【交通总结】市交通局二00四年法制工作情况总结和二00五年工作打算

市交通局2004年法制工作情况总结和2005年工作打算二00四年，全市交通法制工作在省厅法规处和市政府法制办的领导下，以加强队伍建设，健全监督机制为重心，开展了大量工作，取得了良好的效果。现将有关情况下面是小编为大家整理的【交通总结】市交通局二00四年法制工作情况总结和二00五年工作打算,供大家参考。

市交通局2004年法制工作情况总结和2005年工作打算

二00四年，全市交通法制工作在省厅法规处和市政府法制办的领导下，以加强队伍建设，健全监督机制为重心，开展了大量工作，取得了良好的效果。现将有关情况总结如下：

一、加强领导，健全法制工作机构

随着政企分开和机构改革工作的深入，交通工作的格局已经发生了深刻变化，全市交通企业全部与交通主管机关脱钩，交通工程建设已基本通过市场机制加以调节，交通行业管理工作已经成为交通工作的主旋律。与此相适应，各级交通部门领导对法制工作的重视程度不断提高，依法管理、规范执法在交通工作中成为强调最多的要点。今年以来我局不断加大对执法工作的投入，为一线执法队伍配备了先进的车辆和办公用具，市公路处投入100余万元为路政部门换发了新的执法车辆，市运管处投入32万元建立起全市运政稽查卫星定位GPS系统，极大提高了执法工作的机动性和工作效率。在各级领导的高度重视下，交通执法工作成绩也有了大幅度提高，公路航道管理的力度不断加大。规费征收量和去年同比增收60%，行政案件办理量也有了30%的增幅，辖区内交通管理秩序得到显著改善。

不断加强法制工作部门建设，健全工作机构，充实工作人员，市局法规处将于年前正式成立。各县局和直属执法单位基本上都成立了专门的法制工作机构，并充实了部分法律专业毕业的工作人员，基层站所也均明确法制兼职部门和人员，形成了覆盖全市交通系统的法制工作网络，与此同时，我局还创造条件，采取多种形式提高法制工作人员的能力和水平，今年以来法制工作人员多次参加省、市有关部门组织的学习培训，并在召开法制工作会议时，采取以会代训的方式开展新法律法规和理论联系实际的学习活动，收到了很好效果，使他们解决实际问题，为基层执法提供法律指导的能力有了极大的提高。我局在召开法制科长例会制度时还召集当地执法骨干举行执法工作座谈会，帮助基层解决了大量执法实际问题。

不断加强法制基础制度建设。下半年，我局对全市法制工作台帐进行了统一，统一印制了9本法制工作台帐，逐级下发到所有基层单位，并按统一标准对台帐的制作进行考核。同时健全执法统计分析制度，各单位除需按照报送执法统计报表，还完善了统计分析报告的制作，从执法基本情况、存在问题、解决问题建议等几个方面来制作，并要求承报单位领导，使其发挥帮助领导了解执法情况，作出正确决策，指导执法工作的应有作用。

二、大力开展普法工作，加强队伍建设

根据“四五”普法工作规定和法制工作计划，今年以来，我局结合《行政许可法》的颁布实施，大力开展普法学习活动，使新法律得到了切实贯彻实施，完成了各项学习培训指标。

（一）积极开展各项学法活动

一是认真执行领导干部学法制度。《行政许可法》颁布后，交通系统各级领导均按上级要求参加了各类学习活动。市局主要领导帅先垂范，参加省厅、市政府组织的多次培训，掌握了这部法律的具体规定和要求，在许可法贯彻实施工作中提出了很多切中要害的指导意见。同时各级执法单位领导在各类法制培训中都能以身作则，带头学法，各单位领导在参加法律讲座时，都坐在前排认真听讲，作好笔记。通过学习使各级领导指导依法行政工作的水平有了很大提高。

