公安县2013年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，面对错综复杂的宏观经济形势，在市委、市政府和县委的正下面是小编为大家整理的公安县2013年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，面对错综复杂的宏观经济形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持工业优先，统筹城乡发展，不断改善民生，基本实现了年初预期目标。全年完成地区生产总值176.37亿元，增长10.4％，其中一、二、三产业完成增加值54.53亿元、76.21亿元和45.63亿元，分别增长5.3％、14.4％和10.3％。相继被评为全国科技进步先进县、全国绿化模范县、全国生猪调出大县、全国社会主义新农村建设档案工作示范县、全省农村工作先进县、全省科技创新先进县、全省集约节约用地模范县。斗湖堤镇、南平镇跻身“全省百强乡镇”。

(一) 稳中求进，工业经济提质增效。积极应对经济下行压力，加快转变发展方式，规模工业增加值达到69.97亿元，增长15.6％。企业升级步伐加快。坚持抓大壮小扶微，净增规模企业18家，总数达到126家；新增亿元企业13家，总数达到53家。规模工业利税总额的增幅比上年提高36.7个百分点，工业经济运行质量明显提高。凯乐科技、新生源分别入库税金1.5亿元和1.1亿元。招商引资力度加大。坚持大员上阵，突出招大引强，成功引进项目77个，其中新工商注册项目63个，实收注册资本8.2亿元。潮汕工业地产、致达再生资源、新生源扩建等10个项目投资超亿元。园区承载能力提升。青吉工业园新建道路7条，污水处理厂开工建设，平台设施不断完善。开发区建成面积达到13平方公里，新入园企业13个，总数达到85家，其中50家建成投产，投资总额及税收增幅居荆州县市前列。品牌建设取得进展。长江医药荣获中国驰名商标，移栽灵、恒丰制动、新裕农业等7家企业获评省著名商标。凯乐科技成为全国光电缆行业标准制定企业，新生源获得欧盟化学品行业牵头注册人资格。落后产能逐步淘汰。2家造纸企业关闭7条落后生产线，淘汰产能2万吨。

(二) 调整结构，现代农业加快发展。全力抗击高温干旱等自然灾害，完成农业总产值96.77亿元，增长5.3％，连续两年进入全省“三农”考评20强。规模化进程不断加快。粮食产量达到64万吨，粮棉油优良品种覆盖率达到95％，生猪、家禽规模养殖率分别达到74％、85.6％，水产养殖被评为全省平安渔业示范县。葡萄面积达到7.2万亩，成功举办第五届葡萄交易会。全县流转土地21.8万亩，市级认可的家庭农场达到54家。组织化程度不断提高。新增农民专业合作社92家，总数达到402家，入社农户5.3万户，34家合作社联合注册成立5家联合社，39家合作社实现“农超”对接。产业化水平不断提升。新增省级龙头企业5家，省市级龙头企业达到41家，农副产品加工产值达到119.73亿元，新裕农业达到20亿元。五源农业成立全省首家县级“院士工作站”。全县“三品”标识达到33个，绿色食品7个，无公害食品26个，章田寺大米被认定为“国家地理标志”产品。

(三) 消费升级，第三产业保持活跃。全年实现社会消费品零售总额95.57亿元，增长14.3％。商贸经济继续繁荣。积极培育市场主体，新增限上商贸企业40家，总数达到99家。新增具有自营进出口权企业7家，总数达到18家。外贸出口实现恢复性增长，全年完成7101万美元。市场建设步伐加快。恒盛汽配城一、二期和公安新天地一、二期工程建设完工，明珠家居物流园正式开工。文化旅游业取得新发展。三袁风景区完成投资1500万元，金台至北闸红色旅游公路开工建设，新增“农家乐”68家，全年旅游总收入10.6亿元。

(四) 扩大投资，发展后劲逐步增强。全社会固定资产投资达到179.39亿元，增长29.7％。项目投资再创新高。全年投资500万元以上施工项目270个，增加109个，其中3000万元以上项目111个，增加38个，新增5亿元以上项目3个。争取落实中省投资项目78个，总投资12.4亿元，其中上级投资4.1亿元。工业投资占主导地位，投资总额居全市县市区第一位；民间投资持续活跃，占全县投资总量的76.8％。重点项目加速推进。博腾新材、秦楚纸业、山源科技等7个纳入省、市重点监测考评的建设项目进展顺利，火电厂纳入省大型火电项目建设规划。财税金融保障有力。实现财政总收入12亿元，其中县级公共财政预算收入7.59亿元，分别增长20％、23％。年末金融机构各项存款余额211亿元，比年初增加32亿元；各项贷款余额71亿元。成立中银富登村镇银行，全县银行机构达到10家，连续第七次被评为“全省金融信用县”。

