渭滨区2009年政府工作报告（精选文档）

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请区政协委员和其他列席同志提出意见。一、攻坚克难，2008年全区经济社会保持又好又快发展刚刚过去的一年，是极不寻常、极不平凡下面是小编为大家整理的渭滨区2009年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、攻坚克难，2008年全区经济社会保持又好又快发展

刚刚过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实科学发展观，万众一心，共克时艰，经受住了冰雪地震灾害和金融危机带来的严峻考验，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值181.3亿元，增长15%，地方财政收入1.88亿元，增长25%，农民人均纯收入增长15%以上，区域综合实力跃居全省城区第五位。

工业经济高速增长。坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化成长，工业发展步入了结构优化、提速增效的快车道。姜谭科技工业园基础配套更加完善，二期投资过亿元的合力叉车、凌云蓄电池等6户企业投产，三期项目储备充足，石鼓工业园效益不断提升，园区工业总产值达到50亿元，增长66%。5户百亿大企业建设全面提速，投资44亿元的宝钛工业园建设进度加快，投资19.6亿元的石油机械工业园、投资17亿元的石油钢管工业园、投资20亿元的秦川工业园征地拆迁抓紧实施，预计实现规模以上工业总产值320亿元，增长36%。制定出台《加快非公有制经济发展实施意见》，加大非公企业扶持力度，非公经济总量全市第一，被市上评为发展非公经济先进区。

新农村建设快速推进。坚持大幅度改善基础、特色化培育产业，新农村建设步入了协调发展的新阶段。强力推进后山区开发，累计投入4500万元，新修通组公路117公里、通达工程32公里，建成人饮工程11处，新修改造灌溉设施3处，新增灌溉面积1500余亩，完成移民搬迁40户。强化政策引导、资金扶持，新发展干鲜杂果6040亩、精细菜6000亩，建立无公害农产品基地9个，一村一品特色村达到30个，八鱼樱桃、燃灯寺蔬菜成为全市知名农业品牌。全面加强农村基层民主政治建设，顺利完成第七次村委会换届选举。大力推行新农村建设星级管理，建成五星级村6个、四星级村7个，完成农村绿化1450亩，农村改厕2000户，建成省级卫生镇3个，率先实现了市级卫生乡镇全覆盖。

第三产业活力增强。坚持完善功能，提升档次，区域性商贸中心建设迈出了新步伐。商贸改造进展顺利，经一路商业步行街改造一期竣工，名汇商城建成投用，国际万象、嘉隆国际等8个项目如期封顶，完成投资9.8亿元，新增商贸设施27.6万平方米，桥北地区“三横四纵”黄金商圈档次提升。启动实施4个市场升级改造，深入推进“万村千乡”市场工程，城乡商贸服务体系进一步健全，预计实现社会消费品零售总额39亿元，同比增长15%。石鼓山公园建设步伐加快，炎帝陵广场、大散关景区重建完工，完成旅游项目投资8200万元，实现旅游综合收入14.6亿元。

项目招商成效显著。坚持选商引资、招大引强，招商引资成果喜人，全年引进各类项目54个，完成合同引资61.9亿元，增长36%，到位资金31.9亿元，增长92%，实际利用外资700万美元。坚持项目抓大、服务抓优、进度抓快，项目建设实现重大突破，抢抓扩大内需政策机遇，超前编制项目162个，计划投资211.6亿元，抢抓民生八大工程政策机遇，编制项目138个，计划投资2.1亿元；20个产业化项目完成投资5.1亿元， 76个区级重点项目完成投资16.5亿元，66个民生工程项目完成投资1.8亿元，均超额完成任务，全社会固定资产投资达到28.8亿元，同比增长47.6%。

城市功能更加完善。坚持以各项创建强基础，以旧城改造提品位，城市建设朝着“两个最佳”的目标大步迈进。创建国家节水型城市和中国人居环境奖通过验收，创建国家森林城市、国家生态示范区全面启动。投入1200万元，改造城区小道路16条。启动旧城改造项目33个，建成投用4个，主体完工15个，完成投资13亿元。加快小城镇建设，完成了晁峪乡集镇规划和80个村庄建设规划。投入1120万元，开工建设坡地公园8个，建成街头绿地10个，新增城区绿化面积2万平方米。城市出入口、城乡结合部、城中村环境综合整治成效明显，市容环境综合评比全市第一。数字化城管终端运行良好，办理各类城管案件1800余件。全面完成污染源普查数据整理，节能减排工作走在了全市前列。

