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党支部书记发挥作用方面存在的问题4篇
【篇一】党支部书记发挥作用方面存在的问题
浅谈党支部书记如何发挥表率作用
江泽民同志指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委要采取得力措施，努力把基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒”。在新时期如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，如何在推进科学发展、促进队伍和谐、服务职工群众的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠是每一个基层党务工作者的工作方针和奋斗目标。基层党支部的战斗力强不强，党员的先锋模范作用能不能充分发挥，党支部书记作为基层党组织的领头羊，示范作用明显，这也就要求党支部书记在各项党建活动中时刻要起着表率作用。
一、加强学习,保持思想上领先
支部书记要保证思想上领先，就必须加强学习、崇尚学习，牢固树立终身学习的理念，采取行之有效的学习制度，不断提升自学能力，通过学习党的历史、学习党的基本理论，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断武装头脑，不断提高知识素养，始终走在支部其他党员同志的前面，在知识层次、知识结构上和理论水平上保持领先。
在学习过程中，要努力推进读书成果转化，努力做到：学习有资料、学习有计划、学习有记录、学习有心得体会。在学习方式上，以自学为主，但要多参加集中学习、领导讲课、大讨论等多种学习形式。同时要不断优化知识结构、开阔思路，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，确保学习效果。努力从多角度、多层次、提升综合素质，即所谓“眼界决定境界”。
二、注重实际，保证组织活动有力
为了促进党支部和党员“两个作用”的有效发挥，扎实开展好党建活动的各项工作，作为支部书记要努力做到“三个明确”，即：明确每项党建活动的指导思想、原则和目标要求；
明确活动的总体安排、方法步骤；
明确上级党委每个阶段的工作重点、教育目的。支部书记切实履行支部第一责任人的职责，在措施落实上，还要做到：一要精心组织，加强领导；
二要联系实际，学以致用；
三要行动迅速，注重实效。达到通过组织活动推动党建工作，提升活力促进党建工作的局面。
三、加强交流，凝心聚力筑堡垒
一是加强交流，建立和完善党员访谈制度。积极开展与支部成员、党员的谈心活动，沟通思想，加深感情，增强党支部的向心力、凝聚力，努力把基层党组织建成具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。二是联系工作实际，着力提高党组织的影响力和战斗力。为了保证党建工作在基层的落实，支部书记对各项工作都要精心组织、认真落实，努力使各项工作做到“两不误、两促进”。在开展具体活动时要“认真组织，创新方法，注重实效，以小见大”。通过扎实组织好每次教育活动，推动党支部工作逐步向更高层次迈进，才能使党组织的影响力和战斗力得到进一步加强，党支部的战斗堡垒作用才能得到进一步发挥。
四、完善制度，配强班子扎实工作
一是通过民主选举，把那些能干事、愿干事，热心为大家服务的支部优秀党员，选到支委会，组建一个坚强的支委班子。按照民主集中制原则，逐步建立和完善党支部各项制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党支部事务，形成生动、民主、活泼的党内政治生活；
二是完善党支部目标管理办法，使党建工作进一步规范化、制度化，做到分工负责，目标明确；
三是要经常深入基层班组，开展调查研究，了解党员的工作、学习状况，探索解决党建工作问题的途径和办法；
四是建立党建活动宣传栏，把学习体会、党建活动体会、好人好事、先进典型等及时报道，供支部党员同志学习交流。要把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。以完善的制度，搭建一个“党性强、作风正、工作好、效率高”的支部班子，努力把党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用得到充分发挥，扎实开展好各项党建工作。
五、创新载体，丰富党建工作
通过举办丰富多彩的党建活动,创新的开展支部生活会等“三会一课”活动，努力把党建工作开展的即有特色，又有创新，又紧跟时代步伐。要使党组织的创造力、凝聚力、战斗力和先进性得到切实加强，就要发挥党员和党支部书记在“三个文明”建设中的表率作用。只有创新活动载体，积极开展各种主题教育活动，密切联系基层党组织的工作实际，才能使党建工作开展得富有成效。如在“争先创优”活动中，各支部可创建自己各具特色的活动主题；
在建设学习型党组织活动中，可开展形式多样的学习活动、学习交流；
在组织党员开展理想信念教育时，可通过参观学习、先进人物做报告、红色景点旅游等多种活动形式。通过各种主题活动，倡导各位党员勤奋工作、求真务实、开拓创新、敬业奉献。真正做到党员受教育，群众得实惠的活动效果。积极形成“支部一面旗，党员一盏灯，书记是表率”的良好局面。
【篇二】党支部书记发挥作用方面存在的问题
篇一:《学校支部建设存在的问题及发展的方向》
学校支部建设存在的问题及解决措施 育红小学何 浩
十七大报告指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。深入贯彻落实党的十七大精神，就学校而言，就要充分发挥支部的先锋模范作用，发挥支部的核心领导作用，发挥党员的带头作用，体现党员的先进性，从而带动和影响学校工作向前发展，因此，学校支部的建设工作应摆在学校工作的首位，就当前我校支部建设的情况来看，支部在学校教育教学工作和发展上，起到了一定的作用，取得了一些成绩，但支部在自身建设和学校工作中也存在着许多问题。
一、我校支部基本情况
我校在职教师60人，共有正式党员15人，积极分子1人，其中女党员9人。全体党员从总体上讲，工作具有责任心，思想素质高，组织纪律严，党性观念强，善于学习，刻苦钻研，敢于创新，班子团结，思想统一，党风正，队伍稳，在教育教学中能发挥先锋模范带头作用。但从年龄结构上来看，老党员有13人，年轻党员只有2人，从支部长期的发展来看，缺乏新鲜的血液，影响支部的发展。
二、支部自身建设存在的主要问题
1、学校支部在学校的领导地位不突出。
由于党支部在学校的领导地位不突出。党员对学校中的重大事情已无多少知情权、发言权和表决权，所以，在这种情况下，党员的工作积极性已经受到挫折，党员的先锋模范作用已难以发挥。
2、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。支部贯彻执行党内制度的力度
