红旗区2011年政府工作报告（精选文档）

政府工作报告各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2010年以及“十一五”以来的工作2010年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在下面是小编为大家整理的红旗区2011年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2010年以及“十一五”以来的工作

2010年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂经济形势，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了区十二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会发展继续保持了好的趋势、态势和气势，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

——经济实力持续增强。全年完成地区生产总值42.8亿元，全社会固定资产投资79亿元，地方财政一般预算收入3.03亿元，分别较上年增长25.4%、54.8%和34.7%。限额以上工业企业增加值4.16亿元，实现利润1. 53亿元，分别增长24%和62%。完成城镇以上固定资产投资78亿元，工业固定资产投资21亿元，分别增长55.6%和55%。农民人均纯收入7307元，增长16.7%。

——对外开放成效显著。全年实际利用外资2558万美元，占年目标的110.6%。实际利用市外资金11亿元，其中省外资金10亿元，分别占年目标的120%和104%。完成外贸出口1126万美元，占年目标的187.7%。成功引进上海升龙地产、北京居然之家、上海胜华电缆、菲律宾SM等一批知名企业来我区投资兴业。招商引资工作继续保持全市前列。

——项目建设进展顺利。全年共实施重点项目68项，完成投资49.1亿元，占年计划的147.4%，其中65项重点项目超额完成投资。移动新中大道生产楼、三全学院（一期）等16个重点项目竣工；紫郡花园、福兴国际、力拓上海城、润华翡翠城等项目快速推进。

——集聚区发展势头强劲。新东区6条道路开工建设，建成里程20公里，小新线和平原路全线贯通。集聚区标准厂房建设完成5万平方米。以日升数控、巴山协裕为支撑的装备制造、新材料产业集群雏形已显；科隆大型装备产业园、新运综合物流园2个专业园区规模初具，工业集聚发展态势基本形成。

——城市面貌日新月异。段村、留庄营安置楼建设进展顺利，张庄、乔谢拆迁大头落地，洪门新村（一期）25栋安置楼交付使用，马小营区域改造稳步推进。棉麻公司、大型机床厂、染织厂等16个旧城棚户区改造步伐加快。豫北建材市场拆迁和土地收储圆满完成。“3010”民生工程行动计划顺利推进。城市长效管理机制进一步完善，“全覆盖、无缝隙”管理体系基本形成，辖区环境有效改善。

——城乡统筹步伐加快。10个新型农村社区建设扎实推进，建成面积39万平方米，投入资金3.17亿元。农业结构调整力度加大，汾台果蔬、关屯蔬菜、殷庄鲜切花、刘景屯园林花木等品牌特色农业发展迅速，高效经济作物面积达6000余亩。组建专业合作组织8家，农业生产的组织化、标准化不断提高。

——社会事业均衡发展。社会保障体系进一步健全，城镇低保实现应保尽保，新增就业人员12620人、安置下岗失业人员3251人。弱势群体帮扶活动深入开展，城镇居民医保工作全面实施。“两免一补”政策全部落实，各级各类教育均衡发展。社区和农村卫生医疗网络逐步完善，新型农村合作医疗参合率达到99.92%。民兵预备役和双拥工作不断加强，科技、统计、区志等工作取得较好成绩。

——依法行政能力日益增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率达到100%。领导干部学法讲法活动深入开展，商业贿赂专项治理和经济责任审计扎实推进，部门行政执法进一步规范，政务服务水平不断提升。

一年来，我区先后获得“信访工作成效显著区”、“安全生产工作优秀单位”、“平安建设工作先进区”、 “计划生育优质服务区”和 “中原最具投资价值先进区”等多项省级荣誉。“3010”民生工程和棚户区改造获得全市先进，政府目标管理连续九年获得全市优胜。

2010年各项目标任务的圆满完成，为辉煌的 “十一五”划上了圆满句号，实现了精彩收官。地区生产总值较 “十五”末翻了三番，全社会固定资产投资较 “十五”末翻了四番，地方财政一般预算收入为“十五”末的三倍。过去的五年，是我区经济社会总体持续、总体提升、总体协调、总体发展的五年，也是我区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，更是我们抢抓机遇、奋发有为、经受考验、团结奋进的五年。

