1个，是近年来形成生产能力最多的一年。

一年来，工业经济在集聚集约中筑牢主导地位。按照县域经济民营化、民营经济产业化、乡镇财源园区化的理念，开发区入驻企业达到196家，完成财政贡献1.2亿元，承接了全县80%以上的工业投入和100%的外贸出口，支撑作用愈加明显。随着传茂热能科技、庆顺科技、开天生物等项目的建成投产，中澳集团肉鸭繁育、鼎力集团枣红色素、翔昊科技等项目的开工建设，以传茂热能科技、翔昊科技等企业为代表的高新技术产业，以开发区管件基地为依托的钢制品产业，以中澳集团、鼎力集团为代表的农副产品加工产业，以鑫和化工、庆顺科技为代表的精细化工产业快速壮大，成为支撑庆云发展的重要基石。全县规模以上工业企业完成税收增长35%、用电量增长18.8%，增幅均居全市前列。四大产业完成税收占到两税收入的42%，十家骨干企业完成税收占到两税收入的22%，工业主导地位进一步凸显。

一年来，商贸旅游在精心培育中实现重大突破。以推进市场晋档升级为重点，谋划实施了13个重点市场项目；金宇建材FDMC国际商城等5个项目入选全市“410”服务业重点项目行列；成功举办了第五届宝艺服装节和第七届庆博会两大展会；庆云被中国市场学会命名为“中国商贸名城”，专业市场被确定为中国市场学会专业批发市场示范试验基地，国际物流园被评为“山东省十大物流园区”。经过10年的发展，商流经济占据了庆云的半壁江山，优势地位进一步巩固。一年来，坚持项目为形，文化为魂，打造佛教文化、儒家文化、道教文化、生态枣乡、市场购物五大特色旅游板块。先后举办鲁冀（庆云）区域旅游合作与发展论坛、李之仪读书节、金婚庆典等六大活动。形成了市场旅游两翼齐飞的服务业发展新格局。

一年来，城市面貌在加快建设中发生巨大变化。庆云广场、北海公园向市民开放，污水处理厂、小西湖治理改造等11项基础配套工程有序推进，以六纵十横行道绿化、12块城区集中绿地、30万平方米绿化隔离带、10处景区广场为主的绿地景观网基本形成，城市功能日趋完善。文化中心、华汇商都、医院病房大楼等高层建筑快速建设，城市在长高中彰显现代气息。全年共有18家企业在庆云从事房地产业，在建商品房33万平方米。县城人气进一步提升、商气进一步汇集。

一年来，新农村建设在统筹城乡中取得喜人成绩。新建标准化畜禽养殖小区41处，规模化、标准化养殖比重分别达到57%和49%。实施了农田林网、绿色通道等“五大工程”，林木覆盖率达到41.2%。农业开发和扶贫工作成效显著，粮食总产、单产均创历史新高。农村公路养护管理走在全市前列，新修农村公路43公里，新增客运线路13条，村村通客车率达100%；专题召开县政府常务会议，研究河道和骨干沟渠危桥治理工作，保障群众出行安全。加大农村饮水安全工程的建设与管理力度，22万农村群众吃上了安全洁净的黄河水。各项惠民政策全面落实，直接发放各类补贴3500万元，农民生产生活条件得到有效改善。新型合作经济组织彰显实效，中澳肉鸭合作社成功运行，鼎力枣农合作社、鲁丰科技蔬菜合作社相继成立，切实解决了部分农民群众的资金、技术、市场等方面的难题。