不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少。
3、党的民主生活会质量不高
在民主生活会上，不管你是校长还是书记，大家以普通党员的身份，谈认识，谈思想，开展批评与自我批评，尤其是对单位领导干部在行政过程中的功过得失，提出自己的意见和建议。
从我校近几年的民主生活会来看，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，自我批评是轻描淡写，泛泛而论，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。
4、党支部凝聚力、吸引力、号召力不强，支部党员发展力度不够。
我校支部近四年来，未增加一名正式党员，仅2009年上半年在学校支部领导的强烈动员下，才发展一名入党积极分子，严重影响了学校党建工作的整体发展。
5、支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。多次支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听；
领导部署，党员记。支部活动质量不高，党员感到枯燥乏味。
三、存在问题的主要原因
1、学校和支部领导对于支部在学校工作中的领导作用重视不够，支部的领导作用往往被行政领导作用代替，同时党员没有重视自身在学校工作中应发挥的作用。
2、对支部工作重视还不够，没有把支部工作很好融入到学校工作中，而是单独作为一项工作来完成，使支部工作丢失了载体，失去了本质。
3、大部分党员对民主生活会的意义和作用认识不够，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。
4、支部没有在学校工作中发挥主要作用，教师没有体验到支部在学校工作中的领导作用，同时存在着严重的只交党费，不开展活动的现象，不仅影响了党员的积极性，也影响了教师入党的积极性。
5、没有把支部工作很好的同学校工作结合起来，同当前学校、社会发生的重大事件结合起来，造成了支部工作千篇一律。
四、主要对策措施
1、强化支部书记角色意识，增强工作责任感。首先要充分认清党支部书记的地位和作用。党支部书记是党的基层组织的主要领导，是党支部全体党员的带头人，是支委会“一班人”的“班长”，处在党支部建设的关键地位，岗位重要责任重大。党支部书记的工作开展得如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否有效地在学校得到落实,关系到党在群众中的整体形象和实际威望。其次要明确党支部书记的工作职责。党要管党、党管干部是我们党的重要原则。学校支部书记虽然没有多大权力，但是担负着组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导党员发挥先锋模范作用，自觉抓好党支部自身建设，充分发挥支委会集体领导作用等重要责任。
2、围绕中心，提高支部服务大局的能力，支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使支部工作真正收到实效；
同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。要增强中心意识和大局意识，努力寻求支部工作与业务工作的最佳结合点，做到支部工作与业务工作有机融合。
3、突出重点，提高支部组织生活质量
过好组织生活，是加强支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督{学校党支部书记存在的问题}.
的根本措施，必须认真落实，不能因为工作特殊而放松。一是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。二是要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。
4、强化创新，首先，要创新“经常建”机制。针对一个时期支部建设存在的突出问题集中一段时间进行整顿建设是必要的，但更主要的是要把“集中抓”与“经常建”结合起来，把工作的着力点放在促进支部的经常性建设上来，通过制定组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保支部建设“长流水、不断线”。其次，要创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性，才能吸引更多的新鲜血液加入党组织。
二00九年十一月十五日
篇二:《党支部存在问题及整改措施》
存在的问题理论学习形式比较单一，载体不够丰富。
从理论形式来说，“课堂”式的统一集中学习是我支部采取的常用的主要形式，它在过去的理论学习中发挥了重要作用。但这种单一的课堂教学形式存在较多不足。首先它抽象呆板，受教学环境、方法的制约，教学效果或好或坏，学生党员的积极性很难调动。其次，它单向被动，受学生党员的接受能力、兴趣爱好等的制约，教学效果难以保障，主观能动性难以发挥。
相应整改措施创新形式，丰富载体，提升理论学习效果。
在原有的丰富多彩的实践活动的基础上，搭建网络平台，变单向灌输为互动教育。充分利用大学生对网络交流的热衷，有意识地实施思想政治教育的“网络导航”，组织党员、入党积极分子围绕教育主题在网上开展主题讨论；
选派一些党员和入党积极分子定期以各种方式登陆大学生参与比较活跃的论坛通过发帖子、送信息、聊天等方式，开展正面宣传和引导。
计划整改完成时间2016
存在的问题入党前后的教育脱节，疏于对党员的教育和管理。
从对党员入党前后的教育来开，入党之后的教育和管理明显不足，这主要是由于缺少严格的制度管理；
没有给每位党员分配到一定的工作任务；
缺少应有的监督机制，不能让党员接受充分的锻炼和考验。这样不利于保持党员的先进性。
相应整改措施建立健全的保持党员先进性教育的民主机制。
(1).思想政治教育工作与保先教育相结合；
(2).将组织的考验穿插到教育的各个方面、各个环节中去；
(3).加强民主评议，构建监督机制；
(4).促进党团共建，使党员充分融入到学校生活的各个方面接受锻炼和教育，发挥模范带
头作用。
计划整改完成时间2015
存在的问题与群众的联系不够密切，党员与群众之间的互动不够多。
我党的三大作风之一就是“密切联系群众”。在这一点上，我支部还存在提高的空间，目前来看，除了一些服务群众的活动中与群众的联系外，在支部的日常建设中与群众联系较少。这不利于充分深入到群众内部听取来自广大人民群众的心声，一定程度上制约了我支部的发展。
相应整改措施加强密切联系群众，邀请群众参与到党支部日常活动中。
除了在实践活动中与群众的联系之外，我们也可以在日常的活动，比如思想交流会、民主评议会、生活会等活动中邀请部分群众来一同参加，从而更好地与人民群众联系，发挥党支部的先锋带头作用，同时也让党支部时刻处于群众的监督之中。
计划整改完成时间2015
篇三:《基层学校党建工作存在问题及其对策》{学校党支部书记存在的问题}.