各位代表，回顾“十一五”期间特别是近年来的工作，主要有以下体会：一是始终坚持以科学发展为统领，不断提高可持续发展能力。坚持把发展作为解决一切问题的关键，创新发展思路，突破发展瓶颈，转变发展方式，突出发展效益，用科学的眼光研判形势，用科学的思路分析问题，科学制定一系列符合我区实际的工作思路和措施，确保了经济持续、稳定、快速、健康发展。二是始终坚持项目引资双带动战略，不断增强经济发展后劲。把招商引资作为经济工作的主渠道、把项目建设作为经济工作的生命线，在全区上下掀起大招商、招大商，大上项目、上大项目的热潮。“十一五”期间共实施重点项目280个，完成投资119亿元。美国沃尔玛、法国家乐福、浙江中强、澳门宝龙、上海胜华等一批国内外知名企业相继落位，共实现利用外资5639万美元、市外内资30亿元，全区经济发展的动力和活力进一步增强。三是始终坚持跨越发展战略，不断加快经济发展步伐。“十一五”以来，我们抢抓中央加快经济发展、河南实施产业振兴、新乡打造中原城市群强市的大好机遇，以重点工程为抓手，以重大项目为载体，乘势而上，团结拼搏，强力推进产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、新型农村社区建设等各项工作，为我区加快发展奠定了坚实基础。四是始终坚持改善民生根本宗旨，不断提升公共服务能力。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，逐年提高财政用于民生的投入，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心汇聚民力，以汇聚民力共谋发展，人居环境明显改善，社会保障体系逐步完善，人民生活水平不断提高，社会大局保持稳定。

各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向工作在全区各条战线上的工人、农民、知识分子及社会各界人士致以崇高的敬意！向前来红旗区投资兴业的各位客商，向关心支持红旗区建设的驻区单位表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些困难和不足：一是工业项目总量依然偏小，现代服务业格局还不尽合理，品牌高效农业规模还未形成，今后乃至更长的时间内产业结构调整的任务依然十分繁重。二是重点工作突破不够，在破解用地、融资、拆迁等瓶颈制约方面仍需要探索创新；在营造尊商、亲商、安商的发展环境方面还需要加大力度。三是干部工作作风有待进一步转变，服务意识有待进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、“十二五”发展总体思路和奋斗目标

“十二五”时期是我区积极构建和谐社会的关键时期，也是我区转变经济发展方式、调整优化产业结构，向工业化、城市化、农业现代化迈进的重要战略机遇期。我区经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为驱动，以改善民生为落脚点，着力推进战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地“三区三基地”建设，力争全市先进、全省一流，综合实力进入全省城区前十强，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态优良的新红旗。

“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：

国民经济主要预期目标：全区生产总值年均增长14%，达到77亿元，力争突破80亿元，人均生产总值高于全市平均水平；全社会固定资产年均增长17%，达到131亿元；地方财政一般预算收入年均增长16%，达到6亿元；农民人均收入年均增长10%，突破1万元。三次产业结构优化调整为3：43 ：54；工业总产值突破32亿元，科技进步贡献率达到40%；社会消费品零售总额年均增长16%，达到119亿元。

社会发展主要预期目标：人口年均自然增长率控制在  6‰以内，实现新增就业人数5.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，基本养老保险参保职工达到1万人，失业保险覆盖面达到98%以上，失业保险金按时足额发放率100%，义务阶段教育入学率和年巩固率100%。

生态建设主要预期目标：全区万元生产总值能耗下降18%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%以上，全区森林覆盖率达到23.5%，城镇人均公共绿地面积达到8.5平方米，绿地覆盖率达到36.7%。

《红旗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已印发各位代表，请予审议。

三、2011年工作目标和主要任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现我区综合实力跨入全省城区前十强宏伟目标的起始之年。做好今年经济社会工作，对保持经济平稳较快发展，实现“十二五”良好开局具有重要意义。

当前，我国应对国际金融危机冲击取得明显成效，经济整体回升向好，但国内外大环境仍然复杂。为此，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强消费拉动和优化需求结构；中原经济区建设已经上升到国家战略层面，全省工业化、城镇化即将迎来新一轮建设高潮；我市区位、交通、资源和产业优势将进一步显现。这些都将为我们实现科学发展、跨越发展提供难得机遇。

今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为主战略，以保障和改善民生为落脚点，突出新东产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、服务业业态优化、新型农村社区建设、特色农业培育 “五大重点”，为打造“三区三基地”奠定坚实基础，努力保持经济更好更快发展，促进社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长14%；全社会固定资产投资增长22%，其中城镇投资增长23%，工业投资增长18%以上；地方财政一般预算收入增长16%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。单位生产总值能耗等约束目标控制在市定目标之内。为此，我们必须着力抓好以下八项工作：

