临潼区2012年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下面是小编为大家整理的临潼区2012年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，紧紧围绕“创中国旅游名城、建西安经济强区”的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，集中精力破解发展难题，勇于创新，扎实苦干，全面完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，开启了全区经济社会翻天覆地、脱胎换骨发展的新局面。

这五年，我们创新思路谋发展，综合实力显著提升

发展思路日益清晰。坚定规划立区理念，每年至少确定10个规划，五年来共编制了《临潼城市空间发展布局规划》、《城乡综合交通规划》、《城乡水系保护规划》、《骊山绿化规划》、《国家旅游休闲度假区总体规划》、《西安临潼渭北现代工业新城规划》等50多项，形成了覆盖全区、科学完善的规划体系，明晰了渭河南发展陕西、西安大旅游，渭河北发展陕西、西安大工业的产业布局。开放办区实现重大突破，与曲江新区合作共建国家旅游休闲度假区，与市市政公用局、西投控股集团合作共建渭北现代工业新城，东部与渭南高新区合作共建临渭经济协作区，北部与航空产业基地合作建设航空产业基地扩展区，西部接受国际港务区辐射建设现代物流园区，构建了板块支撑、多核驱动的发展格局。

项目带动卓有成效。创新管理机制，强化环境保障，有力推动了秦始皇帝陵博物院、唐华清宫遗址公园、骊山北麓绿化、国家旅游休闲度假区基础设施、渭北现代工业新城基础设施、新区基础设施、西潼高速四改八改扩建、秦汉大道双向八车道、行北渭河特大桥、地铁前期工作等一批项目顺利进展。累计实施重点项目530个，完成投资315亿元。与澳门南光集团签订了总投资15亿美元（约合100亿元人民币）的战略合作框架协议，引进了投资1.5亿美元（约合10亿元人民币）的爱琴海二期、投资50亿元的建材物流园等一批产业项目。累计实际利用内资108亿元、外资5926万美元。向上策划申报项目326个，平均每年争取国家、省、市资金5亿元以上，五年来共争取上级资金25亿元以上。完成新一轮土地利用总体规划的修编，调整建设用地5.22万亩（约合35平方公里），为未来发展提供了用地保障。

经济规模不断壮大。预计2011年全区生产总值完成172亿元，是2006年的2.44倍，年均增长14%；地方财政一般预算收入完成6.26亿元，是2006年的3.1倍，年均增长25%；全社会固定资产投资完成120亿元，是2006年的3.8倍，年均增长30%；社会消费品零售总额完成47.5亿元，是2006年的2.12倍，年均增长16.2%；农民人均纯收入达到8945元，城镇居民人均可支配收入达到21310元，年均增长分别为20.4%、19.7%。万元生产总值能耗下降23.75%。

这五年，我们依托板块抓带动，发展平台更加广阔

国家旅游休闲度假区强势启动。自2010年4月启动以来，度假区建设倍受各方关注，孙清云、陈宝根、董军等省市领导先后莅临视察。累计完成投资80亿元。全市面积最大、配套设施最全的骊山新家园安置楼开工70余栋、主体封顶34栋、建成14栋，芷阳新苑安置楼开工13栋、主体封顶5栋。征收房屋2020户，报批土地7500亩，项目用地得到有效保障。设立西安开元城市发展基金，融通61亿元创建全国城乡绿色统筹示范工程。累计为5000名被征地群众办理了养老保险，首批建成的540套安置房即将分配到户。凤凰大道标准段、芷阳二路、芷阳四路建成通车，王坡沟南桥、骊山大道中段主体完工，新植树木8万棵，新增绿地70万平方米，安装路灯554盏，度假区10平方公里核心区路网格局基本形成。芷阳文化广场综合办公区、商业服务区主体完工，芷阳湿地公园正在加紧施工，凤凰池生态谷涵养基地基本建成。

渭北现代工业新城加快推进。抢抓“关中—天水经济区”发展规划实施的机遇，编制了渭北现代工业新城100平方公里建设规划，省市政府已批准了先期40平方公里的规划，进而又编制完成了其中20平方公里的《西安渭北（临潼）现代工业新城控制性详细规划》，确立了其成为西安国际化大都市渭北最大工业基地的战略地位。省市领导孙清云、陈宝根、董军、岳华峰等多次深入一线，协调解决问题，指导开发建设。加强项目用地报批，近30平方公里土地已转为可建设用地，近5000亩项目用地通过上级预审。拓宽融资渠道，与市市政公用局、西投控股集团签订了总投资20亿元的基础设施建设合同。秦王一路即将建成，秦王二路启动建设，完成固定资产投资7亿多元。成功引进了西航动力集团、中国黄金集团、黄河集团太阳能光伏等17家科技含量高、带动作用强的产业项目。