基层学校党建工作存在问题及其对策
翁源县附城中学 王先卫
在新形势下，对于我们基层学校来说，党员的思想状况如何？党建工作主要存在哪些问题？出现这些问题的原因是什么？新时期学校党建工作有何对策？实现哪些方面的突破？这些是每个党务工作者所关心的问题。在新时期里寻求学校党建工作的新思路、新途径，实现新突破，是摆在我们基层学校党务工作者面前的一个新课题。在工作中，我们感到党员教师队伍中存在着一些不容忽视的问题。
一、当前基层学校党建工作存在的主要问题 笔者曾对我县七镇一场基层中小学校近几年来党建工作情况进行深入的调查。从调查中获知，我县基层中小学校党建工作自开展保持共产党员先进性教育以来，虽然在一定程度上党员教师的素质有所提高，学校党组织的凝聚力有所增强，但是，在基层学校党建工作中仍存在不少的问题，并且有些问题比较严重。
（一）对党建工作不够重视。个别学校只是片面追求教学质量和升学率的提高，对学校党员、教职工的政治学习，思想建设有所忽视，存在“一手软，一手硬”的现象。
（二）教学、科研工作与党务工作协调不够。党支部工作围绕学校中心工作来开展是非常重要的，也是必须的。对党员进行思想教育，开展党内的批评与自我批评，培养教育入党积极分子，做好党员发展工作也是党组织的重要职责，也必须投入大量的精力和时间。在处理好两者关系及如何使他们相辅相成、互相促进的问题上，许多支部还需要进一步探讨。
（三）发展党员步伐缓慢。不少学校支部在教职工中发展新党员的步伐过慢，发展数量较少，在一定程度上限制了党员队伍的发展壮大。
（四）党员的男女比例悬殊。中小学校女教师所占比例较大，不少支部不够重视培养发展女性教师党员，女党员人数较少，造成男女党员比例失调。
(五)党组织阵地建设不够健全。个别学校由于办公场地及教室紧张，党支部经费严重不足，思想上不够重视等原因没有安排专门的党员活动室，党建的各项规章制度无法上墙，造成支部活动不能正常开展。
（六）支部设置不尽合理。农村小学单独组建支部比例较少，有的农村小学存在一无支部二无党员或校长不是党员的现象，党建工作存在空白地带。
（七）党支部组织生活形式较为单调，理论学习深度不够 。总体来讲支部组织生活形式还较为单一，主要局限在传达上级的文件精神、发展新党员上。个别党员对理论学习的重要性认识不足，自觉性不够，加之理论学习的形式还较为单一等原因，使得理论学习的深度不够，成效不甚显著。党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。
（八）离退休党员教师的教育管理工作较薄弱。部分离退休党员教师认为自己已经退休，不关心政治，过组织生活也不正常；
有的党员教师离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，但又觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地党支部。
（九）上级党委对下级学校支部关心不够。存在个别镇党委对下级学校支部关心不够，对下级支部的党建工作缺少指导，造成个别学校支部组织机构不够健全。
（十）少数党员教师工作缺乏主动性和大局意识，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥。
二、加强基层学校党建工作的对策和建议
如何围绕学校的中心工作，充分发挥学校党组织的政治核心作用，进一步把党员和广大教职工的思想和行动引导到教育改革和发展的目标上来，提高党的执政能力，提高办学水平，这是摆在学校党组织面前的一项重要任务。如何加强学校的党建工作，笔者认为应从以下几个方面着手。
（一）要充分认识学校支部工作的重要性。充分认识学校支部工作的重要性，是做好支部工作的前提，关系到党的方针政策能否在学校得到很好的贯彻执行；
关系到我们党能否密切联系群众；
关系到学校能否为党组织源源不断地输送新鲜血液；
关系到广大群众能否与党中央保持一致；
关系到学校的中心工作能否顺利完成。
（二）要加强和改进思想政治工作。加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。学校党组织要通过正确引导群众，积极开展群众性思想互动，从群众的智慧中提炼出思想政治工作的新方法和新思路，实现思想政治工作实绩的最大化，努力开创党建思想政治工作新局面。
（三）要切实提高党支部生活的质量。提高支部生活质量的关键是创新，转变支部生活就是政治学习、传达文件、发展新党员的片面看法。其实，支部生活的内容是非常丰富的，如提高党员的业务水平和综合素质，加强党员的教育管理和监督，开展批评与自我批评，研究和解决党员和群众共同关心的问题等。支部生活的形式也极其多样，如参观有意义的展览，到革命老区等地方接受传统教育，
与其他支部联谊等。我们可以通过丰富多彩、形式多样的组织生活，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（四）要坚持标准，保证质量，积极稳妥做好党员的发展工作。一要发挥党支部政治思想教育的优势，积极开辟党的教育阵地，使广大教职工追求进步，积极向党组织靠拢，不断扩大党组织的队伍；
二要加强培养和教育入党积极分子，促其尽快成熟。坚持成熟一个，发展一个。既要禁止突击发展新党员，又要反对关门主义；
三要注重培养发展女党员；
四要避免党建盲点，保证所有农村小学都有党员，保证校长一般都是党员。
（五）要根据实际科学设置党组织，理清党组织的隶属关系。按照有利于加强党对学校的领导，有利于开展党的工作，有利于发挥党组织和党员作用的原则，确定设置学校党组织，理顺党组织的领导关系；
按照地域相邻，就近就便的原则，党总支下设党支部，方便党员参加组织生活
（六）要加强对离退休党员的教育和管理。对离退休党员要从政治上、思想上、生活上关心，引导他们过好基层学校党支部的组织生活，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积{学校党支部书记存在的问题}.