民生保障力度加大。坚持公共财政多予少取，发展成果惠及群众，累计发放农业综合补贴615万元，良种和农机具补贴142万元，退耕还林补助356万元，计生奖励扶助90万元。各项社保惠民政策全面落实，养老、医疗等五大保险覆盖面继续扩大，新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点进展顺利，农村新型合作医疗参合率达到98.2%。全年为1.6万人发放城乡低保补助2100万元，为136人发放大病医疗救助105万元，为9100名学生发放助学帮困资金716万元，开发公益性岗位853个，新增城镇就业1.1万人，转移农村劳动力6.8万人。姜炎养老服务中心建成投用，区中心敬老院启动建设，4000多名城市“三无”孤寡老人享受照护服务，城乡弱势群体得到更多关爱。

救灾重建首战告捷。“5.12”地震发生后，区政府与全区人民同舟共济、众志成城，第一时间启动应急预案，有序组织群众疏散，妥善安置群众生活，及时发放救灾款物732万元，夺取了抗震救灾阶段性胜利。坚持灾后重建早启动、快落实，编制重建项目322个，总投资2.6亿元，首批62个重建项目顺利实施，1239户农村民房重建基本结束，4个中小学重建项目顺利实施，7个乡镇卫生院活动板房安装投用，3个地质滑坡点治理完毕，温泉水库修复加固通过验收，累计完成灾后重建项目投资1.1亿元。

社会建设卓有成效。坚持创品牌、争一流，社会各项事业继续全市领先。实施科技创新项目35项，建立农村科普示范基地16个，国家可持续发展实验区通过终期验收。区职教中心建成投用，姜谭联中、相家庄中学教学楼加紧施工， 8所农村寄宿制学校按期建成，城市义务教育学杂费全部免除，中高考成绩继续名列全市前茅，教育强区创建高分通过专家评估验收。省级文化先进区创建深入推进，建成文化资源共享工程支中心和服务点12处，街道文化服务中心5处。人口和计生工作得到加强，创建全省计生优质服务示范站、全省计生信息化示范区通过验收。安全生产监管、矛盾纠纷调处力度加大，10个村、10个社区、20个单位、4条城市道路技防设施顺利完工，桥北地区技防智能监控中心建成投用，社会治安群众知晓率、满意率位居全省城区前列，顺利通过省级平安区验收。审计、统计、人防、气象、物价、档案、民族宗教、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。

自身建设全面加强。实行重大事项公示、听证制，政府决策更趋民主化、法制化、科学化。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，人大代表建议、政协提案办结率达100%，满意率达98%。深入开展“五五”普法教育，严格行政执法责任制，规范执法行为，依法行政水平明显提高。加强诚信建设，推进政府信息公开，9100平方米的区市民中心启动建设，强化政务大厅职能，服务平台更趋完善。落实廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系逐步完善。深入开展政风行风评议，强化效能监察，健全目标责任考核体系，政府执行力、落实力不断提高。

各位代表，2008年是新一届政府工作的开局之年, 也是大事多、难事多、充满艰辛、充满奋斗的拼搏之年。一年来，全区广大干部群众，面对巨大自然灾害和金融危机的不利影响，精诚团结、勇往直前，区域经济社会发展成绩喜人、势头强劲。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众坚持不懈、共同努力的结果，也是社会各界鼎力支持和倾心帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有力监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向广大政法干警和驻区部队官兵，向驻区单位干部职工，向在我区投资创业的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，发展进程中还面临不少困难和问题：一是受宝鸡大城市建设加速扩张的影响，我区发展空间越来越小，优化整合配置资源，提高单位面积产出率，促进经济发展由粗放式向集约式转变，再造区域经济发展新优势成为当务之急。二是全球金融危机的传导效应逐步显现，发展的不确定因素增加，加之我区工业园区发展平台还不完善，工业自主创新能力还不强，应对危机、加快发展、推进工业强区建设压力增大。三是旧城改造推进难度大，第三产业规模优势仍不明显，后山区综合开发仍需加强，农民增收的渠道还需进一步拓宽。四是由改革攻坚、利益分配、安全事故等引发的不稳定因素依然存在，社会保障、就业形势不容乐观。对这些问题，我们将本着对人民群众高度负责的精神，在加快发展的实践中积极面对，深入研究，认真解决。

