印江县2009年政府工作报告（全文）

政府工作报告各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。一、2008年政府工作回顾过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。下面是小编为大家整理的印江县2009年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2008年政府工作回顾

过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。年初遭受百年不遇的雪凝灾害，9月份以来又受到百年不遇的国际金融危机影响，给全县经济社会发展带来很大困难。面对严峻考验，我们坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在地委、行署和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督、支持和帮助下，依靠全县各族干部群众，排难而进，加快发展，较好完成了县六届人大三次会议确定的各项任务。全年实现生产总值19.16亿元，增长11.8%，其中，一产增长7.2%，二产增长20.4%，三产增长15.2%；完成财政总收入1.03亿元，增长13.8％，其中地方财政收入7282万元，增长10.3%；完成全社会固定资产投资9.9亿元，增长29.4%；社会消费品零售总额3.76亿元，增长24.0%；城镇居民人均可支配收入8826元，增长8.0%；农民人均纯收入2410元，增长7.5%。全县经济社会呈现出快速发展、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。

（一）经济社会发展基础条件进一步改善。全县交通网络建设步伐加快，开工建设了杉树至中坝、罗场至永义、刀坝至沙子坡、天堂至沙子坡4条环线公路，实施了印沿公路大修一期工程，建设通村公路47条359公里。完成农村饮水安全项目43处，解决1.62万人的饮水安全问题，完成烟水配套工程30处，新建小水池191口，开工建设了县城二级翻板坝，完成木黄老寨洼地排涝工程，加固除险天生桥水库和何家沟水库。完成木黄坪洞口农业综合开发土地治理项目。完成35千伏中寨口变电站新建工程，启动了110千伏印江变电站和35千伏木黄变电站扩建，110千伏天堂变电站即将竣工投运，解决了488户未通电农户的通电问题。农村能源建设进一步加强，新建沼气池1300口。

（二）农业产业化取得显著成效。在夏季粮油生产严重受损的情况下，通过加大秋粮生产力度，粮食喜获丰收，全年实现粮食总产量15.49万吨，增长4.0%。畜牧业快速发展，新建畜牧养殖小区106个，发展养殖大户532户，内推外引良种猪6643头，完成肉类总产量2.39万吨，实现畜牧业总产值6.35亿元。新建茶园3.86万亩、无性系茶树苗圃800亩，净团牌梵净山绿茶获贵州省名牌产品称号。新建果园7079.7亩。种植烤烟3.51万亩，收购烟叶7.6万担，烟叶税突破1000万元，烤烟生产逐步从传统种植向现代烟草农业转变。新组建各类专业合作经济组织20个，农业生产组织化程度进一步提高。以杉树乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”为重点的扶贫开发工作取得新进展，整合各类资金4385.4万元投入基础设施建设和产业发展，试点区生产生活条件明显改善。

（三）工业经济快速发展。克服雪凝灾害、资金从紧和原材料价格上涨等因素影响，狠抓重点工业项目建设和工业运行调度。年产120万吨新型干法水泥生产线正在进行安装施工，今年内将点火投产。开工建设了年产1.2万吨电解金属锰、10万立方米石材加工和新型焊接材料项目，启动了云阳锰业二期扩建，完成年产1万吨管材生产线异地扩建和年产3000吨板材装饰材料扩建。全年实现工业总产值6.51亿元，增长25.0%，其中规模以上工业增加值1.15亿元，增长25.2%。

（四）城镇和商贸物流经济有序推进。投入各类资金8020万元，重点项目建设顺利推进。完成西园路西段建设、解放路东段维修、北门坳道路改造和城区公厕改造；完成日供水2万吨的慕龙饮水工程并投入使用，保证了城区人民的饮水安全；启动了1.1万平方米廉租住房建设；县城卫生垃圾填埋场、县城污水处理厂建设进展顺利；南湖公园建设稳步推进。成功举办贵州土家族建筑文化特色研讨会。商贸物流稳步发展。深入开展整脏治乱工作，成功创建了“省级文明县城”。全年新增城镇人口0.5万人，县城建成区面积增加到4.15平方公里，城镇化率达到25.2%。