极发挥他们的“余热”，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。
三、基层学校党建工作的主要做法和经验
（一）加强学校党组织班子建设。坚决破除论资排辈，任人为亲的用人观念，拓宽用人视野，采取多渠道、多形式选贤任能，把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、会干事、干成事的优秀党员教师选进领导班子，把支部班子建设成结构合理，团结协作，富有感召力、战斗力和凝聚力的坚强政治核心。加强党支部的自身建设，创造条件健全党员活动室，各种制度规范上墙，把活动室办成有电教、图书阅览室等功能齐全的活动室，使全体党员有一个温暖的家。多渠道筹措支部活动经费，积极开展丰富多彩的组织活动，增强班子的整体功能。
（二）突出思想建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。学校党支部要重视抓好党员及入党积极分子的学习教育。坚持“三会一课”制度，把对党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、年级教师会、科组教师会等活动中，对党员教师的常规教育管理做到点面结合，局部与整体结合，强化教育学习的经常性、针对性和时效性。重视政治理论的学习，采用灵活的学习方法营造浓厚的学习氛围，积极构建“学习型”学校，努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
（三）规范党员言行，着重制度建设。在新的历史时期，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。健全“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度等多项党建制度。通过健全各项规章制度，促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。
(四)求真务实，加强学校支部的组织和作风建设。党员是党组织的细胞，党支部书记是党建工作的第一责任人，全体党员都是党建工作的参与者和责任人，要取得党建的整体效果，必须全体党员共同参与，人人有责，把党建的各项目标任务进行量化分解到每位党员，从根本上增强党员、党员干部、党组织在群众中的吸引力、凝聚力和战斗力，充分发挥党建工作在素质教育中的优势和功能。围绕党的中心任务加强党的建设，使党的建设渗透、融合到教育改革之中，防止出现党建工作和政务工作脱节，防止以教育教学等业务工作代替党建工作。
（五）发挥党员教师的先锋模范作用，抓好师德师风建设。党员教师是学校实施教育教学改革，促进学校发展的中坚力量，要抓好师德师风建设，必须树立良好的党员教师形象。首先要抓好宣传教育，利用每周的政治学习时间对教师进行师德教育，增强贯彻党的路线、方针、政策和践行“三个代表”的坚定性，树立为人师表的良好形象。加强党员世界观改造，提高党性修养，培养党员自觉抵制各种消极思想的能力，保持共产党员高风亮节的政治本色。其次要抓好班子带动和典型示范作用。党员干部要争做师德师风建设的带头人，以自己的言行带动广大党员和教职工，以党风带教风，以党性铸师魂；
以师德师风建设中的先进典型鼓励先进，努力营造尊重先进，学习先进，争当先进的良好校园氛围，进而带动校风学风全面建设。三要抓好机制建设，在师德师风建设中，要建立和完善管理激励机制，并将其作为教师教学工作考核的重要内容，落实到师资管理的改革中去。
（六）充分发挥党组织在学校教职工中的政治核心作用。学校党组织要积极探索党务工作的新内容和新方法。在工作内容上，要做好党的教育方针政策的宣传贯彻，保证学校党组织正确的政治方向；
关心了解学校的发展规划，主动提出意见和建议，带领党员和教职工努力完成学校的各项任务；
关心教职工的生活，保障教职工的合法权益，维护教师队伍的稳定。在工作方法和组织活动方式上，要找准党建工作切入点，把党建工作与团队工作、学校管理工作结合起来，开展灵活多样，优质有效的组织活动，增强党支部的向心力；
充分发挥党支部思想政治
的优势，做好师生的思想工作，保证党的教育方针政策的全面执行，保证学校健康发展。
（七）理顺关系，努力提高学校党建工作水平。学校党建工作要适应学校工作的特点，要搞好学校党建工作，须重点处理好以下二方面的关系一是党务和政务的关系。在学校工作中，党务和政务要目标一致，做到职责上分，思想上合；
制度上分，关系上合；
工作上分，目标上合。党支部要协同学校行政做好学校总体发展规划，明确党建工作的目标任务，把学校行政工作的难点，教职工关心的热点，作为自己的工作重点，主动为学校排忧解难。学校党组织要积极参与学校工作决策，学校行政要自觉接受党的领导和监督。二是党建与教学的关系。教学是学校的中心工作，学校党组织必须围绕学校教育教学开展各项活动，注重党的工作和教育教学及各项工作相结合，为全面提高教学质量服务。要立足教学抓党建，抓好党建促教学。为提高教育教学质量出谋划策，要把教师的思想政治工作和学生德育教育贯穿于教育教学的全过程。
篇四:《2015年学校党支部书记述职述廉报告》
2015年学校党支部书记述职述廉报告
根据教育局党委《关于对各
【篇三】党支部书记发挥作用方面存在的问题
如何发挥基层党支部书记的作用
作者：贺鹏
作者机构：海西州冷湖油田管理处物资供应，青海 海西州 816300
来源：中外企业家
ISSN：1000-8772
年：2015
卷：000
期：015
页码：122-122
页数：1
中图分类：D267
正文语种：chi
关键词：党建工作;理论学习;沟通;配合
摘要：企业的基层党支部书记对基层党建工作的认识直接影响到其单位党建工作开展的效果，对党建工作开展起到了关键作用。加强基层党组织建设，应该加强支部书记个人理论知识的学习，掌握党建工作开展的方法，争取正职领导的重视和支持，达到党建工作深入开展的目的。
【篇四】党支部书记发挥作用方面存在的问题
实用文档
村党支部书记作用发挥情况研究
今年，中组部结合组织部门自身建设，在全国组织系统内开展了“万名组织部长下基层”活动，重点发现和解决基层党组织建设中存在的问题。按照“组织部长下基层”活动和部机关开展的“组工干部进基层、进社区、进农村、进农户”活动的统一部署安排，６月和９月，调研组分赴三县一市１４个乡镇２４个村就“村党支部书记作用发挥情况”进行了专题调研。调研组采取“听、查、谈、访”等方式，紧紧围绕“村党支部书记作用发挥情况”这一主题，分别与所在乡镇机关干部、村党支部书记、农村“三老”人员、宗教人士、农牧民及部分人大代表和政协委员进行了座谈或个别访谈，听取了广泛的意见和建议。调研组共发放“村党支部书记作用发挥情况”调查问卷５４７份，委托三县一市组织部门对其他的２１１个村发放问卷表２１０４份。在比较全面了解情况和认真分析现状的基础上，形成了本调研报告。
一、全州村党支部书记队伍建设基本情况
