团风县2012年政府工作报告

政府工作报告——2011年11月29日在团风县第四届人民代表大会第一次会议上县长刘应文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。一、过去下面是小编为大家整理的团风县2012年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

——2011年11月29日在团风县第四届

人民代表大会第一次会议上

县长  刘应文

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。

一、过去五年的工作回顾

2007年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持科学发展观，大力实施“三强”战略，推进“六区”建设，谱写了团风发展的新篇章，较好地完成了县三届人大一次会议提出的目标任务。

过去的五年，经济总量加速壮大，综合实力大幅提升。预计2011年，全县实现生产总值48亿元，是2006年的2.72倍，年均增长22.2%；规模以上工业增加值13.6亿元，是2006年的15倍，年均增长30.2%；一般预算收入2.5亿元，是2006年的4.8倍，年均增长37%；社会消费品零售总额15.6亿元，是2006年的2.73倍，年均增长22.3%；城镇居民人均可支配收入1.26万元，是2006年的2.29倍，年均增长18.01%；农民人均纯收入3900元，是2006年的1.9倍，年均增长13.8%；全社会固定资产投资48.6亿元，是2006年的6.6倍，年均增长45.7%。三次产业结构由2006年的27.2:40.3:32.5调整为21.2:57.4:21.4。

过去的五年，工业经济强劲增长，发展质效不断提高。全县工业企业达到252家，比2006年净增130家。五年累计投入4.5亿元，新增工业园区5100亩，城南工业园基础设施不断完善，新建了城北工业园、钢构高新技术产业园，乡镇工业集中区建设逐步启动。钢结构、建筑建材、纺织服装、医药化工、农产品加工等支柱产业日益壮大，产值过亿元的企业达到11家，“伍龙”家具、“瑞特威”牙刷等被评为“湖北名牌”。钢结构产业连续三年被省政府确定为重点产业集群，鸿路钢构成功上市，我县被授予“中国中部钢结构产业基地”。全县有建筑及开发企业50家，从业人员5.4万人，山河集团连续七年被评为全省建筑企业综合实力20强第2名，我县被授予“中国建筑之乡”。

过去的五年，农业经济持续发展，结构调整步伐加快。一是优势产业特色鲜明。全县可实现农业总产值15.9亿元，是2006年的2.2倍。优质稻、花生、蔬菜、蛋鸡、水产等优势产业不断发展，建立各类农产品基地47万亩；建成各类畜牧养殖小区216个，标准化养殖覆盖率由2006年不足1%提升到35%；形成了以长河沿线为主的五大特色水产板块，实施了全省唯一的农机项目“南方保护性耕作项目”。我县被列入全省46个粮食主产县、32个优质稻板块建设示范县、产油产粮大县、蛋鸡养殖大县。二是产业化进程不断加快。围绕农产品主导产业，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农民”模式，农民专业合作社发展到169户，省市级龙头企业发展到18家，初步形成年产值过10亿的农副产品加工产业。全县“三品”认证达到23个,“团风荸荠”获国家地理标志保护，“永信”花生、“兴鄂”稻米被评为“湖北名牌”、著名商标。三是新农村建设稳步推进。五年来，新建了黄湖新区、薛坳新村、回龙侨爱新村等26个新农村示范点，解决农村饮水安全8.6万人，建设户用沼气1.98万口、农家书屋208家、村级卫生室193个，实现村级阵地全覆盖。五年来，投入各类资金3.5亿元，实施整村推进143个，兴建扶贫项目1388个，脱贫人口达到2.56万人。

过去的五年，第三产业蓬勃兴起，发展形势日益活跃。全民创业深入推进，个体经营户发展到1.3万户、私营企业发展到910户、从事经纪活动执业人员8936人。建成了黄商购物中心、商业步行街等一批商贸网点，新建了123家村级综合服务社，销售家电下乡产品6.9万台（套）,在全省率先实现“农家店”全覆盖。编制了《团风县旅游发展规划》及红色旅游专题规划，五年累计接待游客170万人（次），实现旅游收入1.43亿元。房地产开发企业从2007年的1家发展到14家，商品房开发总建筑面积达63万平方米。

