云县2010年政府工作报告【精选推荐】

政府工作报告各位代表，各位同志：我代表第十四届云县人民政府，向大会报告政府工作，请县人大代表予以审查，并请县政协委员提出意见。一、克难攻坚，团结拼搏，2009年经济社会实现平稳较快发展2009年，县人下面是小编为大家整理的云县2010年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表，各位同志：

我代表第十四届云县人民政府，向大会报告政府工作，请县人大代表予以审查，并请县政协委员提出意见。

一、克难攻坚，团结拼搏，2009年经济社会实现平稳较快发展

2009年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全县各族人民，紧紧围绕“保民生、保稳定、保增长”的目标，抓“三子”促“三化”，着力提升“三个核心指标”，奋力拼搏，开拓进取，较好地实现了县第十四届人民代表大会第二次会议确定的经济社会发展目标。实现云县生产总值42.0亿元，增长10.7%。财政总收入完成4.03亿元，下降3.8%,其中：地方财政一般预算收入完成1.95亿元，增长7.4%。财政总支出完成9.48亿元，增长53.3%。社会消费品零售总额9.8亿元，增长28.6%。城镇居民人均可支配收入11787元，增长11.0%。农民人均纯收入3235元，增长17.3%。金融机构存款余额20.86亿元，增长20.8%；贷款余额14.44亿元,增长16.9%。

（一）产业结构不断调整优化

农业产业化进程加快。调整农业内部结构，兑现种粮补贴政策，粮食保持连续七年增产，粮食总产量达15.96万吨，增长5.1%。扎实推进新农村建设，以荒山绿化新农村建设示范项目为龙头，实施了54个新农村重点村建设，累计建成沼气池2.4万口，完成新农村建设投资1.98亿元。抓好扶贫开发工作，完成自然村整村推进项目建设73个，劳动力技能和证书培训9300人，转移农村富余劳动力9855人，完成扶贫到户贷款2700万元，当年减少贫困人口4600人。开展核桃面积普查和核桃“三率”建设大会战，摸清底数，找准差距，夯实核桃产业基础，累计种植核桃1411.19万株。种植烤烟1.76万亩，交售烟叶5.49万担。累计建成高优蔗园10.5万亩、高优茶园3.54万亩。全面启动5万亩中低产田地改造，完成改造建设1.2万亩。积极发展集约化规模养殖企业和规模养殖场，大力扶持专业大户，畜牧业提质增效，畜牧业实现总产值8.73亿元，增长30.9%。

新型工业化加快推进。着力实施工业倍增计划，工业经济快速发展，工业实现总产值25.03亿元，增长6.4%，规模以上工业企业实现增加值12.8亿元，增长1.2%，工业对经济发展的主导支撑作用进一步增强。工业结构进一步优化，重点扶持发展糖、茶、酒、电、矿等优势产业。完成世纪金源集团智汇源食品有限公司核桃精深加工项目主体工程建设。澜沧江啤酒企业集团年产20万吨啤酒生产线搬迁扩建工程开工建设，年产4000吨酱清香型白酒酒基生产线顺利建成投产。茅粮酒业集团年产1万吨白酒酒基生产线即将建成投产。云南三奇光电科技有限公司太阳能光伏产业项目顺利开工。云南巨鹏天然气投资有限公司在云县投资建设的燃气利用项目前期工作进展顺利。

第三产业总量扩大。第三产业结构明显改善，餐饮、商贸、运输等传统服务业改造升级步伐加快，旅游、金融、信息、房地产等现代服务业进一步发展壮大，第三产业实现增加值9.9亿元，增长16.6%。

（二）发展活力得到充分显现

重点领域改革继续深化。县人民政府机构改革稳步推进。深化集体林权制度改革工作有序推进。乡镇财政预算管理方式改革、化解乡村债务试点和部门预算试点改革工作进展顺利。行政审批制度改革、农村公路养护体制改革、新型农村合作医疗体制改革稳步推进。金融体制改革继续深化。投资和价格体制、粮食流通、殡葬、供销等领域改革取得新进展。农村小型水利工程管理体制改革、水价改革逐步推进。

