【城管述廉】市城管局局长2011年述廉报告（完整文档）

市城管局局长2011年述廉报告一、坚持“一岗双责”，认真履行党风廉政建设责任制（一）加强领导，建立健全了机构根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和我市〈〈惩防体系〉〉的要求，我局明下面是小编为大家整理的【城管述廉】市城管局局长2011年述廉报告（完整文档）,供大家参考。

市城管局局长2011年述廉报告

一、坚持“一岗双责”，认真履行党风廉政建设责任制

（一） 加强领导，建立健全了机构

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和我市〈〈惩防体系〉〉的要求，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任，认真落实“一岗双责”的责任意识，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作。明确了党组成员党风廉政建设责任制工作分工，成立了由党组书记、局长任组长，纪检组长、党组成员任副组长，各职能处室、支队、分局负责人任成员的党风廉政建设领导小组，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，纪检监察机构协调，处室、支队、分局、大队各负其责，执法队员积极参与的工作格局。局党组坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，在局长办公会、局务会上、全局干部职工大会上经常强调党风廉政建设工作，局主要领导亲自部署党风廉政建设和反腐败工作，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。

（二）明确责任，完善和签订了目标责任书

一是签订目标责任制。 年初党组书记、局长与各职能处(室)、支队（分局）、大队负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》；二是责任落实分工制。年初我局就印发《2011年丽水市城市管理行政执法局落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设项目文秘 杂烩网专业代写QQ80000 2959电话131824 43908化管理责任分工》，把党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节；三是廉政目标考核制。年终将对各单位党风廉政建设目标责任情况进行考核，考核情况纳入各单位工作目标考核评优评先的依据，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。

（三）领导重视，营造了良好的氛围

局一把手积极履行党风廉政责任制建设总责职责，局党组高度重视党风廉政责任制建设、惩防体系建设，每年两次听取了党风廉政建设情况汇报，局党组一班人率先垂范，高度重视领导班子的团结协作，坚持决策民主化、科学化,充分发挥了领导班子的集体智慧和作用，在全局形成了一种敬业、公平、廉洁、创新的良好执法氛围。

二、坚持惩防并举，大力构建惩防体系

（一）加强学习教育，构筑反腐倡廉的思想防线

1、以开展“深化作风建设年”活动为抓手，扎实抓好干部职工的学习教育，增强干部职工的整体素质。一是开展政治理论教育。坚持每月理论中心组学习和支部学习制度，组织干部职工学习了省纪委、市纪委二届六次全会和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等精神，开展了“讲党性、重品行、作表率”为主题的演讲比赛，提高队伍的政治素养；二是开展典型案例大讨论。通过召开全体执法队员大会、局理论中心组学习会、局属各单位讨论会等形式，组织全体党员干部学习讨论市作风建设办编写的典型材料和我局根据实际情况编写的典型案例材料，110名党员干部都撰写了学习心得，学习先进、解剖自己，以身边的榜样教育、鼓励全体执法队员，在全局营造了学先赶超的良好氛围；三是开展全局干部职工业务培训。组织全局执法干部开展了规划违章模拟办案实战测试，对行政处罚案件的办理能力、常用法律文书的制作水平及对《中华人民共和国城乡规划法》、《丽水市城市管理行政执法局相对集中行政处罚程序暂行规定》的掌握情况进行了检测和考察，有效锻炼执法队员的办案实战能力；四是开展科级领导干部党风廉政专题教育。组织科级干部赴省法纪教育基地（杭州市南郊监狱）进行参观，听取市纪委副书记、监察局局长吴金亭同志作《面对腐败风险怎么办》的专题讲座，不断增强廉洁从政意识。

2、开展岗位廉政风险防范教育。根据市纪委要求，从2011年6月份起，我局开展了岗位廉政风险防范教育工作。我们全面疏理了各项工作岗位权责、运行流程图和工作制度，共疏理出职权41项；通过自查和互查相结合的原则，发放了《个人岗位廉政风险识别自查申报表》、《单位岗位廉政风险识别自查申报表》和《单位岗位廉政风险等级划分申报表》，从岗位、科室、单位三个层面全面查找思想道德、外部环境、岗位职责、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险、全体干部职工及14单位进行了排查，共排查出风险点75个，确定了各单位的风险等级，建立了问责制和考核制，有效增强了预防和控制腐败的主动性。