过去的五年，基础建设力度加大，城乡一体化大步推进。五年来，县城建成区面积达到9.6平方公里，比2006年增加3.7平方公里，城镇化率由2006年的16.3%提高到30.5%。五年来，先后完成交通投资6亿多元，县境内每百平方公里的高速公路拥有量达到7公里、国省干线公路拥有量达到102公里，全部行政村修通了沥青水泥路。五年来，投入4.3亿元兴修水利工程3570处、治理水土流失53平方公里、加固长江干堤25.5公里、实施大中小型水库除险19座。五年来，累计发放移民直补资金2300多万元，惠及1.2万移民，投入3700多万元扶持基础设施和经济发展项目410个，极大改善了库区群众生产生活条件。黄湖移民工作荣获全省南水北调移民外迁安置工作先进县。同时，还建设了一批街道、市政设施，维修了一批渠系、泵站和山塘，改造了一批电力、通信网络和基站，形成较为完善的交通网、水利网、电力网和邮政通信网。

过去的五年，各项改革逐步深化，对外开放成效显著。五年来，累计招商引进项目848个，合同投资201.8亿元，到位资金105.6亿元，其中过亿元项目45个、5000万元以上项目40个；先后向上争取项目1500多个，争取资金33.8亿元;实现外贸出口6784万美元、利用外资523万美元。五年来，政府机构改革、工贸企业改革、医药卫生体制改革、环卫体制改革、事业单位人事制度改革稳步推进，农商行改革进展顺利，农村综合配套改革连续五年被评为“全省优秀县市”。投资公司商业化改造在全市率先完成，五年累计筹集建设资金达5.4亿元。

过去的五年，社会事业全面发展，人民生活持续改善。一是社会保障和就业体系逐步完善。五年来，累计发放各项惠农补贴3.38亿元，投入8.82亿元改善民生，年均增长28.2%。新增就业1.95万人、再就业1.2万人、转移就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4%，“团风钢构技工”获全省十大劳务品牌。社会救助、社会保险覆盖率不断扩大，城乡低保人数达到2.8万人，实现了基本养老保险、新型农村合作医疗、基层医疗机构基本药物制度零差率销售全覆盖。全县新建、改建廉租房4.7万平方米，帮助2145户城区低收入家庭圆了住房梦。民政优抚工作力度加大，残疾人事业取得长足进步，我县被确定为“全国白内障无障碍县”。二是各项事业协调发展。义务教育均衡推进，办学条件明显改善，团风中学被命名为“省级示范高中”，我县被确定为教育部湖北“义务教育标准化学校建设”试验区。大力实施科技创新，我县被评为“全国科技进步先进县”。文化、体育、卫生、计生等社会事业整体推进，县人民医院通过二级甲等医院验收，建成了县图书馆、青少年活动中心、渡江战役纪念公园等一批公共设施，实现了乡镇文化站、计生服务站全覆盖，广播电视“村村通”。三是生态建设不断加强。狠抓节能减排，扎实开展农村环境综合整治，建成了城区污水处理厂。五年累计关闭污染企业19家，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物减排目标超额完成。加大了水资源、土地资源、矿产资源、森林资源的保护力度，森林覆盖率达到31.89%,比2006年提高1.16个百分点。四是精神文明建设深入推进。公民道德素质和城乡文明程度明显提高，五年累计无偿献血达57万多毫升。关爱留守儿童工作获全省先进县。同时，国防、民兵预备役、人民防空、双拥工作不断进步，统计、对台、档案、民族宗教、老龄、科协、外事侨务、机关事务管理、史志、气象、烟草、盐业、石油以及金融保险工作等都得到长足发展。

过去的五年，民主法制扎实推进，政府效能明显提升。一是平安创建进一步推进。深入开展社会治安综合治理，大力建设法治团风，构建了“三位一体”社会矛盾调解体系，我县被省政府授予“全省平安县”、“五五”普法先进县。强力推进食品安全“六大工程”建设，切实加强食品药品安全监管。扎实落实安全生产责任制，大力治理公路超限超载，保障了安全发展。我县连续五年实现进京非正常上访为零。二是政府自身建设进一步加强。自觉接受人大、政协监督，认真听取民主党派、工商联和各人民团体意见，“两案”办结率保持在100%。不断扩大政务公开、村务公开内容和范围，积极推进重大事项专家论证、公开听证、社会公示等。先后制定了《用地性质变更程序》、《团风县土地价格评估管理暂行规定》等系列规章制度，完善了电子政务、电子监察和便民服务网络，推行“一线工作法”、“倒逼机制法”，行政效率不断提高。