(五) 统筹建设，城乡环境不断改善。城镇品位得到提升。县城总规修编全面启动，黄山头、南平等乡镇规划修编加快推进。迎宾大道建设顺利推进，城区部分街道路面、下水道、绿化得到改造升级，一水厂改扩建完工受益，供气管网进一步延伸，县城面积达到27.5平方公里。“四城同创”深入推进，“禁建区”违建管控持续加强，拆除违法建设48起、近万平方米，省级文明县城创建扎实有效，南平镇被定为全市“四化同步”试点乡镇。交通环境持续改善。公铁两用桥、江南高速、东卷高速加快推进；武瑞国道公安段、汪杨省道前期工作进展顺利；鲍郑线、毛斑线、黑大线胡厂街道建设总投资1792万元，建成21公里，已全面完工。水利基础逐步夯实。累计投入水利资金3.1亿元，实施荆南四河整险加固、中小河流治理等重大工程，完成小虎西、青石碑、曹咀3处泵站改造工程，疏挖大中型渠道58条、208.8公里，完成土方1121万方。生态建设得到加强。强力推进主要污染物总量减排，完成减排项目9个，秸秆禁烧与综合利用成效明显，全市现场会在我县召开。成片造林2万亩，建设16个绿色家园示范村。投入1.2亿元开展村庄环境综合整治，继黄山头、闸口之后，藕池、孟家溪、斑竹垱被评为全省卫生乡镇，埠河镇红专村、南平镇新城村获全省第二批“宜居村庄”命名。

(六) 惠民利民，社会事业全面进步。坚持把工作重心向民生倾斜，城镇居民人均可支配收入达到16711元、农民人均纯收入达到10193元，分别增长9.8％、13.8％。社会保障继续加强。城镇新增就业9120人，新增扶持创业922人，带动就业3688人，发放小额担保贷款4008万元。城乡居民养老保险实现全覆盖，城镇居民医保及新农合住院和门诊支付3.76亿元。社会救助体系逐步健全，发放城乡低保、农村“五保”、贫困群众医疗救助、优抚抚恤等各类救助金1.5亿元。发放住房公积金个人委托贷款6000余万元，投资3.5亿元的和谐家园保障房小区主体工程基本完成，对 3696户家庭发放住房租赁补贴565.9万元。社会事业加速发展。新一中、新特校投入使用，中小学生社会实践基地二期正式启动，高考连续18年全市第一、全省领先，中考跃居全市第一。科技创新力度加大，被评为全省科技创新先进县、知识产权工作示范县。巩固完善医改成果，公共卫生服务能力不断增强，县人民医院完成整体搬迁，县中医院跻身全国三级甲等中医医院行列。血吸虫病疫情达到传播控制标准，顺利通过国家验收。有效控制出生人口性别比，免费孕前优生健康检查在全省率先实现城乡全覆盖。群众文化活动丰富多彩，县图书馆蝉联全国“全民阅读先进单位”，麻豪口镇鹅港村被评为“全国农家书屋示范村”，大爱夫妻黄宏林、严玉芹荣获全国第四届道德模范提名奖、湖北省第四届道德模范奖，老干部110服务大厅被评为全国敬老文明号，《公安年鉴》获湖北省年鉴综合评比特等奖。新建体育健身工程96处，全民健身运动蓬勃发展。王家大湖片区扶贫综合开发初显成效，第三次经济普查工作全面启动。社会管理平安有序。继续开展领导干部大接访活动，信访形势总体稳定。“天网工程”正式使用，城区网格化社会服务管理平台投入运行，刑事发案、安全事故、群体性突发事件得到有效控制，公众安全感和治安满意度得到较大幅度提升。加强食品药品安全监管，集中开展校车安全整治，新购国标校车117台，全县安全生产形势平稳好转。