一年来，社会事业在协调发展中迈上新的台阶。从解决就医、上学、饮水、行路、养老等群众最关心的问题入手，全年民生支出近2亿元，广大群众在加快发展中得到越来越多的实惠。启动了县医院病房大楼建设，新建24处村级标准卫生服务室，社区卫生服务室建设全部完成，群众就医更加便捷；新型农村合作医疗参合率达到99%，报销补偿标准由2万元提高到3万元，共为1.3万住院参合农民报销补偿1400万元，农民群众医疗保障水平进一步提高。义务教育“两免一补”政策全面落实，投资1290万元新建教学楼9处，高考一榜上线人数连续两年翻番，教育教学质量大幅提高。投入2000万元提高城乡低保、农村五保、困难企业军转干部等弱势群体生活补贴标准，20名先天性心脏病儿童享受免费手术，城乡救助体系日益健全。经济适用房和廉租住房政策有效落实，105户住房困难家庭得到安置。广播电视入户、村文化大院、农村电影放映、农家书屋、篮球进村等工程加快推进，文化体育事业日益繁荣。

一年来，社会秩序在加快发展中更加和谐。深入开展严打整治斗争，实施了“天网工程”，开展了鲁冀区域八县市平安边界创建等活动，平安建设扎实推进。不断加大对“三乱五霸”的打击力度，环境建设全面提升，项目、资金、人才等各类要素在庆云竞相汇聚。“学树比”活动再结硕果，先后荣获国家级、省级荣誉40余项，20余名省部级领导、3批国外考察团、百余个省内外考察团纷纷来庆参观考察。百日信访大会战成效显著，社会矛盾有效化解。奥运安保取得全面胜利。安全生产持续稳定。抗震救灾组织有力，全县上下积极行动，倾力相助，社会风气积极向上，和谐社会秩序进一步提升。

一年来，政府自身建设不断加强。国土、环保、计生三大国策有效落实，妇女儿童、老龄、残疾人事业持续繁荣，新闻出版、外事侨务、档案、政府法制、人民防空、科技、人事、审计、统计、物价、民族宗教、史志、司法、工商、食品药品、农机、气象、邮政、通讯、民兵预备役和双拥共建等工作取得新成绩。

各位代表，一年来我们取得的丰硕成果，得益于以县委为核心的坚强领导，得益于广大干部群众务实创新、积极作为的工作实践，得益于全县人民锲而不舍、竞相超越的激情创业。在此，我代表县政府，向全县干部群众、省市驻庆单位干部职工、政法战线全体干警，向在庆广大客商以及所有关心支持庆云发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展中存在不少困难和问题：经济总量小、产业层次低依然是我县最大的实际；加快农村发展，缩小二元差距的任务日益紧迫；城乡基础设施建设仍需加强；经济生活秩序尚需规范；关注弱势群体，建设社会救助体系工作亟需完善；政府依法行政能力和服务效率有待提高。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2009年工作安排

2009年是建国60周年，是实现“十一五”规划的关键年，更是庆云扩大开放、应对挑战、加快发展的攻坚年。新的一年，机遇与挑战并存，有利因素与不利因素交织。一方面，随着国际金融危机影响的持续加深，全球经济增长明显放缓，我国经济增速呈现下滑趋势，我县经济运行也受到一定冲击，发展的压力更大。另一方面，危机里面蕴藏着千载难逢的机遇。为积极应对国际金融危机的不利影响，党中央、国务院制定的“保增长、扩内需、调结构”等一系列政策措施，为庆云加快发展带来新的空间，我们迎来了强化发展基础的机遇，迎来了承接产业转移的机遇，迎来了加速产业升级的机遇，迎来了企业低成本扩张的机遇。实践告诉我们，机遇是最宝贵的发展资源，优势在抓住机遇中形成，差距在丧失机遇中拉开。因此，我们要审时度势，坚定信心，共克时艰，千方百计保持经济平稳较快发展，奋力推进庆云追赶跨越！

基于以上判断，确定今年工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央省市经济工作会议精神，继续坚持“顺势而为、乘势而上”的工作基调，坚持“创新创业创特色、提速提效大发展”的工作要求，追求“更快、更高、更强，绿色、科技、人文”的发展理念，科学把握“发展与稳定、经济与文化、困难与机遇、速度与质量、爱民与惠民”五个关系，突出抓好保增长、调结构、重民生、促和谐等重点工作，创新有为，务实求进，努力在推进经济文化强县建设上迈出新步伐，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