各位代表，2011年是实施“十二五”规划起步年。县政府抓住大别山革命老区经济社会发展试验区建设机遇，按照三届人大五次会议确定的发展目标，狠抓落实，保持了经济社会持续快速发展。

一年来，县域经济跃上新台阶。工业经济快速发展。今年以来，规模以上工业实现总产值42.9亿元，同比增长56.3%。先后投入3900多万元完善园区基础设施，努力提升投资环境，入园企业达到72家。建筑业稳步发展，今年已实现建安产值62亿元，同比增长20%。特色农业不断提升。以“一抗三保”为重点，战胜了60年一遇的特大旱灾，最大限度减少灾害损失，油料总产达到2.3万吨，同比增长7.5%；粮食总产达到20万吨，同比增长8.0%；蛋鸡存笼达到836万只，引进了新华扬生物有机酶、湖北中邦、深圳香雅等龙头企业，永康油脂项目顺利建成投产。消费市场日趋兴旺，开展了“一网多用”试点，今年已销售家电下乡产品2.59万台（套），销售额6400多万元。旅游业发展取得突破，与市大别山旅游开发公司签订了合作开发大崎山景区的协议，启动了黄冈革命烈士陵园3A级景区创建，推进了回龙山名人之乡建设。金融业快速发展，全县金融机构存款余额47.86亿元，比年初增长28.53%；贷款余额23.77亿元，比年初增长34.08%，实现了贷款增幅高于存款增幅。

一年来，城乡建设掀起新高潮。启动了城区总体规划扩规修编、开发区扩规和城区市政设施规划编制，实现了村级规划全覆盖。扎实开展“城管大会战”，投入5800万元改进市政设施，拉开了和谐路，建成了迎宾大道、张湾大道标准示范街。实施了6座水库除险加固工程，现代农业省级小农水示范县项目正在推进。投入1790万元启动了农村环境连片综合整治。

一年来，港区开发实现新突破。按照“以港兴业、依港兴城”的发展思路，积极规划港口产业园，成立了“武汉新港团风罗霍洲港区投资建设有限公司”，出台了港区招商引资若干规定，团风港区集疏运通道、罗霍洲大桥及连接线工可报告通过专家评审，基本完成港区项目评审和各项行政审批手续。成功争取到团风港区一期岸线使用权、长江经济开发引导资金500万元。

一年来，试验区建设呈现新气象。按照“一区兴五区”的发展思路，倾力建设承接产业转移示范区、中国钢结构产业基地、现代农业示范基地、创新社会管理试验区、体制机制创新区等5个县级示范点，通过以点带面，整体推进团风大别山试验区建设。目前，编制完成了《团风大别山革命老区经济社会发展试验区建设总体规划》和五个专项规划，谋划了129个重大项目，总投资612亿元；已落实项目55个，争取资金2.7亿元。五个“点中点”项目建设顺利推进。

一年来，民生保障得到新提升。认真落实各项惠农政策，通过“一卡通”发放各项惠农资金6000多万元，兑付家电和汽车摩托车下乡产品补贴1000多万元；切实做好政策性保险工作，对受灾水稻等项目支付理赔款146万元，4000多个计生家庭享受到意外伤害保险补贴。全县“五险”参保人数达到9.3万人，社保覆盖率、新农保参保率、新农合参合率分别达到97.5%、98%和99.6%，基层医疗机构基本药物零差价销售让利600多万元，我县成为全省第一批实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖的县。

2011年政府实事顺利推进。农村电网改造、廉租房建设、法律援助、渠道清淤、泵站维修、大山塘建设等已按计划完成，社区建设、宋漆线改造、城区自来水厂改造、垃圾处理厂建设、农村安全饮水、集贸市场建设等如期推进，需跨年度完成。鉴于本次会议在年中召开，建议2011年各项指标实际完成情况由县人大常委会审查。