3、开展廉政文化建设。通过发放廉政格言小册子、收集廉政格言、组织观看廉政文化名家书法作品展览等活动，提高广大党员干部自觉意识。

4、开展反腐倡廉舆论的宣传。在我局网站上开设反腐倡廉专栏，开展党风廉政建设宣传教育。

(二)建立健全制度，规范和约束权力的正确行使

为进一步加强防腐倡廉工作，落实和完善惩治和预防腐败体系，今年以来，我们结合落实《2011年丽水市城市管理行政执法局落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设项目化管理责任分工》，健全和完善了一批管理制度。一是建立效能问责制，增强队伍自律管理。针对干部队伍存在的责任心、事业心不强，缺乏敬业精神，干好干坏一个样的问题，我们制定了《问责暂行办法》，对干部动真格，大兴“治懒、治滑、治贪、治野、治阻”之风。《问责暂行办法》包括了廉洁自律、队容队纪、工作作风、工作职能等10条48项内容，明确问责程序、内容和标准，形成了一整套严密、严格的问责体系。问责制度涵盖了年度工作目标的完成、党风廉政的建设、规章制度的遵守、局内部各部门工作的相互配合、执法过程的过错行为、社会公德等各方面的内容,体现了全面性；对执法队员在工作、生活中的一些具体的不良行为也设定了问责条款，体现了具体性；同时，还对违规违纪行为由谁负责问责、如何问责作了详尽的规定，体现了可操作性。今年共对23人进行了问责。二是建立每月目标考核机制。为进一步提高执法工作效率和工作水平，增强责任意识和敬业精神，我们实行了工作目标考核监督激励机制。首先明确工作任务。根据局党组确定的年度工作目标，按照局属各部门的岗位职责，分别制定了年度工作目标。同时，对每项工作都提出了工作要求和考核细则，做到任务具体、要求明确、考核可行。其次实行月考月报制。根据局属各部门的工作目标，我们采取了月考月报累计计分法，即各处（室）、中心、支队（分局）、大队对自己享有考核权的事项，每月对被考核单位实行考核。如果被考核单位有加分、扣分事项的，当即记载清楚，在次月的3日前对上月各单位的考核结果进行统计汇总公布，对考核结果有异议的可申请复核。年终根据每月考核结果，进行绩效评价，评出优胜单位。再次实行分类考核制。考核分共性目标和个性目标两类，共性目标为大家都要做到和完成的事项，个性目标则是根据各单位工作情况而确定不同的指标体系。同时，根据工作性质和岗位职责的可比性，将支队、分局列为同一类考核对象，机关处室为同一类考核对象，五个基层大队为同一类考核对象，分别按照不同的工作要求实行考核。最后强化考核监督。监督处不仅负责对各部门每月工作目标的完成情况进行监督检查，而且对各部门的加分、扣分情况进行监督，从而使我局工作形成“月月有目标任务、月月有工作进度、月月有考核督查”的考核模式。三是完善内部公务管理制度，不断降低公务支出。我们继续开展了“倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风”专项行动。修订了《车辆管理制度》、《接待工作制度》、《固定资产管理制度》、《慰问制度》、《财务管理制度》、《会议制度》、《公文处理制度》，规范了内部管理；深入开展了节能降耗活动。在全局开展了节约用油、节约用纸、节约用水、节约用电“四个节约”节能降耗活动，厉行节约，杜绝浪费，树立低碳生活理念。公开公示，加强监管。局办公室对各处（室）、支队、大队公务消费具体情况每月进行公开，对存在费用超标问题的处（室）、支队、大队，要求其说明原因，限期整改。今年以来，公用经费同比减少9.42万元，下降了45% 万元；会议经费同比减少了1.98万元，下降了15%；公务车经费同比下降了13.22万元，下降了12%；公务接待同比减少了16.47万元，下降了24%。四是完善了行政处罚案件办理的有关制度。制定完善了《查处违法案件的若干规定》、《行政处罚自由裁量参照标准》、《行政处罚案件主办人制度》等三项制度，进一步规范了办案的标准，明确了责任。

（三）强化监督检查，促进廉洁自律的各项规定落到实处

结合行政执法工作实际，找准监督重点，实行关口前移，积极探索监督的途径、方法，健全监督机制，提升监督效果。一是加强对重点项目、重大执法活动的督查。我们对流动摊贩疏导和马路市场疏导规范、道路停车收费（咪表停车）、户外广告整治工作等重点项目开展了督查，开展了迎接省运会、迎接创建省园林城市考核检查、迎接创建省森林城市考核检查等重大活动的督查，不断提高工作效率，确保执法公平、公正。二是加强执法队员队容队纪的督查。我们对全局执法队员的工作纪律、执勤、队容等情况每月不定期进行检查，对发现的问题及时通报，强化队伍整改措施，确保各项工作落到实处。今年我们共开展队容队纪督查44次，编发通报33期。三是加强干部任用的监督。积极推行干部公开竞争上岗制度，今年我局对城市管理服务中心副主任进行了竞争上岗，按照组织人事部门批准的方案，经过民主测评、面试和考察实行公开竞争上岗，并且增加了群众的参与度、透明度，在竞争上岗环节采取了评委打分和群众打分相结合，全局干部职工参与打分，占了总分的30%；选调了6名公务员，对11名协管员进行了公开招聘录用。四是加强对采购物资的监督。开展了道路临时停车智能咪表管理系统管理招投标、开展了停车泊位划线招投标、开展了丽水市道路临时停车收费服务外包项目招投标、开展了电脑、车辆等办公设备和办公楼装修招投标，一年多来，我局对所有的设备采购、项目建设都进行了公开招投标，严格按照程序，分管领导负责，具体处室办理，相关处室监督，做到公开、规范。

(四)重视来信来访，增强惩治腐败工作力度

我们高度重视人民群众的来信来访和举报工作，实事求是地做好调查核实工作，今年以来全局共接听96310投诉举报电话2956件，办结率达100%；共受理数字城管案件11583件，数字城管案件结案率达99.87%、及时结案率达92.30%；受理相关部门转派的信访（效能）件331件（其中受理效能办效能件265件），办结率100%，做到了件件有回音，事事有答复。

我局党风廉政建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些突出的问题需要在今后的工作中加以改进。一是少数干部对党风廉政建设责任制重要性认识不足，对“一岗双责”履行不到位，重业务轻廉政建设，认为干部有问题处分就是，缺少预防意识。二是对执法队伍教育管理还需进一步增强。

2011年，市城市管理行政执法局按照市委、市纪委关于加强党风廉政建设和惩防体系建设的要求，始终坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以贯彻落实市纪委二届六次全会精神为重点，服从服务于生态文明和全面小康社会建设这一中心任务，进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，积极履行党风廉政建设和惩防体系建设各项职能，全局党风廉政建设稳步发展。 

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