江城哈尼族彝族自治县2014年政府工作报告（完整文档）

政府工作报告各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年。面对宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大、发展任务异常繁下面是小编为大家整理的江城哈尼族彝族自治县2014年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是本届政府的开局之年。面对宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大、发展任务异常繁重的严峻挑战，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大精神，锐意进取，攻坚克难，奋力前行，全县经济社会保持了稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势。

经济平稳发展。面对主要产品价格下滑，缺乏重大项目支撑，工业经济增长乏力的不利局面，始终把保持经济平稳较快增长作为首要任务，采取定期分析经济形势，强化经济运行调节，着力化解各种矛盾，推动经济稳中向好发展，经过努力，完成地区生产总值（GDP）22.77亿元，增长10.2%；完成规模以上固定资产投资20.32亿元，增长25.7%；地方公共财政预算收入1.34亿元，预算支出10.84亿元，分别增长23.5%和21.3%；社会消费品零售总额4.76亿元，增长13.2%；外贸进出口总额1750万美元，增长29%；金融机构存款余额25.79亿元，贷款余额16.19亿元，分别增长24.1%和22.1%；城镇居民人均可支配收入18094元，增长15.4%；农民人均纯收入4777元，增长19%；居民消费价格总水平涨幅2.5%以内；城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率5.9‰，单位生产总值能耗下降2.5%。

项目建设有序推进。坚持投资拉动、项目带动战略，促进固定资产投资较快增长。实施规模以上固定资产投资项目60个，增加13%，新开工项目36个。勐野江电站投入试运行，绿色版纳果酒生产线、国庆机砖厂建成投产，勐康产业园区一期土地平整项目全面完工。加快推进土地开发整理项目，平整土地3120亩。新建1650件“五小”水利工程，建成通村硬化公路88.7公里。抱木冲水库、十层大山公路、城镇保障性住房、三江大道延长线、三国贸易城、三江大厦、国际商贸城等一批在建项目顺利推进。么等水库完成前期工作，泰裕钾肥有限公司勐野井钾盐矿综合利用等项目前期工作积极推进。

产业建设取得新成效。全力抓好“产业建设年”工作。三次产业结构比重调整为36.5︰41.6︰21.9。农业和农村经济稳步发展，完成农业总产值14.02亿元，增长7.5%。严格落实耕地保护制度，加大科技投入，粮食总产量4.2万吨。橡胶、茶叶、咖啡、渔牧等高原特色农业发展势头良好。实现橡胶产业产值2.4亿元，同比增长6.04%；茶产业产值2.52亿元，同比增长11.9%，新建茶叶初制所11个；咖啡产业产值1.26亿元，同比增长63.61%，新建咖啡初制所7个；林产业产值2.73亿元，同比增长 1.7%，完成造林2.15万亩；渔业总产量0.4万吨，同比增长10.2%；畜牧业产值突破2亿元，同比增长10%。香菇产业培育取得新进展，860亩标准化产业示范基地正在建设中。工业经济后劲增强。始终不渝地突出工业在国民经济中的主导地位，推进现有工业企业转型提质发展，狠抓茶、林、矿、胶等工业企业改造升级，坚持扩增量、盘存量两手抓，实现工业总产值17.06亿元，增长15.3%，规模以上工业增加值6.35亿元，增长11.2%。同时着眼长远，加快边境贸易产业园区建设，完成勐康产业园区一期土地平整项目，确定锦源工贸有限公司、耀霖木业有限责任公司等四家企业入园建设。龙富产业园区前期各项工作有序推进，为江城工业经济的发展注入新活力。旅游业培育取得新成绩，“江城旅游咨询服务点”在老挝丰沙里省正式挂牌，实现旅游总收入1.85 亿元，增长39.5 %。积极推进房地产开发，建成各类商住房8.8万平方米。民营经济发展势头强劲，增加值达5.54亿元，同比增长8%，占全县生产总值的24.3%。

