丰顺县2014年政府工作报告【精选推荐】

政府工作报告——2014年2月26日在丰顺县第十四届人民代表大会第五次会议上县长曾永祥各位代表：我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2下面是小编为大家整理的丰顺县2014年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。

政府工作报告

——2014年2月26日在丰顺县第十四届

人民代表大会第五次会议上

县长  曾永祥

各位代表：

我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在中央、省、市和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，抢抓全省促进粤东西北地区振兴发展的机遇，认真贯彻落实省委胡春华书记、朱小丹省长来梅调研重要讲话精神和市委、市政府的决策部署，大力实施“一园两特带动一精”发展战略，着力打好“五大会战”，全力推动丰顺新区建设开好局、起好步，全县经济社会发展呈现“平稳较快向好”的态势。初步核定，全县生产总值75.62亿元，比上年增长13.8%，增速位居各县（市、区）之首。人均生产总值1.56万元，增长13.2%。地方公共财政预算收入4.4亿元，增长26.4%。税收收入8.2亿元，增长19.4%。城镇居民人均可支配收入14996元，农村居民人均纯收入9252元，分别增长15.3%和8.5%。固定资产投资27.02亿元，增长30.8%。社会消费品零售总额33.51亿元，增长13.1%。外贸出口总额2.82亿美元，增长17%。被确定为第三批省直管县财政改革试点。

一年来，我们做的主要工作及成效如下：

（一）坚持以经济建设为中心，经济保持平稳较快发展

电声实体经济加快发展。坚持工业强县不动摇，狠抓实业兴县不放松，认真实施全市产业振兴三年行动计划，深入开展“暖企”行动，推动工业经济壮大规模增强实力。围绕电声产业产值超百亿元的目标，编制发展规划（2013—2020年），出台扶持政策，扶持培英、泰昌、旺兴达等电声骨干企业加快转型发展。新增省名牌产品（工业类）2个、“标准化良好行为企业”2家，荣获“广东电声之都”称号，被认定为第二批广东省外贸转型升级专业型示范基地，电声产值达62亿元，增长12.7%。全县新增规模以上工业企业20家，增量名列全市第一。规模以上工业增加值13.14亿元，增长25.1%。新增总部经济企业6家，总数达到26家，纳税1.6亿元，增长146%。宇星阻燃荣获广东省制造业优秀企业称号。金融对实体经济的支持力度加大，全县贷款余额50.4亿元，比年初增长34.1%。深华药业、珠丰矿业分别在广州、深圳前海股权交易中心成功挂牌。

文化生态旅游蓬勃发展。一批星级标准酒店、景区景点和配套设施建设加快推进，旅游接待能力得到进一步提升。宝丰温泉酒店建成开业，韩江鹿湖温泉酒店、金德宝凯悦国际温泉度假酒店完成主体工程，龙鲸河漂流、龙归飞瀑创建4A级景区加快推进，铜鼓峰、韩山生态旅游区建设取得新进展。成功举办央视《五一七天乐》、中国·丰顺“喜德盛杯”全国自行车邀请赛和首届龙鲸河漂流模特摄影大赛，策划拍摄央视音乐电视《客家风情》，开展“我带大家游丰顺”活动，优秀传统客潮文化得到弘扬，山水生态资源得到激活，丰顺知名度和影响力进一步提升。种玊上围通过中国民间文艺家协会“中国古村落（广东传统民居）”的命名，创建“中国长寿之乡”工作有序推进。全县接待游客240.1万人次，旅游收入21.3亿元，分别增长62%、61.6%。

精致高效农业稳步发展。农业总产值35.3亿元，农业增加值20.6亿元，分别增长5.4%和6.7%。新增农民专业合作社184个，以及马山、穗丰、蓝田3家省级和天亿、丰联等18家市级农业龙头企业，新增茶叶、油茶、红薯、青榄、名贵苗木等特色农业产业基地10万亩，其中连片200亩以上的耕山致富示范点32个。马山、凤山等农产品精深加工企业加快发展，马山红茶、雾芽茶和丰联、凤山绿茶荣获省第十届名优茶质量竞赛金奖，马山绿茶获评嘉应茗茶第一名。龙岗马图、丰良韩山、八乡山等生态茶园和蓝田食用菌等基地建设扎实推进。积极扶持农业龙头企业开展认证工作，4家企业产品获得有机茶认证，5家企业6个产品获得绿色食品认证，2家企业5个产品获得无公害农产品认证，4家农业龙头企业产品被评为省名牌产品。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，实施帮扶项目798个，贫困户人均纯收入达到4086元，增长46%。