全州三县一市共有３７个乡镇２３５个行政村。其中：阿图什市７３个，阿克陶县１１０个，乌恰县３４个，阿合奇县１８个。目前，除阿克陶县外，其余二县一市村党支部书记和村委会
主任均实现“一肩挑”，全州共实现“一肩挑”１６９个村，占７２％。全州２３５名村党支部书记中，男
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性２３４人，占９９．６％；
女性１人，占０．４％。汉族４人，占１．７％；
柯尔克孜族９８人，占４１．７％；
维吾尔族１２５人，占５３．２％；
塔吉克族８人，占３．４％。３５岁以下５１人，占２１．７％；
３５－４５岁９３人，占３９．６％；
４５岁以上９１人，占３８．７％。大学学历７人，占３％；
大专学历３７人，占１５．７％；
中专及高中学历１１８人，占５０．２％；
初中及以下学历７３人，占３１．１％。
二、全州村党支部书记作用发挥情况现状
近几年来，全州大力加强以村党支部队伍建设为核心的农村基层组织建设，通过加强管理和培训，提高村党支部书记待遇，建立完善激励措施，村党支部书记在科学发展、带民致富、依法办事、处理复杂矛盾等方面能力得到了显著提高，为促进地方经济发展和维护农村社会稳定发挥出了积极作用。
１、政治立场坚定，维稳意识较强，措施比较得力。通过发放的２６５１份调查问卷显示，所在村干部群众对村党支部书记在政治上满意程度达到了８０％以上；
对完成上级党委、政府的安排部署和在配合县、乡干部开展相关工作方面，主观能动性发挥比较好，从调研过程中通过个别谈话和座谈，没有反映和发现立场不坚定、态度暧昧的村党支部书记。在维护农村社会稳定工作方面，村党支部书记能尽职尽
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责，肩负起了维持本村社会稳定的责任，对村内的一些影响稳定的苗头性隐患敢抓敢管，投入的精力比较集中。特别是“７·５”事件发生后，村党支部书记们能全身心的投入到村委会值班带班工作中，积极配合州、县、乡维稳工作队员开展相关的宣传、教育和排查工作，带头开展群众思想教育工作，主动寻找影响本村稳定的因素，及时反映情况，涌现出了一批政治上表现优秀的村党支部书记。另外如前期阿克陶县“库斯拉甫乡事件”发生后，当地村党支部书记积极配合公安部门，充分组织和发动当地群众抓捕恐怖分子；
克孜勒陶乡某村党支部书记得知恐怖分子潜逃本村地域后，及时向上级报告情况，并积极组织带领村干部、民兵和村民，协助公安部门第一时间内抓获恐怖分子，受到上级表彰奖励。乌恰县铁力克乡喀拉提克村党支部书记及时发现并截获了一起经过该村数量达８吨的铅锭走私案，配合公安机关抓捕嫌疑人３人。
２、能较好贯彻民主集中制，在群众当中威信较高，廉洁自律方面反映情况良好。通过近几年持续不断加强对村党支部书记的教育、培训和管理，村党支部书记队伍整体素质有所提高。在本村重大问题、重大决定上能积极发挥村委会班子成员、村民“议事”委员会和村民代表委员会作用，特别在村集体土地的承包、村集体资金的使用、扶贫资金、物资的发放、低保对象的选定等涉及农牧民切实利益的事项上
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透明度、公正性提高，村党支部书记自觉接受监督和采纳不同意见的意识有所增强，威信普遍较高。同时，由于大部分村党支部书记都是在本村长期生活和工作，群众基础较好，公认程度较高，在开展相关工作和协调各方利益方面能发挥熟悉情况的优势，能利用自身长期在村民中树立起来的威信去影响和促进相关工作的开展。农村长期反映的财务管理混乱，村务不公开的情况有所改善。从前几年开始在农村普遍实行“村财乡管”和村级“零接待”制度后，村级财务得到了进一步规范，干部群众反映党支部书记廉洁上存在问题的情况减少。
３、努力改善村容村貌和积极化解村民矛盾纠纷，加快新农村建设步伐紧迫感和责任感较强。从调研的情况反映出：在纷繁复杂的农村工作中，广大村党支部书记能发挥威信高、阅历深、情况熟的特点，加强对村民的教育与引导，积极宣传党的一系列法律法规和方针政策；
一部分村支部书记结合实际制定了一些旨在改善村容村貌和促进本村和谐发展的村规民约，能通过今昔发展现状的对比教育群众，引导村民依靠科技致富，改善生活环境，倡导科学健康、文明的生活方式，提高生活质量，逐步改变一些在农村不合时宜的陋习，使村民的注意力集中到了发展生产、改善生活质量上来了。近些年，各村充分利用国家实施的村级办公阵地建设、广播电视“村村通”、柏油路“村村通”、人畜饮水等
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民心工程，组织农牧民投劳投力，使农村的村容村貌有所改善，特别是大部分村级办公场所新建或改建后，已成为了农村标志性的建筑。在化解村民矛盾纠纷方面，接受调查的９０％以上民众认为村党支部书记能积极介入调解的第一线，不将矛盾上交，主动的采取各种方式化解村民的矛盾，促进了邻里和谐，原先部分上访现象较为严重的村，如乌恰县波斯坦铁列克乡、阿克陶县巴仁乡、皮拉力乡等，通过村党支部书记的及时出面、大胆管理、耐心说教，村级上访事件呈逐年下降趋势，尤其是越级上访、群体性的上访得到较好的遏制。
４、认真落实上级各项支农惠农强农政策，带领和引导群众增收致富，积极培养接班人。广大村党支部书记能结合各自实际，自觉学习国家的支农惠农强农政策，较好的贯彻落实了上级党委、政府各项决策和部署，特别是在引导和帮助党员、群众增收致富方面，能带头学习农业技术，能带头搞试验示范，敢于承担风险。如喀热开其克乡３村党支部书记带头在自家的温室大棚进行了温室桃子的栽培，１村党支部书记养殖红嘴雁１４００只，带头发展养殖业，在群众中起到了很好的示范和带动作用。同时，积极邀请相关部门技术人员就本村发展产业进行技术指导和培训，努力提高村民的科技意识和致富能力；
在培养村级后备干部方面，一部分村党支部书记能从长远利益考虑，按照“三培两带”要求，
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注重把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把优秀党员致富能手培养成村干部，对一些非党种养大户、科技示范户和中心户长加强引导，并按照“致富户带贫困党员、致富党员带贫困户”的方式，在村民之间建立结对帮带关系，使一些农村弱势群体感受到了党组织的温暖，也加快了村民脱贫致富的速度。２００９年开始，阿图什市在农村开展“十星级”村组织创建活动，村党支部书记的工作绩效直接用创建活动衡量，使村党支部书记工作积极性显著提高。
５、依托资源优势和市场发展需求，加快发展壮大村级集体经济步伐。接受调查的６０％以上的群众认为村党支部书记能结合本村实际情况，制定了一些本村经济社会等各项事业发展规划，尤其是在发展壮大集体经济方面，部分村结合各自资源优势，制定了一些规模小、投资少、易操作、见效快的增收项目，逐年增加集体积累。例如：开荒种树、整理规范集体果园、组织开展规模养殖、培育树苗、开发优势资源等。如阿合奇县哈拉奇乡哈拉奇村党支部书记根据近几年植树造林任务量大，树苗销售走势良好这一形势，２００８年组织农牧民育苗３０亩，每亩育树苗６０００棵，为村集体创收１８万元。布隆村在村党支部的组织下，２００８年利用集体地试种１０亩大蒜喜获丰收的基础上，２００９年将大蒜种植面积扩大到２００亩，平均亩产预计达到６００公斤，亩均收益３０００元。从全州各村集体经济发展整