招商引资工作成效明显。坚持招大商、选好商，着力改善投资环境，创新招商机制，招商引资工作取得新突破。引进了世纪金源集团、云南三奇光电科技有限公司、云南巨鹏天然气投资有限公司等一批有实力、讲诚信的大集团、大企业到云县投资开发，全年共引进招商引资项目8个，到位资金4.5亿元。

（三）经济发展条件明显改善

扩内需项目顺利实施。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，共争取并实施新增扩大内需项目40个，争取资金支持1.68亿元，全年累计完成固定资产投资19.36亿元，增长33.7％。

城镇建设迈出新步伐。三江半岛、滇西南名特产交易中心建设项目逐步投入使用。政务中心、县公安技侦大楼、县人民医院综合大楼、县妇幼保健院等建设项目主体工程基本完工。滨江世纪城、晨光大厦项目建设稳步推进。琴山路基础设施配套工程顺利完成。着力实施城市水景、亮化、绿化、美化工程，县城承载能力不断增强。

水利建设取得新成绩。完成水利水电建设投资2.02亿元。刘家箐水库开始蓄水运行，即将进行终验。小坝子水库除险加固工程竣工验收。刺坝林水库建设有序推进。中良子水库和大转水水库前期工作进展顺利。南河一级电站顺利建成发电，罗扎河梯级电站等7个地方小水电开发项目全面启动实施。完成电网建设投资0.7亿元，完成一户一表改造9562户。县城河道综合治理项目顺利推进，完成了罗扎河县城段橡胶坝工程建设。农村人饮安全项目顺利实施。

交通建设再上新台阶。完成交通基础设施建设投资1.71亿元。完成2008年通达工程建设16条253.2公里,累计实现157个村“通达”化，启动2009年通达工程建设24条314.4公里。农村公路通畅工程顺利实施，基本实现乡镇公路“通畅”化。漫湾田坝至慢旧公路改造工程扎实推进。新建乡镇农村客运站2个，12个乡镇的农村客运站建设全面完成，开通农村客运班线17条，群众的出行难、运输难问题逐步得到解决。

（四）人民生活水平稳步提高

社会保障体系进一步完善。家电、汽车和摩托车下乡政策全面落实。就业和再就业工作力度加大，就业规模进一步扩大，开发就业岗位2747个，公益性岗位135个，城镇登记失业率为3.66%。社会保障水平不断提高，云县中心敬老院顺利建成。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险工作全面启动，完成参保登记10836人。以城镇低保和农村低保为基础的新型社会救助体系逐步健全，全年共发放城镇低保资金1141万元、农村低保资金1737万元。城市廉租房建设和农村民居地震安全工程扎实推进，完成城市廉租房建设70套，确定租赁补贴对象1638户3195人，发放租赁补贴270万元，完成农村民居地震安全工程拆除重建928户，加固改造1050户。救灾救济工作扎实开展，发放各类抗灾救灾救助资金106万元。

移民工作扎实有效。认真贯彻落实移民工作“十项制度”，深入实施移民“五个一”工程，大朝山水电站云县库区遗留问题处理工作有效推进，漫湾镇田坝组的移民搬迁工作有序开展，橄榄箐、莲花塘、红豆箐灌溉及人饮供水工程顺利竣工。年内投入移民专项资金1650万元，移民生产生活水平稳步提高。

（五）社会各项事业全面进步

科教兴县战略顺利实施。教育综合改革进一步深化；“两免一补”政策全面落实；办学条件明显改善，9.5万平方米的中小学校舍安全工程稳步实施，启动建设教师周转房5800平方米；“两基”成果进一步巩固，入学率、巩固率、升学率逐步上升，教育教学质量明显提高；城区教育资源得到逐步整合，云县一中搬迁扩建工程建设顺利推进；职业教育进乡入村工作得到强化。科技事业加快发展，科技普及体系进一步健全，“云药之乡”顺利通过省级认定。