发展活力明显增强。深化重点领域和关键环节改革，充分激发加快发展的动力与活力。稳步推进农村集体产权制度改革，集体林权流转机制进一步完善，认真做好农村集体土地确权登记发证工作。农场改革进一步深化，基本完成自来水厂的改革，启动建筑总公司的改制。对外开放水平持续提升，勐康口岸正式实现对外开放，龙富口岸申报建设进程加快。中老越三国丢包狂欢节首次走出国门在越南奠边府市举办。招商引资成绩喜人，完成招商引资22.45亿元，同比增长13.3%。

城镇建设再迈新步伐。着力构建布局合理、特色鲜明、功能完善、绿色生态的城镇发展体系。精心规划城镇建设方向，把“阿卡洛垛养生谷”山地城镇建设纳入县城总体规划，努力构建相互联动、协调发展的城镇建设新格局。县城总体规划修编已经完成初稿，启动北部新城“阿卡洛垛养生谷”的考证调研规划工作。加快县城及特色集镇建设，打造美丽乡村，努力创造适宜人民群众创业发展和居住生活的城市环境。继续将现有城区朝精、美、特方向深入，加快推进三江大道延长线、三江大厦、国际商贸城、麻栗树片区行政中心等工程建设。南麓山栈道完成前期工作即将开工建设。文明县城创建工作成效显著，获得“省级文明县城”称号。整董国际风情旅游小镇建设稳步推进。推进35个新农村建设点，完成2168 户农村危房改造，试点开展农村环境综合整治，村容村貌进一步改观，曼滩村荣获全国“魅力新农村”十佳乡村称号。实施生态移民工程，完成康平、曲水、宝藏撤乡设镇工作。5298农业人口转变为城镇居民。全县城镇化率36.85%，比上年提高了2.82个百分点。

民生进一步改善。突出民生优先，县财政足额支付保障和改善民生县级财政承担的份额。实施更加积极的就业政策，发放促进就业创业贷款5090万元，城镇新增就业650人，转移农村劳动力1004人。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。48486名城乡困难群众纳入最低生活保障，发放城乡低保金7893万元。被征地农民基本养老保障工作有序开展。新农合参合比例达97.08%，城镇居民、城镇职工住院平均报销比例分别达55%和70%。兑现各项惠农补贴资金1443.83万元，争取各类扶贫资金9189.7万元，解决了5500农村贫困人口温饱和9128人饮水困难及饮水安全问题。1650套城镇保障性住房推进顺利，向289户城镇低收入住房困难家庭发放租赁补贴55.35万元。

社会事业全面发展。坚持以人为本、共建共享，全面加强以民生为重点的社会建设。全年完成教育事业固定资产投资5631万元，新建校舍面积3.44 万平方米。农村中小学生营养改善计划和“两免一补”政策实现全覆盖。深化医药卫生体制改革，国家基本公共卫生均等化服务项目深入开展，国家基本药物制度有效落实。乡镇卫生院、村卫生室药品实行零差率销售。“妇幼健康计划”稳步推进，重大疾病防控水平和食品药品安全保障能力不断提高，人口和计划生育工作成效明显。第三轮禁毒和防治艾滋病人民战争取得阶段性成果。积极开展文化下乡活动，全年共组织文艺演出50场，举办了“江城县首届广场舞大赛”、“幸福江城中老年歌手大赛”和“泼水节”、“哈尼节”、“三丫果节”等民俗节庆活动。做好广播电视“村村通”、“户户通”惠民工程建设，确保“长期通”、“永久通”。全民健身运动蓬勃开展，举办了第十八届文明运动会、全县职工拔河赛、全县气排球大赛。加快推进民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设。深入开展“六五”普法和“四群”教育活动，认真落实“三五”群众工作法，积极稳妥化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业专项整治，安全生产形势总体平稳向好。

