【半年】市长在北海市年中工作会议上讲话（范文推荐）

在全市年中工作会议上的讲话周家斌（2012年8月10日）同志们：刚才，会议对2011年度全市科学发展优秀乡镇和进步乡镇进行了表彰，在此，我向受到表彰奖励的单位表示热烈的祝贺！等一会，王书记将作重要讲话下面是小编为大家整理的【半年】市长在北海市年中工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。

在全市年中工作会议上的讲话

周家斌

（2012年8月10日）

同志们：

刚才，会议对2011年度全市科学发展优秀乡镇和进步乡镇进行了表彰，在此，我向受到表彰奖励的单位表示热烈的祝贺！等一会，王书记将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、关于全区年中工作座谈会精神

8月1日，自治区党委、政府在南宁召开全区年中工作座谈会，总结全区上半年工作，分析当前形势，部署下半年工作。会上，郭声琨书记和马飚主席分别作了重要讲话。

郭书记指出，上半年全区经济社会继续保持良好发展势头，实现了总体平稳较快发展。全区实现生产总值增长11.4%，增速比全国高3.6个百分点，排全国第14位；财政收入增长15.7%，一般预算收入增速排全国第8位；规模以上工业增加值增长16.7%，增速排全国第2位；固定资产投资增长25.3%，增速排全国第16位。

郭书记强调，要准确研判下半年形势发展趋势，坚定完成全年目标任务的信心和决心。要以学习贯彻胡锦涛总书记“7•23”重要讲话精神为动力，全力以赴完成全年各项目标任务。一是坚持把“稳增长”作为重中之重，确保经济平稳较快发展。二是坚持把“促转型”作为治本之策，着力增强经济发展后劲。三是坚持把“扩内需”作为战略基点，增强经济发展的内生动力。四是坚持把“惠民生”作为不懈追求，扎实推进各项社会事业建设。五是坚持把“保稳定”作为第一责任，切实保持社会大局和谐稳定。六是坚持把“强领导”作为根本保证，切实加强领导、改进作风、真抓实干。

马主席总结了全区上半年取得的成绩，指出发展面临的困难和问题，要求下半年抓好14项重点工作：一要全力保持投资较快增长，促进经济平稳较快发展。二要促进民间投资持续较快增长，激发民间投资活力。三要大力推动工业提速增效，推进产业转型升级。四要大力发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。五要切实抓好农业生产，促进农业发展农民增收。六要推进新型城镇化发展，营造良好的城乡风貌和环境。七要加快促进区域经济一体化，推进城乡统筹协调发展。八要积极扩大消费需求，拉动经济快速增长。九要深化以东盟为重点的对外开放，促进进出口稳定增长。十要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。十一要加快创新型广西建设，大力发展社会事业。十二要切实保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠。十三要加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。十四要落实责任，转变作风，确保各项政策措施落到实处。

郭书记、马主席在讲话中，对北海的下半年工作提出了明确要求。特别提到要力争建成钦州至北海铁路扩能改造和玉林至铁山港铁路，年底建成玉林至铁山港高速公路；加快北海林浆纸一体化等重大项目催批；加快南北钦防等四个经济一体化区域发展；大力支持北海申报国家级电子商务示范基地；突出抓好建兴光电等生产加工型重点企业出口，推动北海水海产品外贸转型升级基地扩大出口。

全区年中工作座谈会精神非常重要，全市各级各部门一定要认真学习、深刻领会，结合实际创造性地贯彻落实。

二、关于上半年全市经济社会发展情况

今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，奋力推进北海三年跨越发展工程，继续保持了经济社会又好又快发展的良好势头。上半年，全市实现地区生产总值244亿元，增长19.5%，增速分别比全区、全国高8.1和11.7个百分点；财政收入45.2亿元，增长56.2%，增速分别比全区、全国高40.5和44个百分点；全社会固定资产投资401.8亿元，增长22.4%；规模以上工业总产值370.9亿元，增长60.9%；规模以上工业增加值81.7亿元，增长50.6%。地区生产总值、财政收入、规模以上工业总产值和增加值4项主要经济指标增速在全区14个地级市中均排名第一，较好地实现了“时间过半、任务完成过半”的目标。