在全面推进经济社会发展的同时，县政府坚持依法行政，严格执行中央八项规定，加强行政权力清理和审批流程再造，切实规范中介机构经营行为，推进事业单位分类改革，取消行政审批事项32项。主动向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受各界监督，全年办理人大代表建议58件，政协建议案和提案61件，满意率均达95％以上。

同时，审计、监察、编制、工商、质监、物价、烟草、通信、供销、气象、档案、民族宗教、外事侨务、双拥、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联在经济社会发展中发挥了积极作用。

各位代表，通过全县上下的共同努力，2013年县政府向全县人民承诺办理的十件实事基本办成：杨家厂、斑竹垱等6所中心幼儿园建成使用，麻豪口、章田寺等10所乡镇福利院升级改造工程全面动工，5所建成投入使用；建成保障性住房515套、安置房444套；实施荆南四河堤防加固工程24处，新建和改造农村电网280公里；迎宾大道路基工程基本完成，孱陵新区一级客运站开工建设，207国道三座危桥改造工程加快推进；争取农村饮水安全项目资金8214万元，5个乡镇已开工建设；投资5625万元实施土地整治项目3个，建设总规模2500公顷；一万套彩钢组合板标准粮仓已发放到户。

各位代表，过去的一年，全县上下团结拼搏，加压奋进，在困难中实现了新突破，在压力下取得了新成绩。这些成绩的取得，既是县委正确领导的结果，也是县人大、县政协大力支持的结果，更是百万公安人民艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部群众致以崇高的敬意！向鼎力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，主要是：新兴产业发展不快，土地、资金、用工等瓶颈制约仍然突出；农业生产条件有待进一步改善；城乡统筹发展的力度不够，新社区建设有待规范，整治农村环境、建设美丽乡村的任务繁重；就业再就业压力较大，公共服务体系还不够完善；经济发展环境还有不尽人意的地方，少数干部作风漂浮，人情风、赌博、吸毒等不良风气和社会丑恶现象依然存在等等。对此，我们将高度重视，深入分析，寻找根源，综合施策，积极解决。

二、2014年工作建议

各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年，改革发展的任务重大而艰巨，必须加强对各方面形势的准确把握，科学谋划好全年各项工作。从宏观形势看：世界经济缓慢复苏，国内经济主动转型调整，稳中求进，长期向好；中央全面深化改革的力度前所未有，随着体制机制的不断创新，必然会释放巨大的改革红利，创新活力；国家对中西部地区采取差别化的扶持政策，为我们争取政策支持提供了有利条件；随着长江经济带开放开发上升到国家战略层面，今后产业布局将向沿江城市倾斜，重点项目向沿江园区集中，有利于我们承接产业转移，这为我们加快发展带来了重大历史机遇。从我县实际看：去年地区生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要指标稳中有进，工业经济呈现明显回升势头，加快发展的来势较好；江南高速、荆南四河治理、公安长江大桥等一批重大基础设施建设加快推进，2×68万千瓦火电厂等大项目即将实施，为下一轮大发展提供了更为有利的条件。我们务必保持良好状态，抢抓机遇、乘势而上，把握发展的主动权。

2014年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、十二届全国人大二次会议、中省市经济工作会议和县委十三届四次全会精神，把握稳中求进的总要求，坚持改革创新，突出提质增效，扎实开展“环境创优效能提速年”活动，扩大项目投资，壮大主导产业，统筹城乡发展，改善社会民生，争创一流工作作风、一流发展环境、一流工作业绩，为加快实现“双争”目标、建设富裕文明幸福美丽新公安奠定坚实基础。主要预期目标是：确保地区生产总值增长11％，力争达到12.5％；固定资产投资增长20％，力争达到32％；社会消费品零售总额增长15％，力争达到17％；财政总收入增长15％，力争达到20％；城镇居民人均可支配收入增长11.5％，力争达到12.5％；农民人均纯收入增长11.5％，力争达到12.5％；城镇登记失业率控制在4.1％以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内，完成省市下达的节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点从六个方面努力：