二、审时度势，科学确定2009年目标任务

2009年，是我区深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，加快推进西部一流城区建设的重要一年，也是我们沉着应对金融危机，变压力为动力、化挑战为机遇，在困境中寻求新发展的关键之年。

纵观国内外形势，挑战前所未有。国际金融危机对实体经济的影响逐渐加深，全球经济发展将处于一个低迷期和调整期。受此影响，我区经济今年也将步入一个适应期，经济下行风险可能加大，社会消费可能趋紧，财政增收压力增大，城乡居民收入增长趋缓，就业形势不容乐观，加快发展面临更为严峻的考验。挑战蕴藏机遇，压力激发动力。随着国家投入4万亿元扩大内需10项措施逐步到位，涉农政策集中出台，9大工业行业振兴计划、金融支持经济增长9条措施、扶持房地产行业健康发展等政策陆续出台，经济发展的政策环境将进一步宽松，产业优化和结构调整的步伐必然加快，我区加快发展机遇难得、正逢其时。特别是国家“关中—天水经济区”战略加紧实施，灾后重建支持力度进一步加大，省委、省政府投入1118亿元加快实施民生八大工程，市委、市政府全面推进 “三个率先”，我区未来几年的基础设施投入将会大幅增加，加之我们经过多年集聚发展，综合实力显著增强，发展环境更趋优越，人心齐、人气旺，加快发展大有希望。

综合分析，2009年，我们面对的困难最多、机遇最大，面临的形势“忧”中有“喜”、“危”中有“机”，只要把困难估计得更足，把工作做得更实，就能把握发展机遇，创造发展条件，顺势而为、乘势而上，奋力开创加快发展的新局面。

2009年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实区委十二届五次全体会议各项部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“西部一流城区”奋斗目标，大力推进“三大重点”工作，扩张工业经济规模效益，加快城市改造建设步伐，提升商贸旅游产业档次，整体推进新农村建设，充分利用重要战略机遇期，着力培育经济增长点、稳固财政支撑点、把握民生立足点、探求工作突破点，坚定信心、开拓创新，努力促进经济社会平稳较快发展。

2009年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长15%；地方财政收入增长16%；全社会固定资产投资增长30%；单位生产总值能源消耗降低4%；城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4.5%和6‰以内。

实现以上预期目标，必须牢牢把握以下四点：

一要坚持解放思想不动摇。把解放思想落实在贯彻政策上，落实在把握区情上，落实在改革创新上，善于抢抓机遇、攻坚突破，善于总结经验教训、解决具体问题，用开放的思维、改革的办法和创新的精神，着力破解速度不快、项目不大、环境不优、办法不多、作风不实等影响发展的突出矛盾和瓶颈制约，着力构建符合科学发展观要求的体制机制，以思想大解放推动各项工作大提升，实现经济社会大发展。

二要坚持咬定目标不放松。紧紧围绕“西部一流城区”这个奋斗目标，牢牢抓住加快发展这个第一要务，把工业园区建设同产业升级换代结合起来，把旧城改造同推进城乡一体化结合起来，把后山区开发同新农村建设结合起来，把产业发展同促进就业结合起来，把改善区域硬环境同提升文化软实力结合起来，把加快发展同确保稳定结合起来，更新发展观念和工作思路，使经济社会发展成果全面惠及渭滨百姓。

三要坚持强抓项目不减力。认真研究国家宏观经济政策，切实抓好国家政策性投资项目，着力增强区域发展后劲；主动顺应市场需求，充分利用民间资本和外来投资项目，努力培育特色产业，优化经济结构；充分发挥项目对资金、技术、人才等各种生产要素的聚合作用，实现招商引资、项目建设、结构调整的良性循环；强化项目工作机制，落实项目工作责任，举区一致抓项目，凝心聚力促项目，在全区形成一切围着项目转、一切围着项目干的良好局面。