（二）坚持以征地收水招商为重点，丰顺新区建设开好局、起好步

依法依规征地收水。围绕2014年上半年前完成储备土地1万亩以上的目标，充分利用国土资源部低丘缓坡未利用土地综合开发利用试点等政策，成立高规格领导小组，落实县领导包干责任，组建强有力工作队伍，依法依规、公平公正，合理补偿、妥善安置，全力推进汤坑、汤南、埔寨埔农、城区和汤西八乡山五大片区的土地房屋征收工作。银信部门、入园企业共支持筹资5亿多元，盘活储备土地4300多亩。开展专项整治，规范取水行为，编制用水规划，成立经营公司，抓好矿权设置，温泉资源开发管理逐步走上规范化、制度化。

强力抓好招商引资。坚持把招商引资和项目建设作为重中之重来抓，大力实施乡贤回乡投资兴业工程，引进一批项目落地开工建设。生态工业区引进项目20个，计划投资总额108.1亿元。其中：计划投资总额15.05亿元的鼎新科技、汇威科技、蓝科尔数码电子、旺兴达光电设备、大北农、中燃气等6个工业项目落户园区，首期500亩用地基本完成“三通一平”，计划投资80亿元的南雅循环经济产业园项目达成协议。宜居温泉城建设加快推进。计划投资20亿元的碧桂园项目年底已全面动工建设，投资1.2亿元的千江广场、投资1.8亿元的美景商城、投资4.2亿元的千江苑等一批城市综合体工程进度过半，投资5亿元的皇轩花园、投资3.5亿元的新蓝天翡翠东方和大同新城、投资2.5亿元的穗光花园等一批商住小区顺利建设。

（三）坚持以交通水利等基础设施建设为突破，发展环境得到进一步优化

交通水利等重点项目进展顺利。主动谋划对外快速联通，积极抓好对内全面畅通，突出抓好省县道改造、旅游经济线路和农村公路水泥硬底化改造、桥梁建设、绿道建设，全年共投入交通建设资金2.9亿元，增长35.3%，续建工程10个、新开工2个。石桥至九斗段国道改造、潘田至东联省道改造、东赤公路县道改造和汶水大桥、潭江大桥、和顺大桥等交通干线桥梁竣工通车。因灾损毁的留隍大桥、黄金水面桥基本修复，县城连接生态旅游区的滨湖景观大道、金贵大道建设取得重大进展。境内S224、S334线升格为国道，全县国道里程增加160公里，形成“两纵一横”格局。县城至揭阳潮汕国际机场、厦深高铁潮汕中心站的快线班车先后开通运营。S224线工业园穿城段、潘田至黄金三合段、S334线留隍绕城段、S233线留隍至茶背大坳段等重点项目加快推进。全力打好水利建设大会战。总投资3.3亿元的16宗重点水利工程加快推进。投资4000多万元的榕江北河左岸汶水桥至罗湖桥段防洪应急抢险工程基本完成。生态工业区后备水源龙峡水库获省同意立项建设。加强配电网民生项目建设，边远山区村民用电问题得到有效解决，供电能力不断提升，全社会用电量全市排名第三。

美丽城乡建设扎实推进。明确目标、志在必得，把握重点、突破难点，落实责任、加强协调，创建省级卫生县城工作有新进展。加强综合执法，重点治理“六乱”，落实门前“三包”，增添环卫设施，出台防盗网设置管理办法，生活污水处理厂二期、生活垃圾无害化填埋场开工建设，县城净化、绿化、亮化、美化水平有新提高。领导挂点督导，设立补助资金，“一镇一站”、“一村一点”建设基本完成，农村环境卫生综合整治有新成效。认真落实市政府规范农村建房、加强规划建设管理等要求，集中培训180名农村建筑工匠。全面推进新一轮绿化丰顺大行动。认真抓好“一消灭三改造”工程，大力倡导“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”，投入绿化造林资金1.06亿元，新增造林18.8万亩，境内32公里汕梅高速生态景观林带“补绿增景”、县城周边1.5万亩森林围城工程全面完成，建桥环东村和潘田铁坑村成为全省最大的碳汇林示范点。成功竞得省激励性专项补助资金4581万元，生态公益林管护水平有新提高。切实加强环境保护，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。深入实施“123”工程，在抓好县城扩容提质的同时，统筹城乡一体化发展，产城联动、城乡互动，充分挖掘资源禀赋、风情习俗和人文特色，八乡山、留隍等特色镇建设有效推进，梅溪、石桥、拾荷等成为美丽乡村的示范。