一是工业经济迅猛发展。电子信息产业完成产值160亿元，增长36%；石化产业完成产值142亿元，增长近12倍；临港新材料产业完成产值32亿元，增长123%。园区经济持续高速增长，铁山港工业区完成工业总产值170亿元，增长近7倍；合浦工业园区完成产值34亿元，增长58%；北海工业园区完成产值58亿元；出口加工区完成产值50.6亿元。

二是重大项目建设强力推进。北海林浆纸一体化项目取得突破性进展，将在年内开工建设、后年建成投产；高蛋白饲料粕物流及加工项目建成投产，朗科科技、三诺电子、广西LNG、神华国华广投(北海)能源基地、诚德三期和四期工程、台玻特种玻璃等一批重大项目加快推进。铁山港5至10号码头、钦州至北海铁路扩能改造及北海至铁山港铁路、玉铁高速公路等一批重大基础设施项目抓紧实施。

三是“城市建设管理年”活动扎实开展。启动《北海城市发展战略规划》、《北海城市总体规划》等重要规划的修编工作。银滩大道改造等总投资31.6亿元的28个项目已全面开工。大力提高城市综合管理水平，深入推进“城乡清洁工程”，着力整治“五乱”现象，新增城市干道护栏7.2千米，城市道路保洁机扫率由13.7%提高到35%。积极通过BT等方式利用社会资金建设基础设施和社会事业项目，目前已审议通过21个项目包（共33个项目）利用社会资金实施方案和建设条件，拟利用社会资金95亿元；已有13个项目包（20个项目）完成竞争性谈判，计划引进资金32.45亿元。

四是现代服务业发展态势良好。涠洲岛旅游区整体开发步伐进一步加快，启动项目27个，完成投资5489万元，其中首批10个项目已建成6个，2个项目即将竣工。加大培育航空市场力度，完成旅客吞吐量33.74万人次。商贸、物流、金融、通信、会展等现代服务业也在加快发展。

五是“三农”工作稳步推进。完成春播春种152.9万亩，占计划任务的109%。粮食播种面积47.4万亩，占计划任务的118.6%。抓好标准化海堤等重点水利项目建设，完成投资1.16亿元；推进村级公共服务中心建设，已开工项目83个。开工建设大中型水库移民新村工程项目37个。全市农林牧渔业产值增长4.42%。

六是开放合作成效显著。成功承办第七届泛北论坛电子信息产业发展峰会，北海出口加工区扩区喜获国务院批准，北海港口岸对外扩大开放获准列入国家“十二五”口岸发展规划和2012年度开放计划。全市外贸进出口总额8.66亿美元，增长32%。

七是民生得到持续改善。投入民生领域资金30亿元，占财政支出的78.8%。总投资16.24亿元的11项为民办实事工程顺利推进。居民价格消费总指数控制在3%以内。与北京市西城区合作开办的北京八中北海分校将在今年秋季招生，与北京师大合作办学项目已正式签约，北部湾外事职业学院、广西九三工学院筹办工作取得新进展。城镇居民人均可支配收入10708元、增长12.9%，农村居民人均现金收入6542元、增长18.2%。强化安全生产监管，安全事故数下降35.29%；健全应急预案体系建设，及时有效处置了“3.13”渔船沉没等事故，维护了社会和谐稳定。