（五）文化旅游经济迈出新步伐。编制了张家坝、团龙、护国寺旅游区修建性详规，完成张家坝停车场、护国寺停车场和合水至护国寺旅游交通标识建设。启动了团龙民族文化村土家特色民居改造一期工程、印江土家民居建设、团龙乡村旅舍改造和梵净山书法碑林维修。成功举办了梵净山旅游资源（成都）推介会、全国“与奥运同行·印江梵净山·南长城杯”千人百团桥牌邀请赛、“颐和园”邮票首发式、严寅亮书法艺术研讨会。启动“中国书法之乡”申创工作。举办了“春节七天乐”文化活动、印江民族民间文化保护与发展研讨会和第二届民族歌舞调演，发展了我县的民族文化内涵和吸引力。全年共接待游客44.8万人次，增长15.0%。

（六）招商引资和项目争取工作取得新进展。采取走出去、请进来、以商招商的方式，先后赴长三角、珠三角及周边省区开展招商引资活动43次，成功举办了第四届招商引资推介会。全年共签订项目32个，实际到位资金3.35亿元，增长26.0%。加大项目策划、争取和实施力度，全年共争取国债资金、中央财政预算资金、以工代赈资金、省级财政专项资金等各类资金2.6亿元。

（七）社会事业蓬勃发展，人民生活日益改善。2008年是我县城乡人民受益最多的一年。我们认真落实国家惠民政策，发放粮食综合直补、良种补贴、种粮直补2481万元，兑现退耕还林补助2371万元，发放教育“两免一补”和寄宿制困难学生生活补助资金2690万元，下拨各类救灾救助和抚恤资金4295.2万元，救灾粮124.5吨，救济人口30.3万人次，全年累计发放惠农资金1.27亿元，直接补贴农民的资金人均超过300元。启动了县城区未就业人员实用技能培训工作，促进城镇失业人员再就业1366人，城镇登记失业率控制在4.4%。实施了50所村级学校标准化建设和农村中小学寄宿制学生“营养菜汤工程”，开工建设了实验学校。启动洋溪中学高中和新寨农中招生，完成了全县高中教育布局工作。“两基”迎“国检”工作顺利通过省级预检。完成55个村级卫生室建设。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，全县农民参合率达92.1%，资金使用率75.2%，累计补偿参合农民9.9万人次2269万元。加强人口和计划生育工作，人口出生率12.46‰。完成县无线广播电视转播台建设，解决了9个乡镇边远山区群众看电视、听广播难问题。推行住房公积金制度，全年发放住房公积金贷款2451万元，支持职工购房3.6万平方米。完成农村危房改造460户，维修因灾损坏房屋3780间。切实改善城郊村寨基础设施条件，硬化道路2万多平方米，安装路灯87盏。集体林权制度改革扎实推进，林权勘界完成率99.23%。

积极开展“千名干部进万家访民生”主题实践活动，妥善解决人民群众的合法诉求。加强社会治安综合治理，深入开展反盗打抢、打黑除恶等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护了社会稳定。扎实开展安全生产百日督查专项行动，安全生产形势稳定好转。加大生态环境整治保护力度，强化国土资源管理，严格执行耕地保护政策。加强金融生态环境建设，成功创建杨柳乡为铜仁地区首个金融信用乡。科技、科普工作稳步推进。老龄、妇女儿童、慈善、残疾人事业取得新的进步。统计、审计、气象、物价、质监、体育、档案、通信、民族、宗教、国防教育、民兵预备役、外事侨务、工会、共青团、工商联等工作取得新的成绩。