可持续发展战略不断推进。文化事业蓬勃发展，民族民间文化资源得到进一步挖掘和弘扬。旅游业逐步发展，实现旅游业总收入1.5亿元，滇缅铁路遗址园旅游景区建设项目顺利开工。医疗卫生事业加快发展，公共卫生、社区卫生、医疗急救体系进一步完善，甲型H1N1流感得到有效防控，完成45个村卫生室建设；新型农村合作医疗制度全面推行，农民参合率达95.83%，补偿新型农村合作医疗资金3406万元。人口和计划生育工作有效开展，创建全国计划生育优质服务先进单位工作顺利通过国家计生委验收。农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策深入落实，完成办证186户，人口自然增长率为3.99‰。全面完成了第二次全国经济普查和第六次全国人口普查前期准备工作。统计监测、统计服务工作成效明显。环保执法得到加强，环境质量明显改善，城市污水处理工程启动建设，节能减排工作成效显著，单位生产总值能耗下降2.4%。国土资源保护工作有效开展，矿产资源整合工作有序推进，完成第二次全国土地调查及新一轮土地利用总体规划修编审查和报备工作，第二轮矿产资源规划顺利通过省级初验。

其他社会各项事业繁荣发展。残疾人工作和地方志工作不断创新。人民武装工作得到加强。人事管理不断规范。工商行政管理、产品质量工作得到强化。广播电视事业稳步发展。监察、审计工作有效开展。新闻出版、广电网络、防震减灾、人防、消防、气象、通信、民兵预备役等各项工作全面发展。妇女儿童、老年人、红十字会工作取得新进展。圆满完成全国第二次侨情普查工作。

（六）民主法制和政府自身建设不断加强

平安云县建设扎实推进。树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，高度重视综治维稳工作，公共应急管理能力进一步增强。认真贯彻执行党的民族宗教政策，巩固发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。认真做好人民群众来信来访工作，干部“大接访、大下访”活动深入开展，矛盾纠纷得到有效化解。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产“一岗双责”，人民群众的生命财产安全得到切实保障。深入开展严打专项整治斗争，着力解决影响社会治安的突出问题，社会治安综合治理工作不断加强，禁毒和防治艾滋病人民战争取得阶段性成果。

精神文明建设不断加强。在全社会大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力构建社会主义核心价值体系，全县各族人民思想道德素质和科学文化素质进一步提高。群众性精神文明创建活动取得新进展。国防教育、双拥共建成效显著。

政府职能进一步转变。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持县政协和民主党派、工商联、无党派人士参政议政，接受民主监督。认真办复人大代表建议、意见和政协委员提案。阳光政府四项制度全面推行，政府信息公开、重大决策听证工作取得明显效果。“三力”建设深入开展，机关行政效能建设成果明显。政风建设和廉政建设全面加强。

在全面完成2009年各项工作任务的同时，县人民政府在县第十四届人民代表大会第二次会议上承诺办好的十件实事件件有落实：一是完成了73个自然村的“整村推进”项目。二是新建农村沼气池6269口，解决了2.6万人的能源短缺问题。三是解决了农村1.9万人的饮水安全问题。四是启动了5万平方米的中小学D级危房改造项目。五是将城镇低收入人口6256人纳入了最低生活保障，基本实现应保尽保；将农村低收入人口24301人纳入了最低生活保障，基本实现该保尽保。六是全面启动数字电视整体转换工程，进一步提高群众精神文化生活水平，完成数字电视整体转换6784台。七是完成了9300人农村劳动力技能和证书培训。八是启动了62个村级活动场所建设，建成投入使用48个，完成主体工程建设14个。九是完成就业岗位开发2747个、公益性岗位135个。十是建成乡镇农村客运站2个，实现了全县12乡镇全部建有客运站的目标。

各位代表、各位同志，过去的一年，在国家宏观政策不断调整和金融危机影响不断加深的情况下，全县经济社会发展取得了新业绩，登上了新台阶，这得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和积极支持，得益于全县各族人民的团结一致和共同奋斗，得益于社会各界的通力协作。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员和各人民团体、工商联，向关心支持地方工作的驻云县中央省市单位和人民解放军、武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题：一是农业产业化水平不高。二是工业化主导地位不够突出。三是财政供需矛盾仍然突出。四是教育、医疗、社会保障等各项事业的发展离人民群众的要求还有一定差距。五是社会治安综合治理和城市管理工作还有待于进一步强化。六是政府系统干部队伍建设仍需进一步加强。在下步工作中，县人民政府将进一步认真研究，采取有效措施加以解决，切实抓好各项工作的落实，努力实现经济社会又好又快发展。