（四）坚持以重点民生改善为根本，人民群众生活水平有新提高

十件民生实事全面实施。坚持新增财力向民生领域倾斜，民生支出占财政预算支出七成以上。全年培训各类人员1.1万人，转移就业1.5万人，新增城镇就业3704人，城镇登记失业率为2.41%，确保有培训意愿、有转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业。多渠道筹资1.5亿元，新增潘田、埔寨、汤南、建桥、北斗、汤西等6个教育强镇，提前一年申报省教育强县验收。全面落实山区和边远地区义务教育学校教师岗位津贴，择优招录一批教师充实师资队伍。学生饮用奶推广计划顺利实施，全县饮用人数达到9990人（特殊困难学生1270人）。县级图书馆达标建设、未通有线网络的农村地区广播电视“户户通”工程如期完成，5个镇文化站、15个行政村文化室和一批电子阅览室达标建设顺利实施。五大险种参保人数实现新增长，城乡居民社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡居民大病保险制度全面实施，切实减轻城乡居民医疗费用负担。建立深华大药房、新特药商场、益康大药房3家平价药店。全面实施免费孕前优生健康检查。评选设立105家各类食品安全示范点，食品安全监管得到加强。完成新农村公路建设83公里。完成山区小型灌区改造工程建设项目，实施1宗投资2183万元的中央和省小型农田水利重点县建设项目，1.08万农村人口饮水安全问题得到妥善解决。全县城镇低保、农村低保补贴最低保障、农村五保供养、残疾人津补贴标准均达到省定标准。超额完成为50名贫困脑瘫残疾儿童免费提供康复训练服务，60名贫困白内障患者免费实施复明手术和30名贫困盲人开展定向行走训练工作。丰良、埔寨2个居家养老服务示范中心建成使用，汤坑、丰良、埔寨3个敬老院改造加快推进，新增养老床位80张。县综合政务服务中心和网上办事大厅投入使用，实现综合政务“一站式办理、一条龙服务”，办事效率明显提高，更加方便企业和群众办事。3317户农村低收入住房困难户住房改造主体工程基本完成，“三防”和救灾复产取得扎实成效，因灾“全倒户”今年春节前全部入住新居。

社会管理水平不断提升。加快推进公立医院综合改革试点工作，人民医院率先实现药品零差率销售。推进基本公共卫生服务项目均等化和城乡医疗卫生一体化建设，镇卫生监督协管员全面配备，村卫生站建设得到加强。以推动“平安丰顺”建设为统揽，全面排查化解矛盾纠纷，依法依规打击违法犯罪活动，大力加强社会治安综合治理，切实改进社会管理服务。全县信访总量同比下降35%，“两抢一盗”案件警情同比下降15.8%，刑事治安警情同比下降9.8%，刑事案件绝对破案数上升27%，被省综治委评为“全省平安铁路示范县”，公众安全感和满意度进一步提升。积极引导社会自治组织参与社会管理，充分发挥丰顺阳光信使协会、助学群、爱心天使服务中心等青年自治组织作用，不断深化公益事业发展。坚持每季度召开全县安全生产暨防范重特大安全事故工作会议制度，建立健全安全监管长效机制，落实重大隐患挂牌整改，安全生产形势持续稳定。丰良镇火灾隐患整治通过市政府验收。汤南镇人民调解委员会被司法部授予2013年度“全国模范人民调解委员会”称号，成为全市唯一获此殊荣的调委会。县法律援助处被司法部评为“全国法律援助便民服务示范窗口”，是全省山区县唯一、全市首个获此殊荣单位。开展联合执法，规范河砂开采和运输秩序，取缔非法固定采砂点64个，销毁非法采砂船143艘，查处非法采砂人员18人。

其他各项事业齐头并进。协调推进城乡教育均衡发展，全县学前教育、义务教育、高中教育、职业教育办学质量全面提高。县电大2013年秋季招生同比增长35.4%，创三十年以来新高。出台科技发展三年行动计划（2013—2015年），全年专利申请成倍增长，达到237件；授权162件，增长80%。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。县陶瓷公司顺利完成转制改革。县军供站被评为全市军供先进单位。国防教育、人民防空、“双拥”共建、民兵预备役建设扎实推进。民族宗教、人事编制、妇女儿童、外事侨务、对台、统计、物价、供销、广播电视、气象、残联、侨联、工商联、史志、档案、住房保障等工作取得新进展。

（五）坚持以为民务实清廉为方向，政府自身建设得到加强

严格落实中央“八项规定”，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，努力打造一支信念坚定、为民务实、勤政廉洁、敢于担当、敢想会干为人民的干部队伍，人民群众满意度进一步提升。出台法治政府建设指标体系（试行）、依法行政考评办法、重大行政决策程序规定（试行）及配套制度，健全行政决策机制，完善政府工作规则，提高依法行政水平，创新政府、廉洁政府、法治政府建设全面推进。主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，30件代表建议和35件政协提案全部办复，满意度有所提高。认真听取民主党派及工会、共青团、妇联、工商联等群众团体意见。企业商事登记制度改革试点扎实推进，行政审批制度改革任务基本完成。监察、审计、法制、政务公开和廉政建设取得新进展。