完成《临潼渭北航空产业基地扩展区规划》编制。在栎阳、徐杨、新市、雨金一带主动承接航空产业基地辐射，我区及时与市规划局、航空产业基地管委会联合编制了120平方公里的《临潼渭北航空产业基地扩展区规划》，主要发展航空配套、机械加工、航空电子等战略性新兴产业，形成航空产业集群优势，实现与渭北现代工业新城的无缝对接。目前，该规划已向市政府主要领导、分管领导作了汇报，待市政府常务会议研究批复。

新区、旅游商贸开发区等园区稳步发展。新区累计投资30亿元，秦汉大道双向八车道新区段完成城市化改造，5条主干道路建成通车，姜白路双向八车道城市化改造全面启动，基础配套趋于完善。旅游商贸开发区“一体两翼”发展格局基本形成，大秦化工机械、自力土工、同乐游乐设备等一批工业项目建成投产，蓝色海洋太阳能、标准化厂房等51个项目入驻园区，工业总产值占到全区的半壁江山。代新工业园、新丰工业园被列入全省100个重点扶持县域工业园。

这五年，我们优化产业调结构，发展基础更加扎实

工业经济不断壮大。先后为银桥、邦淇等企业协调融资13亿元，向上争取各类扶持资金1766万元；及时解决了影响陕鼓、标缝、伊利泰普克等企业发展的水、电、路等实际问题。延长中立、陕煤化钢构、新广大机械等一批工业项目建成投产，年产值过亿元企业达到17家。“银桥”荣获中国驰名商标。预计2011年规模以上工业增加值完成78亿元以上，是2006年的3.02倍，年均增长20%以上。

旅游三产健康发展。秦始皇帝陵博物院盛大开园，并协调争取将门票收入的15%留我区使用；改造了兵马俑至秦始皇帝陵区间主干道路，成立了免费巴士运营公司，景区服务功能更加完善。爱琴海、《长恨歌》成为临潼旅游的新品牌。秦皇大剧院、东花园大酒店主体封顶，唐华清宫遗址公园开工建设。骊山牡丹沟、溪源山庄、秦俑民俗文化村等乡村旅游渐成规模。“黑车”、“野导”得到有效遏制，景区居民素质明显提高。每年“五一”、“十一”黄金周期间，增设交警形象岗，与部队联手疏导交通，120、119、110一线联动应急，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。旅游综合服务中心建成使用，旅游接待服务水平大幅提升。累计接待游客3778.48万人次，其中海外游客300.91万人次，旅游直接收入20.84亿元。全都购物广场、苏宁电器等一批连锁超市、购物商场建成运营，“家电下乡”走在了全市前列。驻临部队、疗养院餐饮业和房地产交易环节税收征管专项整治成效显著，营造了公平竞争的市场秩序。

都市农业更具特色。奶畜、蔬菜、杂果三大特色产业不断壮大，建成百头以上奶牛养殖小区98个，奶牛存栏8.2万头，奶类年总产25万吨；建成无公害蔬菜基地8个，蔬菜种植面积15.6万亩，年总产36万吨；番茄制种产量占全国50%以上；新增以石榴为主的杂果3.2万亩。农业产业化加快推进，先后荣获“全国粮食生产先进县”、“全国生猪调出大县”等称号，“临潼石榴”、“临潼火晶柿子”通过国家地理标志保护认证，涌现了代王宋家、何寨福柳等一批现代农业示范园。集体林权制度改革取得阶段性成果。

这五年，我们统筹城乡促一体，人居环境更加美好

城市形象全面提升。五年累计用于城市建设的资金达70亿元。建成了城市快速干道、北二环、人民路北支线等9条道路，改造了北环路、人民路、秦陵南路等11条道路。规划并启动了秦汉大道，建成后将成为贯通西安大都市东西的大动脉。建成城市供热2号、3号热源站，新增用户1.1万户；铺设天然气管网285公里，新增用户2.3万户。城市污水处理厂、代王生活垃圾无害化填埋场和2座垃圾压缩站建成使用。新改建给排水管网90.23公里。城市建设管理提升年活动取得实效，实施了唐华清宫遗址保护土地储备项目，点亮了中心广场、秦统一雕塑广场和沿街主要建筑立面，提升了城市快速干道旅游专线周边环境。根据《临潼城乡线网落地规划》的实施，完成强弱电入地28公里。启动了姜寨村城中村改造。五年来，城市骨架由原来的12平方公里剧增到现在的50平方公里，高楼越来越多，道路越来越宽，街道越来越净，骊山越来越绿，河流越来越清，临潼正由一个小县城向现代化城市加速蜕变！城市让生活更美好！