（一）强力推进招商引资，加快对外开放步伐

牢牢把握全球资本加快流动、国内产业加速调整的发展趋势，围绕做强优势产业、提升传统产业、培育新兴产业，紧盯珠三角、长三角、京津塘三大区域，瞄准世界、国内、华商、民企四个500强，重点谋划、引进一批科技含量高、投资规模大、带动效应强的高新项目。积极改善和优化投资环境，健全招商引资组织领导、政策支持、激励评价和跟踪服务等工作机制，筹备好上海、深圳、温州等地区情推介说明会。继续实行镇、办事处党政正职轮流外出招商工作机制，重点开展好产业链招商、委托招商和以商招商，确保合同履约率、落地开工率和资金到位率分别不低于70%、50%和40%。突出纳米材料、生物医药、电子信息等新兴战略支撑产业，确保在产业集聚区、城中村和棚户区、观光农业园区整体招商上取得新突破，力争全年引进域外企业5 家，其中境外企业2家，利用外资2891万美元，利用市外资金10.5亿元，完成外贸出口总额1479万美元。

（二）全面实施项目带动，增强经济发展后劲

坚持以项目建设统领经济社会发展全局，强力推进总投资352亿元的89项重点项目建设，年内完成投资56亿元。一是重点抓好投资9.7亿元的上海胜华电缆、投资3亿元的日升数控轴承装备、投资2亿元的河南一工数控刀具等重大工业项目。二是全力做好投资80亿元的马小营城中村改造、投资30亿元的张庄城中村改造、投资26亿元的乔谢城中村改造、投资28亿元的澳门宝龙城市广场、投资2亿美元的菲律宾SM大型购物广场等41个超亿元项目。三是严把项目引进关，着力引进市场容量大、产业链条长、科技含量高的国家鼓励发展类项目，坚决杜绝不符合节能减排要求的项目，促进经济可持续发展。四是继续实施首席服务官、治安服务警和重点项目挂牌保护制度，全力搞好项目建设的跟踪服务，为重点项目建设创造良好的外部环境。

（三）全力加快集聚区建设，构建产业承接平台

拓宽融资渠道。建立基础项目多元化投资体系，搭建投融资平台和担保平台，引导社会资金广泛参与集聚区建设，重点做好浙江中强BT合作项目。加强与政策性银行的沟通协调，加快推进国家开发银行、农业发展银行中长期贷款项目的申报审批，为集聚区基础设施建设提供资金保障。加快配套建设。强力推进道路、供水、弱电三大管网及110千伏变电站等基础设施建设。全力实施服务中心、五星级酒店、新东国际学校、医院等公共服务设施建设，增强集聚区承载能力，为企业入驻创造条件。创新招商方式。将集聚区招商任务进行分解，实行目标考核。运用项目寄养政策，促进项目资源的优化配置和土地的集约使用。培育产业集群。以光电、纳米、生物、锂电等新材料为主导产业，合理规划装备制造、生物介质、纳米材料、综合物流4个产业园布局，争取美国硅谷光学科技、上海博格隆生物介质、深圳深新隆高科技显示器镀膜、加拿大利龙医疗化玻物流园等10余个总投资30多亿元的大型工业项目签约落位。

（四）发展壮大第三产业，提升区域发展活力

合理规划商业布局。坚持重点突破带动和培育壮大提升并重两大原则，积极打造“三带、五圈、十街”商业区域（“三带”即平原路、胜利路、人民路三个商业带；“五圈”即饮马口、东站、新区、大学城、五一路五个商圈；“十街”即西大街电动车、饮马口通讯、人民路特色餐饮、体育中心电子电器、石牌坊茶文化、文化街文化体育用品、卫河民俗文化、大学城澳伦红酒、关帝庙历史文化、平原路地下商业街十条街区）。壮大提升服务业水平。依托澳门宝龙、浙江中强等高端商务楼宇项目，加快发展以总部经济为龙头的新型商务服务业；依托胖东来、沃尔玛等知名商贸企业，提升壮大以购物休闲为核心的大型商贸服务业。积极培育现代服务业体系。全力打造金融、信息、证券、科技等现代服务业业态，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，逐步形成特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展格局。

