团风县2011年政府工作报告（完整文档）

政府工作报告——2011年1月22日在团风县第三届人民代表大会第五次会议上县长刘应文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。一、201下面是小编为大家整理的团风县2011年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。

政府工作报告

——2011年1月22日在团风县第三届

人民代表大会第五次会议上

县长   刘应文

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2010年工作回顾

2010年，在县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，努力践行科学发展观，大力推进“六区”建设，经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了县三届人大四次会议确定的各项任务。这一年，我们圆满完成了黄湖移民安置，成功开展了新型农村养老保险试点，实行了基层医疗卫生单位药品零差率销售，全面完成了“十一五”目标。全年实现地区生产总值42.68亿元，同比增长15.2%；规模以上工业增加值12.95亿元，同比增长32.0%；一般预算收入1.81亿元，同比增长28.18%；社会消费品零售总额13.20亿元，同比增长15.8%；城镇居民人均可支配收入11254元，同比增长13.4%；农民人均纯收入3617元，同比增长10.04%；固定资产投资37.27亿元，同比增长33.6%，其中城镇以上固定资产投资34.18亿元，同比增长32.2%。

工业经济快速增长。全县新增规模以上企业23家，达到104家。规模以上工业实现产值46.1亿元，同比增长68.9%。积极打造工业发展平台，园区新增面积1150亩，十里湖工业园正加紧配套设施建设，乡镇工业集中区取得新进展。钢结构、建筑建材、农副产品加工、纺织服装、医药化工等支柱产业不断壮大。钢结构关联项目达到32个，合同投资总额51.2亿元，实现产值25.84亿元，占规模以上工业产值的“半壁江山”。省级钢结构检测中心加速建设，钢结构产业再次被省政府确定为59个重点产业集群之一。建筑业实现产值70亿元，山河集团连续五年被省政府评为建筑企业综合实力20强第二名，并荣获2010年“中国房地产与建筑业500强企业”。节能减排成效明显，主要污染物化学需氧量和二氧化硫削减率分别为33.9%、2.8%，排放强度控制率为36.5%。城区污水处理厂投入运行，率先通过省环保厅验收。

农村工作全面发展。我们战胜了严重的洪涝灾害，取得了大灾之年无大疫、夺丰收的胜利。全年实现农业总产值14.42 亿元，同比增长10.4%。优质稻、花生、蔬菜、蛋鸡、水产、肉牛等特色板块不断优化，优质稻“订单”生产26.5万亩、蛋鸡存笼730万只、肉牛存栏3.8万头，省级以上标准化畜禽养殖示范场（户）发展到39家，名特优水产养殖达到5万亩，新增造林面积3万亩。切实加强土地整理，全年完成耕地占补2500余亩，实施了全省唯一的农机“南方保护性耕作”项目。农业产业化步伐加快，组建了东坡粮油集团，全县有省级重点龙头企业3家、市级龙头企业13家，知名农产品品牌12个、农民专业合作社112家，富民农机合作社被确定为全国示范点。农产品加工园区初具雏形，农产品加工业实现产值12.47亿元。新认证了5个绿色食品、5个无公害食品，“兴鄂”牌商标被评为著名商标，“孟冲”牌雷竹鲜笋等两项产品在19届中国食品博览会上评为“金奖”。积极开展农村环境整治，建设了黄湖新区等14个新农村示范点，进中心村建房的农民近5000户。村级阵地建设实现全覆盖，扶贫工作成效明显，30个重点村已投入3700多万，建设了228个项目。

第三产业日趋活跃。全县新发展个体工商户2195户、私营企业133户，各类经纪人达到1754人。去年4月，全省工商系统培育发展农村经纪人现场会在我县召开。全面推进商贸流通网络建设，建成综合服务社60家，率先在全省实现“农家店”全覆盖，兴建了团风商业步行街、中百仓储等一批商贸物流项目。全年销售“家电下乡”产品2.67万台（套），销售额0.6亿元，争取家电补贴919万元。主动加强与武汉旅游对接，已申报省星级“农家乐”36家，全年接待游客42万人次，实现旅游收入4000万元。