四要坚持狠抓落实不松劲。紧扣发展抓落实，工作围绕发展来安排，措施围绕发展来制定，把抓落实的重点放在立足现实、着眼长远、打好基础上；围绕民生抓落实，密切联系群众，真诚服务群众，把抓落实的落脚点放在全心全意为人民谋福祉上；提高效率抓落实，立说立行，抢前抓早，以更快的速度、更强的节奏、更高的效率，把抓落实的成效体现在一流城区建设上，努力让我们的事业始终朝气蓬勃，让政府的工作始终活力迸发，让渭滨的发展始终生机盎然。

三、奋力突破，全面开创经济社会发展新局面

完成全年目标任务，重点要抓好以下八个方面工作：

（一）抢抓发展机遇，狠抓项目建设，在增强区域发展后劲上实现新突破

精心谋项目。突出园区发展、旧城改造、基础建设等重点，整合资源，捆绑包装一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的项目，进一步充实优化项目库，年内至少储备50个投资千万元以上的项目、10个投资过亿元的项目。紧跟产业政策动向，紧贴扩大内需举措，认真做好项目申报对接，力争城乡基础建设、民生保障等七大类162个项目进入上级规划盘子。

择优引项目。坚持选商引资、招优引强，强化效益意识，以增加税源、带动就业、节能降耗为标准，以装备制造、商贸流通等领域为重点，以珠三角、长三角、环渤海湾等发达地区为首选，有选择地承接产业转移，引进高新技术型、税源型和成长型项目。完善项目招商奖惩机制，提高项目履约率、资金到位率、投产达效率，重点包装推介30个重大项目，力争引进亿元以上项目2个，合同引资40亿元，到位资金20亿元。

全力抓项目。以“项目推进年”为抓手，落实包抓责任，加强考核奖惩，做到项目决策重点考虑、项目资金重点安排、项目问题重点解决。强化跟踪服务，健全投诉受理机制，坚决纠风治乱，对破坏项目建设的典型案件，发现一起，查处一起，教育一片，努力打造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。加大灾后重建、民生八大工程项目建设力度，集中抓好今年80个区级重点建设项目，确保完成年度投资21亿元。

（二）转变发展方式，做强工业经济，在工业强区建设上实现新突破

推进大企业大集团建设。实行大企业大集团建设项目 “五优先”，优先保证建设用地，优先配套基础设施，优先支持科技创新，优先提供金融服务，优先给予财政扶持，区财政每年拿出100万元，重奖贡献突出的大企业大集团。推进宝石机械异地搬迁改造，加快石油钢管工业园、宝钛工业园、秦川工业园建设步伐，倾力培育5户百亿元企业，今年力争宝管、宝钛达百亿，扶持烽火、宝光等20户企业扩能改造、提高效益，向10亿元企业迈进。

加快工业园区建设。多渠道争取资金，开工建设巨福路西段和园区3条南北道路，拓宽改造宝晁公路园区段，全面启动姜谭工业园三期基础设施建设。加快园区重点项目建设进度，年内完成投资10亿元。强化园区管理服务职能，发挥园区公司化运作优势，加大融资力度，推进土地、基础设施集约利用，提高投入产出比，力争园区工业生产总值达到75亿元，增长50%，把工业园区建成投资环境最好、管理机制最活、发展速度最快、带动效应最强的区域经济发展龙头。

壮大优势产业集群。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，编制全区产业集群发展规划，加速壮大装备制造、有色金属、电子电器、农产品加工、服装加工等五大特色产业集群。全力抓好驻区大中型企业产业延伸，加快机械制造、钛材加工等专业特色园区建设。实施质量兴区、名牌兴企战略，提升企业诚信度，搭建企业科技研发平台，建立技术创新体系，推动产学研长效合作，促进新技术的转化应用，提升集群整体竞争优势，力争全区规模以上工业总产值增长30%。