二是采取相应措施，提高队伍素质。第一，继续实施执法人员文化素质提高工程。2008年我局出台了《连云港市交通局关于建立学习型交通系统的意见》，提出到2008年年底，年龄在45岁以下的执法人员要取得国家承认的大专以上文凭，否则清离出执法队伍。广大执法人员积极通过各种渠道提高学历层次，学习风气在交通系统日益浓厚。与东南大学合办的交通法规后大专班已有部分人员取得了大专学历。第二，认真执行执法人员业务、法律知识学习制度，并将其执行情况纳入交通行政执法评议考核中。制度规定各单位每周至少利用半天的时间组织执法人员进行业务知识、法律知识学习，新法律法规颁布后学习不少于15天。在这项制度执行中，市局每季度初下达的工作计划将主要的学习内容进行指定，季度末考核检查执法人员的学习情况，确保学习计划得到落实。一年来通过这项制度的执行，使执法人员及时掌握了《行政许可法》、《交通行政许可程序规定》、《交通行政执法指导意见》等法律法规和规范性文件，使广大执法人员法律知识及时得到更新。灌云县运交管部门在此基础上还开展背诵《道条》等新法律法规活动，利用执法空余时间组织广大执法人员集中学习背诵，使他们不用看法条就能熟练运用实施管理。第三，大力开展培训教育活动。结合“四五”普法工作，今年2月份我局组织执法骨干进行集中培训，邀请省交通厅、市法制办及法院、检察院的领导、专家授课，从高层次、宏观的角度帮助执法人员来理解法律和政策。结合执法实践，我局所属各单位也举办了文书制作、案例讲评、现场演练等多种形式的培训活动，提高了执法人员的法律意识和实际操作水平。12月中旬我局举办了2008年度交通法律论文比赛，共收到论文103篇，其中相当比例的论文水平较多，联系实际密切。东海县交通局高度重视这次理论研讨活动，规定全系统40岁以下执法人员每人都要撰写一篇论文，活动期间该局共收到论文73篇。获得比赛组织奖。第四，加大对执法队伍的管理力度。为了进一步提高执法队伍的整体素质，各单位除依照执法责任制对执法人员加大考核力度之外，还都一 切实可行的管理措施。灌云县交通局建立执法情况与工资奖金挂勾制度，8月份末实施该制度前，该县运交管系统规费征收仅为16万元，行政案件办理25起，制度实施后，9月份规费征收猛增至95万元，行政案件297起，效果十分明显。东海县交通局对运政稽查大队进行重组，采取了竞争上岗的方式，运交管系统40岁以下60多名执法人员参加了考试，最终确定了15名素质高、能力强的执法人员进入稽查队，使稽查队的执法能力有了显著提高。

加大执法证件管理力度，组织进行2008年度执法证件年审工作，认真开展了年审考试，全市交通执法人员均参加了闭卷考试，并都顺利通过审验。6月上旬，我局还举办了转岗人员培训班。对15名转换岗位的执法人员进行了法律、业务知识的培训，同时进一步加强了执法证件的动态管理。加强对省政府制式执法证件管理，与市政府法制办共同制定文件，规范办理程序，规定县局、市各执法单位办理省政府制式执法证的必须事先征得市交通局同意，并对办证人员提出了学历要求，使这类证件的办理更为规范。

（二）认真贯彻宣传实施《行政许可法》

1、成立机构，全员发动。为了抓好行政许可法的贯彻实施，我局成立宣贯工作领导机构。印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》，对贯彻实施工作做出了具体的计划安排。4月中旬在赣榆县召开了全市交通系统贯彻实施行政许可法动员大会，局领导对贯彻实施工作做了动员，要求采取切实措施，深入贯彻行政许可法，全力做好交通行政许可工作。在宣贯工作中我局共投入4万余元的资金，确保了贯彻实施工作的效果。

2、大力开展宣传培训活动。为了认真学习贯彻行政许可法，我局主要采取了三种形式开展培训工作。一是集中培训。除市局组织了执法骨干进行培训学习外，各单位都采取了讲座、培训班的形式组织执法人员系统的进行学习，到目前全市1089名交通行政执法人员均已参加过一次行政许可法的培训。二是参加上级组织的培训。先后多次派员参加省交通厅、市法制办组织的培训活动，特别是各级领导和机关公务员分期分批参加了培训，完成上级安排的计划任务。三是日常的学习活动。将许可法学习纳入执法人员每周法律、业务知识学习制度当中，要求各单位每周组织执法人员学习行政许可法及相关法律知识，深入理解，提高具体运用的能力。通过这三种学习方式和有机结合，我们的培训活动取得了良好的效果。