自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，全年共办理人大代表建议60件、政协委员提案58件，办复率100%。深化行政审批制度改革，提升行政服务水平，所有行政审批项目进驻行政服务中心集中办理。加快电子政务建设，改版升级了印江门户网站。政府廉政建设及纠风工作、整顿和规范市场经济秩序取得较好成绩。全县民族团结，社会稳定，经济发展，人民安居乐业。

各位代表，过去的一年，是我们应对挑战、抢抓机遇、加快发展的一年，是我们齐心协力、苦干实干、克难攻坚的一年。成绩来之不易，凝聚了全县上下的智慧力量和辛勤劳动。这些成绩的取得，主要得益于地委、行署和县委的正确领导，得益于县人大、政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县各级各部门、各族干部群众的精诚团结、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部职工和人民群众，向人大代表、政协委员，向驻印部队指战员、武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心和支持印江改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们有这样一些体会和经验：一是必须坚持解放思想，致力跨越发展。面对经济总量小、区位优势不明显、缺乏大项目支撑的现状，全县上下始终坚定加快发展不动摇，进一步解放思想，更新观念，勇于突破制约经济社会发展的体制机制障碍，积极探索发展的新思路、新举措、新方法，推动了各项工作顺利开展。二是必须坚持团结奋进，攻坚克难。团结奋进、攻坚克难是战胜困难，加快发展的法宝。团结出生产力，团结出战斗力。无论是遭遇特大雪凝灾害，还是全球金融危机带来的影响，全县上下始终同心同德，众志成城，心往一处想，劲往一处使，迎难而上，共克时艰，抓住了机遇，加快了发展。三是必须坚持以人为本，大力改善民生。始终坚持维护人民群众的根本利益是促进社会和谐的关键，也是推进各项改革创新的根本前提。我们始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计解决好吃饭、就学、看病、住房等问题，得到了广大人民群众的拥护和支持，促进了社会和谐。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些突出的困难和问题：一是基础设施仍然十分薄弱，抵御自然灾害的能力不强，经济总量小，依靠自身加快发展的能力不强。二是受外界因素的影响，工业生产、城市建设和招商引资难度加大，保持经济快速增长的压力较大。三是经济结构不合理，农民持续增收的长效机制尚未真正建立。农民持续增收难，涉及群众切身利益的问题尚需进一步加大力度解决。

在下步工作中，我们将进一步增强责任感和使命感，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神，更加务实的作风，用加快发展来解决工作中存在的困难和问题。

二、2009年政府工作主要任务

今年是新中国成立60周年，是加快实施我县“三步走”战略、实现“十一五”规划目标任务的关键之年，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。

立足新起点，实现新跨越。我们必须认真分析不断变化的发展形势，正确认识面临的机遇和挑战。当前，金融危机对我县经济发展产生了一定影响，但客观地说，与经济发达地区相比，我们所受的影响程度不大。综观全国经济形势，今年我县经济社会发展面临诸多机遇：一是国家加快推进农村改革发展，稳定和完善土地承包经营制度，加大对农业农村的投入和支持，并建立对农村投入的增长机制，为我们凸显自身优势、加快农业产业化经营、促进农村经济较快发展提供了强有力的政策支持。二是国家为应对金融危机，确定了刺激内需的4万亿投资计划，主要投向基础设施、生态环境建设、社会保障、医疗卫生、教育文化等领域，为我们向上争取项目，改善基础条件和民生问题带来了难得的机遇。三是今年国家对宏观经济政策进行重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施增值税转型改革，取消对商业银行的信贷规模限制，将有助于企业降低成本、争取更多的信贷支持，投入技术改造和科技创新，可以进一步促进我们的产业结构调整和优化升级，加快非公有制经济发展。四是随着杭瑞高速公路和梵净山旅游环线公路开工建设，我县区位优势将逐渐显现，为迅速聚集生产要素，促进区域合作，加快第三产业发展提供有力支撑。五是通过全县上下共同努力，我县基础设施条件得到进一步改善，支撑经济社会快速发展的能力不断加强。前几年通过招商引资引进的一批重点项目陆续建成投产，今年将集中显现效益，为经济发展孕育了很多新的增长点。