(一)推进产业转型，迈开发展新步伐。围绕转型升级做文章，推进传统产业改造提升和新兴产业集聚发展，千方百计做大总量、调优结构、提高质效，促进经济又好又快发展。

加快新型工业集聚发展。坚持工业兴县不动摇，推进新型工业化，力争规模工业总产值达到300亿元，增加值达到75亿元。大力实施汽车零部件产业振兴计划、生物化工产业提升计划、轻工建材产业五年倍增计划、新兴战略产业培育计划，突出抓好汽车零部件、塑料新材两大产业集群的发展，力争“十二五”末打造成双百亿产业集群。推动骨干龙头企业扩规升级，重点支持凯乐科技、新生源、荆州中粮、汉兴科技、索瑞电气、金安纺织、新裕农业、湖北车桥等企业做大做强；推进中小企业成长工程，新增亿元企业10家，总数达到60家以上，力争新增规模企业24家，总数达到150家；继续实施精品名牌战略，培育省、市级品牌和商标10个，支持凯乐科技、湖北车桥创建国家驰名商标。大力推进开发区扩规增容、功能分区，新征项目用地3000亩以上，加快推进潮汕工业园、青吉还建房三期、福利还建房二期建设，力争青吉工业园面积扩张5平方公里，完成开发区固定资产投资90亿元，招商引资65亿元，建成投产企业70家，确保开发区综合考评荆州县市第一、进入全省县域20强。按照“一区四园”布局，扶持南平、藕池等乡镇工业园建设，在资金筹集、项目用地、基础设施建设等方面给予支持，打造各具特色的工业发展平台。

加快现代农业集约增长。统筹整合涉农资金，落实各项农业支持保护政策和惠农政策，推进农业规模化、特色化、标准化、产业化发展，力争农业增加值达到57亿元，增长4.5％。以粮食产能工程和高产创建整乡推进为抓手，发展20万亩优质双季稻、40万亩优质中稻、40万亩优质棉花、60万亩优质油菜等板块，力争实现粮食总产68万吨，油菜总产13.5万吨、棉花总产4.2万吨。积极调整产业结构，推广高效水产养殖模式，改造升级精养鱼池2万亩，力争水产品产量达到15万吨，渔业产值达到25亿元，争创全国渔业健康养殖示范县；继续抓好畜禽规模化、标准化养殖，加大葡萄、蘑菇、瓜菜等特色产业的扶持力度，力争葡萄面积达到8万亩、蔬菜大棚达到2.2万个。大力实施“1233”主体培育工程，重点支持中粮、金安、新裕、黄山头等10家龙头企业扩规升级，重点扶持三袁、荆秋缘、永和等20家农民专业合作社提档升级，重点培育30个1000亩以上专业大户，创办300个家庭农场，积极支持新裕农业申报国家级龙头企业。强化农产品质量安全监管，精心打造特色农业品牌，力争新增省级名牌产品和著名商标5个以上、“三品一标”认证12个以上。

加快三产业提质增效。优先发展生产性服务业，融合发展传统商贸、现代物流、文化旅游等各类产业，提高三产业比重。加快市场体系建设，力争明珠家居物流园年内实现经营户入驻，完成新天地三期、楚丰农产品市场三期和恒盛汽配城三期工程，启动城区定点屠宰场迁建、再生资源回收大市场工程，打造迎宾大道两侧的专业市场群、城南新区的现代商住区。因地制宜升级改造乡镇农贸市场，建设乡镇商品配送中心、放心粮油配送中心，支持农村工业品、农资农家店开展连锁经营。积极引进国际国内知名商业集团和连锁经营模式，扶持商贸企业做大做强，力争新增小进限25家。鼓励和支持符合条件的内贸企业申办自营进出口权，力争完成外贸出口8165万美元，增长15％，实际利用外资达到1000万美元。编制完善旅游业发展总规和专项规划，加快黄山头3A级旅游风景区、三袁风景区、北闸红色旅游区建设，打造全县旅游休闲新亮点。

(二)坚持城乡统筹，建设美丽新公安。加快城乡基础设施和公共服务设施建设，提高产业和人口集聚能力，实现中心城区、集镇、农村新社区的梯次建设，推进以人为核心的新型城镇化，确保城镇化率达到41％。

