【城管调研】市园林绿化局党组园林绿化科技成果转化与推广工作情况调研报告（仅供参考）

园林绿化科技成果转化与推广工作情况调研报告科技进步是首都园林事业发展的重要标志，是提高园林绿化工作水平的基础。而科技成果广泛应用又是实现科研价值的重要桥梁，是促进行业技术进步的重要手段。因此，加快首都下面是小编为大家整理的【城管调研】市园林绿化局党组园林绿化科技成果转化与推广工作情况调研报告（仅供参考）,供大家参考。

园林绿化科技成果转化与推广工作情况调研报告

科技进步是首都园林事业发展的重要标志，是提高园林绿化工作水平的基础。而科技成果广泛应用又是实现科研价值的重要桥梁，是促进行业技术进步的重要手段。因此，加快首都园林科技进步，推动园林绿化科技成果转化是全面推进园林绿化事业建设和发展的决定性因素。

多年来，按照市委、市政府的工作要求，在市园林绿化局党组的正确领导下，广大园林绿化科技工作者积极努力、求新务实，首都园林绿化科技创新、成果转化、推广等一系列工作有序开展、稳步推进。特别是“十一五”期间取得了令人瞩目的成绩，对促进首都园林绿化事业又好又快发展发挥了重要作用。随着园林绿化事业发展与科技进步，重视科技成果转化与推广在“十二五”期间显得愈发重要。开拓创新，践行“三个北京”理念，加快向中国特色“世界城市”新目标迈进，全面落实十八大精神，不断提升首都园林绿化工作水平。为此，有必要系统开展北京园林绿化科技成果转化与推广工作情况调研，以此发现问题，总结经验，探索规律，进一步确定今后的发展目标和方向。

一、主要成绩

1、建成了园林绿化科技转化、服务推广体系

园林绿化科技工作得到各级领导的重视和关怀,园林绿化科技队伍不断壮大、科研基地建设和科技投入不断增加，经过几年的努力，逐步建立了政府、科研单位、企业共同参与的多层次、多渠道、宽领域的园林绿化科技成果转化体系。

“十一五”期间，我市基本建立起市、区（县）、乡（镇）三级园林绿化科技推广与技术服务体系，大量的新技术、新成果通过“三级”体系得到应用和推广。与此同时，充分利用首都科技优势，加大了与园林科研院所、在京高校的联合，形成了以政府投入、科研院所研发、园林企业应用和全社会受益的良性循环体制。

为了加快园林新技术的推广应用，我们将科技推广成果纳入北京市园林绿化奖励体系，专门设立推广奖，在职称评定时予以加分，鼓励一线科技人员积极参与成果转化和推广工作。奥运申办成功之后,科技推广工作在前期攻关的基础上，探索了边研究、边示范、边推广的科技模式，通过举办全市园林绿化新技术、新材料推介会暨专题报告会、高峰论坛、专题讲座、现场观并摩、技术交流等形式，使各项技术与奥运建设有机结合，发挥了应有的作用，以此为契机构建的技术交流、信息互动平台，使园林绿化科技成果转化渠道更加顺畅。

2、园林科学研究与技术成果丰硕，为成果转化奠定了重要基础

依据《北京市“十一五”时期园林绿化发展规划》生态体系、产业体系、安全体系、文化体系、服务体系建设要求，“十一五”期间不仅在森林防火、病虫害防治、优质种苗繁育、乡土植物应用、经济植物开发等基础领域加大了研究力度，而且增加了防风固沙、节水技术、园林机械化、PM2.5治理、园林废弃物再利用等方面的研究，科学研究和技术开发取得丰硕成果，为科技成果顺利转化和广泛推广奠定了坚实的理论基础。

北京市园林绿化局共承担、组织实施“柏肤小蠹信息化合物合成及应用技术引进”、“美国白蛾病毒杀虫剂规模化生产工艺和应用技术研究”、“北京绿化美化科技工程”、“北京山区森林健康经营关键技术研究与示范”、“北京特色花卉新品种选育和生产技术研究”等国家林业局科技计划项目、北京市重大科技计划项目16项49个课题，组织实施“北京地区外来树种评价、选择及利用关键技术研究”、“北京市野生花卉选育及栽培技术研究”等局级科研计划项目30余项。良种审定、植物新品种保护、知识产权保护和森林认证工作已经有序开展，审（认）定林木良种140多个，引进各类树种（品种）190多个，多项成果获得专利权。开发了森林资源二类清查信息系统、古树名木信息管理系统、风景名胜核心区地理信息动态监测系统等数字化信息平台，加快了数字园林绿化发展的步伐。