主要预期目标是：GDP增长30%，全社会固定资产投资增长30.4%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政收入增长24%，城镇居民人均可支配收入增长12.9%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元GDP能耗下降5.6%，主要污染物排放减少4%。

实现上述目标，需抓好四项重点、三大举措、十件新事、一个确保：

【四项重点】

一、突出抓提质增量，推动工业率先发展

金融危机，受冲击最大的是工业，机遇最大的也是工业。差距往往在困境中拉开，发展往往在困境中突破。2009年，我们必须坚定不移地突出工业、支持工业、突破工业，以工业的新突破推动发展的新跨越。

具体目标：规模以上企业增加值、销售收入、利税分别增长27%、30%和38%以上；金融机构贷款余额净增6亿元以上；品牌、基地建设争取突破国家级。

（一）出政策。出台支持工业企业的相关政策，动员全县上下聚焦工业、服务工业、发展工业，千方百计为企业排忧解难。一是县财政出资成立中小企业应急基金互助社，出台相关操作规程，最大限度发挥应急基金作用，保障企业资金链条。二是全面清理行政事业性收费，严格执行“两暂停一严禁一规范”，切实减轻企业负担。三是全面落实重点项目建设“十不准”，为企业发展创造良好环境。四是出台具体细则，不折不扣落实国家和省、市促进企业发展的优惠政策，对列入重点发展目录的项目重点扶持。五是加大科技投入。用于科技的支出提高到年度预算的1.3%以上。

（二）抓运行。一是强化运行监测分析。密切关注重点行业、重点企业经济运行状况，强化调度分析和预警预测，积极化解企业资金、原材料以及煤电油运等生产要素的供需困难。二是强化技术设备改造。利用增值税转型、进口设备免税等优惠政策，支持企业更新设备、优化工艺、升级产品。三是提高产品科技含量。引导企业积极与高等院校对接合作，加大研发投入，生产适销对路的产品，提高竞争力。四是推进品牌建设。大力实施品牌带动战略，鼓励扶持企业争创品牌，以品牌扩大影响，年内争创中国驰名商标1个以上、省级名牌2个以上。五是强化企业管理。推广精细化管理理念，规范企业基础管理，鼓励引进专业技术人才，加大企业家队伍和技术工人队伍培训力度，为企业长远发展打好人才基础。五措并举，帮助企业提高产能，增加效益。

（三）上项目。抓好中澳集团肉鸭繁育、鼎力金丝小枣综合利用、传茂热能科技IT微电子传热元件等八大扩产项目，促其早投产早增效；抓好威翔不锈钢、翔昊科技等八大在建项目，促其早日形成新产能；抓好光电设备等项目的前期筹备工作，促其完善手续顺利开工；抓好国债项目的编制申报工作，最大程度的争取国债资金和专项资金。

（四）强产业。优先发展高新技术产业、钢制品产业，鼓励发展农副产品加工产业，科学发展精细化工产业。政府出资编制产业发展规划，引导和支持建立行业协会。把开发区作为产业发展的主要平台，严格审核入区项目的投资总额、投资密度，严把项目入区关。北海新区规划建设中国管件（庆云）技术中心、展示中心和物流中心，国家级检验检测中心和钢制品技校，建成钢制品产业集聚区。

在项目用地上，坚持“盘活、开源、节约”三措并举，腾出发展容量。积极向上争取大项目用地“点供”指标，确保项目合法用地。

在环境保护上，高度重视节能减排工作，坚决淘汰高耗能、高污染、低产出的“土”、“小”企业，严格落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度，多还老账，不欠新账。

在安全生产上，落实政府监管责任和企业主体责任，突出源头和重点行业、重点环节监管，加强安全隐患的排查治理力度，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。

在金融服务上，促进金融机构与企业的沟通，保证资金落实。进一步优化金融生态环境，争创省级金融生态县。政银企联手，共同应对金融危机的冲击。

二、突出抓优化提升，推动服务业繁荣发展

市场和旅游是庆云发展的两翼。市场是城市兴旺之源，是变流通优势为经济优势的基础；旅游是城市兴旺之基，是变人气为财气的基础。新的一年，必须以更大的决心、更大的气魄、更强的措施，推动现代服务业更加繁荣发展。