各位代表，过去的五年，是抢抓政策机遇多、争取上级支持多、老百姓得到实惠多、经济社会发展快的五年。我们积极应对金融危机，战胜了历史罕见的雨雪冰冻灾害、严重洪涝灾害和持续干旱；争取到国家级特殊困难地区扶贫连片开发县、全国新型农村养老保险和实施基本药物制度首批试点县、全国小型农田水利建设重点县、全国农村环境连片综合整治示范县、全省农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县、全省现代农业示范县、全省学校标准化建设试点县等；我县被省发改委确定为武汉城市圈“两型社会”承接产业转移示范区；还荣获了中国最佳投资价值（环境）县、全国全民创业百佳示范县；形成了顾全大局、无私奉献，团结拼搏、克难攻坚，以人为本、真情和睦的黄湖移民精神。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋进的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，人武官兵、武警部队、团风籍在外人士、各界朋友和投资客商共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与团风建设与发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定五年经济和社会发展成绩的同时，我们也清醒认识到仍存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，人均水平偏低；工业核心竞争力不够强，自主创新能力有待提升；农民增收困难较多，农业综合生产能力有待加强；产业发展不平衡，结构有待进一步优化；城建城管水平不够高，城市功能有待完善等。对此，我们必须保持清醒的头脑，切实增强责任感、使命感和紧迫感，着力解决这些突出矛盾和问题。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

未来五年，是我县全面建设小康社会的关键时期，是加快转变发展方式、提升发展质量、增强综合实力的重大机遇期。根据县委第四次代表大会的部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、赶超发展、跨越发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以“四化同步”为方向，以“六区建设”为目标，以“七大工程”为载体，以改革创新为动力，以创优环境为保证，以保障和改善民生为落脚点，以加强党的建设为根本，加快推进依港兴城、富民强县步伐，争当大别山革命老区经济社会发展试验区排头兵。

未来五年的奋斗目标是：围绕“六区建设”、力争“五个率先”、实施“七大工程”，促进县域经济更加繁荣，经济结构更加优化，城乡基础更加完善，生态环境更加优美，社会发展更加和谐。到2016年，地区生产总值年均增长13%左右，工业增加值年均增长30%左右，全社会固定资产投资年均增长25%左右，社会消费品零售总额年均增长18%左右，地方一般预算收入、外贸出口年均增长15%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长12%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右，单位生产总值能耗下降15%左右，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物排放量明显下降。综合考核进入全省第二方阵。

各位代表，团风正迈步在提速发展的伟大征途上，我们将致力于推进港口开发，建设临港新城；突出转型升级，建设产业强县；放大品牌效应，建设创新之区；坚持城乡一体，建设生态家园；深化改革开放，建设创业福地；创新社会管理，建设和谐团风。我们坚信，经过38万团风人民的不懈奋斗，一个经济繁荣、殷实富裕、文明和谐，更具实力、更有活力、更富魅力的新团风一定会崛起在长江之滨。对此，我们满怀信心！

三、2012年的工作任务和措施

2012年是新一届政府的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长14%以上；规模以上工业增加值增长30%以上；全社会固定资产投资增长26%以上；一般预算收入增长16%；社会消费品零售总额增长18%以上；外贸出口增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗下降3.4%；化学需氧量下降1%，二氧化硫排放量下降0.8%，氨氮、氮氧化物排放量下降0.5%。

（一）突出发展临港产业，做大做实做强工业，提升跨越发展的竞争力

创优产业平台。坚持工业强县战略，强化“工业第一”的理念，把做大做实做强工业作为政府工作的重中之重。按照“土地集约、企业集中、功能配套、资源共享”的思路，进一步完善工业园区配套建设，不断提高聚集效应，做强园区经济。全面完成开发区扩规以及港口产业园规划，加快农产品加工园、港口产业园等专业园区建设，推进乡镇工业集中区建设。不断创新工业园区投入机制，积极引入市场机制、吸引社会资本投入园区建设。坚持集约节约用地，大力推进建设用地增减挂钩项目建设，提高土地资源利用效率。2012年，园区规模以上工业增加值力争达到15亿元以上。