（三）推进一村一品，壮大主导产业，在农村经济发展上实现新突破

建设镇村工业园。用足用活国家产业扶持政策，依托大企业、大集团建设，超前规划，有序开发，充分利用农村集体经营性建设用地，发展配套产业，建设镇村工业园。完善镇村工业园发展扶持措施，建立健全规范化管理机制，探索厂房租赁、合作经营等新型运作方式，提升现有镇村工业园质量效益，力争每镇打造1个示范工业园，全区镇村工业园总产值突破20亿元，增速达到30%。

发展现代高效农业。大力发展具有城郊特点的菜果畜产业，着力打造万亩设施蔬菜、万亩优质果品、万头生猪生产基地，年内建成3000亩优质樱桃、4000亩优质葡萄精品示范园，新发展猕猴桃、水蜜桃等鲜杂果1000亩，核桃、花椒等干杂果3000亩。加快推进农业标准化建设，引进推广新产品、新技术，实施一批高水平设施农业，培育特色，打响品牌，力争全年新增无公害蔬菜1000亩。大力培育农产品加工企业和重点专业市场，完善“公司+基地+农户”的利益联结机制，提升农业产业化经营水平。

拓宽农民增收渠道。引导失地农民紧跟城市化步伐，大力发展商贸、餐饮、休闲等服务业，拓展农村运输、仓储、物流配送等服务行业，推动农产品超市经营、专卖直销，提高农民经营性收入。以星级管理为抓手，抓好解甲滩、冯家塬等5个乡村旅游示范村建设，促进观光农业快速发展。整合区职教中心、乡镇农技校、专业技能培训学校等优势资源，组织好人人技能培训工程，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”，每乡镇建设1－2个特色明显、服务配套的劳务输出基地，不断拓宽农民就业创业渠道，力争实现劳务收入2.8亿元。

（四）整合优势资源，做活商贸旅游，在第三产业发展上实现新突破

完善商贸服务功能。坚持改造与开发并重，巩固提升区域性商贸中心地位。突出抓好宝商集团扩建、经一路文卫大院开发等19个商住改造项目，加快嘉隆国际等9个续建项目，推进天同国际、万合公司等重点商贸项目，新增商贸设施20万平方米。完善经一路商业步行街管理机制，打造管理有序、文明和谐的精品商业街区。支持骨干商贸企业规模化、集团化、连锁化发展，巩固桥南、马营、姜谭3个商贸副中心地位，优化城乡商业网点布局，进一步繁荣城乡商贸市场。

发展现代服务业。按照大商贸、大物流定位，依托高速铁路客运南站建设，打造马营现代商贸物流园，依托连霍高速陕西西服务区建设，做好城西物流园规划建设。支持现代服务业加快发展，繁荣信息、咨询、法律、会展等新兴服务业，扩大住房、汽车、文化、休闲消费，规范发展物业管理，加快推进家电下乡，激活群众购买能力，力争全年社会消费品零售总额增长14%。

推进旅游开发建设。有机整合旅游、生态、文化资源，打基础、树形象，逐步提升以姜炎文化和生态旅游为重点的旅游品牌。以项目建设为载体，全方位引资，多元化投资，加紧编制云台山、炎帝陵建设规划，推进炎帝陵、大散关、天台山和银洞峡景区开发，加快石鼓山公园建设步伐。全力办好全球华人省亲祭祖大会、鸡峰山旅游登山节、古大散关文化节、银洞峡生态旅游节，加大旅游宣传促销力度，提高渭滨旅游知名度，年内完成旅游项目投资5000万元，接待游客270万人次，实现旅游总收入15.4亿元。

（五）深化改革开放，完善管理机制，在提高创新发展能力上实现新突破

推进农村综合改革。坚持最严格的耕地保护制度，按照“三个不变”原则，完善土地流转机制，规范土地流转市场，支持农民依法流转土地承包经营权。加大镇村债务化解力度，综合采取各项措施，逐步消化农村基础设施建设形成的债务。完善“镇财镇用区监管”、“村财村用镇监管”机制，进一步增强财政保障能力。全面启动集体林权制度改革，明晰产权、放活经营、规范流转，促进林业良性发展。继续推进新农村建设星级管理，今年新建五星级村5个，四星级村9个。