财政金融实力增强。国、地税收入双双突破亿元大关，地税收入是建县之初的12倍。财政一般预算收入增幅位列全市第二名，全年投入1.5亿元改善民生，同比增长53.4%。信用社累计投放支农贷款4.99亿元，农行对园区企业支持4.1亿元，建行代发移民资金4050万元，工商银行团风支行挂牌成立。金融机构存款余额39.43亿元，同比增长33.62% ；各项贷款余额18.98亿元，同比增长49.62%,增幅均居全市第一。

城镇面貌明显改观。以争创省级卫生县城为抓手，大力实施县城绿化、净化、亮化工程，强力推进市容市貌整治和“门前四包”工作，出台了《关于统筹城乡发展加快城镇化建设的意见》，开展了“八个一工程”竞赛活动，人居环境不断改善。先后投入1800万元，改造正街、湖滨路、新建路等街道，全面维修城区供排水工程、破损街道和路缘石，添置了垃圾桶、垃圾运输车等市政设施。城镇经营管理取得新成绩，全面启动了镇、村规划，完成了《团风经济开发区控制性详细规划》和十里湖工业园市政规划。成功向农发行争取城区开发经营项目贷款1亿元。通过招拍挂方式，推动了房产项目建设，全年新开发房地产面积19万㎡。

城乡基础建设步伐加快。全年实现货币工程量1.24亿，完成了106、318国道大修、乡道马上线改造，启动了宋漆线改建，新建农村公路125公里、农村客运站点43处，开辟郧县至团风等4条客运线路，公路管养全面加强。全年投入1200万元解决了农村部分低电压的问题，投入1.98亿完成了水库除险加固等12处水利工程，建设了94个移民后扶项目，解决了3.2万人农村饮水安全，完成清洁能源入户工程5008户，农村生产生活条件不断改善。

项目建设成绩喜人。全年向上争取项目273个，争取资金7.68亿元；招商引进项目181个，合同投资44.9亿元，实际到位资金26.31亿元，其中亿元项目11个。招商引资质效得到提升，全年引进8个钢结构关联项目，6个高科技、新材料项目，承接武汉产业转移项目17个。重大项目推进顺利，团风港区已完成前期工可报告，西气东输工程顺利竣工，武汉新港铁路、黄鄂高速公路进入前期工作，江北快速通道已经申报，上进山抽水蓄能电站进入全省4个候选站址之一，入选省市“十二五”项目库。同时，争取到全省农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县、全省现代农业示范县等重大项目。

民生问题持续改善。全年“一卡通”发放惠农资金6900万元,“五险”（基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险）参保人数突破10万。新农保参保率达到96.1%，列全省13个试点县第二。5.1万60岁以上的农村老人领取基础养老金3500万元。新型农村合作医疗参加人数31.61万，补偿金额3600万元，药品零差率销售让利720万元。落实优抚补助1300万元，发放社会救助资金3400万元，重建因灾倒房1086户，建成第二期廉租房216套，先后解决了1800多户城镇低收入家庭住房困难。农村低保人数达到2.58万，城镇最低生活保障提高至230元/月，残疾人康复工程、扶贫和低保两项制度衔接试点扎实推进。积极促进就业，全年培训1.3万人，城镇新增就业7490人，累计转移农村劳动力8.7万人，城镇登记失业率控制在3.4%。先后举办了全市“春风行动”等42场招聘活动，1.2万人与企业签订用工协议。山河集团与黄冈职院合作成立了山河（鲁班）学院，唱响了“建筑鄂军”劳务品牌。

