【政治名家】水利部党组书记、部长陈雷在直属机关2008年党工作会议上讲话

以改革创新精神全面推进党的建设努力开创机关党建工作新局面（2008年2月29日）同志们：今天，水利部党组召开直属机关2008年党的工作会议，深入贯彻落实党的十七大精神和中央国家机关第22次党的工作会议下面是小编为大家整理的【政治名家】水利部党组书记、部长陈雷在直属机关2008年党工作会议上讲话,供大家参考。

以改革创新精神全面

推进党的建设

努力开创机关党建工

作新局面

（2008年2月29日）

同志们：

今天，水利部党组召开直属机关2008年党的工作会议，深入贯彻落实党的十七大精神和中央国家机关第22次党的工作会议精神，对直属机关党的工作进行安排部署，以改革创新精神全面推进党的建设，促进水利事业又好又快发展。下面，我讲几点意见。

一、充分认识以改革创新精神推进党的建设的重大意义

近年来，水利部党组高度重视党的建设，把党建工作纳入水利发展与改革的整体规划中进行部署和落实，直属机关各级党组织认真贯彻中央和国家机关工委的工作部署，机关党建工作取得了显著成绩。一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，开展大规模干部培训，党的思想理论建设取得重大进展。二是认真开展保持共产党员先进性教育活动，有力推进了党的执政能力建设和先进性建设。三是以"为民、务实、清廉"为主题，深入开展"创建文明机关、争做人民满意公务员"活动，促进机关职能和作风转变。四是切实加强领导班子和干部队伍建设，干部素质和能力进一步提高。五是加快建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。六是扎实开展精神文明创建活动，大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神。党的建设在全党全国工作大局下得到推进，在可持续发展治水思路的实践中得到发展，为加快水利发展与改革提供了坚强有力的思想政治和组织作风保证。

党的十七大明确提出了以改革创新精神加强党的建设的重大战略思想和重大战略任务。最近，胡锦涛总书记在全国组织工作会议的重要讲话中强调，能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。习近平同志在全国组织工作会议上指出，深入贯彻落实党的十七大精神，要求我们在政治素质、理论素养、创新能力、思想作风、精神状态、工作方法等方面都要达到新水平。

当前，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，出现了一系列阶段性特征，前进中面临着不少亟待解决的新课题新矛盾。同时，我们也处在传统水利向现代水利加快转变的关键阶段，水利实践的新发展和水资源条件的新变化，使水利工作面临前所未有的新情况新问题。我们要从加快推进水利又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的高度出发，深刻认识以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大意义。

第一，以改革创新精神推进党的建设，是顺利完成党肩负的执政使命的必然要求。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。党领导的中国特色社会主义伟大事业，要靠党的建设新的伟大工程来保证。改革创新是解放和发展社会生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。面对世情、国情、党情的发展变化，只有以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，改进党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，才能使我们党更好地担负起执政兴国、执政为民的历史重任，始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终站在时代前列团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业发展新局面。

第二，以改革创新精神推进党的建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们进一步做好水利工作的根本指导方针。当前，水利系统仍然存在一些不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方式，仍然存在一些影响和制约科学发展的突出问题和薄弱环节。只有以改革创新精神加强党的建设，才能有效地帮助党员干部深刻领会、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到水利发展与改革的各个方面，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

第三，以改革创新精神推进党的建设，是深化行政管理体制改革的必然要求。党的十七大对加快行政管理体制改革，建设服务型政府作出了新的部署。目前，水利部门在转变政府职能，加强依法行政，规范行政行为，推进政务公开，提高行政效率等方面取得了很大成绩，也存在不小差距。只有以改革创新精神加强党的建设，教育和引导党员干部强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，切实转变政府职能和工作作风，不断提高为人民服务的能力和水平，才能更好地履行水利社会管理和公共服务职能，把服务型、责任型、法治型、廉洁型、效能型政府建设落到实处。

第四，以改革创新精神推进党的建设，是保障大规模水利建设顺利实施的必然要求。在党中央、国务院的高度重视下，在国家宏观经济政策的大力支持下，我们又迎来了水利建设的新高潮。特别是病险水库除险加固、农村饮水安全建设、灌区节水改造等工作，项目多，投资大，时间紧，任务重，要求高。大规模水利建设，需要大量政治素质高、业务能力强、工作作风实的水利干部投身其中。只有以改革创新精神加强机关党的建设，才能教育引导机关党员干部以更加奋发有为的状态，更加扎实有力的措施，更加务实高效的作风，完成各项水利工作任务，实现水利事业又好又快地发展。

第五，以改革创新精神推进党的建设，是提高机关党员干部队伍素质和能力的必然要求。机关在水利系统中处于关键位置，担负着贯彻执行党的路线、方针、政策，实施水行政管理的职能，指导水利发展与改革的重要任务。机关党员干部政治是否坚定，党性是否坚强，能力是否胜任，作风是否扎实，能不能执政为民、廉洁奉公，直接关系到机关的形象和威信，直接影响到水利发展与改革的进程。只有始终把提高党员干部队伍的素质和能力作为机关党建工作一项重大课题、一项重大任务，常抓不懈，抓出成效，才能为水利发展与改革提供组织保证和人才保证。