二、坚定信心，科学发展，努力开创2010年经济社会发展新局面

2010年是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神的重要一年，也是实施“十一五”规划的最后一年。当前，全县经济社会发展具有许多有利条件：一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们加快发展提供了难得的历史机遇；二是省委、省政府和市委、市政府出台了一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，为我们进一步争取支持，克服金融危机的冲击和影响提供了重要保障；三是云县改革开放30年以来取得的成绩，为云县发展奠定了坚实的基础。我们要坚定科学发展的信心和决心，着力营造良好的发展环境，千方百计抓发展，刻不容缓抓重点，竭尽全力保民生，坚定不移构和谐，努力开创经济社会发展的新局面。

2010年全县经济社会发展的总体要求是:深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委八届八次全会、市委二届八次全会和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，突出提升“三个核心指标”，抓“三子”促“三化”，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一目标”的理念，牢牢把握国家扩大内需政策，围绕“增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平”的要求，稳定粮食生产，提升产业效益，加速工业发展，加大固定资产投资，促进城乡经济社会一体化协调发展，保障和改善民生，努力推动全县经济科学发展，促进社会和谐稳定。

2010年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：

——生产总值增长12%以上；

——财政总收入增长10%以上，其中地方财政一般预算收入增长8%以上；

——财政总支出增长12%以上；

——全社会固定资产投资增长35%以上；

——非公经济增加值增长20%以上；

——社会消费品零售总额增长20%以上；

——单位生产总值能耗下降3%；

——招商引资实际到位资金增长25%以上；

——金融机构存款余额增长15%以上，贷款余额增长15%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长10%以上；

——农民人均纯收入增长13%以上；

——人口自然增长率控制在5‰以内；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）抓工业主导，做强做大工业经济

提升工业发展质量。围绕糖、茶、酒、电、矿等工业主导产业，营造良好发展环境，壮大工业经济总量。加快工业重点项目建设，完成世纪金源集团智汇源食品有限公司核桃精深加工项目建设，加快实施澜沧江啤酒企业集团年产20万吨啤酒生产线搬迁扩建项目，完成茅粮酒业集团年产1万吨白酒酒基生产线项目，完成云南三奇光电科技有限公司太阳能光伏产业建设项目，启动实施云南巨鹏天然气投资有限公司燃气利用项目，加快拿鱼河、罗扎河等流域梯级电站开发。强化重大项目县级领导和部门挂钩联系制度，确保重点项目建设顺利推进。

加快发展非公经济。认真贯彻落实国家、省、市有关扶持发展非公经济的政策措施，继续实施非公富县战略，完善政策措施，营造良好创业环境，推动非公经济发展再上新台阶。力争非公经济增加值增长20%以上。

创新企业融资方式。着力加强财源建设，加强税收征管，调整支出结构，突出支出重点，提升财政保障和调控能力，确保财政支出达11亿元以上。加强和改进金融信贷服务，引导和鼓励金融机构增加信贷投放，完善银政企协作机制，创新企业发展融资方式，力争使信贷资金增长15%以上，重点扶持骨干产业，支持重大项目建设，满足合理资金需求，为企业发展提供资金支持。

（二）抓产业建设，做实农业发展基础

高度重视粮食安全。稳定粮食生产，把确保粮食安全放在发展现代农业的首位，加强农业基础设施建设，不断提高粮食综合生产能力，完成粮食生产面积77.5万亩，实现粮食总产量达16万吨以上。推广种植有机高粱2万亩，扩大订单粮食面积。围绕20万亩中低产田地改造目标，加大中低产田地改造力度，全面实施5万亩中低产田地改造项目。

着力培育以核桃为主的林产业。围绕建设220万亩干果基地的目标，做实核桃查缺补漏工作，加大核桃补植补造和中后期管护力度，强化措施，重点抓好羊头岩——干坝山祥临公路沿线5万亩中低产林改造示范项目，在坝区和低热河谷地区发展以美国山核桃和澳洲坚果为主的经济林果10万亩，为农民增收奠定基础。