上半年的成绩是在外需不振、宏观经济下行压力加大的情况下取得的，实属来之不易。年初市委十届二次全会和全市推进北海三年跨越发展工程工作汇报会召开后，各级各部门认真总结经验，切实改进方法，加快推进重点工作和重点项目。在全市165项重点工作和305个重点项目中，按“四定”计划完成上半年任务的重点工作135项、重点项目188个，分别占总数的82%和62%。各县区大都按时或超额完成了生产总值、财政收入任务；市旅游局、港务局、水产畜牧局、住建局、商务局、农业局以及海城区、银海区、铁山港区、工业园、涠洲岛旅游区、高新区等单位按时或超额完成了固定资产投资任务；市发改委、财政局、工信委、水产局、教育局、住建局、北部湾办、水利局以及各产业园区等单位在争取上级支持方面做了大量工作，取得了明显成效。其他部门也切实履行职责，为经济社会发展作出了积极贡献。

在充分肯定成绩的同时，大家也要清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题：一是虽然主要经济指标增速很快，但受多种因素的综合影响，仍有一些指标完成进度落后于时间要求，给下半年工作增加了难度；二是受宏观经济形势的影响，部分企业经营困难，特别是部分电子信息企业扩大生产受到严重制约；三是用地用海、征地搬迁和融资困难给项目建设带来了很大制约，固定资产投资增长受到明显影响；四是统筹城乡发展仍有不少工作要做；五是维护社会稳定工作压力较大。对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真研究，积极应对，努力加以改进和解决。

三、关于下半年需要突出抓好的几项工作

下半年是夺取北海三年跨越发展工程全面胜利的冲刺阶段，全市上下必须进一步把思想和行动统一到市委、市政府的科学判断和决策部署上来，按照“一三六”的总体思路，进一步增强责任感、紧迫感、危机感，集中突破，全力攻坚，奋力完成年初确定的工作任务，确保全面实现北海三年跨越发展工程目标。要突出抓好以下几项重点工作：

(一)突出抓好重点项目建设，推动优势产业跨越发展。一是强力推进重点项目建设。切实抓好305项重点项目建设，完成年度投资266亿元。进一步完善重点项目联合会商制度，围绕诚德新材料、中石化配套项目、神华国华广投(北海)能源基地、铁路和高速公路、城市建设项目等一批在建和下半年开工的重点项目，加大征地拆迁力度，加强协调服务，确保项目建设顺利推进。加快项目前期工作，争取更多的项目开工建设。同时，要及时谋划好明年的项目，力争在年底前就将明年的项目确定下来并纳入“四定”计划。二是努力保持投资较快增长。要把促进投资较快增长摆在更加重要的位置，狠抓投资目标任务落实。加强资金筹措工作，紧紧抓住国家加大对货币政策预调微调力度、更加注重满足实体经济需求的机遇，争取金融机构更多的信贷资金。积极通过BT等多种方式利用社会资金，为一批基础设施项目和城市建设项目解决建设资金问题。紧扣中央和自治区投资的方向和重点，继续争取上级资金支持。三是加快打造三大千亿元产业。乘势做大电子信息产业，确保三诺、朗科等一批电子信息产业项目建成投产或部分投产，加快推进惠科产业园等项目，尽快延伸产业链、壮大产业规模。积极做大石油化工产业，保障中石化北海炼化项目满负荷运行，加快推进千万吨级炼化一体化项目前期工作，加快和源油浆等石化下游配套项目建设。抓紧做大临港新材料产业，力促诚德新材料项目全部建成投产，启动扩能改造项目，加快发展下游产业，构建完整产业链。推动林浆纸一体化项目和台玻特种玻璃项目尽快开工建设。四是加快产业园区建设发展。继续完善北海工业园区、出口加工区、高新技术园区、铁山港工业区基础设施，争取北海工业园区升级为国家级经济技术开发区。加快建设北海电子产业园（新区）、石化产业园、新材料产业园、北海出口加工区B区，推进铁山港东岸临海产业园建设，抓好合浦工业园区扩容工作。五是积极服务企业发展。继续实施“抓大壮小扶微”工程，全面落实扶持政策，帮助企业解决实际困难，推动企业正常生产和不断发展壮大。