过去的一年，我们着力加强政府自身建设，坚持科学理政、依法行政、从严治政，大力推进法治政府和服务政府建设。加快推动政府职能转变，稳步推进行政管理体制改革，政府运行机制体制进一步规范。深入开展“严纪律、树形象、强作风、提效能”主题教育活动，行政效能不断提升。扎实推进“绩效问责”工作，履职履责机制进一步健全。强化行政监察和审计监督，强化政府决策咨询工作，拓宽畅通民意收集和反馈渠道。加强“三公一金”管理，全面落实“一岗双责”，廉政建设取得积极进展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议，主动与政协讨论协商重大事项。办理人大代表建议195件、政协委员提案124件，办复率、面商率达100%，建议和提案解决率分别达21.03%和27.4%。圆满完成征兵任务，国防动员、民兵预备役建设、人民防空和优抚安置工作取得新成绩，双拥共建活动取得新成果，军政军民团结不断巩固。与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。妇女儿童、残疾人、红十字、老龄事业取得新进步，民族、宗教、工商、税务、外事侨务、统计、信访、档案、地方志、气象、消防和防震减灾等工作取得新成效。

各位代表！发展的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、县政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻江人民解放军、武警官兵，向省、市驻江各单位，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持江城发展的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年的工作，虽然成绩鼓舞人心，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量小、发展质量不优，全面建成小康社会任重道远；经济发展缺乏大项目、大企业支撑，产业结构调整任务艰巨；工业企业经营困难，现代服务业发展不快，民营经济发展不足；财税收入新增长点不多，财政收支矛盾突出；城乡居民增收压力较大；城乡统筹发展、一体化建设尚处于起步阶段，城镇化水平低；政府工作效率亟待提高，职能转变还不到位。对此，我们要切实增强忧患意识、责任意识和进取意识，用改革的精神、创新的举措破解发展难题，全力做好政府各项工作，决不辜负全县各族人民的重托和期望。

二、2014年目标和任务

各位代表，2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是江城哈尼族彝族自治县成立60周年的大庆之年，做好今年各项工作意义重大。总体上看，世界经济可能在较长时期内处于低速增长状态，经济复苏缓慢曲折。国内经济下行压力较大，一些长期积累的矛盾开始逐步显现，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的复杂阶段，但仍有条件在相当长时期内保持经济中高速增长，仍处于大有作为的重要战略机遇期；从县内环境看，2014年将是我县经济发展压力较大、不确定因素较多的一年。但我县经济发展仍然具备很多新的有力支撑和难得机遇：党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力与活力；国家高度重视西部大开发和沿边开放，将进一步在差别化政策、产业发展、基础设施建设等方面向西部倾斜，省委、省政府将更加重视区域协调、城乡统筹和县域经济发展，普洱市建设首个国家绿色经济试验示范区，为我县经济发展，扩大开放，实现跨越发展提供了重要的历史机遇；从自身优势来看，我县丰富的资源正逐步转化为经济优势，特别是一批事关长远发展的基础设施建设、产业发展等项目的推进，必将引领我县经济社会的新发展。站在这样一个新的历史起点，我们一定要抢抓机遇，用好我县的区位优势和与发达地区发展差距的后发优势，进一步激活和释放新型城镇化红利、改革红利和开放红利，着力增创发展新优势，积聚发展新能量，推动全县社会经济持续稳定健康发展。

基于上述宏观形势和客观县情，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会、省委九届七次全会和市委三届七次全会及县委十一届五次全会精神，坚持“生态立县，绿色发展”战略，坚持稳中求进工作总基调，以产业建设为核心，以项目建设和税源培植为抓手，以改革创新和结构调整为动力，以为民服务和改善民生为根本，全面打好“三大战役”，确保经济持续健康发展，社会和谐稳定。

综合考虑各种因素，经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值(GDP)增长12%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，地方公共财政预算收入和支出分别增长10%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸进出口总额增长25%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入实际增长25%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗下降2.5%，人口自然增长率控制在6‰以内。