（五）积极统筹城乡发展，推进城乡一体化建设

加快新型农村社区建设。探索房地产商投资土地一级市场、先期参与城市土地开发等筹措城市基础设施建设资金的新路子，引进浙江中强、河南建业等大型地产集团参与新型农村社区建设。以6村整村拆迁为重点，全面启动旧村拆迁与复垦工作，拆除旧村1000余亩。完善基础配套设施功能。以水电路、综合服务中心、学校、卫生室等建设为重点，加快新型农村社区基础设施和公共服务设施配套建设，全年开工40万平方米，确保完成30万平方米，年底实现入住农户1200户以上。培育品牌特色农业。以城郊型观光农业园区为平台，积极培育和扶持带动力强、辐射面广的农业龙头企业，采用“订单”生产、利润返还等多种形式联结园区和农户，鼓励龙头企业与农民结成利益共同体，调整种植结构，发展高效农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。

（六）加强城市建设与管理，打造生态宜居城区

按照规划先行、一村一策、三方共赢的原则，加快段村、留庄营、乔谢、张庄、洪门5个新村安置楼建设进度。启动马小营、孟营一、二、三村、公村5个老村改造，年底完成投资25亿元。坚持政府主导、多策并举原则，加大电池厂、牌坊街、西街小学区域等22个总投资80亿元的旧城棚户区改造建设力度，年底完成投资16亿元。升级改造区级“数字城管”网络系统，健全完善城市管理长效机制，加强城市精细化管理。加大违法建筑查处力度，坚决遏制私搭乱建现象发生。加大背街小巷的治理与维护力度，加快区管公厕的改造与提升步伐，努力营造整洁、优美、文明、有序的生活环境。

（七）维护社会大局稳定，构建平安和谐红旗

深入开展信访稳定工作。创新群众工作机制，坚持区领导接访制度，健全信访工作基层网络，深入排查化解各类矛盾纠纷，有针对性地做好教育稳控工作，防止大规模集体上访。认真抓好平安建设。深化社会治安综合治理，加强基层政法队伍和技防网络建设，开展隐患排查治理，强化应急体系建设，提高预防和处置突发事件的能力。狠抓安全生产监管。以“安全红旗”创建为载体，以辖区高危行业、人员密集场所和企业安全隐患排查为突破，严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类安全事故发生，力争年内80%社区（村）达到安全社区（村）标准。

（八）统筹发展社会事业，促进民生持续改善

继续完善城镇职工基本养老保险制度，不断扩大养老保险覆盖面，确保按时足额发放率和社会化发放率达到100%。建立和完善有进有出、动态管理和分类施保机制，进一步规范城市低保管理。推进教育改革创新，加快教育资源整合，加强未成年人思想道德建设。优化计生服务，争创国家级计生优质服务区。实施城乡医疗救助，缓解困难群众就医难问题。全面推行国家基本药物制度，完善医药配送领域竞争择优机制，减轻群众就医负担。开展和谐社区创建活动，改善社区基础设施条件，力争年内30%的社区达标。加强基层政权建设，严密组织第七届村委会换届工作。加强国防教育和民兵预备役建设。积极做好统计、区志、人防、民族宗教、机关事务等工作。

四、全面加强政府自身建设

坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，以领导方式转变加快发展方式转变，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。

——建设服务型政府，提高执政为民能力。牢固确立群众利益无小事观念，提高社会管理和公共服务水平。把工作重点向基层转移，努力办好人民群众最关心的热点、难点问题。推进行政服务中心窗口建设，简化办事程序，优化工作流程，创造优质软环境，扩大公共服务受益面，提高公众满意度。

——建设法治型政府，提高依法行政能力。全面贯彻区委各项决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督，全力维护人民群众合法权益，努力打造“阳光政府”。 

——建设效能型政府，提高务实创新能力。严格落实首问责任制、服务承诺制，加强机关效能建设，不断提高政务质量和行政效率。狠抓机制创新，强化目标考核和责任追究，健全绩效考评和督查制度，完善分工协作机制，提升投资环境综合评价在全省、全市的位次。

——建设廉洁型政府，提高拒腐防变能力。强化“四个重在”工作要求，坚持“发展、稳定、廉洁”三大工作布局，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，从源头上预防腐败。加强行政监察，强化审计监督，严肃财政纪律，降低行政成本，力戒奢侈浪费。坚决查处违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清廉的政风树形象、促发展。

各位代表，新的任务光荣艰巨，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大人民群众，以更加高昂的工作热情、更加有力的工作举措、更加务实的工作作风，振奋精神，开拓进取，奋发图强，努力把“十二五”规划的宏伟蓝图变成跨越发展的美好现实，以优异成绩向建党90周年献礼！

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