突出规划引领。综合分析县域经济发展、产业布局和资源环境承载能力，突出斗湖堤主城区，打造南平、埠河两个副中心，黄山头、章庄铺、藕池三个支撑点，沿207国道、公石省道、港黄省道、汪杨省道四个新农村示范片，统筹编制县城总体规划、土地利用规划和各类产业发展规划，着力构建“一主两副，三点四线”的城镇化体系。重点抓好产业新城规划编制，完成县城总体规划修编、青吉工业园扩区控规、县城周边村庄规划的编制工作，完善孱陵新区控规、城南控规和火车站片区规划；加快乡镇镇区控制性详细规划编制，有序指导集镇建设。

统筹城乡建设。强力推进县城建设，重点抓好外环路连通、原种场片区道路、文明路、长江路人行道建设，以及孱陵大道和荣军路刷黑工程；抓好老城区片区改造、城市水环境治理，继续实施城区下水道升级清疏、荆江河以东区域主下水道改造、青吉工业园新建污水管网、中水站及杨马渠中水回用等工程；完成迎宾大道、友谊西路、原种场6号路绿化等园林工程建设，推进国家级园林城市创建和湿地公园建设，提升城市绿化品位。坚持城乡统筹，加快集镇基础设施和公共服务设施建设，继续推进文明卫生乡镇、村创建工作，稳步推进美丽乡村建设，进一步规范农村新社区建设，完善水电、道路、环境等功能配套，实现城乡一体化发展。

加强城镇管理。建立和完善城市管理长效机制，抓好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”等专项治理工作，集中开展背街小巷、农贸市场等重点部位环境整治，进一步巩固“四城同创”成果。继续加强城区“两违”整治，规范集镇和农村建房管理，严厉打击违法建设行为。强化交通秩序整治，完善公共交通设施，适当增加公交线路，打造顺畅的城乡交通环境。加强城镇信息化、智能化建设，规范住宅小区物业管理，不断提高建设和管理水平，让城镇各具特色、宜业宜居、充满活力。

强化生态保护。严格执行环境保护“三同时”制度，加强对重点区域、重点行业、重点企业的执法监管，加大对高污染小型加工企业污染整治力度，注重建筑节能和公共机构节能，大力发展生态循环经济，完成节能减排总量控制指标。加强水环境保护，加快青吉工业园污水处理厂建设，推进种植、水产和畜禽养殖污染治理，严管秸杆焚烧行为，抓好城乡垃圾集中处理、大型湖泊自然放养工程，切实保护生态环境。严守耕地红线，加大土地整理和迁村腾地力度，强化土地储备管理，积极争取用地指标，坚持集约节约用地。继续推进血防综合治理，确保人畜血吸虫病感染率持续下降。认真落实《绿满荆楚》规划，大力推进生态林业建设，完成成片造林1.5万亩。

(三)持续加大投入，增强发展新动力。继续发挥投资对稳定经济增长的关键作用，坚持向外使劲、向内挖潜，推进投资主体多元化，拉动经济增长，培植发展后劲。

强力招商引资。在大力支持已落户企业发展的同时，着力引进拥有自主研发能力、核心技术和行业话语权的优势企业。力争全年引进亿元以上项目20个，其中10亿元项目3个、5-10亿元项目5个，到账资金100亿元，实收注册资本额达到10亿元。进一步做实产业招商与驻点招商结合文章，按照“一个招商小组、四名县领导督办，一个县直部门牵头，一支县直招商小分队驻点，相关县直部门和骨干企业参与推进”的模式，强化招商工作责任，营造招商工作合力。继续坚持招商项目评审制度，提升招商项目质量，推进各类生产要素合理配置，对落地项目提供“五位一体”服务，确保项目尽快开工建设、投产达效。

争取上级投资。全面分析把握宏观政策，紧盯国家产业导向和投资领域，重点围绕四大产业计划、农林水利、节能减排、资源综合利用、社会民生等方面，编制一批新项目，充实完善项目库，积极做好对上争取工作，确保有更多的项目进入上级“笼子”。在保证上级计划资金到位的前提下，尽可能多地争取中央、省级竞争性项目，迅速有效拉动投资增长。

搞活金融服务。认真落实鼓励民营投资的各项政策，鼓励发展民间金融，加快引进更多的金融机构落户公安，拓宽企业特别是中小企业融资渠道。进一步夯实政银企合作平台，引导金融机构创新金融产品，县财政将投入1000万元开展“助保贷”，加大对支柱产业、小微企业、三农、重点建设项目的金融扶持力度。完善对金融部门的考核方式，鼓励将贷款更多地投向工业企业。