各位代表！上述成绩的取得，是在中央、省、市委、市政府和县委的正确领导，以及县人大、县政协有效监督、大力支持下，全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民、省市属驻丰单位、驻丰部队，向所有关心和支持丰顺发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小、人均值水平低，按照我县2019年人均生产总值达到全国同期水平的目标要求，生产总值年均增速须达23.3%以上，比全市要高5.2个百分点，压力大、任务重；二是产业结构不够合理、主导产业不够突出，缺乏大产业、大项目的支撑，资源和区位优势尚未充分体现；三是一些干部执行力、推动力、创新力不强，等等。对此，我们要高度重视并切实加以解决。

二、2014年工作安排

各位代表！2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。党的十八届三中全会绘就了涉及政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的改革总路线图，是对今后全面深化改革的又一次总部署总动员，为经济社会转型发展增添了强大动力。省委省政府促进粤东西北地区振兴发展战略的深入实施，广州市海珠区全方位的对口帮扶，市委市政府的高度重视和大力支持，将有力推动丰顺新区建设、加快振兴发展。当前，天时、地利、人和，我们要切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，进一步解放思想、更新观念，借势借力谋发展、自强自立善作为，全面融入汕潮揭、全力打开南大门，打响“为您服务、让您幸福”特色品牌，全面加快丰顺振兴发展步伐。

今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委六届四次全会精神，按照县委十二届四次全会“七高七提升”的部署要求，坚持稳中求进的总基调，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，以改革创新为主线，以丰顺新区建设为重点，以产业发展为突破，扎实推进交通水利等基础设施建设，激发市场活力，加快转型升级，促进优质增长，提高开放水平，深化绿色发展，办好民生实事，切实提高实体经济、园区经济、城市经济的发展质量和效益，进一步夯实2019年人均生产总值达到全国同期水平的发展基础，全力加快丰顺振兴发展。

经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长15%以上，人均生产总值增长14%以上；地方公共财政预算收入增长18%以上；固定资产投资增长32%以上；单位生产总值能耗下降3.5%；人口自然增长率控制在9‰以内；城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。

重点抓好七方面工作：

（一）着力推进各项改革，增创丰顺发展新优势

凝聚改革共识。深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神和省、市的总体部署，按照县委《实施意见》的要求，坚持正确方向，坚持问题导向，健全体制机制，发挥经济体制改革的牵引作用，务实推进各项改革。特别要抓住处理好政府和市场的关系这个核心，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，努力增创营商环境、创新驱动发展、开放型经济、产业竞争、生态文明建设、客潮文化、平安建设和振兴发展的新优势。

重点推进经济体制改革。加快转变政府职能。全面正确履行政府职能，强化规划引领、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，支持和促进镇政府强化服务群众的职能，提升服务群众的能力和水平。7月底前完成本轮县政府机构改革任务。深化行政审批制度改革，进一步推进行政审批事项“减、放、转”，力争县政府行政审批事项比2011年减少40%以上。规范和优化审批流程，发挥综合政务服务中心、网上办事大厅平台作用，推行实时在线监察，建立“办事工作日”和“告知承诺”工作机制，办事时限总体压缩一半左右，努力实现审批项目最少、程序最简、收费最低、效率最高，为企业和群众办事营造最好的政务环境。大力推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设。全面开展商事登记制度改革，坚持“宽入严管”，实行“负面清单管理”，培育发展市场主体100个以上，进一步激发市场活力，做强做大民营经济。深化事业单位改革，推进法人治理结构、法定机构试点。推进投融资体制改革，严格政府举债程序，推动融资模式向企业主导、“借用还”一体化转型。组建县公共资源交易中心，建设集政府采购、工程建设、产权交易和土地出让于一体的公共资源交易平台。深化财税金融制度改革，改进预算管理制度，提高预算透明度。推进金融改革创新，优化金融生态环境。顺应市场变化，激活资源资产，积极稳妥推进国有企业改革。

（二）着力抓好重要基础设施建设，优化交通区位发展环境

加快一批交通重点项目建设。围绕早日打通出省、出海大通道，主动配合，加强沟通，力促梅汕高铁年底、大丰华高速公路明年动工建设。力争长41.6公里的206国道附城至青潭段改造提升工程下半年启动实施。争取完成长17.8公里的S224线汤坑至埔农四车道沥青路面改造工程。县、镇、村三级联动，争取各方支持，确保陈修试滨湖景观大道、金贵大道，潘田至双灵、潘田至三合、留隍绕城段、工业园穿城段、北洞至大坳段等省道改造项目，以及黄竹坪至戏潭等县道改造项目和铜鼓峰、韩山等旅游干线建成通车，小胜中村至朱氏坑珠胜公路改线段工程完成过半。争取石桥头至汤西南礤旅游干线、S224线丰埔桥至三合改造、新留隍大桥等立项建设，谋划做好汤坑东秀火烧坑至潮安赤凤、丰良至大埔古野、潭江至潮安凤凰等道路升级为省道的前期工作。抓好重要桥梁抢险维修加固，加强县际干道、镇际公路建设，提升道路畅通水平，构建外通内连的大交通网络。相关部门和沿线各镇要落实责任、全力以赴，集中力量解决好资金筹措、征地拆迁、管线迁移等难题，为交通建设提供无障碍施工条件。