推动产业升级。大力实施“亿元工程”，发展临港产业，着力做强龙头企业、做大骨干企业、做优成长型企业、培育上市企业。按照“八个一”发展思路，全力打造中国钢结构产业基地，支持钢构企业加快提升生产资质、总承包资质和专业安装资质，推进结构优化、链条延伸、质效提升，增强产业核心竞争力，2012年钢构业产值力争突破50亿元。发挥“中国建筑之乡”的优势，鼓励建筑企业组团发展、开拓国际市场，打造建筑“航母”。2012年力争再申报3家一级企业，建筑业产值达到100亿元，实现建筑大县向建筑强县的跨越。同时，在业已形成的五大支柱产业中选取5—10家骨干企业作为主攻方向，着力培育销售收入过5亿、过10亿的大企业，努力把骨干企业变成支柱产业、支柱产业变成产业集群。2012年，工业经济增速保持在30%以上。

增强产业实力。全面提升企业自主创新能力，推进产学研合作，建立研发中心，全年力争培育2家以上省级科技创新试点企业，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。积极推进品牌带动战略，全年新增湖北名牌、著名商标各1个。坚持“企业家老大”的理念，进一步加强企业家队伍建设。加快建立现代企业制度，提升经营管理水平。不断健全完善“直通车”服务机制，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围，继续支持全民创业，支持本土企业发展，助推企业做大做强。

（二）突出新农村建设，大力发展现代农业，夯实跨越发展的支撑力

推进农业产业化。用工业化的理念提升农业，进一步调优产业结构。全年优质稻板块稳定在36万亩、蔬菜面积达到10万亩、花生面积达到5万亩以上，蛋鸡存笼900万只，肉牛出栏1.5万头，名特优水产养殖6万亩以上，创建一批国家级标准化养殖小区，形成一批特色农产品品牌。着力强龙头、拓基地、创特色，加快馥雅食品等项目建设，支持东坡粮油、永信食品等龙头企业做大品牌，全年新发展龙头企业3家以上。大力推行“1+5”（龙头企业+农业产业园、基地、合作社、经纪人、农户）发展模式，推进标准化生产，实现农超对接，努力提高农产品市场占有率。

提高综合生产能力。抓好水利建设，解决农业生产用水问题；抓好农机推广，解决农业生产缺劳力、缺耕牛的问题；抓好土地流转，解决农作物种植比较效益低的问题；抓好惠农政策落实，进一步保护和调动农民生产积极性。继续把农田水利建设摆在更加突出的位置，抢抓国家加大水利建设和省委、省政府深入开展“三万”活动的契机，抓好全国“小农水重点县”项目、现代农业省级小农水示范县项目建设，推进牛车河灌区、巴河治理、小（二）型水库除险加固、排灌泵站更新改造和农村塘堰工程，进一步提高农业抗灾减灾能力。加快实施以田、水、路、林、村综合整治为主的土地整理，全年建设高标准农田1万亩、现代农业示范基地15个以上。大力实施高产创建，深入开展科技入户工程，农业科技贡献率同比提高1.5个百分点。推进农业机械化作业，力争每个乡镇建一个以上农机合作社，全年机插率达到15%以上，机耕、机收率达到80%以上。大力开展义务植树活动，全年造林绿化3万亩。不断创新土地流转体制机制，促进农业集约化、规模化生产。

推进新农村建设。充分运用农村公益事业“一事一议”以奖代补政策，加强乡村基础设施建设。不断提高扶贫开发水平，大力实施整村推进连片开发，全年培训农村实用人才5000人、“雨露计划”1000人，实现1万人脱贫。努力办好夕阳冲、白鹤林等新农村县级示范点，建好第二批15个农村环境连片综合整治示范村，创建一批省级生态乡村。大力培育新型农民，发展村级经济，不断增强农村造血功能。进一步完善黄湖新区配套建设，积极帮助移民发展生产，真正使移民群众“稳得住、能致富”。

（三）突出活跃三产，大力发展现代服务业，壮大跨越发展的助推力

提升发展商贸业。科学布局城区商业网点，推进团风中百仓储、黄商集团物流网络建设，支持总路咀农产品、但店石材、淋山河小商品、回龙纺织、马曹庙粮食等专业市场的建设。以新港钢材大市场、商业步行街等为载体，大力发展连锁经营、物流配送、专业街市，提升传统商业档次。加快农贸市场建设，改造扩大郑家巷市场，建成创业园、甜美豆制品农贸市场。推进“新网工程”和“万村千乡”市场工程，进一步扩大城乡消费需求，打造公平竞争的市场环境。2012年，个体工商户和私营企业保持10%以上的增长。