面对挑战，我们必须变压力为动力，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，实现经济社会又好又快发展。

今年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，抢抓国家扩大内需和加大基础设施建设机遇，围绕地委、行署构建“两圈两带”产业体系、实现“六个新跨越”的发展战略，以“强基础、调结构、保增长、重民生”为主题，以项目工作为抓手，创新思路，创新方法，创新措施，着力夯实基础设施，快速推进“农业产业化、新型工业、城镇和商贸物流经济、文化旅游经济”五项重点工作，大力改善民生，努力实现经济社会跨越式发展。主要目标是：全县生产总值增长12.0%，达到22.38亿元；农业总产值增长7.0%，达到16.5亿元；工业总产值增长22.0%，达到8.2亿元，规模以上工业增加值增长29.0%，达到1.53亿元；全社会固定资产投资增长20.0%，达到12亿元；财政总收入增长17.0%，达到1.21亿元，其中地方财政收入增长14.0%，达到8300万元；社会消费品零售总额增长20.0%，达到4.52亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.0%，达到9532元；农民人均纯收入增长8.0%，达到2603元；人口自然增长率控制在7.0‰以内；万元GDP能耗、环境污染物排放量控制在规定范围内。

围绕上述总体要求和主要预期目标，今年重点抓好以下几方面工作：

（一）以交通、水利、电力建设为重点，加快改善经济社会发展的基础条件。

——加快交通网络建设。抓住交通运输部把铜仁地区列入全国农村公路示范工程试点的机遇，加快交通路网建设，加强县乡公路养护管理，重点解决较大以上村寨通达通畅问题。积极配合做好杭瑞高速公路、梵净山旅游环线公路建设的各项工作，实施乐茂江至永义、刀坝至沙子坡、天堂至沙子坡公路建设，启动新寨云半至天桥、木黄至新业坪所公路建设。实施通村油路100公里、通村公路350公里。建设农村客运站场2个，码头、渡口4个。积极争取合水至张家坝、木黄经甘龙至秀山、印江至秀山（隘口）旅游公路连线和印江至孟溪公路提级改造项目，力争乡乡联网、煤炭公路和旅游公路建设项目挤进省新增通乡油路投资计划。

——加快农田水利基本建设。抓住水利部在铜仁地区开展水利扶贫试点和省委、省政府实施农村人均0.5亩保灌面积的机遇，以基本口粮田建设、人饮安全、印江河流域综合治理为重点，以农业综合开发、石漠化综合治理、病险水库、烟水配套、巩固退耕还林成果项目为载体，建设人均0.5亩基本口粮田，努力改善农业生产条件。完成县城二级翻板坝、木黄坪洞口洼地排涝工程，新建新业防洪堤，完成湄坨、消水坑、陈家沟、水田坝、朝阳小（一）型水库除险加固。完成农村饮水安全工程49处，解决4.83万人饮水安全问题，完成烟水配套工程11处、以工代赈水利项目7处，完成缠溪、朗溪雨水集蓄利用工程，新增、改善、恢复灌溉面积8800亩。争取县城防洪堤续建工程列入国家投资计划。加强水利工程后续管理，确保发挥效益。完成木黄农业综合开发土地治理项目和刀坝土地开发治理项目，开工建设新业农业综合开发项目。

——加快电力建设。抓住国家实施“西电东送”战略机遇，加强电力基础设施建设，逐步缓解产业发展和人民生产生活用电矛盾。加快农村电网改造步伐。新建天堂至木黄、天堂至沙子坡输电线路，完成110千伏印江变电站和35千伏木黄变电站扩建。争取启动220千伏木黄变电站建设和县城电网改造一期工程。