村镇建设稳步推进。投资3.72亿元，推进小城镇建设，零口省级示范镇和代王、新丰、相桥等重点镇建设不断加快。累计硬化集镇道路和村道264.3公里，安装路灯1.3万盏。124个新农村重点村建设任务全面完成。完成改厕3.2万户，建成户用沼气池1万口。

城乡统筹步伐加快。投资15亿元，改造县乡公路405公里，建成通村水泥路1000公里。行北渭河特大桥主体基本完工，二级公路网化工程全面推进，“两环、六纵、六横、两跨河”的公路网络基本形成。改造农村电网874千米。农田水利基本建设力度加大，累计完成投资2.62亿元，改善灌溉面积59万亩，治理水土流失374平方公里。渭河综合治理工程全面启动。新建堤防20.39公里，治理病险水库9座。

生态建设成效显著。新增城市绿地82.36万平方米，城市绿化覆盖率由32%提高到36.5%；实施工程造林10.56万亩，森林覆盖率由16.9%提高到21.8%。从解决骊山绿化供水问题入手，加快实施骊山北麓植被恢复工程，取得了重大突破，累计投资2亿元，整体绿化了风王沟以东至玉川水库12公里16座山头，完成造林2万亩，成活率高达95%以上。坚决取缔骊山所有采石碎石场，彻底终结了采石破坏山体生态的历史。关闭造纸企业13家，取缔非法塑料加工点19个。连续三年实现秸秆禁烧零着火点目标。四城联创深入开展，创国家卫生城市、国家园林城市和省级环保模范城市通过上级验收，创建国家文明城市步伐加快，获“国家级生态示范区”称号。

这五年，我们加强保障惠民生，社会生活更加和谐

社会事业协调共进。累计投资5.6亿元，建成山区寄宿制学校10所，实施校舍安全工程39万平方米，5所公办幼儿园主体完工。高考本科上线率由2006年的53.7%提高到66.4%。改扩建乡街卫生院26家、社区卫生服务中心16家、社区服务中心和社区服务站17个，351个村卫生室覆盖全区所有行政村。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度和药品“三统一”政策全面落实。累计实施科技项目122项，荣获“国家科技进步区”称号。生育水平保持稳定，“农村母亲健康工程”扎实推进，被省政府评为全省计划生育优质服务先进区和信息化项目区。建成农民体育健身工程63个、文化站17个，山区广播电视村村通、农家书屋实现全覆盖，继续保持了“全国文化先进区”称号。

民生保障不断加强。累计新增城镇就业3.5万人，农村劳动力转移35万人次；发放小额担保贷款2595万元，帮扶5421人实现了创业梦想。积极争取并将我区列入全国城乡居民社会养老保险试点区，区财政每年配套2500万元，使这一重大惠民工程得以顺利实施，累计参保28.5万人，发放养老金3342万元，6.84万名60周岁以上老人首次领到养老金。新合疗基本实现全覆盖，被省政府授予“新型农村合作医疗制度建设先进区”称号。养老、医疗、失业、工伤、生育等综合社会保障体系基本形成。累计发放各类救助金2.6亿元，3.5万城乡困难群众实现了应保尽保。帮扶303名贫困白内障患者重见光明。累计投入5775万元，实施农村危房改造1508户、重建1324户；建成经适房504套，建成廉租房270套并配租到户，发放廉租房补贴1919户520万元，开工建设一线职工住房1700套。新改建敬老院4所。实施农村饮水安全工程126处，解决了33万群众的饮水安全问题。

平安建设成效显著。成立了信访接待中心，设立了解决疑难信访问题专项资金，累计化解信访案件392件。成功爆破并拆除了骊山塔陵，解决了影响社会稳定10多年的遗留问题。安全生产形势总体平稳，食品药品监管得到加强，取缔非法屠宰企业8家。建成应急避难场所8处，在全区初级中学普及了以防空、防灾、应急为一体的民防知识教育。国防后备力量在维护社会稳定、参与抢险救灾中发挥了积极作用。成功应对了30年来渭河最大洪水，全区无一人伤亡，并把国家和群众的财产损失降到最低。启动社会管理创新，社会大局和谐稳定。荣获“省级平安示范区”称号。