一年来，移民安置圆满完成。我们举全县之力，把握“前期对接、建房和配套设施建设、迁安和后续稳得住、能致富”四个工作节点，坚持战雨雪、“白加黑”、“五加二”，全心全意、全力以赴做好黄湖移民安置工作，接收安置了郧县移民874户、3721人。新区已形成城乡互联的“六网一带”（交通网、灌溉网、水电网、燃气网、信息网、服务网、绿化带），一个风格别致、崭新亮丽的小区拔地而起，新区群众的就业、就学和生产、生活全面展开。黄湖新区先后为全省、全国移民安置工作现场会提供参观现场，受到国家南水北调办和省委、省政府的表彰，形成了顾全大局、无私奉献，团结拼搏、克难攻坚，以人为本、真情和睦的黄湖移民精神。

一年来，社会事业不断发展。均衡教育不断推进，全年投入0.12亿改善办学条件，平安校园创建卓有成效，连续三年获得全市“高中教学质量优秀奖”。科技事业不断进步，高新技术产品增加值突破3亿元，35家企业与高校、科研院所开展产学研合作，优质稻高效种植与加工基地、蛋鸡繁育基地被确定为全省农业科技创新示范基地，祥林奶牛场被授予国家奶牛产业“科学实验基地”。广播电视水平不断提高，全年投入750万元，新增有线电视3400户，新发展数字电视1.7万户，对外宣传工作在全市领先。文化体育事业不断提升，团风县图书馆开馆，新建112家农家书屋，在全市率先实现乡镇文化站全覆盖，“马家潭龙舟会”列入省级非物质文化遗产保护名录，群众性文体活动丰富多彩。卫生工作全面加强，全年投入2500多万元完善基层医疗服务体系，积极开展“百镇千村”示范卫生机构创建活动，推进省部联动血防项目。深入开展生育文明建设“十村百户千名”示范工程，不断完善利益导向机制，全面开展违纪违法生育专项整治，建成了9个乡镇计生服务站。全年出生3819人，符合政策生育率89.05%，出生婴儿性别比为100：115。

一年来，各项改革不断深入。深化财政四项改革，进一步推进国库集中支付，推行地税行业化管理。不断完善“以钱养事”机制，推进国有农牧渔场改革、林权制度改革。农村综改工作连续被评为全省“优秀单位”，财政与编制政务公开工作被省政府授予“先进集体”。有序推进供销、粮食、商务、经济等部门的工贸企业改革，稳步推进医药卫生体制改革、环卫体制改革、事业单位人事制度改革，顺利完成政府机构改革。在全市率先进行政府投资公司商业化改造，全市加强政府融资平台建设现场会在团风召开。

一年来，平安团风不断推进。继续加强社区建设，完成了上寨、方家墩、张家窑社区标准化建设。深入开展社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，加强治安整治，全面落实“两实”全覆盖，建成视频监控系统。全面完成“五五”普法，全年办理法律援助案件135件、事项1358件，构建了“三位一体”社会矛盾调解体系。大力开展食品药品专项整治，扎实推进食品安全“六大工程”建设。切实加强安全生产，强化基础工作，落实“两个主体”责任。抓好地质灾害防治，地震工作获全国县级防震减灾工作先进单位。注重信访维稳工作，坚持每月10日“大下访”，促进社会安定和谐。

一年来，我们认真贯彻落实县委的重大决策部署，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作，认真办理“两案”。积极推进基层民主政治建设，扎实开展“难点村”治理。坚持依法行政，不断规范政府及其部门的行政行为，加强工程招投标、重点项目建设监管，启动了政府投资审计，全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”。深入开展纠风治乱，着力推行“阳光政务”，行政效能不断提高。同时，第六次全国人口普查取得阶段性成果。国防、民兵预备役、人民防空、双拥工作不断进步，对台、档案、民族宗教、老龄、外事侨务、机关事务管理、史志、气象、烟草、通信、邮政、盐业、石油等工作均取得新成绩。县政府承诺的“八件实事”，除大广连接线亮化工程、行政服务中心大楼两件跨年度工程外，全面完成。