大力发展旅游业。认真落实县委、县政府《关于加快发展旅游经济的决定》，把旅游业作为新的经济增长点。推进与市大别山旅游开发公司深层次合作，加大旅游线路、旅游产品开发力度，支持旅行社发展，建设大崎山森林公园国家4A级景区、黄冈革命烈士陵园国家3A级景区，提升团风“名人之乡”的吸引力。积极建设旅游名镇、旅游名村，倾力打造“红色土地、人文生态、休闲度假”特色生态游、“农家乐”乡村游。

稳步发展房地产业。坚持政府调控与市场调节相结合，着力调控住宅结构、开发规模，规范小区物业管理，发展便民超市，促进房地产业健康发展，全年新开发普通商品房6万平方米。不断扩大公积金覆盖面，充分发挥保障功能。

全方位发展新兴服务业。围绕团风港区开发，大力发展临港经济，推动船舶修造、港口物流发展。依托钢结构产业优势，加快发展钢构物流业。积极鼓励文化产业、信息中介、社区服务、商务酒店等成长性强的现代服务业发展。

（四）突出城乡统筹，大力推进城镇化，积蓄跨越发展的承载力

坚持科学规划。按照“依港兴城、港城互动”的发展战略，高标准做好县城总体规划扩规修编，做好老城区控制性详规、城区市政设施规划等，力争建成区范围内控规覆盖率达95%以上，实现全县镇村规划全覆盖。精心搞好城市建筑设计，建设一批精品工程。依法加强规划的审批和管理，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”；依法加强土地管理，建立耕地保护共同责任机制、节约集约用地激励倒逼机制，严格控制土地性质变更和容积率调整，维护城镇建设和土地政策的严肃性。突出经营城镇理念，创新投融资机制，促进城镇资源的优化配置。

推进基础建设。加快小城镇建设步伐，深入开展“八个一”竞赛活动，推进全市“20强200村”示范工程，突出比较优势，努力打造一批特色乡镇，2012年力争新建4个“宜居村庄”。加快交通建设步伐，继续推进宋漆线改造、通村公路建设，完成5座干线公路危桥改造，抓好黄鄂高速团风段建设，力争50%的行政村建立公路养护机制、100%的行政村通客车。加快电网改造步伐，启动贾庙35KV变电站建设，新建黄湖110KV、黄龙岩35KV输变电工程，建成总路咀110KV变电站。加快邮政、通信等基础设施建设步伐，提高城乡信息化水平。

提升城市形象。按照“完善功能、提升品位”的要求，加快市政设施建设，建设和谐路精品示范街，推进垃圾处理厂建设，不断提升城市承载功能。完成城区自来水厂、供水管网改扩建，让人民群众喝上“放心水”。深入推进省级卫生县城创建活动，不断强化城区环境卫生综合整治、“门前四包”责任制，形成“城管大会战”常态化。依法查处违规违法建设，推进城区精细化、网格化管理，实现环卫保洁全覆盖。广泛开展爱国卫生运动，加大城市绿化、亮化、净化和美化力度，努力打造“文明、整洁、畅通、优美”的城市环境。

（五）突出项目建设，大力推进开放开发，激发跨越发展的驱动力

推进试验区“点中点”建设。认真抓好大别山革命老区试验区建设，坚持试点带动、项目推进、特色开发，不断增创发展新优势。进一步整合资源、资金等要素，努力推进政策、部门、项目、技术对接，高标准建设五个“点中点”，使试验区建设体现体制与机制创新相结合、输血与造血相结合、强县与富民相结合，确保“点中点”建成县域经济的增长点，力争使我县试验区建设走在全市、全省前列。

推进争资争项。准确把握国家、省产业导向和资金投向，抓住中央加大水利和民生投入、加快文化产业发展等重大契机，谋划和推进一批重大基础设施、社会事业、民生工程和政府公益性项目，实现全方位、更大份额地争取中央、省里投资，全年力争国家项目资金8亿元以上。实施好大崎山省级自然保护区项目，继续抓好武汉新港团风作业区、上进山抽水蓄能、国电联合动力风力发电等重大项目的前期准备和招商引资工作，力争取得新的突破。