这五年，我们依法行政提效能，自身建设更加深入

自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会议，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况。累计办理人大代表建议169件、政协委员提案955件，办结率100%，满意率95%以上。清理规范性文件230份，废止54份。修订了《政府工作规则》、《政府重大事项议事制度》，政府决策和运行程序逐步规范。“五五”普法顺利通过国家验收。区乡政府机构改革全面完成，全区所有乡镇已改设为街道办事处，设立了政务服务中心、政务监察中心；清理行政审批160项，规范行政事业性收费44项；公务员队伍建设进一步加强，行政效能和服务水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理成效明显。针对西潼高速四改八兵马俑以东违法乱建现象，多次召开专题会议，组建强有力的工作班子，研究制定详细的强拆方案，组织了500余人、100余车辆的强拆队伍，依法拆除违法建筑14万平方米，有力遏制了乱搭乱建行为，促进了项目的顺利进展，锻炼了干部队伍，提高了政府执行力。

与此同时，统计、工商、物价、民族、宗教、气象、档案、文物、红十字、妇女儿童等方面工作也都取得了新成绩。

各位代表，过去五年，我们勤奋工作、埋头苦干，向党和人民交上了一份较为满意的答卷，也为今后五年我区跨越发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向驻临部队、武警官兵和驻临各企事业单位，向关心、支持、参与临潼建设的离退休老领导、老同志、社会各界人士和外来工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。主要是：经济总量不大，经济结构不尽合理，财政收支矛盾短期内难以缓解，保持经济持续快速发展的压力较大；重点区域开发建设面临诸多制约因素，对经济发展的支撑作用还不够明显；城市规划建设管理还存在一些薄弱环节，基础设施不够完善，城市综合承载力有待提高；农村和农业生产条件滞后，统筹城乡发展任务艰巨；个别政府工作人员的公仆意识不强，行政效能还需进一步提高。我们一定要采取有效措施，切实加以解决，让人民群众满意。

二、未来五年总体要求和主要目标

各位代表，未来五年是我区承上启下、实现跨越发展的重要战略机遇期。随着新一轮西部大开发战略的深入推进，《关中—天水经济区发展规划》把西安市的发展提升到国家战略高度，西安将进入一个城市规模不断扩张、经济实力快速提升的新时期。临潼作为规划中的副中心城市，在国家旅游休闲度假区、渭北现代工业新城、渭北航空产业基地扩展区、新区等重点区域的引领带动下，在以秦汉大道为标志的与西安国际化大都市主城区10多条道路的接连中，孕育着新的生机与活力，必将步入跨越发展的快车道。我们要充分用好这些有利因素，奋发有为，不辱使命，努力谱写未来五年临潼经济社会发展新篇章！

根据区十六次党代会精神，今后五年我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记建党90周年讲话精神，紧紧抓住建设西安国际化大都市的历史机遇，大力实施开放办区、板块推动、项目带动三大战略，全面加快国家旅游休闲度假区、渭北现代工业新城和六大经济板块、六个新的经济增长极建设，丰富名城内涵，加快强区进程，全面提升区域综合实力和人民群众幸福指数，努力把临潼建成西安国际化大都市最具活力的副中心城市。

经济社会发展的主要目标是：

——综合实力更强大。旅游、工业、特色农业三大主导产业进一步壮大、优势凸显，对经济的引领、拉动、支撑作用进一步增强，区域经济始终保持较快增长。在明显提高质量和效益的基础上，到2016年，全区生产总值突破300亿元大关，年均增长13%以上；地方财政一般预算收入突破15亿元大关，年均增长20%以上，经济综合实力在全市位次前移。初步把临潼建成经济繁荣、人民富裕、社会和谐、环境一流的西安国际化大都市最具活力的副中心城市。

——发展方式更优化。调整经济结构、转变发展方式是经济工作永恒的主题。持之以恒的加快经济结构调整，促进产业结构优化升级，三次产业比达到10:55:35。工业化水平得到提高，区内装备制造、新能源、电子信息等战略性产业集群初步形成。旅游服务功能全面提升，旅游三产对全区经济的贡献率逐年提高。农业特色产业规模不断壮大，农业现代化进程进一步加快。城乡统筹发展迈出新步伐，农业和农村基础设施日趋完善，城镇化率由41%提高到55%。实现一、二、三产协调发展，城乡、区域良性互动。