各位代表！过去的一年，是我县经济发展质效更好、发展方式转变更快、人民群众得到实惠更多的一年。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共克时艰的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，人武官兵、武警部队、团风籍在外人士、各界朋友和投资客商共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、向所有关心、支持和参与团风建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是：经济总量偏小，人均水平偏低；工业基础薄弱，发展质效不高；对外开放层次不高；城乡规划建设管理水平不高；基本公共服务能力薄弱，改善民生任务艰巨；安全生产形势依然严峻，发展环境仍需进一步优化等。对此,我们一定高度重视,努力加以解决。

二、“十二五”时期的指导思想和奋斗目标

“十二五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期，面临着实施中部崛起战略、“两型”社会改革试验、长江经济带开放开发和黄冈市区东扩机遇的叠加，老区扶贫政策、西部开发政策、扩权县政策、大别山革命老区经济社会试验区政策的叠加，以及江北铁路、黄鄂高速、江北快速通道等重点工程建设的叠加，将使团风未来发展的外部环境更加优化，发展的内生动力和活力更加强劲，发展的速度更好更快。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要以更广的胸怀、更高的目标、更宽的视野，实现新跨越。

“十二五”时期，全县经济社会发展的指导思想：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“产业聚集、质效提升、城乡统筹、民生改善、和谐发展”的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“大别山革命老区经济社会发展试验区建设”为总揽，以调整结构为抓手，以改革创新为动力，以改善民生为目的，以党的建设为保障，大力推进“六区”（承接产业转移示范区、新型农村试验区、全民创业样板区、整洁有序宜居区、统筹发展先行区、党建工程创新区）建设，奋力实现团风经济社会跨越式发展。主要发展目标：GDP年均增长13%以上、地方一般预算收入、外贸出口年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长25%，社会消费品零售总额年均增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%和10%，高新技术产业增加值占GDP的比重提高到8%左右，万元GDP能耗下降15%，森林覆盖率达到45%以上。

《团风县经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已印发各位代表，请予审议。

三、今年的工作目标和重点

今年是“十二五”开局之年，也是本届政府任期最后一年，更是我县向新的目标迈进的重要一年。今年的工作思路是：以党的十七届五中全会和中央、省市经济工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“大别山革命老区经济社会发展试验区建设”为总揽，抢抓“两圈一带”战略机遇，深入推进“六区”建设，着力在承接产业转移、发展新型工业、提升现代农业、推进城乡一体化、保障和改善民生上取得新的进展，确保“十二五”开好局、起好步，奋力推进团风经济社会赶超跨越发展。主要预期目标：地区生产总值增长14%以上；全社会固定资产投资增长26%以上；社会消费品零售总额、一般预算收入增长18%以上；规模以上工业增加值增长32%以上；外贸出口增长15%以上；农民人均纯收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上；城镇调查失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗下降3.5%；化学需氧量下降1.5%；二氧化硫排放量下降1%。

今年，县政府继续办好八件惠民实事：①改造城区自来水厂，启动城区垃圾处理厂建设。②实施新一轮电网改造升级，逐步解决农村用电难的问题。③完成宋漆线改造，建设通村公路100公里。④改造农村危房600户、建设廉租住房240户，解决低收入家庭住房困难。⑤县城新建1-2座集贸市场。⑥投资180万元维修20座泵站、渠道清淤40公里、新建100口大山塘，实施3万人农村安全饮水。⑦按照“九个一”要求，全面启动13个社区建设。⑧办理法律援助案件140件，办理法律援助咨询1400件，新建异地法律援助工作站2个。

围绕今年的奋斗目标，突出抓好以下七个方面工作：

（一）强力推进新型工业化，壮大工业经济实力

优化园区功能。继续坚持“产业立园、科技兴园、特色活园”，加快推进以区带园战略，着力完善十里湖工业园配套建设，规划建设农产品加工园、高新技术产业园等专业园区，积极探索乡镇工业集中区建设新途径。实施筑巢引凤，引入市场机制、调动社会资金建设园区，实现园区布局集中、产业集群、用地集约、功能完善。努力盘活园区停产、半停产企业，依法对长期占用土地不投产、达产的企业实行退出机制，不断增强园区活力。今年，开发区面积突破7平方公里，新增规模以上企业7家以上，规模以上工业增加值达到10亿元以上。