推进招商选商。突出招大引强，加强与大型国企、上市公司的对接，积极承接武汉、沿海转移企业，将经济效益好、投资强度大、土地利用率高、单位能耗低、环境污染小的项目作为招商重点，加大公共服务业、商贸物流、文化旅游等三产业的招商力度，不断提升产业层次。切实转变招商方式，大力开展招商建园、产业招商、以商招商。进一步调整和完善招商引资政策，提升招商引资的吸引力。全年力争合同投资50亿元，实际到位25亿元，引进亿元项目10个以上。

推进可持续发展。进一步处理好经济发展与节能减排、保护资源环境的关系。切实落实节能减排目标，扎实开展节能环保专项行动，提高污水处理厂运行效益。加强城区、集镇和农村居民集中居住地饮用水源保护，力争水质达标率100%。切实执行新上项目“三同时”、污染源在线监测，坚决淘汰落后产能。抓好循环经济和农村清洁工程，深入推进资源节约和综合利用。加强矿产资源管理，加强黄砂开采、石材行业的管理和整治，严厉打击非法开采行为。

（六）突出增收节支，大力推进金融服务创新，强化跨越发展的保障力

强化改革创新。坚持“重点突破、综合配套、完善规范、整体推进”，努力推进各项改革。不断完善县乡财政管理体制，细化部门预算，深化国库集中管理，建立健全有机衔接的政府预算体系。全面推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。深化农村综合改革，进一步完善“以钱养事”机制。加快统计制度改革，进一步夯实统计基层基础。纵深推进文化体制改革、事业单位人事制度改革、商贸企业改革、国有集体企业改革、医药卫生体制改革，不断增强发展活力。

强化财税保障。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目，千方百计壮大支柱财源、培育后续财源、发展新型财源，积极争取上级财政转移支付，努力增加政府可用财力。不断创新税收征管方式，健全征管网络，突出征管重点，降低征收成本。进一步巩固和完善“收支两条线”、国库集中支付、政府采购，努力降低行政成本，增强政府调控能力。进一步加强财政资金的管理，按照“保工资、保重点、压一般”的原则，不断优化支出结构，提高财政资金的使用效益。

强化金融服务。不断创优金融生态环境，抓好信用体系建设，做好担保公司的增资扩股，筹建小额贷款公司，抓紧建行、农行等营业网点扩建，积极引进商业股份制银行，支持保险业发展，再创全省最佳金融信用县，争创全省保险工作先进县。按照“股权多元化、经营企业化、运作市场化”的要求，进一步完善投资公司商业化改造，增强融资的承载能力。以BT、BOT等方式，积极引进投资，加大市场融资力度。深入推进政银企合作，为中小企业发展提供资金保障。

（七）突出民生改善，大力推进社会事业，凝聚跨越发展的向心力

提升社会保障。大力实施积极的就业政策，引导和鼓励自主创业，新增城镇就业3000人以上，新增转移农村劳动力1.2万人以上。进一步健全社会保障体系，“五险”参保人数突破10万人，城乡居民养老保险参保率达到95%以上，养老保险覆盖、社会化发放率实现100%。加强保障性住房建设，进一步解决城镇低收入家庭住房困难的问题。进一步完善城乡社会救助体系，不断规范城乡低保、单亲特困母亲救助、临时救助、流浪乞讨人员救助等，提高五保户集中供养率，推进残疾人服务体系建设。

发展社会事业。坚持教育优先发展，全力推进素质教育，加快义务教育均衡发展，大力发展学前教育、中职教育。认真落实十七届六中全会精神，进一步加强文化基础设施建设，实施好文化惠民、文物和非物质文化遗产保护、文化产业工程，不断提升文化软实力。加快广播电视事业发展，积极开展“送电影下乡”，有序推进有线电视数字化，不断提高新闻宣传质量和舆论引导水平。深入实施“健康湖北”全民行动，不断健全基本医疗卫生制度，2012年着重实施13所乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心和220所村卫生室标准化建设。进一步做好血吸虫病防治工作，力争达到省政府确定的血吸虫病传播控制标准。继续稳定低生育水平，不断完善人口计生利益导向和激励机制，坚决打击“两非”行为，符合政策生育率保持在88%以上、人口出生率控制在10.5‰以内、出生人口性别比控制在100:114.5以内。加强公民道德教育，提升全民科学素质，树立文明风尚。强化国防动员、人民防空和民兵预备役工作，巩固和发展双拥成果。出版《团风县志》，支持工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、老龄工作，抓好烟草、盐业、石油工作，做好民族宗教、外事侨务、机关行政事务管理和对台、档案、气象等工作，促进社会事业全面发展。