——城市特色更鲜明。继续坚持规划立区理念不动摇，不断提升和完善已编制的各项规划，形成指导城乡发展全覆盖的更加完善的规划体系。城市空间进一步拓展，国家旅游休闲度假区建成开放，渭北现代工业新城、临潼渭北航空产业基地扩展区、新区初具雏形，旅游商贸开发区、新丰工业园、临渭经济协作区等重点区域实力增强，国际化大都市副中心城市的构架体系基本建立。城市服务功能提升，人居环境优化，人文气息浓厚，基本形成古代文明与现代文明交相辉映，老城与新区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的城市特色。

——交通路网更通达。提升与西安国际化大都市连接的主干道路路网规划，建设临潼与西安大都市快速连接线。秦汉大道、凤凰大道、骊山大道、陕汽大道建成通车；实施渭河综合治理工程，建成渭河河滨南路、河滨北路，逐步恢复渭河水运；配合省市实施西咸北环线、西临高速四改十（兵马俑西至西安主城区）和108国道改建工程，实施西安至临潼轨道交通和地铁三条线路延伸工程；建成行北渭河特大桥（秦王一桥）、秦王二桥、西咸北环线大桥。未来3—5年，在我区形成4座以上横跨渭河南北的公路大桥，实现14条以上主干道路与西安国际化大都市的连接，通过“要致富、先修路”，构建更加便捷、更加通畅的现代交通体系，极大的促进临潼经济社会和城乡建设的跨越式大发展！

——生态建设更有力。狠抓节能减排，万元生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降16%和17%，主要污染物排放总量显著减少。加强秦岭北麓生态环境保护，坚决制止一切违法建设行为。继续推进大植绿工程，进一步加快实施骊山北麓绿化、台塬绿化、“六道”绿化和渭河生态建设，建成一批绿地广场，森林覆盖率达到26%，城市绿化覆盖率达到42%。渭河综合治理工程全面竣工，临河、潼河、三里河、五里河水系得到有效保护，环境污染得到有效治理，让临潼的水更清、山更绿、天更蓝，人与自然和谐共生。

——人民生活更幸福。教科文卫、人口计生等各项社会事业全面发展，社会公共服务体系更加健全，人民群众日益增长的公共服务和精神文化需求得到最大满足。把提高城乡居民收入作为发展的首要目标，不断扩大就业，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻一番。各类社会保障标准逐年提高，覆盖城乡的养老、医疗、低保等保障体系更加完善。住房保障力度加大，中低收入家庭的住房困难得到有效解决。覆盖全区的防空防灾、应急救援指挥体系基本建成。加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定，让全区人民生活得更加幸福！让临潼的明天更加美好！

三、2012年工作安排

2012年是新一届政府工作的开局之年，也是临潼科学发展、加快发展、实现进位争先的重要一年。我们要按照中央经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力保持临潼经济社会又好又快发展的良好势头。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长13.5%，全社会固定资产投资增长25%，地方财政一般预算收入增长18.7%，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元生产总值综合能耗降低3.2%，科技、教育、文体、卫生等各项事业全面发展，社会更加安全稳定、民主和谐。

实现上述目标，归根结底要靠投资拉动、项目带动。我们要牢牢把项目抓在手中，围绕产业结构调整和经济发展方式转变，策划并实施一批大项目、好项目，继续保持投资高速增长的良好态势。今年全区安排重点在建项目100个，确保全年固定资产投资完成150亿元以上。抢抓东部产业转移及西安主城区产业外溢的机遇，加强对外宣传推介和项目洽谈，全年实际利用内资30亿元、外资1200万美元。下大力气破解土地、资金等要素制约，不断优化投资发展环境，全力促进项目建设顺利进展，以大投资推动经济社会大发展。