具体目标：市场交易额、物流配送额分别增长15%、30%。全年接待游客150万人次以上，成功创建“山东省旅游强县”。

（一）抓市场硬件升级。加快华汇商都、物流三期、金宇建材FDMC国际商城、小商品现代批发市场配套、信誉商厦二期等项目建设进度。盘活金天地购物中心等市场资源。启动中央商务区、电子市场、建材家具街等项目规划。扎实推进市场商品进农村、农村产品进市场“双进”工程。全面构筑以新华路为中心商务区，以各市场、商业网点、专业街区为支撑，以农村流通网络为基础的“大商贸”框架。

（二）抓市场功能升级。深入推进划行规市，实施“双重招商”战略，全年引进实力业户300家以上、大采购商100家以上，引进总经销、总代理1000家，新增品牌商品3000种。大力发展新兴业态，力争电子商务交易额占到市场交易额的10%以上。超前谋划“一节一会”，适时举办药品交易会，提高会展经济水平。积极开展百店万商讲诚信活动，打造市场诚信品牌，实现聚商户、聚商品、聚商位、聚商机“四聚”。

（三）抓旅游创新发展。一是推出新创意。邀请知名专家对庆云旅游发展进行全方位包装，大手笔策划，确立主体品牌形象。二是开发新项目。加快完善海岛金山寺等在建旅游项目，启动庆云宫、万国城等旅游项目，筹建庆云民俗历史博物馆，以新取胜，靠特引人，增加旅游看点。三是注入新内涵。在产业布局上突出文化要素，项目开发上突出文化含量，以文化品牌打造旅游品牌，以文化魅力促进旅游推介，以文化活动推动旅游发展，以文化作品提升旅游名气，走项目为形，文化为魂，靠文化兴旅游之路。四是形成新局面。工业围绕旅游发展、商贸围绕旅游搞活、农业围绕旅游调整、城市围绕旅游建设，人员向旅游靠拢、资金向旅游集中，使旅游产业真正成为庆云发展的战略支点之一。

三、突出抓功能配套，推动城市人本发展

坚持人本化的城市建设理念，做好优化功能、彰显个性、提升品位、丰富内涵四篇文章，逐步打造基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、经济支撑有力的现代城市体系。

（一）适度超前抓规划。一是按照近期向南延伸、远期向西发展和适度超前的原则，突出城市功能、产业分区，加快修编城市总体规划和控制性详细规划。二是按照单体讲景观、局部讲风格、整体讲协调的理念，切实抓好马颊河风景区、劝学园等项目规划，力求观念创新、设计超前和质量争优，使每一个城建项目都成为精品工程。三是加强规划的监督管理和执行力度，维护规划的权威性和严肃性，以规划保障建设、调控建设。

（二）优质高效抓建设。按照量力而行、分步实施的原则，推进八大续建工程、十大新开工工程和三大配套工程。重点抓好小西湖改造，清水河、玉水河治理，部分人行道改造等工程，污水处理厂尽快投入运行。启动七十二贤园、中华诚信鼎、县城出入口牌坊建设。加快文化中心、水云间自然生态度假中心、美食城等项目建设进度。吸引外商开发会展中心、开发区综合大楼、北海公园博物馆等项目。制定出台优惠政策，促进房地产市场健康发展，进一步改善城区居住条件。

（三）严格精细抓管理。坚持高标准、严要求，从精细化、人性化入手，以点带线，以线带面，推动城市管理上台阶、上水平。一是抓好绿化。开展“花园式单位”评选活动，增植行道树，改造升级绿化带，加快推进城市园林化。二是抓好美化。按照规范、减量、美观的原则，进一步规范门店牌匾，加强户外广告管理，确保美化效果。三是抓好净化。完善垃圾清运承包，严厉查处乱倒垃圾、乱贴乱画、乱停乱放行为。四是抓好亮化。强化灯光景观设计和建设，切实加强日常维护与管理，专职队伍跟踪督查，确保亮化效果。