推进产业集聚。坚持“调整、优化、升级”，提升传统产业、加快壮大支柱产业、努力培育新兴产业。大力实施“亿元工程”，积极培育双百亿（钢结构、建筑）、双十亿（纺织服装、农产品加工）产业，过亿元企业（产值过亿元的乡镇工业）。以鸿路钢构成功上市为契机，壮大钢结构产业集群，不断调整产品结构，完善钢结构产业设计、生产、检测、施工链条，推进辉创、精诚、福鑫、同信等钢构企业“二次创业”，积极申报国家中南钢结构检测中心，推动钢构产业由轻向重转变、附加值由低向高转变，提高市场竞争力。以山河集团为龙头，拓展建筑业向总承包、专业承包、劳务分包、对外承包等领域发展，积极开拓国际市场，全力争创“全国建筑之乡”。继续建好回龙、马庙纺织小区，支持道祺服饰等服装企业发展壮大。此外，在做大传统建材产业、医药化工产业的基础上，鼓励应用新技术、新材料、新工艺，推动产业转型升级。

提升企业质效。积极促优扶强，支持厚发矿业、恒胜建筑、鸿翔建材等企业提升实力，新培植一批税收大户、支柱企业。鼓励技术创新，推进产学研合作，力争2家企业进入全省科技型中小企业路线图计划，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。大力实施精品名牌战略，今年争创湖北名牌3个、著名商标1个、知名商标6个。大力推进企业管理创新，发展企业文化，增强企业社会责任。不断优化发展环境，完善服务企业长效机制，着力破解企业发展过程中遇到的融资、用工、用地、用电等难题，促进企业提速增效。

（二）强力推进农业产业化，增强农村发展能力

提高农业产业化水平。突出生态、安全、优质、高效，加快推进现代农业发展步伐。今年，优质稻板块稳定在30万亩、花生面积达到6万亩、蔬菜面积达到10万亩以上，蛋鸡存笼达到800万只，肉牛出栏达到1.5万头，名特优水产品养殖6万亩以上，争创国家级标准化养殖小区，形成一批地域特色的品牌农产品。按照农产品加工“四个一批”要求，推进永信食品、中慧饲料等龙头企业做大做强，加快新华扬生物酶、东坡粮油农产品加工基地、丰收粮仓配送中心、永康油脂等项目建设，扶持东坡粮油争创国家级龙头企业。积极培植农民专业合作社，大力推广“企业+经纪人+合作社+基地+农户”等多种生产模式，新发展省市龙头企业6家以上。

增强农业发展支撑力。抓住中央出台加快水利改革发展的重大政策机遇，加大农田水利项目的建设力度，进一步夯实农业基础。抓好金盆、响水岩等6座水库除险加固工程，实施好小水电以电代燃项目、移民后扶项目、巴水流域治理，完成1万亩低丘岗地改造、1万亩高产农田整治，突出抓好省级“小农水重点县”项目建设。积极推广农业适用技术，农作物病虫害机防面积30万亩以上，机械作业面积达到60万亩。

加快强村富民步伐。认真落实惠农扶农强农政策，扩大政策性“三农”保险覆盖面，加强农民负担管理，规范村级财务管理。继续采取转包、转让、出租、互换、股份合作等形式，大力推进农村土地流转，支持龙头企业建立原料生产基地。扎实推进新农村建设，全面完成村庄规划，继续抓好总路咀“两型社会”新农村试点、林家大湾新村、大崎山旅游新村等示范点建设。加强扶贫开发，完善“难点村”治理，全力推进杜皮乡连片开发试点工作，力争村集体经济收入过5万元的村达到95%以上。