完成上述目标任务，今年要突出抓好九个方面的重点工作：

（一）积极推进改革创新，释放改革红利

改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点，敢于自我革命，勇于突破利益固化藩篱，紧紧依靠人民推动改革。要坚持以改革统揽全局，以影响改革发展重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，对上级已经明确方向又立即可行的改革，做到积极实施，主动推进。对上级近期要推进的改革，做到准备在先，未雨绸缪。对我县经济社会发展中急需推进的改革，做到大胆探索，先行先试。今年要以经济体制改革为重点和主轴，在国有资产监管改革、教育领域综合改革、投融资体制改革、行政审批制度改革、财税体制改革、沿边金融综合改革、农村综合改革、资源性产品价格改革、创新社会治理体制、生态文明体制改革等方面取得突破性进展，适时推动其他领域改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平更直接地惠及全县各族人民。

（二）积极发挥投资效应，促进经济平稳增长

江城是一个发展不充分的边疆民族地区和国家扶贫开发重点扶持县，要实现经济平稳、健康发展，要突出发挥好投资的拉动作用。充分发挥好投资的关键作用。力争完成规模以上固定资产投资22.3亿元。工业计划投资4.53亿元，其中，电站建设0.4亿元，产业园区建设0.98亿元，非电工业投资3.15亿元；水利基础设施计划投资2.86亿元，重点建设么等和抱木冲水库；交通计划投资1.36亿元，重点是硬化农村公路；市政建设（含房地产）计划投资7亿元，重点是东城新区的开发建设；产业发展项目计划投资2.2亿元，重点是澳洲坚果、食用菌和规模化生猪养殖等项目；社会事业及国土整治等计划投资4.4亿元。同时，营造公平透明的政策环境，激发民间投资活力，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗、卫生、养老等领域。加强财税金融工作。积极争取上级财政转移支付资金和专项资金，努力培育财源增长点，扩大投资和财政收入规模。坚持依法治税，从严征管，均衡入库。深化财政体制改革，进一步调整预算的编制、执行、监督工作程序，加大国库集中支付力度，使财政资金使用更加科学有效。继续完善县域金融服务体系，引导金融机构优化信贷结构，提升金融对县域经济发展的推动力。着力加大交通项目争取力度。交通一直是制约江城发展的瓶颈，今后一段时间我们要着力加大交通项目争取力度，力争在年内开工建设宁洱-江城-龙富公路，力争把绿春-江城-勐腊二级公路，墨江-江城-勐康口岸高等级公路纳入云南省公路网规划范围。

（三）积极抓好“三农”工作，加强农业基础地位

我们要大力发展农村经济，发展高原特色农业，实现农业总产值15.14亿元、增加值9亿元。强基固本，改善农村设施。利用我县成功晋级省级农业综合开发县的有利契机，全面加强农村基础设施建设。全力抓好么等水库、抱木冲水库建设，力争龙潭水库开工建设，完成克扎河水库前期工作。完成山区“五小”水利工程建设1000件，有效改善灌溉面积0.5万亩。全力推进农村土地整治项目，力争康平镇曼老街、国庆乡么等河、国庆乡新安寨等土地整治项目开工建设。改造中低产田地10565亩。加强农村路网建设，完成三国庄园进场道路，开工建设三国庄园-两棵树-勐康口岸路基改造工程；完成100公里通村公路硬化；着力加强公路管养，确保农村公路安全畅通。产业壮骨，提高农业效益。以普洱市建设国家绿色经济试验示范区为契机，围绕茶叶、橡胶、咖啡、甘蔗、澳洲坚果、畜牧等优势特色产业大力发展高原特色农业。全面落实粮食行政首长负责制，稳定种粮面积。发展现代庄园农业。重点打造三国庄园和嘎勒万亩坚果基地，扶持大过岭、白沙坡、田房古茶、张进茶厂四个茶庄园，釜王、千夫长两个咖啡庄园；发展现代养殖业，进一步提升“江城黄牛”品牌；培育香菇产业，狠抓2000亩香菇基地建设。积极发展林药、林菜、林禽、林畜、林菌等林下产业；继续深化农村改革。完善农业支持保护制度，加快农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权确权登记颁证。健全农村产权流转交易平台，推动承包土地和林地使用权适度流转，开展多种形式规模经营。完善集体林权制度配套改革。加快推进农村水利、饮水项目管理体制和农业综合水价改革。深化农村金融改革，推动以“三权三证”抵押融资为重点的“三农”金融服务。