筑牢财政保障。加强税源培育，努力涵养税源，优化税收结构，依法科学征管，保证地方财力可持续增长。加强乡镇财源建设，推行激励约束与扶强帮困相结合的奖励扶持机制，调动乡镇培财源、抓收入的积极性。强化财政预算管理，调整优化支出结构，大力压缩一般性支出，严格控制“三公”支出，把更多的财力投向发展与民生领域。进一步完善财政集中支付、政府采购制度和村级财务清查制度，提高资金使用效益。

(四)深化改革创新，增添发展新活力。立足县域发展实际，坚定不移推进重点领域、关键环节的改革，释放制度红利，激发发展活力。

稳妥推进政府机构改革。按照省、市统一部署，适时推进“大部门制”机构改革，尽快完成卫生计生、文化广播、食品药监合并整合工作，严格机构编制管理，优化编制配置，确保财政供养人员只减不增，打造精干高效的政府组织体系。进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，减少和规范行政审批事项，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责。稳妥推进事业单位分类改革，确保政企、事企、政社分开。开展中介组织清理，引入有实力的中介组织，打破“独家经营”格局。

全面深化经济领域改革。深化财政管理体制改革，实行全口径预算管理，强化预算刚性约束，积极推进财政预算公开和“三公”经费公开，打造阳光财政。落实工商登记制度改革，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。深化金融体制改革，规范民间融资行为，维护良好的金融生态环境。加快农村产权制度改革，积极探索农村产权交易机制，规范农村土地流转，财政安排300万元奖励资金，推动土地向专合组织、种养大户、家庭农场集中，激活农业经济发展活力，力争土地流转面积总量达到30万亩。推进土地管理制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场，推动不动产统一登记。

不断健全科技创新体系。进一步强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，创建产学研协同创新联盟，力争今年新创建省级研发中心2个，工业企业新产品开发25个以上，申请专利30项以上。积极申报争取国家及省级科技项目，支持企业开展技术创新。加快完善农技推广体系，广泛运用农业新品种、新技术，不断提高农业科技转化水平，推动农村经济快速发展。

(五)着力创优环境，培育发展新优势。今年，县政府将把环境建设作为重要任务，以更大的力度、更强的措施优化经济社会发展环境，增强区域竞争力。

优化发展环境。扎实开展“环境创优效能提速年”活动，推进干部作风大转变、工作效能大提升、发展环境大优化。加快县乡村行政服务体系建设，坚决落实行政审批“三集中、三到位”和行政许可审批项目“一门受理、全程代办”制度，继续开展中介机构收费行为专项治理，全力优化政务环境；建立和完善重点项目“五位一体”综合服务体系，深入开展“门难进、脸难看、事难办”专项治理，扎实推进治庸问责，全力优化服务环境；认真落实行政执法责任制和过错追究制，坚持文明执法、规范执法、公正执法，全面规范涉企涉农检查及收费行为，从严查处破坏发展环境的人和事，全力优化法纪环境；深入开展人情过头恶习、铺张攀比丑习、舌尖浪费陋习专项整治和“平安公安”创建，全力优化人文环境。

夯实发展基础。进一步提升交通运输服务保障能力。开工孱陵新区一级客运站主体工程，完成马市至群英道路工程建设；抓好207国道三座危桥改建、金台至北闸旅游公路等续建项目；启动武瑞国道公安段、207国道章庄至卷桥改线、汪杨省道、朱家湾码头仓储物流园建设。进一步增强水利工程防灾减灾能力。完善全县防汛排涝抗旱规划体系，制订全县水利设施划界确权工作规划；继续抓好荆南四河整险加固、后三峡灌区引水和农村供水安全、中小河流治理、孟溪垸大中型泵站更新改造、小农水重点县、水利血防、中型水闸除险加固等建设工程。力争全年投入水利建设资金4.5亿元，完成各类水利工程1700处，改善灌溉面积48万亩、除涝面积39万亩。