切实抓好水利工程建设。全面推进8宗重点水利工程建设，积极实施引龙灌区改造工程、汶水河中小河流治理工程，龙车溪、八乡河小流域综合治理工程，全面完成榕江北河左岸金河湾堤段防洪应急抢险工程，不断提升城乡水利防灾减灾能力。统筹推进生态工业区后备水源龙峡水库和县城供水输水管道扩建的规划建设。综合考虑防洪排涝、水上交通、生态景观、市民亲水等功能，加快打造具有客潮文化特色的滨河风光带。创造条件扩大水域面积，以水美化城市环境，以水提升城市价值。

逐步完善城市基础设施。根据便民利民、合理布局的原则，科学编制市场建设规划，启动东山市场、南市场升级改造，分步规划建设一批农贸市场。加快推进新型现代化屠宰场建设。确保五斗种生活垃圾无害化处理场年内建成使用。推进城区公共场所LED灯改造，进一步普及绿色照明。大力发展信息公共服务平台，积极发展信息服务业，推进物联网、云计算示范应用，通过信息技术提升交通、医疗、教育和城市管理等领域的管理水平，进一步运用信息化提升工业化，推进农业产业化和新型城镇化。延伸电子政务网络到城市社区和农村。

（三）着力培育发展主导产业，打造生态经济综合体

认真贯彻落实全市产业振兴的部署要求，编制重点产业发展规划，出台扶持鼓励政策，打造重点发展平台，培育一批龙头骨干企业，突破用地、用工、融资等“瓶颈”制约，大力培育发展生态适宜型产业，力争通过5年左右努力，扶持推动电声、绿色饲料、循环经济和健康养生成为产值超百亿元的支柱产业。电声产业要围绕总产值以年均递增18%，2016年全县电声行业总产值超90亿元的目标，依托产业发展基础，充分利用我县首个电声产品标准联盟组织，制定汽车扬声器联盟标准，以培英、旺兴达、泰昌等企业为龙头，不断完善产业链，健全创新体系与服务体系，帮助企业排忧解难，重点扶持龙头企业、中型企业发展壮大，大力扶持小型企业转型升级，力争3年内培育1至2家年产值超10亿元的骨干企业，带动全县电声产业转型发展，加快打造“中国电声之都”。继续培育一批企业上市，鼓励企业走公司化、集团化道路。支持珠丰、千江等企业大力发展矿产经济。充分发挥区域优势、产业优势和资源优势，盘活用地500亩，引进北京大北农、江西双胞胎、江西联和农牧、福建海新、湖南唐人神和广东现代农业集团等6家饲料加工企业，引导和促进绿色饲料工业产业集聚发展，力争2016年实现产能100万吨、2019年超200万吨，年产值分别达40亿元、80亿元。大力推进计划投资80亿元、规划占地面积4000亩的南雅循环经济产业园的规划建设，今年完成园区首期1300亩征地任务，力争下半年进园建设。以温泉、山水、文化等旅游资源开发为载体，加大招商引资力度，着力引进珠光控股、奥园集团、瑞信海德等实力雄厚企业，开发高端健康服务、康复疗养、休闲度假、绿色人居于一体的大型生态健康养生项目，培育发展旅游地产、养生地产，延伸新建房地产和古建筑产业链。要认真研究原中央苏区县有关扶持政策，争取更多的产业项目、资金支持。

（四）着力推进重点平台建设，提升产业转移承载力

全力建设生态工业区。按照“工贸新城、生态园区”的发展定位，认真抓好规划面积10平方公里、首期启动区5平方公里的生态工业区的规划建设，打造振兴发展的增长极。3月底前全面完成园区首期1800亩征地任务，上半年盘活绿色饲料产业园500亩土地，力争年底前解决循环经济产业园首期1300亩用地。借助广州市海珠区对口帮扶力量，开展园区环评，成立管理机构，设立投资公司，制订管理办法，同步推进开发区区位调整，争取9月份前成功申报省级产业转移工业园。充分借助协会商会等平台载体，坚持大中小并举，长中短结合，更加突出产业招商、主题招商、以商引商，深入实施乡贤回乡投资兴业工程，力争引进一批投资强度大、产业链条长、科技含量高、环境污染小、辐射带动能力强的好项目、大项目。加快推进汇威科技、鼎新科技等进园项目工程进度。力促海珠·丰顺招商推介会签约的一一五网络科技等计划投资总额83.6亿元的10个项目早日落户建设。鼓励有条件的小微企业入园创业。