（二）转变经济发展方式，突出抓好“五项重点”工作。

——以社会主义新农村建设为主线，大力发展生态农业循环经济，加快推进农业产业化进程。在稳定粮食生产、保证粮食基本自足的前提下，围绕“高海拔地区发展有机茶，低海拔地区发展经济林、特色蔬菜，宜烟地区大力发展烤烟，全县整体发展畜牧业”的思路，重点抓好涉农资金整合，实行区域连片推进，切实抓好农业产业结构调整及农副产品生产规模化、标准化、品牌化建设，突出抓好专业合作社和龙头企业建设，不断加快农业产业化发展和社会主义新农村建设步伐。

一是加快基地建设，促进农业规模化发展。抓好杂交水稻、杂交玉米和优质马铃薯种植，实施好13万亩粮食增产工程、12万亩优质油菜基地建设、2.5万亩超级稻示范工程、20万亩测土配方施肥，实现粮食总产量14.6万吨。大力发展生态草食型畜牧业，巩固已建养殖小区，抓好空圈补栏工作，积极发展养殖大户，新建各类养猪小区51个以上、养鹅小区20个，内推外引纯种猪800头以上、二元母猪1万头以上，新增商品猪和商品仔猪出栏12万头以上，种植牧草1万亩。规划建设四个“燎原示范带”。创新发展机制，以勇创、云发、财源三个畜牧养殖科技示范园区为核心，辐射带动农户发展养殖业。争取将我县纳入省级草地畜牧业试点县。规划建设梵净山野生动物养殖场1个。结合土地开发整理与低产林改造，合理利用非耕地、低产林和撂荒地，加快经济林发展。新建生态茶园3万亩、无性系茶树苗圃800亩，加强茶园管护，打好茶园管理攻坚战，建设全国优质绿茶基地县。加强果园管理，在梵净山旅游沿线规划发展桃树2000亩，在自然条件适宜且群众积极性高的乡镇发展柑桔4000亩、梨2000亩、核桃1500亩。积极发展现代烟草农业，着力建设3万亩梵净山清香型烟叶基地，提高烤烟生产区域化、专业化、规模化水平。加快竹业发展，种植竹子1万亩。

二是转变发展方式，促进农业标准化发展。制定农特产品标准，不断完善农业标准化体系建设。抓好农产品质量标准体系建设，继续扩大无公害、绿色农产品基地建设规模。结合产业发展，配套建设沼气池，努力形成畜—沼—茶、畜—沼—粮、畜—沼—果、畜—沼—菜生态农业循环经济发展模式。加大农机购置补贴，切实提高农业生产机械化水平。新建标准化生猪定点屠宰场，确保广大人民群众吃上放心肉。

三是实施品牌战略，加快农产品品牌化建设。培育和发展特色优势产品，以梵净山佛光茶、优质肉猪、肉牛、肉鹅、甲山苕粉、甲山萝卜、夫子坝红萝卜、朗溪柑桔、木黄金豆腐和土司菜系列产品等为重点，申请注册产品商标，加强宣传推介，不断提升产品知名度和市场竞争力。

四是加快专业合作经济组织建设，大力培育龙头企业。巩固和完善已建专业合作社，充分发挥合作经济组织的桥梁纽带作用。加强农村经纪人队伍建设，鼓励和引导专业大户、基层干部群众发起和领办各类合作经济组织，全年新建各类专业合作经济组织50个以上。加大龙头企业扶持力度，不断完善“公司＋基地＋合作组织＋农户”的农业产业化发展模式，鼓励和引导龙头企业在财政支持下参与担保体系建设，帮助龙头企业解决实际困难，力争多创省级龙头企业和地级龙头企业。

五是以“整村推进”为突破口，加大扶贫开发力度。继续实施好杉树乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目和张家村为核心的新农村建设示范项目，认真总结推广经验。整合使用涉农资金，以产业化扶贫为着力点，集中力量按区域帮助群众改善基本生产生活条件，大力扶持农民发展烟、茶、果、畜等产业，拓宽增收门路，推进社会主义新农村建设。