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体情况来看，村级集体经济逐年得到了提高。如：２００８年阿图什市村级集体经济总收入达到１１６．９９万元，７３个行政村年收入达到１－２万元１５个、２－５万元１３个、５－１０万元４个、１０－２０万元１个，连续三年涨幅分别为２０％、２３．１％、１００％。２００８年阿克陶县乡村年集体经济总收入达到３７７．３１７７万元，比２００７年净增１７４万余元。
三、当前村党支部书记在作用发挥方面存在的主要问题根据调研情况分析，在总体情况较好的情况下，部分村党支部书记在作用发挥方面还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
１、村党支部书记年龄普遍偏大、文化水平较低、汉语水平差、工作方式方法有待改进（表一、表二）。在调研和走访接触的２４个村党支部书记中，有接近７０％的村党支部书记汉语水平很差，有的甚至连最简单的日常汉语都听不懂，对上级文件精神的理解基本依靠班子成员中懂汉语的同志翻译传达，在理解和传达国家的相关政策中存在偏差，工作比较被动。同时，全州大约３０％的村党支部书记文化水平较低，在管理村务和村民过程还是沿用过去的老办法，土政策，管理上缺乏手段。在牧区的个别村支部书记当选中完全靠的是自身在本村的家族势力，当选后，对自己要求不严，轻视学习，不思进取，追求个人利益，很难在研究处理重大
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事项上做到公平、公正，在涉及到扶贫物资方法、农村耕地用水等一些关系群众切身利益的问题上考虑自己亲属的情况比较多，很多村的群众都有这方面的反映（见表三）。村党支部书记村委会主任“一肩挑”后，手中权利变大，在一些事情上搞自己说了算，大包大揽了村上大小事务，与班子成员沟通少，缺乏必要的监督；
原来的村长转任为村支部副书记后，心理不平衡，在一些事情也出现了内耗现象。如阿克陶县２００５年以来先后对４３个村的党支部书记进行了调整。
２、部分村党支部书记思想观念落后，等、靠、要思想较较严重。在接受调查群众中，有３７％的群众建议进一步加强对村党支部书记培训力度，特别是带领村党支部书记走出去开拓眼界，但从克州２００７、２００８、２００９年连续３年带领３６名村党支部书记、副书记赴上海、辽宁、北京、江西、江苏无锡等新农村建设示范村参观考察后的效果来看，当时确实产生了很好的效果，出去参观后通过对比感受很深，带领群众致富的热情比较高，思想观念也发生了比较大的变化。如乌恰县托云乡党支部书记哈力别也提，从内地参观回来后就积极组织本村农牧民进行劳务输出，使托云村劳务输出及其他各项工作走在全县的前面，２００８年底以少数民族代表身份参加了在北京召开的全国村长论坛。但是，大部分村党支部书记回到本村后，由于不断的遇到这
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样那样的困难，自然、交通、商业环境都无法与内地比拟，对自身的区域优势和地理优势没有很好的发掘和利用，错失了许多发展良机，在思想潜意识上有所放松，很多的想法和措施就只是停留在喊口号上，缺乏开拓和奉献精神，仍然是怕字当头，谨小慎微，点子不多，坐等外援或政府的救济（表四）。
３、村党支部书记在落实上级部门的决策部署上效率普遍较低，对关系农村长远发展的措施上考虑不多（表五）。通过调研了解，
乡镇干部反映，９５％以上的村党支部
书记对上级下发的文件精神或者工作部署在口头上答应的非常好，但是，在回到村进行具体的落实过程中，大部分的情况是将会议内容简单的传达或者安排一下，至于工作部署后进展到哪一步、落实到什么程度等情况，一般都没有做好，很多的工作需要上级部门或相关工作人员敦促几遍才予以落实或者去完成，工作效率普遍较低。如阿克陶县、乌恰县等乡镇大力推广的温室蔬菜大棚种植，投入的人力、物力非常多，但由于对蔬菜大棚的管理和技术措施跟不上，产出经济效率普遍较低。部分村党支部书记对本村群众思想动态的了解和掌握不够，对村里出现的影响团结和稳定的不良言论没有主动的去揭穿、去辟谣等，一般是在问题出现后才采取措施，对农村思想政治工作形势估计不足，致使一些问题难以从苗头上发现，处置在萌芽状态。在调研中群众反映：极个
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别国家干部任村党支部书记的村，责任心不强，对农村情况不熟悉，加之不经常住在村里，有“走读”现象，对村内的动态不是十分了解和掌握，在一定程度上造成了干群关系的疏远。如阿图什市吐古买提乡迈丹村，所配村党支部书记为国家干部，家住吐古买提乡乡政府，距离迈丹村较远，不能经常驻村工作，致使村党支部书记与村民之间缺乏经常性的接触和沟通，给该村的很多工作带来了不便。
４、村党支部书记抓集体经济发展不平衡，对现有集体财产使用和管理不当（表六）。在连续几年来州、县（市）、乡（镇）党委、政府狠抓村级集体经济创收的情况下，很多的村能结合实际采取了一些增加集体经济的措施，集体经济有了一定的增长，在改善村容村貌等方面也办了一些实事，如利用集体经济为村民改善了部分的文化活动设施，为考上大学的学生提供一定的物质奖励等等。但是，从调研掌握的情况分析，全州仍然有１／３以上的村集体经济非常薄弱，如阿克陶县１１０个行政村中，年收入０．５万元以下的村有１４个，“无收益村”有２０个，占到了全部村的３１％。在如何发展壮大村集体经济等方面与村班子成员商议的不多，下的功夫不够，没有实实在在的抓手，一些本村的资源优势和地理优势没有转化为经济优势；
部分村支部书记对现有的一些集体林地、草场、出租房、砖场等缺乏长远考虑，只盘算到自己在任的眼前利益，低价出租，往往合同一签就
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是１０年到３０年不等，每年租金低的可怜，导致村集体收入在无形中流失和减少，村集体资产缺乏后续增值潜力。
５、当前激励村党支部书记的长效机制还没有建立。村级组织处在最基层，大量的农村工作需要村级来完成，需要腾出比较多的时间和精力才能应付和解决一些村级繁琐的事情，工作任务和心理压力比较大。根据了解，当前，阿克陶县村党支部书记的年平均工资为５１９６元，乌恰县村党支部书记的年平均工资为４５００元，阿合奇县村党支部书记的年平均工资为７０００元，阿图什市村党支部书记的年平均工资为７２００元。调研中反映，大部分村支部书记对逐年提高的报酬都表示理解。但是，由于当前村党支部书记岗位报酬很难维持一家的开支，特别是村党支部书记离任后的激励保障措施还不到位，对已卸职村党支部书记难以在政治上、经济上得到充分的保障，普遍担心离任后没有什么保障，难以消除他们的后顾之忧。因此，他们只有在发展自家生产和照顾家庭的基础上，才能将精力投入到村务工作中，工作热情和工作力度受到不同程度的影响。