创新社会管理。全面落实安全生产责任，加强生产、交通、食品、消防等领域安全监管，确保重大危险源监控率、隐患排查及整改率、重点工程安全监管面达到100%，杜绝重特大事故发生。以实现食品“安全岛”校园工程全覆盖为重点，进一步加强食品药品安全监管工作。深入推进平安团风创建，不断强化社会治安综合治理和公安工作，努力完善社会治安防控体系、法律服务体系，实施好“六五”普法，争创省级“优秀平安县”、法治建设先进县。高度重视信访工作，深化干部“下基层”活动，积极预防和妥善化解各种社会矛盾。加强城乡社区建设，努力推进管理服务一体化。进一步健全社会稳定预警体系和应急处理机制，维护社会和谐稳定。

四、努力建设人民满意的政府

强化责任意识，认真抓好落实。把解放思想作为加快发展的金钥匙，把加快发展作为解放思想的试金石，不断提高抢抓机遇的能力、创新发展的能力、高效落实的能力和破解难题的能力，善于把县委的部署与团风实际更好地结合，把满腔热情与务实态度更好地结合，把各项决策与群众利益更好地结合，不断开创发展的新局面。大力发扬敢负责、干实事、能吃苦的工作传统，不搞形象工程、不搞形式主义，努力营造敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的工作氛围。

强化法治意识，坚持依法行政。严格按照法定程序和权限履行职责、管理经济和社会事务，不断完善重大事项集体决策、专家咨询和公示听证等制度，全面推行政务公开，增强决策透明度和公众参与度。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，着力办好人大议案、建议和政协提案，不断提高政府的公信力。进一步加强依法行政，规范行政行为。强化村务公开、民主管理工作，推进基层民主政治建设。

强化服务意识，切实改进作风。深入开展创先争优活动，推进“治庸问责”，努力营造爱岗敬业、干事创业的良好氛围。全面推行一线工作法，完善目标绩效考评体系，健全激励和约束机制。加快推进网上审批、电子监察和电子政务，不断完善县乡村三级服务网络，打造行政审批“绿色通道”。进一步改善投资环境，严肃查处影响发展环境的人和事，依法保护投资者的合法权益。大力精简会议、压缩文件、减少事务性活动，把更多的时间和精力用在深入基层、调查研究、抓好落实上，以实干聚民心、以实效促发展、以实绩树形象。

强化宗旨意识，坚持廉洁从政。严格遵守《廉政准则》，全面落实“一岗双责”责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各级政府工作人员违法违纪行为。加强行政监察和财政监督，强化领导干部经济责任审计，全面推行政府投资项目预决算审计，重点对政府投资项目资金使用、工程招投标、土地出让开发、政府采购和国有资产转让等实施监督，不断规范财政资金、项目运作，大力推行“阳光政务”。坚持勤俭节约办事，珍惜民资民力，切实把有限的资金用于促进发展和改善民生。

2012年，县政府继续集中力量，办好八件实事：①全面提升农村福利院管理水平，实现1所福利院星级达标。②继续实施城区自来水改造，新解决农村2万人安全饮水，每个村至少改扩建一口示范当家塘，进一步解决城乡居民生产生活用水难题。③维修改造城区道路5公里；新建通村组道路100公里。④改造农村危房1600户，建设廉租房300户。⑤完成思源学校建设，建成义务教育阶段标准化学校6所。⑥消除26个村级卫生室空白村，建立完善覆盖城乡的基本医疗服务网络体系。⑦继续实施农村电网改造，进一步改善城乡用电难。⑧办理法律援助案件160件、服务事项1600件，完善10个乡镇、2个异地法律援助工作站的设施建设。

各位代表，回顾过去五年的成绩，令人鼓舞；展望未来五年的发展，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓新机遇，应对新挑战，励精图治，开拓创新，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，奋力推进经济社会跨越式发展，共同开创团风更加美好的明天！

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