四、突出抓强农惠农，推动农村加快发展

农业是我们赖以生存的基础，农村是我们发展的坚强后盾，“三农”工作始终是政府工作的重中之重。我们必须更加突出地关注“三农”问题，必须以更深的感情、更多的投入全力建设新农村。

（一）大力发展农村经济。一是发展畜牧业。在稳步发展肉鸭的基础上，进一步抓好肉牛、蛋鸡等规模化、标准化养殖，规模化、标准化养殖比重分别达到61%和53%。二是发展林木经济。加强枣树管护和销售服务，增加枣农收益。大力发展用材林、围村林，全力抓好美国白蛾防控，建设“生态庆云”。三是发展品牌农业。搞好3万亩标准粮田和千亩出口型蔬菜标准化生产，优质专用粮食面积的比重达到89%。四是发展加工业。政府、部门、乡镇三力合一，鼓励、支持、保护农民从事小型加工业，让加工业成为农村经济繁荣活跃的重要力量。通过发展“一林二牧三加工”，让农民从产业化中得到更多的实惠。

（二）实施项目兴农战略。以农村民生改善为核心，加大涉农投入，健全农业项目资金捆绑机制，加强农村基础设施和公共事业建设。一是争取实施庆云水库除险加固工程，保障水源地安全。二是实施马颊河清淤治理工程。三是争取实施南杜拦河闸工程。四是加大农田水利工程建设，重点抓好东辛店国家节水灌溉示范区建设。五是结合扶贫开发，投资1800万元打造一批新农村建设示范村。六是推广测土配方肥2000吨，实现小麦、玉米良种补贴全覆盖。七是全面推进古枣生态园建设，打造生态旅游观光农业、高效农业示范区和新农村建设三位一体的亮点。八是实施黄河三角洲生态林建设，林木覆盖率达到44%以上。

（三）改善农村生产生活条件。一是建立农村土地流转中心，积极推进土地规范有序流转。二是建设村镇银行，增强对“三农”的金融支持力度。三是全面落实粮食直补、农资综合补贴等补贴政策，惠农资金投入3500万元以上。四是加强农民负担监管，严厉查处搭车收费、超标准收费等加重农民负担的行为。五是搞好农民的科技文化培训，带动示范户5000个以上。六是实施阳光工程，培训转移农村劳动力3000人以上。七是扩大“万村千乡”市场工程覆盖面，新建农家店60个以上。八是落实和提高农村干部待遇。九是加强农村治安管理，巩固治安联防体系。十是加快新型合作经济组织建设，不断提高农民组织化程度。

【三大举措】

一、抓招商，以大开放促进大发展

在复杂多变的国际国内经济形势下，保增长保发展，最直接最强劲的力量是投资，最现实最有效的途径是引资。新的一年，必须立足于全方位、多层次、宽领域对外开放，为发展提供不竭的动力源泉。

具体目标：各乡镇（街道）至少引进一个固定投资3000万元以上的项目，招商局、专业招商局、钢铁产业服务局和驻津办事处等驻外机构每单位至少引进一个固定投资过亿元项目，各委员会至少引进一个固定投资5000万元以上的项目，全年完成到位资金35亿元。

（一）推进三大转变。根据当前整个经济发展的形势和要求，在坚持招商引资的龙头地位不变、奖励政策不变、“南融北接”战略不变的前提下，及时转变招商方式。一是由单向选择向双向选择转变。变项目选庆云的单向选择为项目选庆云、庆云也选项目的双向选择，坚决杜绝高耗能、有污染的项目。二是由全体招商向专业招商转变。变“人人有指标，遍地是项目”为“全体找线索，专业搞推动”，集中招商，重点突破。三是由重引进向先审查后引进转变。强化对项目的考察论证，引进的项目必须经过充分论证和严格的审核，坚决杜绝未批先建行为。