六是着力改善农业生产环境，加强生态文明建设。巩固退耕还林成果，完成低产林改造2万亩、荒山造林1000亩。加强地质灾害防治，完成土地开发整理3.54万亩。完成集体林权制度配套改革，引导和鼓励农民“依法、自愿、有偿、规范”流转土地、林地使用权。新建农村沼气池6000口，建设沼气后续服务网点10个。完成川岩小流域石漠化综合治理，启动乌溪河小流域石漠化综合治理，初步建立以林草植被为主的生态体系。

——以园区建设为抓手，加快发展新型工业。要一以贯之地把工业发展作为全县经济工作的重中之重，立足资源优势，走新型工业化道路，大力发展以锰矿、石材等为主的资源开发利用型工业，以茶叶、畜禽等为主的农副产品加工业，以紫袍玉、竹制品加工等为主的旅游工艺品加工业，快速扩张工业经济总量。加快水泥生产、电解金属锰、新型焊接材料等建设步伐。启动年产10万吨硫酸、年产12万吨重晶石、年产3万吨电解锰、年产5万立方米石材项目。启动火腿加工及养殖基地、年加工5000吨土司菜、年加工1.4万吨菜籽油、年加工3000吨猪肉等项目建设。抓好紫袍玉、竹制品、冰花玉等旅游工艺品加工。加快工业园区基础设施建设，科学合理布局企业，逐步引导和扶持农副产品加工企业、旅游工艺品加工企业、建材生产企业实现园区化发展。完善工业投入扶持机制，加大对本地中小企业的扶持力度，支持企业做大做强。加大节能减排力度，万元GDP能耗下降4.4%。

——以“建设特色、特色建设”为突破口，加快城镇和商贸物流经济发展。坚持“方便、特色、宜居”的理念，凸显土家民居建筑特色文化，高起点规划、高质量建设、精细化管理，着力改善人居环境，提升城市品位，为建设民族特色的优秀生态旅游县城奠定基础。完成第四轮县城总体规划修编。做好县城街区土家特色建筑、梵净山旅游沿线集镇和村寨土家民居建设规划，加强对村寨建设的指导和监管。加快城镇基础设施建设，完成健民路一期工程、县府路东段一期工程，完成县城污水处理厂、县城垃圾填埋场建设和坪兴寨滑坡治理工程。实施东兴路改造工程、中心广场疏导工程。启动民族特色街区、民族文化中心、东环桥建设、解放路西段改造和北环片区路网建设，启动南环片区建设规划。加快中洲小区、南湖公园、文昌公园、圣礅安居小区建设步伐。抓好城郊村寨规划和公共基础设施建设。加快城区供水管网建设，扩大供水覆盖面。规划建设城区停车场。深入开展整脏治乱工作，加强城镇精细化管理，巩固省级文明县城成果，不断提高城镇管理水平。2009年，新增城镇人口0.5万人，城镇化率提高到26.0%。

积极培育城市产业，聚集人气，围绕建设“区域物流中心”目标，促进商贸物流经济快速发展。新建农贸市场1个，加快在建专业市场建设。加快城区大型商场、超市的规划布局，争取启动后续商品专业市场项目建设。继续在商贸物流业发达地区引进实力雄厚的商家进入县城建设专业批发市场。继续实施“万村千乡”工程，合理布局农村商业网点，做到城乡商贸物流发展整体推进。

——以梵净佛山为依托，做大做强文化旅游经济。将文化旅游作为后续主导产业来抓，抢抓杭瑞高速公路、梵净山旅游环线公路建设和东线索道建成运行的机遇，加强旅游通道建设，凸显特色和优势，走可持续发展的特色旅游之路。