稳步提升烤烟产业。以现代烟草农业为建设目标，结合国家产业政策导向，优化生产布局，提高质量效益，不断巩固提升老烟区，开发培育新烟区，进一步强化措施，加大政策扶持力度，着力提高烤烟科技含量，提高产业比较效益。年内实现烟叶收购4万担，中上等烟叶比例达90%以上的目标。

规模化发展畜牧产业。坚持走“林、草、畜、沼”一体化的发展道路，加速农村循环经济发展，突出大户带动、园区建设，加强动物疫病防控工作，完成云县鑫旺生态养殖有限公司种猪繁育基地项目建设，实现畜牧业总产值同比增长15%。

依靠科技发展甘蔗产业。依托甘化公司、幸福糖业有限公司，围绕实现“甘蔗工业入榨量达60万吨以上，甘蔗含糖份达14.5%、出糖率达12.5%以上”的目标，坚持稳定面积、优化结构、改良品种、提高单产的原则，加大工作力度，做好种植区域规划，加大专业村组建设力度。年内新植甘蔗4.5万亩。

围绕市场提升茶叶产业。稳定现有茶园面积，积极改造低产茶园，年内完成2万亩低产茶园改造。进一步加强基地管理，调整品种结构，不断提高茶叶单产和质量，生产适应市场需求的精制茶产品，拓展饮品和食品两个市场，实施精品名牌带动战略，促进茶叶产业健康发展。实现茶叶农业总产量0.6万吨，茶叶工农业总产值1.5亿元。

（三）抓投资拉动，加大固定资产投资力度

强化项目前期工作。紧紧抓住党中央、国务院扩大内需的重大机遇，着力抓好项目储备、论证、争取、协调工作，加强部门沟通配合，积极向上汇报衔接，最大限度争取项目资金支持。

优化项目投资结构。加快水利水电基础设施建设，完成水利投资0.54亿元。着力抓好大转水水库前期工作；切实加快刺坝林水库工程建设；力争中良子水库年内开工建设；实施好小竹箐、田心、长浪坝、多依树、潘家地、转水箐、沙坝河等7座小（一）型病险水库除险加固工程；全面完成刘家箐水库工程建设和验收工作。加强交通基础设施建设，完成交通固定资产投资1.5亿元。继续推进农村公路通达、通畅项目工程建设，完成37个建制村通达工程建设任务，争取启动实施忙后公路前段、罗哨公路后段的通畅工程；完成漫湾田坝至慢旧公路改造工程，积极支持振兴桥至清水河二级公路云县段建设，启动实施大黄桥至大朝山对外公路改造建设工程和漫湾电站库区码头、停靠点的改造建设项目，切实加快农村交通运输业发展。

切实改善消费环境。增加城乡居民收入，增强消费能力。强化支农惠农政策，健全企业职工工资正常增长机制，多渠道增加城乡居民收入。积极拓展农村消费，认真落实家电、汽车、摩托车下乡的各项政策，继续推进“万村千乡市场工程”建设。改善消费预期，提高保障水平，减少居民消费的后顾之忧，增强居民消费信心，增加即期消费。

（四）抓城镇建设，加快推进城乡一体化

加快推进新农村建设。巩固新农村建设成果，进一步整合项目资金，统筹谋划推进2010年45个新农村重点村建设工作，完成爱华镇永胜村邦介河新农村示范点建设。继续抓好农村民居地震安全工程建设。坚持把扶贫开发作为新农村建设的有效载体，统筹抓好产业开发、新型农民培训等扶贫项目，争取实施自然村整村推进项目40个，完成扶贫到户贷款2000万元。完成扶贫开发项目投资8600万元。

加快城镇建设步伐。按照“以人为本、彰显个性、突出特色、融入内涵、提升品位”的发展思路，充分利用云县两河相汇、山水相连的有利条件，用新理念新思路作好城市建设大文章，突出云县山、水、桥的个性特色和开放、包容、发展的文化内涵，坚持“增加容积率、减少密度”的原则，进一步加大县城绿化亮化工作力度，改造老城区、拓展新城区,做好县城总规、详规修编及县域城镇体系规划，加快推进以县城和乡镇集镇为重点的城乡一体化建设步伐。强化市政管理工作，规范城区交通秩序，提高城市管理水平。完成政务中心建设，加快推进滨江世纪城、三江半岛、滇西南名特产交易中心、城市污水处理工程、晨光大厦等重点项目建设。加快河湾片区、官桩河片区开发建设。结合云县区位优势特点，争取建设一个“立足全市、辐射周边”的现代物流中心，使云县的城市功能更加完善，人居环境更加优美，投资发展条件更加成熟。完成城镇建设投资2亿元。