精心打造温泉宜居城。推动县城扩容提质。通过温泉宜居城规划建设拉开县城框架，拓展发展空间，旧城提质、新城扩容。加快汤坑、汤南等片区土地储备，至6月底完成土地储备6000亩以上。加快推进丰顺碧桂园、千江广场、千江苑、美景商城和罗孚酒店、茂华商务酒店等高档商住社区、精品酒店和城市综合体的建设，发展复合地产、主题地产，既要建设让百姓得实惠的好房子，又要培育长期有稳定税源的好产业。推动金德宝凯悦国际温泉度假酒店上半年全面建成营业。发挥兴丰温泉公司作用，加强资源管理，建设科普基地和供水基地，加快创建“中国温泉之乡”，真正发挥温泉资源的最大效应。着力提升生态环境。深入推进新一轮“绿满丰顺”大行动，围绕今年创建林业生态县工作目标，牢固树立“有效益才可持续”的理念，深入开展“回赠母校一棵树，回报家乡一片林”和“户户多种几棵树，你我同走致富路”活动，广泛动员社会力量参与植树造林和森林资源管护工作，重点抓好县城周边可视山岭、交通干线两边、韩江上游沿岸、县城出入口和城区公园、绿地等区域“补绿增景”。结合“一灭三改造”，完成造林14.84万亩，其中森林碳汇重点生态工程建设12.34万亩。重视做好对近两年新造林的抚育。加强珍稀野生植物和古树名木的保护。建立实施城乡环境卫生综合整治的考核激励机制，加快“创卫”步伐。进一步规范农村建房，建成一批幸福村居。开展“南粤水更清”行动，保护水源水质，严把环保准入关，加强节能减排，提高环境监管能力建设。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线和粮食安全底线。

有效开发生态旅游区。整合温泉、民俗、文化、生态等特色资源，强化宣传促销，大力发展休闲度假、保健疗养、体育赛事等文化旅游产业。加快八乡山生态旅游区开发建设，加大小溪、库区、茶山等景区招商力度，力争上半年项目引进有实质性进展。大力抓好千江温泉、龙归飞瀑、龙鲸河漂流景区改造升级。韩山生态旅游区要围绕打造“休闲度假名山，健康养生胜地”目标，加快推进酒店、游客接待中心、栈道等配套设施建设。推动铜鼓峰、千峰山等一批景区开发，实现资源整合、串珠成链，打造精品线路。加快韩江鹿湖度假村建设，依托独特的客潮文化和温泉资源，启动韩江文化旅游景区规划编制，推动留隍、潭江、黄金、小胜、砂田五镇联动发展。充分挖掘李坚真大姐、李国平院士故居，建桥围、种玊上围等一批名人故居、古村落、古民居的历史文化、人文典故内涵，加强保护开发，打造名人名居精品文化旅游线路。积极引入市场机制，传承保护开发好埔寨“火龙”、埔寨纸花、畲族舞蹈等民间传统艺术文化资源。筹办好“喜德盛杯”全国山地自行车公开赛、漂流比赛、温泉文化旅游节等特色节庆活动，助推文化旅游产业发展。

（五）着力抓好“三农”工作，增强农业农村发展活力

发展精致高效农业。做好科学耕山致富文章，抓好特色农产品的重点规划，提升精致高效农业发展水平。以八乡山、马图农业基地等为龙头，抓好马图绿茶、八乡山绿茶、八乡山番薯等地理标志产品保护申报工作，加快推进八乡山、马图、韩山生态茶园基地和蓝田食用菌生产基地等项目升级改造，力争今年全县农业龙头企业总数达到25家（省级5家、市级20家，新培育省级农业龙头企业2家、市级5家），新发展农民专业合作社280家。支持丰联投资、凤山、马山、泰源等农业龙头企业因地制宜连片打造1000亩以上、集优质产品和休闲观光于一体的现代农业示范基地，推动传统农业与文化旅游相融合。认真抓好耕山致富示范点建设，对全县32个新开辟的连片面积200亩耕山致富示范点进行检查验收，各镇要创办2个以上耕山致富示范点。

推动美丽乡村建设。动员社会力量参与美丽乡村建设，以点带面推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设。八乡山镇要围绕打造生态旅游专业镇的定位，加快推进生态旅游风景区规划建设。留隍镇要围绕打造客潮风情镇的定位，加快“赏韩江美景、走步行绿道、泡养生温泉、吃特色食品”的旅游精品小镇建设。加大中心镇、专业镇发展扶持力度，力争新培育1至2个专业镇。按照“政府主导、农民主体、企业主唱”的思路，坚持把特色乡村建设与发展精致高效农业、特色文化旅游产业相结合，努力打造一批美丽乡村示范点。2014年新打造3个名村示范村，力争我县列入省级名村示范村建设示范县。