一是大力改善旅游基础条件。完成护国寺改建工程和旅游交通标识建设。建设县城至梵净山景观绿化带，加快旅游区公共厕所、垃圾处理等基础设施建设。申报2家三星级以上宾馆。二是大力实施“特色战略”。继续打造团龙民族文化村乡村旅游示范点，建设朗溪甘川旅游商品专业村，逐步将梵净山旅游沿线村寨建成具有土家民族特色的村寨。大力开发特色旅游商品和民族特色食品，重点开发梵净山紫袍玉、竹制品、黄玉、冰花玉、红纸伞、土布印染、古法造纸、线耳鞋、民族服饰等旅游商品，建设旅游商品和特色饮食一条街。积极发展乡村旅游，抓好农家乐发展。三是大力实施“文化战略”。凸显佛教文化、书法文化、土家文化、红色文化、生态文化、茶文化等特色和优势，申创“中国书法之乡”，举办梵净山书法大赛、茶文化节和土家舍巴节。精心编制一批具有浓郁文化韵味和地方特色的花灯、歌舞、戏曲等文艺节目，组织开展好建国60周年庆祝活动。

（三）加大项目工作和招商引资力度，努力扩大固定资产投资规模。

紧紧抓住国家扩大内需、实施积极财政政策和适度宽松的货币政策机遇，把握投资动向，积极策划、争取、建设一批既符合国家政策投向，又能促进我县经济社会发展、基础设施建设、改善民生问题的重大项目。一是精心策划项目。重点做好交通、水利、电力、城市基础设施、人均0.5亩基本口粮田、人饮安全、石漠化治理、退耕还林、教育卫生、文化体育等方面项目的策划编制工作，储备项目100个。重点做好印江河流域综合治理、栗子园水利工程、岩口水库、年出栏100万头商品猪及其深加工、县城路网、农特产品物流中心、梵净山团龙休闲娱乐度假村等重大项目的前期工作。启动“十二五”规划编制工作。二是加大项目争取力度。紧紧围绕国家投资计划，组织专门队伍，明确专人对接和争取项目，确保更多的项目列入中央和省预算内专项资金盘子，全年争取各类资金3亿元以上。三是加快项目建设。建立健全项目建设激励机制，按照“一个重点项目、一名牵头领导、一个工作班子、一套考核办法”的要求，采取定开工时间、定工程质量、定完工时间的方法，分解落实责任，定期对重点项目建设督促检查，确保项目早日发挥效益。

抓住新一轮产业转移机遇，切实加强招商引资项目库建设，筹备一批新项目、大项目，办好第五届招商引资资源推介会。进一步优化投资环境，重点项目实行部门会审制度和全程代理制度，提高行政服务质量和水平，营造安商、亲商、富商的良好环境。重点围绕农业产业化、新型工业、城镇和商贸物流经济、文化旅游经济，加大走出去招商力度，引进一批有实力、有技术、有市场的企业进驻我县，力争招商引资总量和质量取得新的突破，实现招商引资到位资金3.85亿元。

（四）大力实施民生工程，促进社会和谐。

认真落实各项惠民政策，及时发放各类惠农资金和补贴。健全城乡居民最低生活保障制度，将符合政策规定的城乡低收入群众纳入低保范围。进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度，不断扩大养老保险覆盖范围。加强就业和再就业工作，认真做好各类学校毕业生就业工作，加强就业技能培训，认真开展复员转业军人和返乡农民工就业创业援助活动，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强公务员管理，深化事业单位人事制度改革，全面推行人员聘用制度和岗位设置管理。全面推行住房公积金制度，加快保障性住房建设步伐，着力解决城区被征地农户、低收入家庭和低收入职工住房困难。实施好地质灾害危房搬迁、易地扶贫搬迁和农村危房改造工程。积极争取棚户区改造项目。不断探索新机制，引导和帮助城区被征地农户、低收入群众解决增收问题。切实加大金融对地方经济发展的支持力度，加强金融生态环境建设，开展农村金融信用县创建活动。组建小额贷款公司和担保公司，为县域经济发展提供融资平台。认真开展“家电下乡”活动，活跃农村消费市场。做好全县中小学布局调整规划，促进村级学校标准化建设向规模化寄宿制建设发展，完成6所农村寄宿制小学建设、6所初中校舍改造和4所薄弱学校改造，完成实验学校一期工程建设。扎实抓好“两基”工作，确保顺利通过“国检”。做好印江民族中学省级示范性高中复评准备工作。积极发展职业教育，力争将县职校申创为省级重点职业技术学校。加快农村公共卫生网络和城市社区卫生服务体系建设，提高医疗救治能力和水平，实施县人民医院规范化建设项目，完成峨岭镇、新寨乡卫生院和木黄镇中心卫生院建设，继续实施村级卫生室建设。启动城镇居民基本医疗保险工作。加强新型农村合作医疗制度建设，提高农民参合积极性和就医受益率。加强人口和计划生育工作，巩固省级计划生育优质服务先进县成果，启动国家级优质服务先进县创建工作，稳定低生育水平。完成县城有线电视数字化改造和14个乡镇综合文化站建设。继续实施农村广播电视“村村通”工程和“农家书屋”工程。加强群众体育组织网络建设，认真实施全民健身计划纲要，力争启动印江民族中学体育场二期工程建设。