（四）积极推动结构调整，优化产业升级

加速推进工业攻坚。以发展壮大主导产业为抓手，以培育新型工业为发展目标，完成工业总产值18.7亿元，规模以上工业增加值7亿元。积极做好泰裕钾肥有限公司勐野井钾盐矿综合利用项目上报核准工作，确保年内开工建设。稳妥推进江城木业技改项目前期工作。加快澜沧铅矿有限公司岩脚采选厂建设。加速园区建设，完成边境贸易加工产业园勐康、龙富片区一期控制性详细规划。加快推进勐康产业园区基础设施建设，服务好先期入园的企业，全力支持入园企业加快发展，发挥园区经济的带动辐射作用。力争完成龙富产业园区一期土地平整项目。鼓励“茶、林、电、矿、糖、胶”等骨干产业的龙头企业管理上水平、产销上规模、效益上台阶。鼓励企业技改扩规，着力构建技术创新体系，大力实施品牌兴企战略，提高产品科技附加值，提升企业核心竞争力。发展壮大第三产业。提高服务水平，激活消费需求，着力培育新的经济增长点，确保第三产业增加值增长13%以上。抓好商贸流通，加快集贸市场、专业交易市场和物流基地建设。推进信息服务业、科技服务业和文化产业的快速成长，推动第三产业的结构调整与优化升级。加大旅游产业的培育力度，力争把江城中老越三国旅游区建设项目纳入云南省重大旅游建设项目，争取在省级层面与老挝、越南达成中老越三国旅游合作框架性协议，构建“三国边境旅游圈”。尽快开通中老出境旅游线路，积极推进十层大山中老越三国旅游小环线建设，完成十层大山、南麓山栈道和中老越三国界碑观景平台建设。以生态旅游与民族文化旅游为中心，打造“整董国际风情旅游小镇”、曼滩民族体验式村寨旅游景点及公路沿线建筑风貌提升改造，完成思江二级公路沿线江城段攀枝花、三丫果种植。抓好旅游市场宣传营销，继续办好县内民俗节庆活动，实现旅游总收入2.55亿元，增长38%。

（五）积极推行新型城镇化，带动城乡发展

注重规划的引领作用。提高城镇化质量和水平，制定实施新型城镇化规划，科学确定城镇的功能定位、规模形态、开发边界，优化城镇布局。抓好县城总体规划修编及“阿卡洛垛养生谷”规划各项工作，严格按照城乡规划实施市政工程项目和美丽乡村建设，稳步推进城镇上山。着力加强城市建管。围绕县城扩容提质，继续加大东城新区开发。重点抓好三江大道延长线、山水宝郡、三江大厦、国际商贸城、东城区中心客运站等项目建设。推进市政设施提质改造，完成环城公路的硬化建设，启动一中至综合体育场景观桥和一中至勐烈大街连接线建设工程。巩固“创卫”成果，强化城市管理。继续加大“两违”建筑清理工作，坚决防止反弹。着力建设小城镇。坚持小城镇开发引领新农村建设，加强乡镇基础设施建设，完善小城镇功能，促进先进生产技术和管理方式向农村扩散、公共服务向农村拓展、现代文明向农村辐射，让农民更多享受到城镇化带来的成果。深入实施城乡人居环境提升行动，加大傣族等传统民居的保护力度，打造生态宜居宜业城镇。深化城乡协调发展体制机制改革，促进城乡发展一体化。深化体制机制改革，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进城乡共同繁荣发展。探索建立城乡统一的建设用地市场。推进以人为核心的城镇化，有序推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，强化农民进城权益保障，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