加快行政体制改革。强化国有资产监管，完善国有资本经营预算制度和业绩考评体系，确保国有资产保值增值。全面实施户籍管理制度改革，取消现行农业、非农业户口类别，实行城乡统一户口登记管理。启动实施教育系统绩效工资和离退休人员生活补贴制度，完善事业单位岗位管理机制，稳妥推进事业单位人事分配制度改革。加快晁峪乡农村综合改革试点步伐，稳妥推进机构改革，提升基层政府为民服务能力。

深化企业管理改革。继续推进区属企业股份制改造，完善公司法人治理结构，建立健全现代企业制度，促进企业健康发展，完成城区生产资料公司等企业深化改革任务。推行重点非公企业专项扶持和包抓服务机制，落实非公企业贷款贴息政策，鼓励企业融资贷款、扩大规模、产业升级、股份改造。发挥科技专项基金、中小企业发展基金杠杆作用，提高企业自主创新和产品研发水平，增强企业抵御风险、自我发展的能力。

（六）加快基础建设，改善环境面貌，在推进城乡一体化上实现新突破

加快农村基础建设。打响后山区基础建设攻坚战，全面启动通组道路建设工程，力争两年内基本实现组组通公路目标。超前编制全区水利发展规划，突出水源地保护、水库整修、干支渠修复和人饮工程建设，年内重点完成凉泉等4个村供水设施重建任务，抓好鸡峰山水库、正沟水库除险加固工程，实施东风渠等3个灌区挖潜改造，新增灌溉面积2000亩。启动实施5000亩中低产田改造，推进陈家堡等4个重点村扶贫开发，进一步改善农村基础条件。

着力完善城市功能。着眼两个最佳，推进城市开发，打造功能完善、管理一流的中心城区，投资人居两相宜的魅力城区。年内新启动旧城改造项目15个、城中村改造项目10个，加快川陕路片区等4个棚户区改造，实施改造面积80万平方米，完成投资17.5亿元。配合市上抓好秦岭3号地开发，加快城市南移，完善城市功能。加强社区建设，拓展社区服务，规范社区活动，年内建成区市民中心，力争55个社区办公用房全部达到国家标准，全力创建全国和谐社区示范区。

加强城乡生态建设。以国家森林城市创建、国家生态示范区创建为抓手，完善南山绿化企地共建模式，建设温泉等7个坡地公园，完成南山台塬坡面绿化5000亩；推进大树进社区，绿化入庭院，新建精品绿化道路、精品绿化社区、精品绿地各10个。启动市区南大门综合整治和绿化工作，抓好渭河近堤绿化工程及15条支流综合治理，深化清姜河水源地保护，推广节能减排关键技术，一举建成国家生态示范区。深入开展卫生镇村、生态家园创建，推行“村保洁、镇清运、区监管、市处理”的农村卫生长效管理机制，加大农村改厕和环卫基础设施建设力度，年内建成省级卫生镇1个、卫生村2个，生态家园25个，让绿色成为展示城区形象的鲜明符号。

（七）坚持以人为本，注重统筹兼顾，在加快构建和谐社会上实现新突破

高度关注民计民生。加强就业再就业工作，建立返乡农民工和城镇无业人员就业预警机制，加大转移培训力度，千方百计缓解就业压力，提高就业率。推进新型农村养老保险，做好城乡低保和城镇居民养老、医疗等基本保险扩面提标工作，提高新合疗报销比例，基本实现农村养老保险、城乡居民医疗保险和廉租房保障“三个全覆盖”。建立以区中心敬老院、姜炎养老服务中心为龙头、以居家养老为基础、以社会养老为补充的养老服务体系，争创全国老龄工作先进区。发展社会救助、社会福利事业，投入1600万元，对1.1万名学生开展就学帮困资助，投入230万元，对700多名困难群众开展大病救助和其它临时救助，让更多群众享受更多实惠。