(二)突出抓好统筹城乡发展，努力促进农业增产农民增收。一是加快发展特色现代农业。加强示范基地建设，形成一批规模大、水平高、效益好的特色种植基地。大力发展现代林业和林下经济，继续推进“一村一品”建设。二是着力提升农业整体效益。加快农业科技进步，完善农产品储运和市场体系，保障农产品销售畅通。着力打造中粮、保通等一批销售收入超5亿元的龙头企业，促进农业增产、农民增收，确保今年农村居民人均纯收入实现7000元。三是加快农村基础设施建设。以水、电、路等基础设施为重点，继续组织实施一批生产发展、基础设施和公益事业重点项目，改善农村生产生活条件。继续推进“千里乡村公路畅通工程”，加快农村人畜饮水安全工程、标准化海河堤建设，增强防灾抗灾减灾能力。大力抓好扶贫开发攻坚战。加快探索建立城乡一体化的管理体制和运行机制。

(三)突出抓好城市建设管理年活动，加快建设生态宜居文明城市。一是强化规划龙头作用。加快推进北海市城市总体规划修编，以及空间发展战略规划、北海市近期建设规划等重要规划的编制工作。二是加快推进旧城区改造和新城区建设。加快推进城市建设100个重点项目，努力做到突出重点、突破难点、突显亮点。启动面积约9.8平方公里的廉州湾新城开发，加快打造现代商务区；启动面积约8.4平方公里的冯家江新区规划建设。完善城市管网，积极推进红坎污水处理厂二级处理二期工程、铁山港污水处理工程（配套管网)等污水垃圾处理设施建设。依法保护并合理改造老城区，抓好城中村和小街小巷改造，年底前完成近200条小街小巷的改造任务。继续深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造工程。三是继续抓好城市管理综合整治。巩固上半年整治成果，继续抓好环境整治和市容市貌管理，提高城市综合管理水平。大力推进城市交通管理，加强视频监控，完善交通设施，加大执法力度，提高交通疏导水平，有效解决上下班高峰期部分路段交通拥堵问题。四是着力健全城市管理长效机制。建立目标管理责任制，构建可测量、可控制、可监督的城管工作网络。建立综合考核监督机制，把城市管理绩效列入各级政府和相关责任人政绩考评的主要指标。建立人大、政协评议监督机制，邀请人大代表、政协委员评议和指导城市管理工作。五是重视生态文明建设。坚持不懈地抓好节能减排工作，确保完成年度控制目标。加强红树林自然保护区等区域生态建设，加快创建全国环境保护模范城市、节水型城市。

(四)突出抓好旅游产业发展，促进现代服务业全面繁荣。一是努力提升旅游业。实施高端旅游产品带动战略，重点抓好涠洲岛旅游区基础设施建设，抓紧建成首批启动的10个项目中尚未完成的4个项目，尽快开工建设中心片区、旅游风情小镇等第二批项目，确保年内涠洲岛具备高端接待能力。加快推进北海老城保护改造项目，推进金海湾、山口红树林、星岛湖等区域的旅游开发。加强景点景区建设，抓好涠洲岛鳄鱼山景区、北海老城创4A等景区标准化建设。积极引进国内外有实力的大型旅游企业，做大做强一批旅游骨干企业和知名企业，全面提升北海旅游竞争力。二是加快发展商贸、金融及其他服务业。通过发展现代服务业，更好地适应北海优势产业发展、城市建设管理、社会事业进步和群众生产生活的需要。

(五)突出抓好对外开放合作，努力促进外贸进出口稳步增长。一是深入推进改革创新。深化财税体制改革，加强公共财政建设，提升公共财政保障能力。加快投融资体制改革，拓宽投资领域，充分调动民间资本投资积极性。扎实推进扩权强县，深化集体林权制度配套改革。二是进一步扩大区域合作。积极推进泛北部湾区域合作，加强在交通、能源、旅游、教育、农业等领域的务实合作。深化与长三角、珠三角等区域合作，加强与港澳台的交流合作。三是大力发展外经外贸。加快国家科技兴贸创新基地、加工贸易梯度转移重点承接地、国家外贸转型专业型示范基地（水产品）建设，促进外贸结构优化和产业升级。完善口岸基础设施，力争实现铁山港、涠洲岛口岸正式对外开放。