（二）实施三大举措。一是引进大项目。突出招大引强，重点关注国内外行业百强及成长性龙头企业的扩张走向，完善政策措施，引进基地型、龙头型、旗舰型项目。二是寻求广泛合作。外资、国资、民资一起引，努力拓宽利用境内外资金的来源和规模。三是坚持走出去。瞄准重点区域，境内以京津冀、长三角、珠三角为重点区域，拓展港澳台地区；境外以日韩澳、东南亚为重点区域，兼顾欧美发达国家。

（三）突出三大重点。一是突出产业招商。制定出台高新技术、钢制品等六大产业发展扶持政策，着力引进一批上下游配套企业。二是突出以商招商。积极引导县内优势企业与国内外相关大企业、优势企业强强联合、资产重组、合资合作，提高自主创新能力。三是突出活动招商。开展集中签约一批、开工一批和投产一批“三个一批”活动，积极参加省、市大型招商活动，政府组团在重点区域开展投资说明会等活动。

二、抓项目，以大投入促进大发展

抓项目就是抓发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展。新的一年，必须牢固树立项目为纲的思想，打开项目建设的新视野，开辟项目建设的新途径，探索项目建设的新方法，用项目带动发展、用项目促进改革、用项目调优结构。

（一）积极提报争项目。紧紧抓住国家实施保增长、扩内需、调结构重大政策的机遇，把握国家宏观经济政策趋向和投资导向，在农村基础设施、生态环境保护、调整产业结构和重大民生工程建设等方面精心筛选、论证和申报项目，争取更多项目列入国家和省市计划。不遗余力地做好项目前期包装运作、中期跟踪服务、后期落地实施等关键环节，切实加大项目争办工作力度，力争全年争取项目50个以上。

（二）领导帮扶促项目。严格落实领导包扶、部门负责的重点项目建设责任制，建立重点项目联席会议制度，及时做好项目的论证、提报、跟踪、落实、实施等工作。项目责任人、责任单位要积极主动地与上级有关部门搞好联络沟通，争取最大限度的支持；帮助项目完善立项、环评、用地等各项手续，及时化解项目建设过程中遇到的难题，促使项目早开工、早建成、早见效，确保年度投资完成30亿元。

（三）快速推进建项目。按照符合国家产业政策坚决上、重大项目集中力量攻坚上、朝阳产业民生项目大干快上的原则，加快项目建设速度。重点做到两抓两保：一是抓进度，保工期。全县重点项目列出推进表，倒排工期，抓紧时间往前抢。二是抓管理，保质量。做好政府管理与服务两结合的文章，发挥政府的主导作用，项目投资方的主体作用，督促和支持投资者提高施工质量，确保有限资金发挥最大效益，务求建成一个、达产达效一个。

三、抓环境，以大优化促进大发展

优化环境是庆云的“看家宝”。更深入地优化环境，是发展的需求，是客商的呼声，是百姓的心愿。必须群众领导同心，部门政府同力，从原有工作机制的落实抓起，从反映最集中的问题改起，努力打造政策洼地、投资宝地、创业福地。

（一）提升政务环境。做到三个“一步到位”：“减量”一步到位，严格落实“收支两条线”，全面清理行政事业性收费。“进厅”一步到位，充实行政服务中心入驻部门。“提速”一步到位，放宽审批条件，简化审批程序，缩短审批时限，切实把行政服务中心办成政府的形象窗口。

（二）提升服务环境。加大重点项目建设“十不准”的执行力度，扩大重点项目挂牌保护覆盖面。开展一、三季度“无检查无收费季度”活动。执法执收部门面向社会作出公开承诺，接受社会监督。三措并举，让外商感到交往有亲切感、办事有方便感、投资有优惠感、生产生活有安全感，打造服务高地。

（三）提升法治环境。重点抓难碰硬、抓乱治散，坚决纠正和查办工作不落实、执行不到位、扯皮拖拉等消极行为；坚决查处不作为、乱作为、不给好处不办事、故意刁难设障的工作人员；坚决打击寻衅滋事、干扰招商、欺行霸市、欺外排外、强买强卖、强装强卸的“霸”字号人物。