（五）抓改革开放，注入新的发展活力

不断深化各项改革。完成县人民政府机构改革各项工作。深化农村综合配套改革，稳定完善农村基本经营制度，落实农村土地承包政策。继续推进集体林权制度改革向综合改革方向发展，真正做强做大林产业。发展甘蔗保险、民居房保险事业，保障农民合法权益。巩固国有企业改革成果，妥善解决遗留问题。加快国库集中支付制度和部门预算改革工作进度，进一步扩大财政预决算编制和执行过程中人大代表的知情权与参与权。加快殡葬改革步伐。

全力抓好招商引资。坚持把招商引资作为加快云县发展的第一要务，下更大的决心，以更活的机制，致力抓好以信用、服务为重点的软环境建设，努力营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。进一步充实招商项目库，完善招商机制，创新招商方式，落实招商政策，力求在总量、规模和效益上使招商引资工作再上新台阶，力争使招商引资到位资金增长25%以上。加大对已签定合作协议项目的督促落实力度，积极促成项目落地实施。同时，积极扶持本土企业，实现本土企业与外地企业取长补短、优势互补、共同发展。

（六）抓民生保障，加快建设和谐云县

切实加强生态环境保护。巩固退耕还林成果，继续抓好中低产林改造、生态公益林、防护林、封山育林、“绿色通道”、城市近山面山、沿线、沿河、沿路的造林绿化等林业重点工程。强化国土资源保护工作，认真落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，加大土地开发整理力度，全面完成第二次全国土地调查和新一轮土地利用总体规划修编、第二轮矿产资源规划编制工作，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。

切实抓好节能减排工作。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，注重节约能源资源和保护生态环境，加快产业结构调整，推进节能减排工作，严格落实重点行业和领域节能减排指标与措施，加大对高耗能、高污染企业监管力度，大力发展循环经济，推行清洁生产，努力转变增长方式和消费模式。稳步推进以沼气池为主的农村替代能源建设，年内完成沼气池建设5000口。

继续实施科教兴县战略。进一步深化教育综合改革，巩固“两基”成果，全面落实“两免一补”政策。加大农村薄弱学校的改造力度，着力推进中小学校舍安全工程建设和农村寄宿制学校建设，全面完成16万平方米校舍安全工程建设任务。优化学校布局，抓紧实施云县一中搬迁扩建工程建设。努力提高教师队伍素质，提高教育教学质量，推进素质教育发展，办好学前教育和职业教育，落实民办教育政策。进一步提高科技对经济增长的贡献率。

加快卫生计生事业发展。继续推进医疗卫生体制改革，稳步提高新型农村合作医疗参合率和筹资水平，确保参合率达95%以上；加强公共卫生体系建设，稳步推进乡村卫生服务一体化管理，强化社区卫生服务，抓好重大传染病防控；改善城乡医疗卫生条件，完成县人民医院综合大楼、县妇幼保健院、县凯达医院综合楼建设，积极申报县中医院搬迁建设项目，完成4000户农村无害化厕所建设。继续贯彻落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，提高人口和计划生育管理和服务水平。

繁荣文化旅游事业。加快文化体育事业发展，培育文化产业，面向基层，办好云县歌舞团，促进城乡文化信息资源共享，丰富广大人民群众的精神文化生活。加快以滇缅铁路遗址园旅游景区、现代生态工业文化旅游区等为重点的旅游业发展，切实提升澜沧江啤酒狂欢节的档次和品位，打造具有云县本土特色的文化旅游品牌。实现旅游业总收入增长20%以上。