认真开展行政许可法知识竞赛活动。自4月底接到上级要求后，我局就开始认真组织筹备。首先组成知识竞赛题库编写组，以省政府法制办和省人事厅编写的《行政许可法公务员读本》为基础，编写出267道题目的题库，发放下属单位。其次组织和参加了三个层次的知识竞赛。一是各单位精心准备，各自组织了选拔赛，选出优秀队员。二是举办全市交通系统行政许可法知识竞赛，共有8支代表队参加，同时选出优秀选手成立连云港市交通局行政许可法知识竞赛代表队。三是参加省交通厅、市法制办举办的行政许可法知识竞赛，在省交通厅竞赛中获组织奖，市法制办竞赛中获一等奖，并为连云港市代表队输送两名队员。另外在参加省、市知识竞赛前，我局组织6名队员进行了二周的封闭集训，取得了很好的效果。

3、清理许可项目，搞好建章立制。一是清理许可事项。对现有交通行政许可事项进行清理，共清理许可项目40项，建议保留28项，等待上级通知11项，取消1项。二是清理许可主体，目前交通部门中，公路、航道属于委托执法的事业单位，根据许可法将不得再以自己的名义从事许可工作，依照省交通厅的指示，这两个部门将暂做为交通主管机关的内设机构，以交通主管机关的名义从事许可工作，使用统一刻制的“行政许可专用章”。三是清理规范性文件。在市法制办指导下，对现有的7个以市政府名义出台的交通行政措施进行清理，对其中1个提出了予以修改的意见。同时，我局还按许可法的要求修订执法责任制及相关制度，将许可法的规定充实到《执法公示制》、《执法目标责任书》、《错案追究制度》、《执法考核评议制度》当中，建立起行政许可的考核评价机制，确保行政许可依法做出。

4、认真做好行政许可法的实施工作。《行政许可法》自7月1日实施后，对行政执法工作起到了极大的规范作用。但在具体操作中自然存在着一些细节上的问题。为此我们在实施许可法过程中着力做好了下面几项工作。

一是理顺许可程序和工作机制。首先是明确许可的实施机构。我们充分利用了设在市行政审批中心的交通窗口代表交通主管机关办理许可项目，并充实了一名首席代表和工作人员，现窗口共有8名工作人员。其次将除海事部门必须在水上办理的所有交通行政许可项目全部纳入审批中心统一办理。同时充分放权，一般项目能即时办结的由窗口办结，不能办结的也均在承诺期限办结。减少许可环节，提高工作效率，体现了效率和便民原则。第三是加大对重大许可事项的监管力度。凡重大许可事项办理，如危险品运输许可等事项各单位均报送市局，由法制部门把关，局领导做出决定。11月份我局就灌南一家出租车企业经营许可举办了听证会，依法实施许可，新闻单位、市有关单位到会旁听，营造了一定的声势，同时也化解了该企业职工上访的事件。

二是加大对许可行为的监管。一方面是对各执法部门实施许可的监督。将许可文书纳入文书汇审制度，从三季度开始，各行业管理处对许可文书开始进行会审，发现问题予以通报，使之及时纠正。另一方面是加大被许可人实施许可事项的监管。按照许可法的规定，各单位对被许可人实施许可事项的情况进行跟踪监督，特别是对被许可人是否按事前承诺的条件是否落实加大监管力度。市局也连续下发文件对履行职责加强监督提出了要求。

三是做好实施许可的基础性工作，为了更为科学合理的实施许可，市局要求相关部门认真做好实施许可前的市场调研等基层性工作。如运管部门在出租车和经营线路等许可领域，积极开展了运量运力额度的市场调研，现已拿出了2008年度全市出租车运力投放计划，为下一步出租车运力投放和招投标工作打了了基础。还依据线路调研数据做出了2起不予许可的决定。四季度开始，我局建立了行政许可项目办理情况统计报告制度，以期及时掌控行政许可办理的情况来加大指导和监管力度。

三、完善执法责任制度，切实进行考核评议

自1998年市政府决定在我局进行行政执法责任制试点以来，经过多年努力，到目前全市交通系统已初步建立起执法责任制度，并发挥了一定的作用。但随着新形势下交通工作的不断发展，现有的执法评价体系已出现了一些不够完善之处，为此今年我局围绕健全完善执法责任制度体系开展了大量工作。

（一）健全完善执法责任制

首先是全面修订执法目标责任书。按照现有的工作格局和行政执法责任制度的要求，从岗位名称、法律依据、执法责任范围、执法职责、执法权限、年度考核目标、量化考核标准和考核评比办法等几个方面对执法目标责任书加以完善，做到科学规范，合理完整。

其次是层层签订执法目标责任书。各单位执法目标责任书通过层层签订，落实到每个岗位的每个执法人员，形成执法责任制网络。

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