在与国内科研机构合作的同时，积极开展国际交流，先后与美、德、日、韩等国家开展了多项国际合作，不断引入相关领域的先进经验和做法，解决制约园林绿化发展的重大技术难题。

3、园林科技成果实施面不断扩大，成果转化卓显成效

科技成果应用是实现科研价值的重要桥梁，是促进行业技术进步的重要手段。近几年园林科研成果的推广数量逐步增加，仅2012年北京市园林局共组织实施科技成果推广项目就达24项，而推广面也不断扩大。“十一五”期间重点研究推广的内容包括：大规格苗木非绿化季节带冠移植及树势恢复技术、容器育苗技术、人工模仿自然群落建植技术、耐旱植物筛选技术、精准灌溉技术、再生水利用技术、雨洪利用技术、屋顶绿化和垂直绿化技术、有害生物综合防控技术、奥运花卉品种选择、规模化生产、栽培管理、花期控制、应用形式系列技术、乡土及引进地被植物的筛选应用技术等。随着科技成果的转化率的提高，一批新技术、新材料、新产品不断推向社会，为首都绿化建设作出了重大的贡献。

近年来，累计推广良种及苗木繁育、果树优质高效栽培、林果有害生物综合防控、园林绿地集水节水等各类技术100多项；引进推广园林绿化新优乔灌木树种500余种，花卉、地被及香草植物2000余个品种、优新果树1000余个品种；积极开展“节约型园林建设”技术转化，完成20处集雨工程，大力推广了中水回用、树木固定系统等节水、节能先进技术，全市建成具备中水浇灌条件的绿地500公顷，初步实行中水回用847万吨，建成集雨型林木绿地30处，雨洪储蓄324万吨；美国白蛾病毒技术成果成功转化，应用防治林地面积达到1.3万公顷，大大减少了对化学药剂的使用，保护生态环境。2008年奥运会期间，把高质量、高水平的奥运植物材料选择和配置方式体现在首都的大街、小巷、社区，为奥运会的成功召开做了重大贡献。

4、园林标准化工作稳步推进，成为科技成果转化的桥梁和纽带

通过多年努力，北京市园林绿化标准化管理体系在不断建立和完善，突出表现为立项、制定（编制）、审定、颁布程序逐渐规范化，标准制、修订程序的日渐完善提升了标准质量，保证标准的科学性、实用性。“十一五”期间，首都园林绿化科技工作者也积极总结科研成果与生产实践，并提炼精髓形成标准文件，标准制修订申报工作踊跃性空前高涨，每年申报标准数量增幅可达20余项。标准水平也大幅度提升，基本涵盖了包括园林绿化规划设计、林木种苗、营造林、生态公益林建设、公园管理、花卉、森林保护、木材采伐、园林建设、园林养护管理等主要专业领域。重点建立了国家北方林木种苗示范基地、昌平区苹果标准化示范区、怀柔区板栗示范区等国家级林业标准化示范区（项目）、林业有害生物防控技术推广中心及果树主题公园等科技试验示范和科研成果转化基地20余个，面积已达10余万亩, 发挥了较好的示范、辐射和带动作用，成为科技成果转化的桥梁和纽带，促进了园林绿化生态建设和产业发展的规范化、市场化，产生了良好的生态、经济和社会效益。

二、存在问题

1、园林科技成果推广体系需要进一步完善

园林科技成果推广转化体系涉及面广泛，不仅有科技成果的研制开发方、成果的受让方，而且还有政府管理部门以及中间机构，涉及到研究、开发、生产、销售、市场、应用诸多环节。此外，科技成果在推广转化过程中还受到政策制度、法律法规、金融环境和社会科技意识等多方面的影响，任何一个环节处理不好都可能影响成果的推广的实际效果。