强化食品药品监管，整顿和规范市场经济秩序。深入开展“千名干部进万家访民生”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，构建信访工作长效机制。加强社会治安综合治理，强化治安防范体系建设，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，扎实推进“平安印江”建设。认真落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理活动，加强源头管理和环节管理，确保人民群众生命财产安全。加大环境保护和污染治理力度，保护好生态环境。稳步推进殡葬改革。加快老龄、妇女儿童、慈善、残疾人事业发展，发挥工会、共青团、工商联等人民团体的桥梁纽带作用，继续加强统计、审计、气象、物价、质监、档案、通信、民族、宗教、国防教育、民兵预备役、外事侨务等工作，努力推进全县经济社会协调发展。

三、加强政府自身建设，提高执政水平

做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身建设。以开展学习实践科学发展观活动为契机，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，努力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁、人民满意的政府。

（一）进一步解放思想，转变观念。面对新形势、新任务、新挑战，我们将切实增强“不进则退”的危机意识，牢固树立立足当前、着眼长远的科学发展观念，坚持一手抓民生、一手抓发展，一手抓经济总量的增加、一手抓经济质量和效益的提高，千方百计在困难与挑战中找出路、寻突破，以超常规的思维和措施，以敢想敢干、敢冲敢闯、敢为人先的精神和勇气，创新工作思路、体制机制和工作方法，突破影响和阻碍经济社会发展的束缚和限制，推动印江经济社会发展的历史性跨越。

（二）坚持依法行政，转变政府职能。认真落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力。全面推行行政问责制度和政府工作绩效考核制度，防止行政不作为和乱作为。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。完善政府决策机制，推进政府决策科学化、民主化。加强政府应急管理体系建设，及时和妥善处置各类突发事件。深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，提高办事效能。大力推行政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。   

（三）加强机关作风和效能建设，提高执行力。坚持一切从实际出发，大力倡导察实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风，反对虚报浮夸。积极探索建立高效率的工作运转机制和运转方式，突出解决会议多、文件多等问题，把更多的精力放在加快经济社会发展上，把更多的时间用在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。加强对政府职能部门的监督管理，坚决纠正部门和行业不正之风。建立健全激励勤政机制和约束懒庸机制，切实解决推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不办等问题，令行禁止，增强政府及部门的执行力。

（四）从严治政，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化对权力的监督约束，严明工作纪律，规范和完善政府采购、工程招投标、经营性土地使用权和采矿权出让、转让以及产权交易等制度，加强对项目资金、惠农资金和各类专项资金的监督管理，完善领导干部经济责任审计制度，严肃查处各类腐败案件。加强机关节能、公务接待等制度建设，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，着力建设节约型机关。坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立政府良好形象。

各位代表，印江正处于加快发展的重要战略机遇期，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，开拓进取，团结拼搏，扎实工作，为实现印江经济社会跨越式发展而努力奋斗！

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