调动农民积极性。吸收借鉴蕉岭农村综合改革经验，扩大农村土地承包经营权确权登记试点工作，推动农村土地集约化、规模化、产业化经营。盘活农村土地金融要素，支持成立民营、村镇和社区银行，服务“三农”发展。广辟农民增收渠道，切实保障农民合法权益。积极推进新型农业经营体系建设，鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体。加快健全土地经营权流转市场，完善县镇村三级服务和管理网络，鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，允许承包土地经营权向金融机构抵押融资。因地制宜、合理保障农民的住房、社保、就业培训，确保被征地农民长期受益。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，因地制宜发展特色经济项目，促进70个贫困村、3557户贫困户稳定脱贫。

（六）着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民

坚持民生优先，社会政策托底，健全基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让人民群众安居乐业，社会和谐有序，不断提高自豪感和幸福感。

增加城乡居民收入。坚持高质量促进劳动力转移就业。依托职业学校，围绕市场取向，加强新成长劳动力技能培训。鼓励自主创业，多形式扩大就业，多渠道增加工资性收入。落实最低工资制度，保障劳动者合法权益。全年培训各类劳动力1.1万人次，转移就业1.4万人次，促进创业100人以上，带动就业3800人以上。新增城镇就业3500人，城镇失业人员再就业2500人，城镇失业登记率控制在3.0%以内。

完善社会保障。加强社会保障体系建设。坚持社会保障与经济发展同步提升，继续做好社会保险扩面征缴工作，城乡低保应保尽保，完善“五险”统筹机制。加大困难家庭学生资助力度，确保不因贫辍学。加强养老服务体系建设。加快发展老年人社会养老机构，启动敬老院整合工程，进一步提高全县五保老人集中供养率。加快保障性安居房和残疾人康复中心建设。

扩大公共服务。巩固提升教育“创强”成果，加快推进申报工作，完成6个镇“创强”任务，提前一年实现“教育强县”目标。积极推进义务教育发展基本均衡工作，基本普及学前教育，提升高中阶段教育水平，加强教师队伍建设。加大力度办好县电视大学，培养更多的“下得去、留得住、用得上”的实用型人才。依托市“千人计划”，着力引进一批新区建设急需的规划、设计、产业发展等方面的专业人才。加强文化市场长效管理，强化对网吧、游戏厅、音像市场、娱乐市场的监管。加强社区体育公园、公共体育设施建设，推动全民健身活动深入开展，发展体育产业。加快“中国长寿之乡”申报工作。大力实施科技发展三年行动计划。完善食品药品安全监管体制机制，加强和保障食品药品安全。深化县级公立医院改革，鼓励合作办医、民营资本办医，夯实医疗卫生服务基础。坚持计划生育基本国策，推动实施“单独两孩”生育政策，促进人口均衡发展。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。

创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村“三个一”工程创建活动。加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、志愿者服务等组织，激发社会组织活力，让社会组织承担更多公共服务。大力推进殡葬改革，加强殡葬基础设施和公益性公墓建设力度。扎实推进“平安丰顺”建设。完善综治信访维稳平台建设，切实维护群众合法权益。建立网上应急指挥平台。认真抓好村级换届选举。加强农村基层治理创新，实施“平安细胞”工程，推进群防群治。公安机关对违法犯罪行为要坚持露头就打、打早打小，让人民群众切实感受到平安和谐就在身边。巩固安全生产长效机制，遏制重特大安全事故发生。推动“质量强县”工作，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。完成第三次全国经济普查工作。深化“双拥”共建活动。统筹抓好国防建设、气象、防灾减灾、民族宗教和法制、人事编制以及统计、方志、档案等工作。

办好十件民生实事。一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平由250元提高到不低于334元、农村由117元提高到不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设3所实验学校（幼儿园）；全县义务教育标准化学校覆盖率提高到80%以上；城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元以上；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；建设县120公共卫生应急指挥中心；为每个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%。五是提升人居环境。完成县污水处理厂二期建设；改造70台重过载配电变压器和213个低电压台区，改善1万多户居民用电质量；完成县城区6～8米道路（巷道）3.56公里路灯照明建设；新开工建设保障性住房120套，完成3850户农村低收入住房困难户住房改造。六是开展助困扶残。为全县城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为120名视力、120名听力、120名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为100名视障人员免费配发读屏软件。七是关爱救助精神疾病患者。给2487名重症精神病患者免费发放药物，免费收治63名贫困重症精神病患者。八是实施交通便民工程。完成新农村公路路面硬底化改造工程80公里。九是丰富群众文化体育生活。新建5个农村文化俱乐部试点；完成县级多厅数字影院工程建设；建成乡镇公共电子阅览室1个，完善40 个行政村（社区）文化室设备；建成1个社区体育小公园、完成龙岗、北斗、大龙华3个镇级农民健身工程、1个标准足球场和其它体育设施。十是实施绿满丰顺工程。完成森林碳汇重点生态工程建设12.34万亩。规划新建3个城区周边森林公园和湿地公园。建成30公里生态景观林带。建设梅溪村、石桥村、黄花村、马图村4个“乡村绿化美化工程”市级示范点。