６、村党支部书记对发展年轻党员重视不够，“双培双带”落实不到位，村支部书记后继乏人。克州地处偏远贫困地区，群众的受教育程度、思想解放程度均较发达地区有很大差距。而且还有一部分村党支部书记担心自己的位置受到“威胁”，不愿意发展党员特别是年轻党员，“双培双带”
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也是流于形式，造成村级党员队伍年龄老化、结构不合理，素质不高，在本村没有村支部书记合适人选的情况下，一些老村支部书记在岗位上一干就是多年。另一方面在一些村尤其是后进薄弱村，村集体经济薄弱，村里矛盾错综复杂，工作难度大，综合素质较好、文化程度较高、致富能力较强的能人党员觉得当村支部书记受限制多、经济收入少、村级事务多，不愿竞选村党支部书记，出现有能力的人不愿意干，没能力的又干不了的现象。
７、部分村党支部书记忽视村党支部自身建设。新形势下，党的基层党组织书记是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这就要求村党支部书记既要懂经济，还要会抓农村
党建工作。但是，从调研的情况看，８２％的群众认为村党支部书记对抓经济工作比较重视，但在党支部自身建设方面，既不重视也不熟悉党建业务知识，更不能创造性地指导、组织党支部的相关活动；
如极个别村党支部书记党性观念淡薄，常年不过组织生活，遇有重大问题不征求党员、村民代表的意见，使党员的民主权利得不到保障，党内监督、群众监督失去意义。个别村党支部书记不认真
学习、领会党在农村的各项方针政策，工作随意性较大，不善于运用法律的、政策的、引导的方式作群众工作，工作方法简单，面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的本
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领，使农村中的矛盾升级，甚至引发上访事件发生。
四、加强村党支部书记能力和素质建设，更好的发挥好村党支部书记作用的对策和建议
“有钱有物不如有个好支部，给钱给粮不如给个好支书”。当前，作为欠发达地区的克州，要实现农村的长治久安，保持农村经济社会的快速发展，就要按照多措并举、循序渐进的原则，以提高素质、改善结构、增强能力、激发活力、加强监督为重点，着力构建村干部的选拔任用、管理培训、保障激励和考核监督等长效机制，努力建立一支能够适应新农村建设需要的高素质村党支部书记队伍。
１、坚持教育培训，提高村党支部书记的整体素质。村党支部书记队伍建设的进一步加强，培训工作起到至关重要的作用，然而培训工作需要资金的支持。因此，应把村党支部书记的培训经费纳入各级财政预算，或整合涉农培训经费，让村党支部书记的培训真正落实到实处。一是要解决好培训效用的问题。村党支部书记要培训什么、怎样培训，要贯彻理论联系实际，按需施教，本着“缺什么、补什么”的原则，切实制定提高村党支部书记队伍整体素质的计划、措施和办法。不能翻来覆去地培训同一个内容，培训脱离实际，让村党支部书记感到乏味、无心学习，使培训成为走形式，走过场，就起不到培训效用，达不到培有所学、培有所用的效果。二是要解决培训质量不高的问题。特别是要注重创新
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培训的方式，可根据农村基层实际，重点加强使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要，采取集中辅导与分散自学相结合、经验交流与外出考察相结合、座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训质量，达到培训的目的。三是要解决培训载体建设的问题。要深入开展“当好村里带头人”主题实践活动，把村党支部书记的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，培养合格的小康领路人；
大力创办各种产业示范基地，引导村党支部书记领办创办合作社或经济联合体，培养合格的产业带头人；
鼓励和扶持村党支部书记开展科技示范活动，引进新品种、新项目、新技术，培养合格的科技明白人；
深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动，改进村党支部书记的工作方式方法，培养合格的群众贴心人。通过实践锻炼，使他们进一步转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。
２、坚持选贤任能，加强对村级后备干部培养使用。“农民富不富、关键看支部，支部强不强、关键看支书”。选好配强村党支部书记是带领村级党支部一班人处理农村各项事务、开展“三农”及农村各项工作的最根本问题。要积极探索和大胆实践，打破原有的旧模式，着力解决农村引领发展无能人问题，努力打造“群众致富带头人、服务群众贴心人、清正廉洁放心人”的农村党支部书记后备干部队伍建设。
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一是从任现职的村干部队伍中“提一批”。对年纪相对较轻、文化素质较高、工作能力较强的任现职村干部进行有针对性的培养，经常性给他们压担子、分任务，在急难险重以及突发事件中对他们进行考核考评，全面了解掌握他们的政治表现、综合素质与思想认识。对比较成熟、能够胜任岗位的村干部及时选配或调剂到村级党支部书记岗位上来。二是从大
学生“村官”中“育一批”。要加强对选派大学生“村官”的跟踪管理与培养选拔力度，充分发挥大学生“村官”文化素质高、思想活跃、分析问题全面、热情高、能力强的特点，为他们提供施展才华的工作平台，对特别能干的及时确定为村级党支部书记后备人选，把他们锻炼成为村干部队伍建设中的一支中坚力量，逐渐培养成为村党支部书记交接中的合适后备人选。三是从各类拔尖人才中“选一批”。畅通和拓宽村干部“入口”，从年轻的返乡务工经商人员、种养大户、致富能手、入党积极分子、退伍战士等群体中积极发现和培养部分村干部，对比较能干、威信相对较高的着力培养成为村级党支部书记后备人选，成熟一个使用一个。四是按照“三培两带”要求，将有思想、有能力的致富带头人培养成党员，将党员培养成村干部，将村干部培养成致富带头人。同时，还可以打破常规，从有党员身份的企业主中选派村党支部书记，通过实施村企联建模式，将有志于促进、帮助和带动农村经济发展的党员企业主，聘任或兼任村党支部书记或副书
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记，参与农村事务，帮助发展农村经济。