继续做好黄湖移民工作。突出稳定、致富，促进黄湖移民更加适应新的生活环境。继续抓好房屋质量整改和新区基础设施建设，不断健全部门和干部包保责任制，建立和完善新区公共管理、生产发展、安全稳定的长效机制。坚持开展“六送”（就业信息、科技、文化、法律、医疗、温暖）活动进新区，切实落实移民后期扶持政策，大力开展职业技能和实用技术培训，发展致富产业，改善生产生活条件，拓宽移民群众增收途径，确保稳得住、能发展、可致富。

（三）强力推进现代服务业，培育新的经济增长点

大力发展商贸流通业。按照大商贸、大市场、大流通的发展思路，不断完善城区商业网点、专业市场、集贸市场，加快团风中百仓储购物中心、团风创业园建设，全面启动城东商业大街建设，鼓励发展连锁经营，实现团风商业步行街、江北商贸城开业，推动建材经营、饮食娱乐业发展，推进农产品流通体系建设。发挥淋山河、上巴河、但店“口子镇”优势，做活商贸业。深入推进“新网工程”和“万村千乡”市场工程，全年新建村级综合服务社60家，销售“家电下乡”产品1.5万台（套）。加大市场监管力度，切实维护消费者的合法权益。

大力发展特色旅游业。抢抓大别山旅游开发机遇，倾力打造大崎山森林公园国家3A级景区，争创渡江战役公园省级爱国主义教育基地，建好团风名人之乡。抓好旅游基础设施建设、宣传推介和区域合作，联片开发农家乐金色乡村游，打造一至两条精品旅游线路，积极开发贾庙黄牛肉、杜皮思丽特家纺等特色旅游产品。全年接待游客突破45万人次，实现旅游收入4500万元。

大力发展现代服务业。创造条件推进团风港区开发，积极引进码头、港口物流、船舶修造，着力培育临港经济。放大“中国中部钢结构产业基地”品牌效应，推动钢构物流发展。高起点发展信息服务业，大力培育会计、策划、法律、服务外包等中介服务，加快发展通信、邮政、保险业，鼓励发展家政、物业、速递等社区服务，提高服务业整体水平。

（四）强力推进项目建设，集聚持续发展后劲

着力争资争项。认真研究国家和省的投资方向，争取各类政策、资金，特别在重大基础设施、产业发展、节能环保、园区开发、特色农业、现代服务业和民生工程等方面，精心策划包装，高标准做好项目前期工作。力争江北快速通道、上进山抽水蓄能、罗霍洲大桥、举水河大桥、杜道旅游公路等重大项目进入国家和省的建设规划。围绕大别山革命老区经济社会发展试验区建设，深入研究对策，抓紧做好总体规划、产业规划、城乡一体化规划、项目规划、新农村建设规划和生态环境规划，积极争取上级支持。今年，力争项目资金8亿元以上。

抓好招商引资。进一步拓宽招商思路、招商领域、招商区域、招商对象和方式，提高招商引资质效和水平，坚定不移把招商引资作为经济发展的关键举措来抓。突出“四高两低一强”（高投入、高技术、高附加值、高税收，低耗能、低污染，强带动力），着力引进临港产业、集群产业、农产品精深加工等项目，确保新入园区项目投资额在5000万元以上，全面提升项目履约率、资金到位率和竣工投产率。积极推介优势产业，加强与武汉国有企业对接，努力形成“引进一个企业，兴建一座专业园，带活一个产业”的倍增效应。今年，引资合同额达45亿元、过亿元的项目10个以上，利用外资300万美元以上。

推进全民创业。围绕落实国家“新36条”，大力营造创业氛围、搭建创业平台、优化创业环境，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域，引导个体工商户升级为企业，培养一批新的本地企业家群体。今年，全县新发展个体工商户2000户、私营企业100户、各类经纪人500人以上。大力扶持自主创业，为有创业愿望的失业人员提供一次免费创业培训、推荐一个创业项目、办理一笔小额担保贷款。全年发放小额担保贷款1000万元，帮助创业培训1000人，带动1.5万人就业。