【十件新事】

加大改善民生力度，努力做好十件新事：

⑴建立城乡医疗网，打造15分钟医疗圈。启用县医院新型病房大楼，新建60处村级标准化卫生室，建成东辛店中心卫生院、改造崔口卫生院，乡镇卫生院全部实现楼房化。加强乡、村卫生人员培训，充实乡镇卫生院专业技术人员，提高全县医疗服务水平，实现小病不出村、一般病不出乡镇、大病不出县。新型农村合作医疗实行门诊统筹报销，住院报销补偿标准由3万元提高到4万元；全面实施城镇居民基本医疗保险，将城镇未成年居民、老年居民、在校学生、无业人员纳入社会医疗保险体系，实现城乡基本医疗保险全覆盖。

⑵建立城乡一体饮水网，确保长期饮水安全。改造提升庆云水库供水设施，由单电源、单提水设备改为双电源、双提水设备，增强供水保障能力。规划库容1000万方、投资8000万元的南侯水库，实现双水源地供水。完成剩余53个村的通自来水工程，自来水普及率达到100%，实现农村供水城市化、城乡供水一体化。

⑶建立城乡低保网，构筑覆盖全县的最低生活保障体系。农村低保补差平均提高到50元，城市低保补差平均提高到110元。农村低保覆盖面扩大到1.3万人，保障人群占农村总人口的5%；城市低保覆盖面扩大到500人，保障人群占城市总人口的1.2%。

⑷建立县乡村三级公路网，群众出行更方便。配合省市公路部门，抓好滨德高速公路庆云段建设，搞好高速公路连接线规划建设，建好县城南出口。开工建设省道315庆云段新线，分流穿城车辆，改善城区交通环境。新修、改造庆徐路等县乡村三级公路70公里，逐步硬化村内道路。

⑸重视学前教育，建设规范农村幼儿园。在规范提高城区学前教育的基础上，按照“乡村办园，民办公助”的原则，大力发展农村学前教育，2000人以上村庄村村设立幼儿园，其他村庄因地制宜设立幼儿园，使全县国民素质教育的起点提前三年。

⑹推进乡村公共文化基础设施建设，繁荣群众文化。建成9个乡镇综合文化站、9个农村社区服务中心，新增农家书屋、篮球进村工程各50个以上，为群众开展文化活动搭建有效载体。

⑺新建9处乡镇农民服务大厅，实现为民服务一站式。涉农政策集中解答，涉农资金直接兑付，涉农纠纷集中调解，涉农事务集中办理，解决农民群众办事难问题。

⑻加强培训信息服务，实施返乡农民工再就业工程。建设再就业服务大厅，劳动部门定期发布就业信息，按照企业要求建立培训基地，成立再就业协会，加强就业指导，促进返乡农民工就业。

⑼实施碧水绕城工程，改变城市生态环境。年内贯通城区南北水系，清水河、玉水河改造为景观河道，加快污水管网建设，逐步实现雨污分流，形成水系相连、绿水绕城的优美景观。

⑽实施危桥修复工程，解除行路隐患。对马颊河上的大陈桥、德惠新河上的河涯赵桥，骨干沟渠上的杨道口桥、邓黄邱桥、崔口林场桥、寇家桥、碱刘桥、王高桥等16座病险桥、涵、闸或维修或新建，消除安全隐患，保障群众出行安全。

【一个确保】

确保社会各项事业全面进步，和谐发展。

（一）促进人与社会和谐进步。坚定不移地抓好人口和计划生育工作，采取强有力措施，切实遏制违法生育，稳定低生育水平。坚持教育优先发展战略，巩固提高高中和义务教育，加快发展职业教育，大力推行素质教育。继续实施“人才兴庆”工程，着力引进本科以上毕业生和专业技术人才。加强食品药品监管，保障人民群众饮食、用药安全。加大残疾人扶助力度，大力发展社会福利和慈善事业，新建1处社会福利中心，提高社会救助水平，促进人和社会的全面发展。