今年，区政府将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加快重点区域建设，打造推动发展的强劲引擎

加快国家旅游休闲度假区建设。今年是度假区全面建设的关键一年，我们要全力做好土地征迁，加强环境保障，排除一切干扰，促进度假区加快建设，确保全年完成投资65亿元以上，初步形成富有城市气息的现代旅游新区。一是构建大交通。加快建设凤凰大道西段，骊山大道东、西段，王坡沟南、北桥，确保年内起步区范围内主干路网全线贯通；启动建设芷阳一路、三路，实施水、电、气、热等各项配套工程，形成更加完善的路网体系。二是实现新统筹。基本建成骊山新家园、芷阳新苑、胡王三大安置区，全面启动被拆迁群众回迁工作。积极实施统筹城乡示范工程，加强失地农民劳动技能培训，促进被拆迁群众充分就业，成为临潼安置被拆迁群众的新样板。三是做优大环境。实施凤凰池景区生态涵养、芷阳生态谷工程，全面启动三大水库综合治理，做好水系恢复保护。加强植树造绿，栽植大树1700棵，新增绿地26万平方米。四是建设大项目。芷阳文化旅游广场、唐华清宫遗址公园建成开放，凤凰池国际景区全面开工。启动骊山国际温泉酒店群、大秦帝王谷等项目，开工建设悦椿国宾馆、悦榕庄乡村酒店、北京大学光华管理学院西安分院等一批产业项目。

加快渭北现代工业新城建设。抢抓省市支持渭北现代工业新城建设的重大战略机遇，采取强有力措施，加快基础设施建设，确保全年完成投资10亿元以上。今年重点抓好五项工作：一是提升规划水平。聘请一流规划设计单位，细化完善20平方公里控制性详细规划，加快编制水、电、气、热等专项规划，指导新城高起点、高标准建设。二是完善基础设施。建成秦王一路、二路，启动陕汽大道、渭河秦王二桥、110千伏变电站、自来水厂、燃气门站等项目建设。建成行北渭河特大桥（秦王一桥）并实施景观提升工程，加快渭河北岸城市段综合治理，增强新城对外吸引力。三是争取上级支持。加强与省市发改、规划、国土、建设、工信、金融等部门的衔接，努力在项目布局、规划审批、土地报批、资金筹措等方面赢得支持。四是启动项目建设。组建专门的工作班子，全力保障西航动力集团、中国黄金集团、黄河集团太阳能光伏等项目用地，促其尽快开工。五是加强招商引资。瞄准东南沿海发达地区和世界500强企业，以及西安三环以内工业企业的外迁，大力引进一批具有强大支撑作用的产业项目，尽快形成支柱产业。

加快启动渭北航空产业基地扩展区建设。加强与上级部门对接，争取市政府早日研究确立《临潼渭北航空产业基地扩展区规划》，并着手编制其《控制性详细规划》。做好与航空产业基地的沟通联系，就基础设施建设、产业布局和项目融资等方面进行洽谈，搭建合作共建平台。强化宣传推介，加强招商引资，多方筹措资金，力争尽快启动核心区基础设施建设。

加快新区建设。高标准修编《新区总体规划》，提升《新区起步区控制性详细规划》。建成新区5号、6号路，完成姜白路城市化改造。开工建设三级甲等的秦皇医院（西安市第六人民医院）、110千伏变电站、鸣犊泉生态园、兵团人生活基地等项目，启动实施公检法办公楼、行政中心搬迁等项目，加快完善水、电、气、热等基础配套。加强与港务区、灞桥区的对接，确保五一前动工建设西禹高速与秦汉大道互通式立交。

加快旅游商贸开发区建设。建成代新工业园天元模板、联谊橡胶、蓝色海洋太阳能等项目，做好能源物流园海安高效驱油剂、中立高性能燃料、兆东物流等项目前期工作，建成延长铁路专用线。依托延长石油管输末端站，继续引进一批新能源企业。

加快其他板块建设。提升新丰工业园、渭河生态区开发档次，完善基础配套，做好项目建设，促进园区健康发展。尽快完成现代物流园规划编制，确立产业定位，引进实施钢材物流基地、汽车销售基地、建材物流园等项目建设。强化与渭南高新区的合作，积极实施临渭经济协作区朝阳大街西延工程，尽快启动渭化精细化工园项目，争当今后西安国际化大都市“西渭一体化”的开路先锋。

（二）优化产业结构，加快经济发展方式转变

提升旅游服务水平。完成《骊山风景名胜区总体规划》编制。加快爱琴海二期、东花园大酒店、秦皇大剧院等项目建设，“十一”前推出大型历史舞剧《秦始皇》，扶持秦俑村、牡丹沟等乡村旅游发展，提升旅游综合承载力。健全旅游服务机制，强化培训教育，提高从业人员综合素质。严厉打击各类违法行为，净化旅游市场。广泛开展宾馆酒店星级评定，加强管理，规范经营，推出一批名店名社。全年接待游客1062万人次，旅游综合收入7.5亿元。