（七）着力开展群众路线教育实践活动，努力建设法治政府和服务型政府

加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。县政府将按照为民务实清廉的要求，始终保持奋发有为的精神状态，深化改革、开拓创新、真抓实干，不断增强政府应对挑战、推动发展的能力，努力建设人民满意的政府。

保持求真务实作风。良好的工作和生活作风，体现勤政为民的决心，彰显公务人员的本色。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市实施办法，坚持领导带头，率先垂范，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，大力转文风改会风，减少和规范政府会议、文件以及各类庆典等活动，以转变作风的实际成效树立政府的良好形象。精心开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题。把抓落实作为检验工作能力水平的重要标准，对中央、省、市和县委的重大决策部署，必须不折不扣地贯彻落实好，不断完善奖惩机制，树立让结果说话的干事创业导向。

始终坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，高度重视县政协的民主监督和参政议政作用，高质量、高效率办理人大代表建议和政协委员提案。完善“丰顺发布”微访谈活动，拓宽县政府和社会的沟通渠道。广泛听取意见，充分发挥工商联、各民主党派、各界人士作用。以法治政府建设指标体系为标准，助推依法行政。以规范化建设为抓手，进一步开创法制工作新局面。完善规范性文件审查和备案制度，进一步规范行政行为。全面推行行政执法责任制，对执法过错责任进行追究，加强执法队伍建设，提高执法主体依法行政的能力。深入开展法制宣传教育，认真抓好“六五”普法，增强政府部门领导干部和公务员的法制观念，提高用法治思维和办法解决问题、推动工作的本领，在全社会形成按法律、按制度、按规矩办事的意识和习惯，营造全民学法、全民懂法、全民守法的社会环境。

大力推进反腐倡廉。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，做到干部清正、政府清廉和政治清明。加强制度建设，健全工程招投标、国有资产监管、征地拆迁管理、农村集体“三资”监管等一系列制度，坚持用制度管权、管人、管事、管物。加大对重点项目、重点行业、重点部门的审计力度，健全权力阳光运行机制。全面开展廉政风险防控，坚决查处大案要案，始终保持惩治腐败高压态势，以反腐倡廉新成效推进廉洁政府建设。

各位代表！风正潮涌，自当扬帆远航；任重道远，更需策马加鞭。让我们在中央、省、市和县委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，改革创新、脚踏实地，凝聚力量、团结奋斗，为推动丰顺新区建设、加快丰顺振兴发展，构建“财丰人顺、幸福丰顺”作出新贡献！

名词解释

1、一园两特带动一精：市委、市政府2012年提出实施的发展战略。一园，即高新技术产业园区或工业园；两特，文化旅游特色区、特色宜居城乡；一精，即精致高效农业。

2、五大会战：招商引资、交通水利、资源整合、耕山致富、环境整治五项重点任务。

3、六乱：指在城区主次道路和小街小巷两旁，特别是在城中村、城乡结合部的违章乱搭建、乱摆卖、乱堆挖、乱停放、乱拉挂、乱贴画等六种影响环境卫生的行为。

4、一消灭三改造：即消灭宜林荒山，改造疏残林、纯松林和低效桉树林。

5、七高七提升：县委陈志宁书记在县委十二届四次全会报告中提出的2014年七项主要工作任务。一是高效能推进全面深化改革，提升县域综合竞争力；二是高起点建设生态工业区，提升新型工业化水平；三是高水平建设温泉宜居城，提升新型城镇化水平；四是高标准建设生态旅游区，提升农业产业化水平；五是高速度建设交通基础设施，提升振兴发展后劲；六是高质量改善重点民生，提升人民群众幸福指数；七是高要求加强党的建设，提升振兴发展保障能力。

6、负面清单管理：即负面清单管理模式，政府列明企业不能投资的领域和产业清单，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。

7、“借用还”一体化：指地方政府融资模式从财政主导、“借用还”分离向企业主导、“借用还”一体化转型。具体实施中指设立具有独立运营权的国有融资平台，建立国有公司资产运行内生性增长机制，实现资产管理和融资的集约化、企业化、专业化，使国有运营公司成为自负盈亏、可持续发展的真正独立的市场化主体。

8、“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机（中心镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩超）、一台心电图仪。

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