健全完善社会保障体系。大力开发就业市场，以创业带动就业，新增就业岗位2400个，公益性岗位100个，不断健全覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系。继续加强新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等社会保险扩面工作，强化职业技能培训和劳动力证书培训，新增转移农村富余劳动力1万人。逐步解决城镇低收入人口住房问题，完成1050套5.25万平方米的廉租房建设任务，完成农村民居地震安全工程拆除重建1500户，加固改造1500户。建立健全城乡救助体系，严格审批程序，将城市低收入人群和农村贫困人口纳入最低生活保障，逐步提高保障水平。

统筹发展其他各项事业。继续贯彻落实移民工作“十项制度”，扎实推进漫湾田坝组、栗树打黑组移民搬迁工作，确保移民生产生活水平不断提高。全面贯彻党的民族宗教政策，进一步巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。切实加强监察、审计工作。完成第六次全国人口普查培训登记工作。抓好广播电视工作，完成404座广播电视村村通直播卫星覆盖工程项目建设，加快推进有线电视数字化整体转换工程，实现广播电视覆盖率达95%以上。切实加强通信、档案、史志、老年人、残疾人、红十字会、消防、侨务、地震、人防、人民武装、质监、工商、食品药品安全、气象和防灾减灾等各项工作。

认真编制好“十二五”规划。按照科学发展观的要求，准确把握发展形势，深入研究全县经济社会发展和改革开放的重要问题，广泛吸纳社会各界的意见和建议，认真编制好“十二五”经济社会发展规划。

加强精神文明和民主法制建设。积极争创文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动。以弘扬爱国主义和集体主义为核心，加强公民道德教育，提高全民道德素质。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督、人民群众的社会监督以及新闻舆论监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，办理好人大议案建议意见和政协提案。全面推进依法治县，提高公民的法律素质和全社会的法治管理水平。抓好第四届村民委员会换届选举工作，全面推行“四议两公开”工作法。

全力维护社会稳定。加强和完善信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度。强化安全生产管理，落实安全生产责任制。完善应急管理机制，提高防范和处置突发事件的能力。落实社会治安防控措施，切实加强社会治安综合治理，加大治安问题突出地区的整治力度，不断提高人民群众的安全感。打好新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争。

（七）抓自身建设，不断推进政府管理创新

面对全县经济社会发展的新形势、新任务和新要求，县人民政府将围绕建设“务实、高效、阳光、诚信、廉洁”政府的目标，以思想素质建设、工作作风建设、基层组织建设为抓手，努力建设人民满意的政府。

进一步提高决策力。认真执行政府重大决策制度，完善公共决策机制，充分发挥社会各界的参政议政作用，组建老干部政务咨询团，研究建立健全邀请部分人大代表、政协委员、老干部、群众列席县人民政府常务会议参与重大事项决策制度和按季度向老干部通报政务工作及重大决策征询社会各界意见等制度，推进政府决策科学化、民主化。

进一步提高创新力。按照建设服务型政府的要求，健全政府职责体系，加强政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，减少审批环节，提高服务水平。加大行政综合执法改革力度，避免多头执法、交叉执法。扩大政务公开范围，创新公开制度，建立长效机制，增强政府工作透明度。加强政府网站建设，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。

进一步提高执行力。建立健全抓落实的工作机制，明确责任，强化督查，严格奖惩，确保政令畅通。健全行政问责制，把行政问责与行政监察结合起来，有责必问，有错必究。认真抓好公务员特别是领导干部教育管理，做到勤勉工作、敬业奉献，发奋努力、高效干事，全力推动工作落实。

进一步提高公信力。树立诚信观念和责任观念，凡是政府承诺的事情，有诺必监，有诺必践。认真落实党风廉政建设责任制，完善工程招投标、经营性土地使用权、采矿权出让以及领导干部经济责任审计等制度。坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件。加强机关节能、公务接待等工作，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

进一步提高亲和力。坚持为民、务实的理念，进一步转变工作作风，深入实际调查研究，多办打基础、利长远、促发展的实事和群众看得见、摸得着、得实惠的好事，真正做到认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。

各位代表、各位同志，云县已站在一个新的历史起点上，面对前所未有的严峻挑战和有利机遇，我们的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和团结全县各族人民，审时度势，开拓进取，为推进富裕民主文明开放和谐云县建设而努力奋斗！

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