（六）积极扩大对外开放，发展开放经济

充分利用地理优势，深入研究国家的特殊政策，积极探索江城“一城连三国”的沿边开放新路子，努力构建全方位、宽领域、多层次开放合作格局，积极申报中老越三国边境经济合作示范区项目。继续完善勐康口岸建设，提高进出通畅的沿边对外开放水平。龙富通道着力推进设施建设，完善政策措施，加强中越合作交流，实现双边人、车、物的互通，促进边民互市的发展。扩大进出口贸易规模。力争完成外贸进出口总额2187万美元。把扩大对老、对越贸易作为我县外经贸发展的重要增长点，积极发展装配、加工、服务贸易等，以口岸经合项目带动园区建设和进出口增长。全力抓好招商引资工作，围绕优势产业、优势资源，园区、口岸和通道，精心策划包装、宣传推介一批带动能力强、发展前景好的项目。创新招商方式方法，充分调动全社会的积极性。进一步完善招商引资目标责任、绩效考评机制，积极落实招商引资优惠政策，加大项目跟踪服务力度，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，力争全年完成招商引资24.7亿元 。

（七）积极实施生态立县战略，强化环境和资源保护

牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，积极抢抓生态建设的新机遇，大力保护、培育、放大江城的生态优势和生态品牌，努力建设人与自然和谐相处的美丽江城。实施“绿水青山计划”。加大中小河流治理力度，完成牛洛河县城段治理、中越跨界河流防洪治理工程；力争补远江整董段治理工程开工建设。深入抓好绿化造林，实施造林2.6万亩，国家森林抚育5万亩，启动新一轮退耕还林，切实提高森林覆盖率。不断加大打击各种破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动的力度；加强牛洛河自然保护区资源保护，打造天然绿色生态品牌。大力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制和环保第一审批权，强化责任追究和一票否决。严格执行项目环评和环保“三同时”制度，强化重点污染企业的监测和治理。倡导全民节能减排，广泛推广先进节能技术，大力发展农村清洁能源。切实加强国土资源管理。坚持最严格的耕地保护制度，全面落实基本农田“五不准”、基本农田保护制度和耕地占补平衡，确保全县基本农田总量不减少、质量不降低。推进集约节约用地，确保重点项目和民生工程等用地需求。建立健全土地执法监管共同责任机制，加强国土资源执法监管工作，深入开展矿山“打非治违”专项行动。

（八）积极整合资金，做好民生实事

坚持把改善民生作为促进发展的根本出发点和落脚点，促进社会和谐。抓好农村扶贫开发和民族工作。做好江城县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划的实施，重点抓好10个整村推进项目。力争实现6100贫困人口稳定脱贫。紧紧抓住云南省建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的契机，实施“百乡千村万户”工程，用3年时间，在全县范围内创建1个民族团结进步示范乡镇、16个民族团结进步示范村（社区）和民族特色村、160户民族团结进步示范户，让全县人民享受到更多的民族自治地区扶持政策。扎实开展就业再就业工作。新增城镇就业700人，农村劳动力转移就业500 人。“贷免扶补”扶持创业100人，小额担保扶持创业500人。稳步提升保障水平。扩大社保参保缴费覆盖面，力争主要险种覆盖率均保持在95%以上。推动城乡养老保险制度衔接。整体推进城乡居民大病保险，将城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年320元。规范城乡社会救助管理，抓好县福利中心、康平敬老院、老年日间照料中心等养老服务设施项目建设，推进养老服务体系建设。加快县经营性骨灰公墓新建和农村公益性公墓等殡葬设施建设，加大殡葬改革推进力度。加大住房保障力度，抓好保障性住房、棚户区改造和农村危房改造工作。办好10件惠民实事。协调发展社会事业。全面深化教育领域综合改革，优化农村义务教育学校布局，继续抓好中小学标准化校舍、教师周转宿舍等项目建设，努力改善办学条件，加快县一中改扩建工程和启动县城东区新建一所小学的前期工作。推进高中阶段免费教育，实现学费、教材费、住宿费三项费用全免。继续巩固提高“两基”成果。着力加强师德师风建设，大力提升教师队伍素质，不断提升教育教学水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系、医疗救治体系和药品供应保障体系建设，推进县乡卫生重点项目建设，完善新农合制度，做好卫生应急、疾病防控工作，巩固国家实施基本药物制度成果，加大医疗卫生人才培养力度，全面提升医疗卫生服务水平。做好人口计生、双拥等工作。适时启动“单独两孩”政策，促进人口均衡发展。大力发展文艺事业。加大传统文化挖掘保护，积极开展群众性文化活动，丰富人民的文化生活。加大非物质文化遗产保护工作。积极整合乡村广电资源，抓好“村村通”工程的后续维修服务工作，完成“户户通”工程，改善广播电视收视条件。加强体育设施建设和全民健身工作，启动综合体育馆的建设工作，承办好普洱市第三届少数民族传统体育运动会。隆重节俭举办县庆60周年活动暨国际牛体彩绘大赛。做好第三次全国经济普查，保证普查数据质量。深入开展国防教育，加强国防动员和人民防空工作，加强边防、消防等工作，深化双拥共建，提高军转安置和优抚工作水平。进一步做好科技、档案、地方志、外事、侨务、气象等工作，推动各项社会事业协调发展。