（二）促进文化事业繁荣发展。加强地域文化研究，梳理历史文化资源，搞好文化产业发展规划。加强传统教育，弘扬优秀文化，开展经典文化进机关、进学校、进社区、进企业等“五进”活动，增进城市文化魅力。广泛开展公益性文化活动，建立文艺演出审批备案制度。大力发展文化旅游、文化创新等文化事业和产业，形成重视文化、学习文化、应用文化、创造文化的浓厚氛围。

（三）促进生产生活秩序稳定安康。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，增强诚信意识。创新精神文明创建形式，积极开展“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”道德实践活动。高度重视新形势下的信访工作，依法按政策满足群众的合理诉求，认真排查化解矛盾积案。强化社会治安综合治理，加强基层综治组织、队伍建设，提高社会治安防控能力。深入开展严打整治，严厉打击违法犯罪尤其是暴力犯罪和侵财案件，不断提高人民群众的安全感。

深入开展“学树比”活动，高度重视国防教育、双拥共建和防空工作，统筹做好民族宗教、妇女儿童、老龄、气象、通讯、物价、史志、档案等工作，全面完成经济社会发展的各项任务。

切实加强政府自身建设

立足新的形势和任务，扎实深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强政府自身建设，开创政府工作新局面。

一、增强工作服务能力

适应经济转轨、社会转型的大趋势，顺应体制机制不断创新的大潮流，加快政府职能转变，强化公共服务职能，优化公共资源配置，完善公共服务体系。一是大力推进政务公开、政府信息公开，加快行政服务中心和电子政务建设，不断改进对经济主体和基层群众的服务。二是继续推进机关效能建设，建立健全效能监督机制，加强行政效能监察和效能投诉处理，建立企业、群众和社会各界对行政机关和服务窗口的经常性监督机制，推动机关工作提速、效率提高、形象提升。

二、提升依法行政能力

实行县长办公会议公开制，定期发布政务政情，进一步推进国库集中收付改革，完善政府采购制度，规范行政投资行为，实行投资、建设、监管、运行四分离，建立高效、廉洁的政府投资项目建设管理机制。自觉接受人大及其常委会的监督，完善报告工作制度，认真执行和落实有关决议决定。积极支持人民政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高代表、委员的满意率。

三、强化决策执行能力

把发现问题、解决问题作为提高执行力的有效手段，建立一抓到底、督查到位、考核到人，层层抓落实的工作机制，着力解决有令不行、有禁不止问题。全体公务人员要在其位、尽其职、担其责。敢于动真碰硬，面对矛盾不回避；敢于攻坚克难，面对困难不退让。以强烈的责任感和事业心服务群众、推动发展。全体公务人员要善谋事、多干事、干成事，确保各项决策问政于民，问需于民，问计于民，惠及于民。

四、提高拒腐防变能力

牢记“不矜细行，必累大德”的古训，认真落实廉政承诺和廉政建设责任制，模范遵守廉洁自律各项规定，严于律己，带好队伍。进一步优化财政支出结构，重点向民生工程、社会保障、重大事项、基层运转四个方面倾斜。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，严格控制一般性开支，压缩行政经费预算，公务购车和用车经费、会议费、接待费等以2008年预算为基数缩减5%。加强对权力运行的制约和监督，坚持推行政府投资决策监督、收支两条线、政府集中采购、建设工程招投标、土地使用权招拍挂出让等监督制度，加强对财政投资项目和涉农资金的审计监督，有效预防违法违纪现象的发生，始终保持清正廉洁的政府形象。

各位代表！风雨多经人不老，关山初度路犹长。庆云正进入新一轮发展的关键时期，人民的期望不允许我们丝毫懈怠，时代的要求召唤我们奋勇进取。让我们在县委的坚强领导下，以党的十七届三中全会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，齐心协力，负重开拓，为加快建设经济文化强县而努力奋斗！

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