（五）强力推进卫生城创建，提升综合服务能力

提升城市整体形象。严格城市规划与管理，积极编制城东工业园总体规划、老城区控制性详规、乡镇集镇控制性详规，建成行政服务中心等一批标志性建筑，提升城市品位。按照总体规划、分步实施的要求，推进城中村移民小区建设。多元化加快老城区改造，加强小区物业管理，促进房地产业健康发展。深入推进省级卫生县城创建活动，不断强化城区环境卫生整治、“门前四包”责任制，推行城市精细化管理，不断改善市容市貌和居住环境。深入开展爱国卫生运动，大力倡导健康文明的生活方式，树立良好的文明卫生新风尚。

强化城镇经营管理。坚决实行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，维护城镇建设和土地政策的严肃性。进一步做活经营城镇的文章，实行市场化运作，努力破解城镇建设资金瓶颈。乡镇土地经营以投资公司为平台。

统筹城乡基础建设。加强市政设施建设，启动大禹水厂一期改造，完成城区污水处理厂截流管网二期工程，不断完善城市功能。深入推进“百镇千村”示范工程，继续开展“八个一”工程竞赛，打造特色小城镇，走城镇带动发展之路。积极推进总路咀110KV输变电和乌龙110KV变电站增容工程，结合农村电网改造，完善乡镇工业集中区的用电。加快交通建设步伐，推进国道大修、县乡道改造、农村公路建设，新建农村客运站点50处、新增农村客运线路6条，完成固定资产投资6000万以上。积极协助武汉新港铁路、黄鄂高速公路建设，助推团风交通提速发展。

（六）强力推进改革创新，优化发展体制机制

增强保障能力。进一步加强财源建设，抓好增收节支，不断优化收入结构，充分挖掘增长潜力，强化税收征管，积极引进总部贸易型企业，提高聚财、理财、用财水平。全面实行国库集中支付，严格控制一般性开支，努力降低行政成本，确保民生民利、养老保险、社会事业、重大项目争取和建设等重点支出，不断增加公共财政投入。积极争取国家、省财政更大的支持。

推进各项改革。坚持解放思想、开拓创新，增活力、强动力。进一步完善财政各项改革，全面推进“两集中、两到位”行政审批制度改革。进一步深化农村改革，完善“以钱养事”机制，全面完成集体林权制度改革。深入推进医药卫生体制改革、事业单位人事制度改革、环卫体制改革、公用事业价格改革、商贸企业改革、国有集体企业改革。

拓宽融资渠道。加强金融生态环境建设，抓好社会信用体系建设，推进小额担保公司发展，鼓励民营银行开展业务，完成农村合作银行组建，再创全省最佳金融信用县。切实加强政银企合作，积极采取BT和BOT等方式，多元化拓展融资领域。今年，力争信贷投放同比增长30%以上。

（七）强力推进民生工程，增加城乡群众福祉

千方百计促进就业。把扩大就业摆在更加突出的位置，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生和农村转移劳动力的就业工作，确保城镇新增就业人员3000人以上。坚持以培训促就业，全年培训各类人员2万人次，农村劳动力转移就业1.5万人。进一步开发好公益性岗位，维护劳动者权益，确保农民工工资兑现。

提升社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步健全社会保障体系，“五险”参保人数突破11万人，新农保参保率达到97%以上。不断推进城乡特困群体临时救助、大病医疗救助、残疾和优抚对象抚恤补助，不断完善城乡低保工作，积极发展社会福利事业和慈善事业，推进残疾人“两个体系”建设，健全救灾救济工作机制。努力提升农村福利院工作水平，创建一所省级模范福利院。