目前我市基本建立起多级园林绿化科技推广与技术服务体系，但是仍然存在一些问题需要继续改进。

第一，园林科研推广体系内各部门尚存在协调性弱的问题。在园林绿化科技成果推广过程中，科研、推广、生产、销售等分别隶属不同职能部门，各部门行为难以协调，直接影响着科技成果受用者采用新技术的积极性。一方面，这种推广体系和运行机制不能使科技人员与成果使用者之间发生普遍的直接经济联系，易造成科技人员与生产需求脱节，造成科研偏向重视科研成果的学术水平和技术的先进性，而忽视科技成果在生产中可行性和经济上的有利性。另一方面，这种科技成果推广体系和运作机制使科技推广队伍不稳定，缺乏活力。

第二，园林科研推广队伍人员结构不合理。园林绿化科技成果推广体系中队伍知识结构和人员构成存在尚有一定的不合理性，缺少的就是既熟悉行业综合技术，又会管理、懂营销的综合型人才。推广人员工作环境艰苦、生活待遇差、职称评定难等诸多问题，导致推广人员积极性不高。同时基层农民的基础文化素质在很大程度上影响着对科技成果的消化和吸收，新技术新成果不能及时采纳也是导致园林绿化科技成果转化、推广难的一个重要原因。

2、科技认识和科技成果水平有待进一步提高

“十一五”期间，在全体园林科技工作者的努力下，本市园林科研水平有了较大幅度的提高，特别是在优质种苗繁育、植物抗逆性研究、经济植物开发、城市绿地节水等领域取得了丰硕的成果。现有科技成果在一定时期内对首都园林绿化行业起到积极推动作用毋庸置疑，但已不能充分满足园林绿化中出现的新挑战和问题。特别是“十二五”是北京建设世界城市和宜居城市的关键时期，高标准生态、高效益产业、高水平安全、高品位文化和高效益服务的“五位一体”首都园林绿化体系，给园林绿化科技工作者们提出了更高的要求，科技认识和科技成果需要进一步提高。

3、园林科技成果推广转化资金投入、配套不足

资金是科技成果转化的必要条件，科技成果转化的每一个过程都需要资金的投入，并且每一个阶段的投入量是大幅度递增的。目前，科研单位基础研究阶段的项目有国家、部委以及市级的资金支持，但科技成果转化、推广专项资金投入不足。

园林科技成果完成理论研究，转入应用阶段时由于受到市场风险和观念影响等原因，可能需要投入更多的资金，基层政府缺乏将科研推向生产实际的延续性投入，又没有面向市场的经费来源，大多数科研院所都把精力集中在前期的理论研究阶段。与此同时，园林基层工作者和应用单位也只愿从事产品生产和销售工作，而从成果形成产品的中间环节薄弱，成果转化没有专门立项和专项经费支持，企业或应用单位不愿承担风险，结果是科技成果很难成为现实生产力。奥运新优植物材料选育就是一个例子。在奥运会筹备期间，园林绿化行业对科技成果的研发就投入大量政策和资金支持，搭建了一个良好的平台，完成多项科技成果，仅在新优植物的选育方面就有突出贡献，为提升首都城市景观发挥重要作用。但是，奥运会之后由于后续配套资金支持不足，一些新优品种用量少、规模小、未大规模形成产业化，生产成本、培育成本高等问题凸显，从而慢慢淡化或退出北京城市园林应用舞台。诸如此类的科技成果前期基础扎实，如能得到后续支持将产生更大的经济效益和社会效益。

4、科技成果宣贯工作仍需进一步加强

近年来，首都园林绿化工作者通过专题报告、网络、科普宣传、产品推介会等等多种方式宣传、介绍科技成果，随着宣贯工作的不断深入，虽然对科技成果转化、推广起到一定积极作用，仍然难免存在科技成果未经有效途径宣传普及而转化率低、应用面小等诸多问题。据近期对一线技术人员的调查问卷显示，有52%的调查对象对相关新技术、新成果不了解；43%的调查对象对相关标准一般了解，很少应用；仅有5%的调查对象对相关领域科技成果充分了解，基本上可以应用。从了解标准的途径来看，主要是推介会及网络，分别占30%和21.9%；其次是专题报告和企业介绍，分别占15.6%和14.4%；最后是专业文章及其他，共占19.1%。今后在科技成果宣贯方面还应采取多元化方式大力展开工作，起到多方位的宣传作用，使公众更多的了解到园林绿化行业中新材料、新技术，并能有效利用，发挥作用。