突出发展社会事业。贯彻《全民科学素质实施纲要》，推动科技创新，提升国家可持续发展实验区和星火技术密集区建设水平。加快城乡中小学校点布局调整，加强师资队伍建设，提升教育教学质量，一举建成省级教育强区。建立覆盖城乡的区、镇（街）、村（社区）三级文化服务体系，抓好11个镇街中心文化站、20个村、社区文化活动室建设，力争农村社区周周有活动、乡镇街道月月有演出，全力创建省级文化先进区。健全城乡卫生服务体系，启动区中医医院、妇保站异地建设，新建社区卫生服务中心（站）2个。完善计生利益导向机制，抓好流动人口管理，加强出生人口性别比综合治理，稳定低生育水平。继续做好统计、审计、物价、粮食、人防、气象、档案、民族宗教等工作。

全力维护社会稳定。落实政府安全监管责任和企业主体责任，加大隐患排查整治，加强安全监管，严格责任追究，控制一般事故，遏制较大事故。畅通信访渠道，规范上访秩序，加大基层矛盾纠纷排查调处，强化源头治理，切实解决群众反映的急难问题，努力减少群体访和越级访，全面落实“一控四降”目标。加强社会治安综合治理，强化人防、物防、技防措施，严厉打击各类违法犯罪，巩固省级平安区创建成果，进一步提高人民群众的安全感。

（八）坚持执政为民，加强自身建设，在切实提高行政效能上实现新突破

增强发展意识，狠抓工作落实。牢记发展责任，坚持以科学眼光谋发展，以全新思路抓发展，以扎实工作促发展，用发展的办法解决前进道路上的一切困难和问题。坚持实事求是，提高工作效率和行政能力，确保各项工作目标抓得准，任务落得实。严格行政问责，做到有职必有责、有位必有责、有岗必有责。完善绩效考核，用绩效检验发展成果、引领发展方向，激励政府全体人员在西部一流城区建设中奋勇争先、建功立业。

增强法制意识，严格依法行政。积极推进“五五”普法，认真贯彻《行政许可法》，全面落实行政执法责任制。完善社会公示、听证制度和民主评议政风、行风制度，强化行政监察、财政监管和审计监督，对政府采购等重大事项实行阳光操作。主动接受人大的法律监督，政协的民主监督，自觉接受舆论监督、群众监督，促进政府全体人员廉洁从政，努力使政府各项工作让人民满意。

增强服务意识，坚持执政为民。以民为重、富民为先，切实把执政为民理念体现到政策措施中，落实到具体工作上，尽心尽力为群众办实事、办好事。完善公共财政体系，优化财政支出结构，优先保证民生工程、基础建设等公共服务支出，开源节流，推进节约型政府建设。加强政府门户网站建设，加快推进电子政务，减少发文和会议，腾出更多时间、精力深入基层，听取群众意见和建议，力求决策更能体现群众心声，工作更加符合群众意愿，发展成果更多惠及群众。

在此，我代表区人民政府郑重承诺，年内继续办好事关群众切身利益的十件实事：

1、投入1300万元，新修改造滨河花园西巷、康复路等15条城区小道路，优化城市居民出行环境。

2、投入2400万元，建成卒落等30个自然村组80公里水泥路，解决农村群众出行难问题。

3、投入310万元，解决下甘沟等10个村5500人饮水困难；投入116万元，完成张家岭等5个村65户扶贫搬迁，改善农村群众生活条件。

4、投入1700万元，建设八鱼初级中学教学楼和学生公寓楼，投入600万元，建设淡家村小学教学综合楼，满足八鱼地区群众对优质教育资源的需求。

5、投入100万元，为渭工路等5个社区配备健身器材，为50个后山区自然村组配备广播电视村村通设备，丰富城乡群众文体生活。

6、投入640万元，建成8个乡镇卫生院门诊楼（住院楼），缓解农村群众就医难。

7、投入590万元，完成清姜路等26个社区办公用房改扩建工程，改善社区服务居民的条件。

8、开发公益性岗位1100个，新增城镇就业9000人，转移农村劳动力5万人，缓解城乡就业压力。

9、投入300万元，建设5个社区养老服务中心和10个农村老年活动中心，为老年人提供更好服务。

10、投入100万元，建成桥南地区技防监控中心，进一步增强群众安全感。

各位代表，发展的形势不容松懈，发展的机遇催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，立足新起点，应对新挑战，坚定信心，迎难而上，奋发图强，推动西部一流城区建设继续沿着平稳较快的道路奋勇前进！

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