(六)突出抓好保障和改善民生工作，大力发展各项社会事业。一是发展文化事业和文化产业。继续深化文化体制改革，落实加快文化产业发展的政策措施。推进“海上丝绸之路”申遗工作，扩大国家历史文化名城影响力。扶持发展动漫创意产业园区。二是发展各项社会事业。加快公办幼儿园建设步伐，着力破解“入园难”问题。加快北海中学异地搬迁，确保明年秋季学期投入使用，加快建设北京师范大学北海附中、北海市第十中学。争取创办北部湾外事职业学院。深化医药卫生体制改革，加快实施全民医保制度，城镇职工、居民医保和新农合参保率稳定在95%以上。强化人口和计划生育目标管理责任制。全面完成年初确定的11项为民办实事工程。三是提高社会保障水平。继续扩大社会保险覆盖面，完善社会救助保障体系。加快保障性安居工程建设，确保如期完成今年5750套（户）保障性住房建设任务。四是促进充分就业。突出抓好农民工、就业困难人员、退役军人、城镇失业人员、水库移民、被征地农民等重点人群就业工作。

(七)突出抓好社会管理创新，切实保持社会大局和谐稳定。一是高度重视安全生产。深入推进“打非治违”专项行动，严厉打击安全生产领域各类非法违法生产经营行为。开展安全隐患大排查、大治理“回头看”活动，全力消除重大事故隐患。抓好食品药品安全监管工作，坚决杜绝重特大食品药品安全事件发生。深化对烟花爆竹、交通运输等重点行业领域安全专项治理，切实防范环境风险。二是进一步做好防汛抗灾工作。当前正值主汛期，要以确保人民群众生命安全为重中之重，落实各项防汛责任制度。采取有力措施，确保水库安全度汛，强化台风灾害防御和应急管理，抓好地质灾害防治。三是切实防范影响社会稳定的重大事件。要全面落实日前召开的全市维稳工作会议精神，确保不发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件，营造安定和谐社会环境。四是切实抓好信访工作。努力从源头上化解矛盾，消除不稳定因素和隐患，真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。

四、进一步提高政府系统抓落实的能力

一要集中精力、鼓足干劲。各级各部门要统筹安排好各类会议和活动，尽量减少外出或请假，集中精力做好当前工作。领导干部确需外出或请假的，要严格按程序办理报批手续，并执行销假制度。要进一步增强紧迫感，争分夺秒，全力以赴抓好市委、市政府年初确定的各项工作，确保今年各项工作完成的质量、速度、总量和增长比例都优于去年。

二要加强沟通、密切协作。部门与部门之间、班子成员之间要加强沟通交流，密切配合协作，真正形成推进北海三年跨越发展工程的强大合力。工作任务涉及到多个单位的，牵头单位和配合单位之间要加强工作协调，各尽其责，共同落实好市委、市政府的决策部署。

三要转变作风、加强督查。要进一步解放思想，放手工作，在坚持“公开、公平、公正，依法依规，不造成国有资产流失”的前提下，大胆决策，敢于担责。主要领导不仅要亲自抓落实，还要把任务层层分解下去，把压力层层传导下去，形成人人负责、人人落实的生动局面。要充分发挥督查和考核的作用，通过督查推动工作。

同志们，下半年已经过去一个多月时间，完成全年目标任务已经进入关键时期。我们一定要在市委的坚强领导下，按照这次会议的要求，鼓足干劲，凝心聚力，狠抓落实，圆满完成今年的各项目标任务，夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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