培育发展文化。着力倡导敢闯敢干的创新精神，动员各级干部敢于担难、敢于担险，不为人言所扰、不为困难所阻，创新创造，争创一流工作业绩。着力倡导诚信为本的社会风尚，加强社会信用体系建设，积极开展信用乡镇、信用社区、信用户创建活动，继续争创全省金融信用县。着力打造人才至上的用人环境，加大创新创业人才和实用人才的引进培养力度，增强对关键岗位、核心骨干的激励，引导人才向产业和科研一线流动，鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。着力营造工业优先的发展氛围，增加招商引资工作在全县绩效考核中的权重，牢固树立亲商、安商、扶商的服务理念，满腔热情地为企业发展办实事、解难题。

(六)优化公共服务，共享发展新成果。牢固树立以人为本、民生为先的理念，抓好民生民本工程，为广大群众提供更均等、更优质的公共服务，让百万公安人民得到更多实惠。

加强社会保障。实施更加积极的就业政策，启动县人力资源市场建设，精心组织“关爱留守家庭、服务创业就业”行动，加强职业技能培训和“人岗对接”，促进外出人员返乡就业，发放创业贷款4500万元。积极应对养老、医疗保险新的顶层改革，加快社会保障从制度全覆盖走向人群全覆盖，推进社会保障卡发放工作。努力做好公务员第三步规范津补贴发放工作。健全和完善城乡低保监管、低保标准自然调整机制，抓好城乡医疗救助及救灾救济工作。加快构建多层次社会养老服务体系，完善“五保”供养制度，推进农村老年人日间照料中心和民办福利机构建设，吸引社会资本发展养老产业。大力发展慈善公益事业，开展法律援助，完成殡仪馆整体搬迁。健全城镇住房保障体系，抓好住房公积金归集扩面工作，加强保障房准入、分配和保障对象后续管理，提升住房保障管理水平。

发展社会事业。继续增加教育投入，加大城乡教育资源统筹力度，抓好城区学校布局调整和设施配套，完善农村教师补充、培训、交流、待遇保障机制，迎接全省义务教育均衡发展验收，认真抓好高中教育、学前教育和特殊教育，探索职业教育校企合作新机制，规范办学行为，推进素质教育。深入开展校车运营秩序的规范整治，确保学生安全。进一步推进基层医疗卫生服务体系建设，尽快完成城区卫生医疗资源整合，加强新农合监管，提升医疗服务和公共卫生保障水平。抓好出生人口性别比控制和流动人口均等化服务，有序推进“单独二孩”政策。深入开展文明创建活动，力争创建省级文明县城。加快广播电视大楼、公广影视文化综合大楼建设，推进乡镇综合文化站达标升级、农村综合性文化服务中心等惠民工程建设。完善全民健身公共服务体系，促进群众体育和竞技体育全面发展。切实抓好重点领域的统计工作，扎实开展第三次经济普查。继续抓好档案、地方志、气象、科普、民族宗教、外事侨务、国防教育、国防动员、民兵预备役和国家安全等工作，提高“双拥”工作水平；支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，促进儿童、老龄、残疾人等事业发展。

创新社会治理。全面完成村民委员会换届工作，继续加强农村社区党员群众服务中心建设，逐步解决农村社区工作行政化弊端。建立第三方医疗、交通纠纷人民调解委员会，成立涉法涉诉信访接待中心，推进信访工作规范化、法制化建设，建立维稳工作新机制。加强城区网格化管理，探索推进农村网格化管理全覆盖，加快以视频监控为重点，人防、物防、技防联动的社会治安防控体系建设。健全社区矫正管理体系，加大特殊人群安置帮教基地建设力度。加强对网吧、超市、车站等人员密集场所的监管，深入开展扫黄打非、禁毒禁赌工作，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序，增强人民群众的安全感。认真执行安全生产“三同时”规定，加大对道路交通、建筑施工、消防等领域的安全生产专项整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品质量安全监管，做好重大动物疫病防控，保障人民群众生命财产安全。抓好市场物价的动态监测，整顿和规范市场秩序，稳定与人民群众日常生活息息相关的食品、蔬菜和其他日用品的价格，抑制物价无序上涨。