三、发展方向

1、改革科研立项和成果验收制度

园林绿化行业本身是应用型行业，园林绿化科技成果为提升首都园林绿化水平提供理论和技术支持。科研选题立项的首要原则应是园林绿化行业发展的需要，科技成果必须符合市场的要求，才能顺利转化与推广。在科研立项上，要改革过去从资料文献中选题的立项制度，建立面向市场的立项机制，到市场去寻找课题，使课题立项、中试、直到产业化都与生产效益紧密结合，使科技成果从“实验型”、“技术型”变成“生产型”、“市场型”，从而提高成果的成熟性、先进性、适用性和效益性。

与此同时，要进一步完善对研究开发成果和产品的鉴定办法。科技成果的价值最终要看是否符合市场需要，是否能够占领市场、获得良好的效益。一个课题完成后可以尝试先首先到市场中去，经过一段时间的试用、试销，无应用价值的成果被自然淘汰，有用或有效的科技成果再组知相关专家进行验收、鉴定。这样做就可以克服科技成果鉴定中“重技术水平，轻社会效益”、“重研究实验结果，轻技术推广前景”、“重学术价值、轻使用价值”等现象，从而对科技成果的刨新点、先进性、推广应用价值、水平层次等得出符合实际的鉴定结论。

2、充分发挥各部门职责，加速成果转化与推广

进一步推动我市园林科技进步及成果转化推广需要在政府政策的导向下将企业与高校、科研院所联合起来，以企业为园林科技转化的主体和中心，形成“官、产、学、研”有机统一体。

第一，政府相关部门应当在园林科技成果转化和推广过程中起到良好的引导作用，为科技成果供体和受体搭建广阔平台，成为二者紧密联系的桥梁。市、县、乡、镇等各级政府应积极引导，制定相应的政策，集中资金、人力和物力，发挥整体优势，提高技术开发水平，推动成果转化和广泛应用，形成规模能力。

第二，高等院校、科研院所等科研单位作为科技成果的供给主体，应当在寻求技术创新的同时，更进一步注重深入市场调研，结合生产实际，不断研究、开发与市场对接、应用性强的技术成果。

第三，企业是科技成果转化和推广过程中的重要主体，一方面发布需求信息，委托或联合科研单位有针对性地共同开发科技成果，实现技术革新；另一方面主动承担政府组织实施的科技研究开发和科技成果转化项目，为科技成果顺利孵化贡献力量。

3、加强成果转化投入资金，稳步推进示范工作

科技成果转化、推广资金投入不足很大程度上制约科技转化成为现实生产力。一方面政府应当增加这方面的专项资金投入，设立科技成果转化风险投资基金和科技成果转化担保机构；另一方面扩大以企业投入和社会筹资，形成全社会的多渠道、多形式的科技投入体系。

对一些难以商品化的成果，如标准化生产和管理技术等，要积极努力地促成市级高水平示范区（点）的创建与发展，为科技成果的有效转化和迅速推广提供平台，充分发挥其模范带动作用。研发专家及相关人员给予针对性、具体化的技术支持；管理部门制定相应的考核审定办法，严格执行“挂、摘牌”制度；政府投入充足资金和财力保障，同时引导和鼓励企业、社会加大标准化活动资金投入，逐步建立政府、行业、企业等多方投入、共同支持的高标准示范区建设经费保障机制。

4、加强人才队伍建设和宣传力度

充分利用首都资源和政策优势，建设多元化、阶梯式的首都园林绿化科技人才队伍，确保首都园林绿化科技工作充分反映北京市城市园林绿化建设的实际需要和特点。重点引进和培养一批专业水平与实践性能力相结合的专家人才，整合首都园林绿化科技资源，建立实用、便捷的园林绿化科技研究开发平台；鼓励园林绿化行业各领域龙头企业结合生产实际自主创新开发科技成果；加速培养现有的科技推广人员，造就一批既有理论水平又有实践经验的高级园林绿化科技成果推广专家，并定期组织相关培训、进修等。

充分利用网络、电视、广播、报纸等各种媒体，以及产品推介会、科普活动、科技下乡等多种方式，广泛宣传、推广实用技术，让生产者、经营者、消费者和管理者科技意识不断增强。同时在政府官方网站建立新技术、新材料信息服务平台，提供研发单位与公众供求关系信息服务，加强互动交流，加强监管力度，实现信息和资源共享，促进科技成果更有效地转化为实际生产力。

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