加强生态环境建设。狠抓节能减排，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，加大对水资源、土地资源、矿产资源、森林资源的保护。严格落实新上项目“三同时”，加强工业污染、城镇污染和农村污染治理，启动乡镇水源地保护区划定工作，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。大力开展“农村小康环保行动计划”，实施15个示范村庄环境集中连片综合整治。全年植树造林3万亩，完成16个试点村“黄冈长江生态文明示范带暨脱贫致富奔小康试点县生态经济林示范带”建设。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好学前教育、中职教育，全面实施素质教育，不断优化教育资源布局，加强农村师资队伍建设，促进义务教育均衡发展，办好团风中学60周年校庆。繁荣文化体育事业，不断完善乡镇综合文化站配套设施，实现村级农家书屋全覆盖。继续做好第三次全国文物普查，广泛开展群众性文化活动，实现文化惠民。不断提高广播电视覆盖率，推进广播电视“村村通”和有线电视数字化。加强人口计生工作，强化流动人口管理，不断完善利益导向机制，严格控制出生人口性别比，严格控制政策外生育，稳定低生育水平，争创省级优质服务先进县。重视发展卫生事业，加强乡镇卫生院、村级卫生室建设，促进基本公共卫生服务均等化，推进省部联防血防项目。今年，新农合参合率达到98%以上，实行武汉城市圈“一卡通”，初步建立国家基本药物制度。加强公民道德教育和未成年人思想道德建设，提高精神文明水平。注重国防教育、民兵预备役和人民防空建设，抓好拥军优属、拥政爱民活动，编辑出版《团风县志》，圆满完成第六次全国人口普查。支持工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、科协工作，抓好烟草、盐业、石油、公积金工作，做好民族宗教、外事侨务、机关行政事务管理和地震、对台、档案、气象等工作，促进社会事业统筹发展。

切实加强社会管理。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制和事故责任追究制，坚决执行企业安全生产风险抵押金制度，强力推行安全生产责任险、职工工伤保险，杜绝重特大事故，遏制一般性事故的发生。进一步推进质量、食品、药品安全保障体系建设，完成食品安全“六大工程”建设，强化源头管理。进一步强化社会治安综合治理，加大社会管理创新，大力推进公安“三化”建设，依法打击各种违法犯罪，争创省级“优秀平安县市”。完善信访维稳工作，努力健全“大调解”机制，全面启动“六五”普法。创新推进应急管理工作，提高政府维护稳定和处置突发事件的能力。

四、全面强化政府自身建设

坚持为民执政。以民为本，发展为先，稳定为大，大局为重，规则为准，这是党和人民的期望。我们要把“兴一方经济”作为政府的首要职责，把“富一方百姓”作为政府的头等大事。结合争先创优活动，不断改进政府工作，确保各项工作落实，倾力打造一流的政务环境。广大公务员特别是领导干部要珍惜岗位、珍惜机遇，全神贯注，认真履责，敢于担责，确保“十二五”有一个良好的开端。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受舆论监督、群众监督，全面完成第八届村级组织换届选举工作。不断提高依法行政的能力与水平，确保行政行为符合法律规定，确保行政决策的科学、民主、合法。巩固扩大政务公开，积极推进重大事项专家论证、公开听证、社会公示等制度，提高政府工作的透明度和公众参与度。

坚持高效从政。大力推进政府效能建设，做到工作高标准、严要求，快节奏、高效率，大力倡导开短会、发短文、讲短话，切实提高工作质效。积极推行电子政务、网上审批，不断完善县乡村三级服务网络，实现行政审批提速、服务提质，切实做到便民、利民、惠民。

坚持廉洁施政。自觉遵守《廉政准则》，强化对工程建设、产权交易、政府采购等领域的管理与监察，严肃查处违法违纪案件，加大财政财务、民生资金、重点项目、经济责任审计力度，提高资金的使用效率，切实从源头上预防和治理腐败。不搞劳民伤财的形象工程，不做虚报浮夸的表面文章，凡是政府工作，都要有明确目标、衡量标准、完成时限和奖惩办法。

各位代表，各位同志！团风已经迈上了“十二五”发展的新征程，人民的期盼激励着我们，发展的重任鞭策着我们。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风，奋力拼搏，开拓进取，努力谱写团风跨越式发展的新篇章！

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