办好十件实事。今年，县政府将继续集中力量办好十件民生实事：一是完成县政务服务中心搬迁，实现规范管理。二是投资3000万元实施百瓦渠、杨马渠部分段面综合整治。三是完成青吉工业园污水处理厂一期工程建设并投入运行。四是在斗湖堤、藕池、斑竹垱、甘家厂等乡镇实施高标准基本农田和新增粮食产能项目14.65万亩。五是新建和改造农村中低压电网370公里。六是解决麻豪口等乡镇4万名农村人口的饮水不安全问题。七是加快推进207国道三座危桥改建工程，开工建设武汉至瑞丽国道公安段、汪家汊至杨家溶省道。八是建成20所中小学校标准化运动场，实现农村智能广播“村村响”。九是完成闸口、章庄铺、毛家港、夹竹园、狮子口、甘家厂6个乡镇的福利院设施建设。十是为1.4万农村适龄妇女免费进行“两癌”检查，为符合生育政策的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查，实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程。

各位代表，做好政府工作，必须加强政府自身建设。县政府将着力打造法治政府、服务政府、效能政府、清廉政府，努力为人民提供优质高效服务。始终坚持依法行政。进一步加强政府法制工作，完善行政执法体制，健全重大事项决策机制，抓好规范性文件合法性审查和备案。认真贯彻执行人大及其常委会的各项决议、决定，切实办理好议案、人大代表建议和政协提案，加大政务公开力度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强行政监察和审计监督，强化“两法衔接”工作，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。始终坚持执政为民。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强与群众的直接联系，更加关注弱势群体、贫困群众，高度重视人民群众生活水平的提高，多办利民惠民的好事、实事，使政府工作集中民智、体现民意、顺应民心。始终坚持求真务实。进一步强化大局意识，做到有令必行、有禁必止，切实解决“中梗阻”的问题，确保政令畅通；进一步强化服务意识，积极热情为企业服务、为群众服务、为基层服务，杜绝“冷暴力”，提速服务效能；进一步强化实干精神，做到抓铁有痕、务求实效，更加注重绩效管理，强化政府工作的督办与协调，切实抓好各项目标任务的落实，增强政府执行力和公信力；进一步强化创新理念，践行“一线工作法”，在一线了解情况、发现问题，善于用改革的思维、市场的理念、创新的举措，解决制约我县发展的行政效率不高、项目落地较慢、矛盾纠纷较多、土地资金供给紧张等突出问题。始终坚持廉洁从政。持之以恒反对“四风”，认真贯彻中省市县“8677”规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步精简会议、文件，狠刹公款吃喝、公车私用等不正之风，确保公用经费支出较上年下降8％，用政府的紧日子换取群众的好日子。切实加大反腐倡廉力度，全面落实廉政建设责任制，坚决查处腐败案件，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，未来前景无限美好，赶超跨越重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，开拓创新，齐心合力，扎实工作，为加快建设富裕、文明、幸福、美丽的新公安而努力奋斗！

注释：

“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

“四化同步”：即推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

“天网工程”：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

“双争”目标：即县域经济发展“荆州县市争第一、湖北县域争先进”的目标。

“一区四园”：“一区”即公安经济技术开发区；“四园”即开发区所辖青吉工业园、孱陵工业园、南平工业园、藕池工业园。

“两违”：即土地违法交易和违法建房行为。

环境保护“三同时”制度：即新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。

“助保贷”：即建设银行向“小微企业池”中的企业发放，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

“大部门制”：即在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

“三集中、三到位”：即部门行政审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向行政服务中心集中，部门行政收费缴入向行政服务中心集中；所有行政审批项目进驻中心到位，行政审批职能授权到位，非税收入票据控管到位。

重点项目“五位一体”综合服务体系：即实行县“四大家”领导挂点服务、县直部门主要负责人包驻服务、“企业保姆”全程服务、政务服务中心代办服务、开发区干部协调服务；一个项目、一套综合服务系统、一个服务专班、一个完善的服务方案。

安全生产“三同时”：即新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。 

“两癌”：即乳腺癌、宫颈癌。

“两法衔接”：即“行政执法与刑事司法衔接工作机制”的简称，主要指行政执法机关在依法查处行政违法行为过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，依法向公安机关、检察机关等司法机关移送案件的一种工作衔接机制。同时，也包含公安司法机关在办理刑事案件过程中，对虽然不构成犯罪、不需要处以刑罚，但应当给予行政处罚的案件，依法移送有关行政机关进行处理的工作机制。

“8677”规定：指中央、省委和市委分别出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、六条意见、七条意见，以及县委为贯彻落实上级精神，强化作风建设出台的七条意见。

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