（九）积极加强民主法治建设，保持社会和谐稳定

推进社会主义民主法治建设。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，重大决策出台前向县人大报告。积极支持和保障人民政协履行职能，广泛听取工商联、无党派人士、各界人士的意见，推进协商民主广泛多层制度化发展。认真办理人大建议和政协提案。坚持和完善民族区域自治制度、基层群众自治制度。全面贯彻党的宗教政策。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。做好“六五”普法工作，深入开展法制宣传教育。深化行政执法体制改革，加强重点领域执法，强化执法监督。加强行政复议规范化建设，拓展法律服务和法律援助，切实保障公民合法权益。

积极创新社会管理。扎实推进平安江城建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。大力落实领导干部接访、下访制度，进一步密切党群、干群关系，强化县矛盾纠纷调处中心职能，着力提高社会矛盾化解能力。继续开展重点行业的专项治理，有效防范各类安全事故发生。大力整顿和规范市场经济秩序，切实加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康。健全应急管理体系，提高预防处置突发公共事件能力。重视社区管理，高度关注妇女儿童、老年人、流动人口、残疾人等特殊人群工作。

三、切实推进法治政府和服务型政府建设

严格依法行政。切实提高依法行政意识，自觉养成依法办事习惯，有效提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。完善科学民主决策机制，严格推行重大决策事项的听证、公示、征求意见和专家咨询制度。

转变行政管理职能。深化行政管理体制改革和行政审批制度改革，稳步推进新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，进一步简政放权，减少审批事项，压缩审批时限，提高审批效率。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，加强政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责。改革预算管理制度，深入推进政府和部门预决算公开，集中财力保发展、保民生。

加强政风建设。严格执行中央八项规定和省委、市委、县委的实施办法，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展调查研究，切实解决“四风”方面存在的突出问题。发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费，严格控制机构编制，严禁新建楼堂馆所。进一步精简会议和文件。坚持求真务实、执政为民，着力打基础谋长远，多做对江城各族人民、对子孙后代、对社会有益的事。加强绩效管理，严格实施行政问责，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风和“钉钉子”精神，狠抓工作落实，不断提高行政效能。

加强廉政建设。坚持用制度管权管事管人，进一步做好政务公开，确保权力公开透明、规范运行，促进社会公平正义。严格落实廉政准则和党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，从严查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉。

各位代表！时光易逝，唯有倍加珍惜；时不我待，更需勇往直前。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以坚定不移的信心，百折不挠的毅力，克难奋进的勇气，为我县全面建成小康社会而努力奋斗! 

 

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