３、改善待遇报酬，确保党支部书记岗位的吸引力。要不断强化村党支部书记的责任意识，充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性，制定和出台一系列符合基层工作实际适用、管用的激励机制，使村级党支部书记的工作能动性得到有效激活。一是建立激励保障机制（表七）。针对村党支部书记收入水平低的现状，及时制定相关规定，进一步提高村党支部书记的年报酬，主要推行“基础职务补贴＋绩效补贴＋奖励工资”的绩效考核办法，激励村干部做好工作就有保障的做法。二是建立“选拔优秀村党支部书记进入乡镇领导班子”激励机制。加强对村党支部书记的日常考核、年度考核和重要时期、重大工作的考核，掌握村党支部书记的现实表现，广泛走群众路线，以群众是否公认作为衡量标准。对政治上坚强、工作上出色、群众中有威信、年富力强、文化素质较高、有一定发展潜力的优秀村党支部书记选拔进乡镇班子或提任为乡镇副职领导，让他们有更广阔的发展空间，更好的为民服务。让村党支部书记在前途上有干头、有劲头、有奔头，切实解决村干部“政治上无出路，当支书是尽头”的问题。三是建立“村集体经济发展比例提成奖励”机制。目前，克州阿克陶县对发展集体经济做出贡献的村支部书记，已采取以提成奖励的方式，按比例给予一定量的资金奖励。阿克陶县每年对村集体经济年收入达到３万元的牧
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区村、５万元的农区村党支部书记、村委会主任和“两委”班子成员从中提取１０％的资金分别给予奖励，其中村党支部书记和村委会主任分成４０％，其余班子成员分成６０％。２００８年，全县对集体经济收入达到５万元、村班子成员考核在称职以上的１８个村级班子分别给予了５０００元的奖励，其中按照村班子成员配备数量，村党支部书记一般可享受到最少１０００元、最多３０００元的奖励报酬，村班子成员工作积极性得到有效调动。四是建立“村干部关心爱护”机制。首先要建立完善在职村干部养老保险制度，实现老有所养。其次要提高离任村干部补助标准，特别是离任村党支部书记大多数年老体弱，已丧失部分劳动能力。随着经济发展，考虑物价上涨的因素，应适当提高离任村干部补助标准，并可适当扩大享受补助的对象和范围，从而切实解决村干部的后顾之忧。同时，对他们工作和生活中遇到的困难给予关心和照顾，切实维护村干部的合法权益，坚决制止各种打击和报复村干部的行为，为他们开展工作创造良好的条件和环境。
４、坚持年度考核制度，加强对村干部队伍的管理和廉政
教育（表八）。着力加强村干部队伍的管理和廉政教育工作，保证村党支部发挥作用经常化。一是要落实考核管理
制度。为确保村党支部书记想干事、能干事、干好事，推行了工作目标责任制。每年初，村党支部与乡镇党委签订目标责
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任书，根据每年农村党建工作目标任务，各县（市）制定出台符合本地实际的农牧区村干部考核管理办法，以考核的方式，兑现奖惩。同时，进一步完善村级民主决策制度，通过村民代表大会对重大事情进行票决制以及对村党支部书记进行经济责任审计制等措施，重点监督村级重大经济决策和村级账务的执行情况。全面推行村务、党务、财务公开，确保村级事务在“阳光”下进行。二是落实工资报酬动态管理制度。各县（市）按照本县（市）制定下发的村干部报酬发放相关文件，将村党支部书记工作实绩大小与工资报酬（基础职务工资、绩效工资和奖励工资）相挂钩。基础职务工资按自治区规定的正职年报酬不低于５０００元、其他村干部４０００元标准执行，并按月足额发放；
绩效工资按本村年集体经济收入的一定比例确定；
奖励工资实行动态管理，按年度考核结果确定。三是落实经常化监督管理制度。加强对村党支部书记执行有关工作情况的检查、指导力度，对制度执行不严格、工作落实不得力、村级管理不到位、问题久拖不解决、各项工作不配合和阵地使用不爱惜、制度上墙不规范、卫生保持不清洁、正常办公不在岗、驻村干部不做事、村建工作不落实、包村包户干部不入村入户等现象的，对村党支部书记进行通报，并与其工资报酬相挂钩。同时，健全不合格村党支部书记退出机制，对政治不合格、思想不过硬、工作不称职、作风不正派、管理不民主、表现不作为、为民
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不服务、经济不廉洁的“八不型”村党支部书记坚决予以调整，情节严重的，从严、从重做出党纪、政纪处理。
５、坚持多措并举，想方设法发展壮大集体经济。多年来，各县（市）针对乡村发展集体经济思路不宽、办法不多和集体经济增收难的实际，按照“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商”的原则，积极探索发展集体经济的新路子，培育农村经济新的增长点，多渠道增加乡村两级集体经济收入。根据有的乡村部分资源能开发、可加工、易立项的优势，在产品深加工、创特色、树品牌和旅游资源开发上下功夫，以第二、三产业为载体，积极发展乡村服务业、旅游业、餐饮业，拓宽乡村集体经济收入渠道。要坚持将发展壮大集体经济工作列入县（市）委书记、县（市）长，分管农村工作的
领导，组织部门以及乡镇党委书记和乡镇长的年终考核考评内容的考核
工作机制，进一步强化发展壮大乡村集体经济的责任。还要在“村财乡管县监督村用”上严格加强管理，按照“量入为出、略有节余”的原则，切实防止和减少乱开支和无序开支现象的发生。同时，县（市）、乡（镇）要对所管辖各村现有的一些集体林地、草场、出租房、砖场等固定资产做长远考虑，对集体林地、草场、出租房、砖场的出让要坚持招标制度，要指定专人全程参与，防止个别村干部因盘算到自己在任的现实利益，长期低价出让集体固定资产现象的发生，杜绝村集体资产在无形中流失现象的发
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生。
６、创新体制，不断完善村党支部自身建设长效机制。长效机制的建立具有长期性、全局性和根本性。今年，中央下发的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，着重对建立健全村党支部书记的岗位责任和监督机制、培养选拔机制、教育培训机制和激励保障机制做出规定。因此，要根据当前农村实际，探索和形成一套严密的长效机制，力求形成岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制，使村党支部书记队伍建设中的各项活动和措施落到实处，持续开展，取得实效，用机制有效运转，进一步推进和加强村党支部书记队伍建设。同时，逐步建立规范为农村无职党员设岗定责机制，通过一定的形式，让农村党员全面参与到农村事务中来，提高他们的积极性和工作热情，切实发挥好党内监督作用，强化农村党组织的战斗堡垒作用，也为培养后备村干部打好基础。
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