强化工业支撑作用。落实500万元工业发展专项扶持资金，不遗余力的为陕鼓、标缝、延长中立、银桥、伊利泰普克等重点企业搞好服务，促进企业扩能增效。鼓励扶持现有骨干企业发展配套协作企业，延伸产业链条，构筑产业集群。围绕机械制造、乳制品加工、农副产品加工等产业，大力培育一批具有发展潜力的龙头企业。积极争取上级各类扶持资金，改善经营环境，促进中小企业不断发展壮大。支持企业加大新产品开发和精品名牌培植力度，分散市场风险，提高产品质量，扩大品牌影响力。新增规模以上工业企业4家。

做大做强都市农业。继续落实粮食直补、农机具补贴等国家惠农政策，调动农民生产积极性。抓好“米袋子”工程，加快渭北30万亩优质粮食生产基地建设，粮食年总产稳定在38万吨。实施“菜篮子”工程，围绕新阎路以东《现代农业产业发展规划》，建设三大蔬菜产业基地，蔬菜总产达到36万吨。推进奶畜规模化、标准化养殖，新增奶牛5000头，鲜奶总产达到26万吨。稳定生猪生产，生猪存栏达到28.5万头。按照原《三乡经济林发展规划》，在仁宗、小金、穆寨一带新植以石榴为主的杂果1.3万亩。发展农民专业合作社，完善农产品流通体系。培育农业品牌，强化宣传推介，提升特色农产品品牌价值和影响力。加快土地流转，促进农业规模化、企业化经营。

繁荣城乡消费市场。鼓励连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等新业态发展，培育和发展汽车、家电、家政服务、休闲娱乐等消费热点。建成临电大厦、生力大型商业综合体等一批商贸类项目。继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”和农超、农校、农商对接，完善商贸流通网络，新改建标准化农家店10家，建成农贸市场10家。加强农村集贸市场管理，取缔占道经营，还路于车、还道于民。

（三）加强城市建设和管理，优化美化城市环境

今年，区上计划投资16.5亿元，主要用于增强城市综合承载力。

完善基础设施。开工建设秦汉大道、东三环、环陵路，贯通康复北路，延伸文化西路连接陕鼓大道，延伸东二环连接快速干道，打通城市断头路。启动西临高速兵马俑以西四改十工程、临潼立交改造和108国道临潼段改造工程。开工建设西咸北环线，完成征地拆迁及桥涵路基控制工程。争取省市支持，规划建设临潼与西安大都市快速连接线，实施西安至临潼轨道交通工程。新建改造供水管网57公里，新增供热40万平方米，铺设燃气管道90公里。新建公厕5座、地埋式垃圾收集站点5个。实施姜寨村城中村改造拆迁，启动安置区建设。

提升管理水平。以四城联创为抓手，深化城市环境卫生整治，确保通过国家卫生城市复审。严格城市新建项目管理，加强城中村新建房屋监管，严厉打击违法用地和违法建设行为。继续加大建筑垃圾清运秩序整治力度，从严治理冒尖清运、随意抛撒、违章行驶等现象。加强户外广告专项整治，规范门头牌匾管理和机动车辆停放秩序，有效遏制占道经营和乱搭乱建现象。坚持治城与育人并举，深化文明城市创建，提高市民文明素质，引导广大市民参与城市管理，构筑“大城管”格局。

加强生态建设。深入开展植绿大行动，实施大树栽植和绿化增量，重点抓好城市道路、国省干线两侧和城市出入口等区域绿化，推进城市屋顶绿化和垂直绿化，新建绿化广场6个。继续大力推进骊山北麓植被恢复、东部台塬绿化、天然林保护、“三化一片林”等绿化工程，完成造林绿化1.2万亩。加大水系治理保护力度，推进三里河、五里河生态治理。加快实施渭河综合治理工程，建成标准化堤防20公里。继续加强扬尘污染治理，做好秸秆综合利用和禁烧工作。

（四）促进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程

推进村镇建设。举全区之力加快零口省级示范镇建设，充分用足用活上级扶持政策，将农、林、水等项目向示范镇集中倾斜，将1000亩土地增减挂钩指标与临渭经济协作区用地相衔接，实施土地复垦整理，为项目建设提供用地保障；以市政基础设施和公共服务设施为先导，加快示范镇新区建设；实行村民联建和异地化楼房安置，建成安置区。投资7815万元，加快代王、新丰、斜口等重点镇建设，新建道路11.5公里，新栽树木3600棵。实施50个新农村重点村建设，完善道路、管网、文化健身广场等基础配套。

加强农业和农村基础设施建设。积极实施中央财政小型农田水利重点县项目，强化灌区改造，全面恢复泾惠、交抽两大灌区排水系统，提高抵御旱涝灾害能力；新增节水灌溉3.5万亩，治理水土流失4万亩；加强柳家、南刘、鱼池等水库治理，确保水库安全。投资4823万元，新建改造农村电网线路269公里。加快实施二级公路网化工程，确保年内建成通车。

提高农民生活质量。以秦陵新村、小金张定湾、新丰鸿门为试点，加快推进新型农村社区建设，改善农民生活条件。以何寨、仁宗、小金为试点，推行农村产权制度改革，激发农村发展活力。实施农村饮水安全工程20处，解决6万人的饮水安全问题。加大山区扶贫开发，实现脱贫5000人。深入开展农村环境卫生综合整治，全面改善农村环境面貌。

（五）着力保障和改善民生，确保社会大局和谐稳定

健全社会保障体系。提高城乡就业水平，全年新增城镇就业7500人以上，城镇下岗失业再就业2000人以上，农村劳动力转移就业7.5万人次。做好城镇职工基本医疗保险市级统筹，力争实现城乡居民医疗、养老保险全覆盖。逐步提高失业、医疗、工伤、生育保险待遇水平，确保各项社会保险政策全面落实。做好困难群众医疗救助与城镇医疗保险、新农合“一站式”服务试点工作。加强低保动态监管，做到应保尽保。重视老龄工作，关爱留守老人，建成区中心敬老院及2所区域性敬老院。继续加大保障性住房建设力度，新增经适房300套，廉租房实物配租200套、租金补贴200户，新增限价商品房500套，新建公租房300套。

协调推进各项社会事业发展。大力发展学前教育，加快学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。建成街办中心幼儿园5所，实施义务教育学校标准化建设10所，力争华清中学创建省级示范高中、区幼儿园创建省级示范园通过上级验收。强化教师队伍建设，全面提升教育教学质量。加强校园治安和校车安全，为孩子们建立安全无忧的绿色通道。大力推进医药卫生体制改革，提高农村新型合作医疗补助标准，严格执行国家基本药物制度，稳妥推进公立医院改革。继续实施人口计生“三大工程”，精心打造“和谐家园”服务品牌，推进流动人口基本公共服务均等化，争创国家计划生育优质服务先进区。抓好省级星火技术密集区建设，提高科技进步对经济的贡献率。完善城乡文化基础设施，构建公共文化服务体系，发展文化产业，推动文化大发展大繁荣。

加强社会管理创新。认真研究把握新形势下社会管理工作，加快实施社会管理创新十大工程。完善用群众工作统揽信访工作的体制机制，解决群众合理诉求。加强市场秩序、食品药品和物价监管，争创“省级食品安全放心区”和“质量强市先进区”。扎实开展隐患排查整治，严防各类安全事故发生。开工建设党政军防空防灾、应急救援指挥中心，提高处置突发事件能力。加强国防后备力量建设，充分发挥其在推动经济社会发展中的作用。继续推进平安临潼建设，严防严打各类违法犯罪活动和破坏投资发展环境的行为，确保社会和谐稳定。

各位代表，切实关注民生、保障民生、改善民生，是政府应尽的责任。我们要尽最大的努力，投入足够的财力和精力，切实办成一些看得见的实事、好事，让广大人民群众共享改革发展成果！

（六）加强政府自身建设，提高执政为民水平

坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界的意见和建议。扎实推进政务公开，加强政府门户网站建设，建成电子政务统一平台，扩大群众知情权、参与权和监督权。实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，促进决策的科学化、民主化和法制化。坚持守信于民、服务于民，加快诚信政府建设进程。树立科学发展观和正确政绩观，加强责任体系建设，强化目标管理，深化治庸问责，确保政令畅通。发扬勇于担当、攻坚克难的精神，对承担的工作不讲条件、不找借口、不打折扣，打造一支敢想、敢闯、敢干的干部队伍。认真落实党风廉政建设责任制，加大对重大决策、重点项目安排、大额度资金使用等环节的监督，严肃查处各类违法违纪案件。发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，推行公务卡改革试点，实现“三公”经费零增长，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，过去五年是临潼理思路、强基础、谋长远的五年，今后五年是临潼大建设、大发展、大跨越的五年。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋力拼搏，扎实工作，开拓创新，迎难而上，促进临潼经济社会实现翻天覆地、脱胎换骨的变化，以优异的成绩向党的十八大献礼！

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