总之，我们要从全局和战略的高度，充分认识以改革创新精神推进党的建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实采取有力措施，扎扎实实地抓好机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，推动机关党建工作上水平、上台阶，努力开创机关党建工作的新局面。

二、在新的更高起点上全面谋划和大力推进党的建设

2008年是水利发展与改革任务十分繁重的一年，加强党的建设至关重要。党建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习宣传和贯彻落实党的十七大精神为重点，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展"创建文明机关、争做人民满意公务员"活动为载体，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力实现理论武装有新收获、服务大局有新作为、机关作风有新变化、长效机制有新成果、工作水平有新提高，为完成水利发展与改革任务提供坚强保证。

要始终做到"五个坚持"。一是始终坚持把围绕中心、服务大局作为机关党建的基本方向。紧紧围绕全党全国工作大局和水利中心任务研究、部署、推动党建工作，促进水利中心工作和重大任务的完成，在服务大局中找准位置、发挥作用。二是始终坚持把建设高素质的党员干部队伍作为机关党建的重要目标。牢牢把握"抓党建、带队伍、促发展"的工作思路，把建设和培养一支高素质的党员干部队伍作为基础工程，贯穿到机关党建工作的全过程，落实到建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩的实践中。三是始终坚持把建立健全长效机制作为机关党建的基本保障。不断完善党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实、一级抓一级、一级带一级的机关党建工作格局，不断健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制。四是始终坚持把求真务实、注重实效作为机关党建的基本要求。坚持深入基层、深入实际、深入群众，及时发现新问题，总结新经验，提出新思路，取得新成效。五是始终坚持把改革创新、与时俱进作为机关党建的不竭动力。把握时代发展的脉搏，遵循党建工作的规律，适应形势任务的要求，努力创新机关党建工作的内容形式、方法手段、体制机制，做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

要突出抓好六项重点工作。

第一，着力加强党的思想理论建设，进一步提高广大水利干部职工的政治理论水平。思想理论建设是党的根本建设。要把用中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为党的思想理论建设第一位的任务，引导和帮助广大党员干部加深对中国特色社会主义理论体系的理解和认识，紧密结合改革开放和现代化建设实际，紧密结合自己的思想实际和工作实际，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力。要结合纪念改革开放30周年、举办奥运会等重大活动，广泛开展国史国情教育、形势政策教育、爱国主义教育，使理论武装的成效切实转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志，转化为促进水利发展的实际能力，转化为解决水利发展与改革中热点难点问题的过硬本领，转化为服务基层水利和广大干部职工的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，充分发挥中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的巨大作用。

第二，着力加强科学发展观的学习贯彻，进一步增强推动科学发展的能力。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大提出的在新的历史起点上加强和改进党的建设的一项重大决策，是推动科学发展观深入贯彻落实的一项重大举措，事关全局，意义重大。要按照中央的要求早谋划、早准备、早安排，认真搞好基本情况的调查摸底，掌握党组织、党员干部学习理解科学发展观的主要情况，找准不符合不适应科学发展观要求的主要问题，认真做好全面开展学习实践科学发展观活动的相关准备工作。要在中央的统一部署下，深入开展好学习实践科学发展观活动，使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在贯彻落实科学发展观中发挥先锋模范作用。要采取有效形式，大力宣传水利部门深入贯彻落实科学发展观的新进展，深入总结可持续发展水利实践中取得的新经验，努力把科学发展观的要求转化为践行可持续发展治水思路、加快水利发展与改革的自觉行动和强大动力。

第三，着力加强干部队伍建设和基层党组织建设，进一步增强干部队伍的开拓创新能力和基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。全国组织工作会议对加强干部队伍建设和基层党组织建设提出了明确要求，我们要结合水利实际认真贯彻落实。要切实加强领导班子思想政治建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率。要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓，着力提高领导干部执政本领。要深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，大力选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部。要坚持抓基层、打基础不放松，着力创新基层党建工作，全面提升基层党建工作水平。要进一步落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件以及部党组关于长效机制的实施意见，立足机关实际，健全和完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，努力使学习教育经常化、管理监督规范化、服务群众长期化、民主参与制度化，教育引导党员认真学习和遵守党章，把先进性体现在本职岗位上。要探索党员动态管理机制，建立党员党性定期分析制度，继续做好发展党员工作，逐步实行发展党员公示制，提高发展质量，优化党员队伍结构。要积极开展创先争优活动，大力表彰基层党组织和基层党员中的先进典型，充分发挥党员在促进水利发展与改革中的先锋模范作用，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

第四，着力加强机关作风建设，进一步建设"廉洁、勤政、务实、高效"的政府机关。要贯彻"为民、务实、清廉"的要求，把机关作风建设放在更加突出的位置来抓，在密切联系群众上下功夫，在提高行政效能上下功夫，在求真务实上下功夫，大力倡导八个方面的良好风气，着力建设"廉洁、勤政、务实、高效"的政府机关。要坚持立党为公、执政为民这个根本宗旨，牢固树立群众观点和公仆意识，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实把事关群众切身利益的民生水利问题解决好，使全体人民共享水利发展与改革的成果。要创新工作思路、工作方法、工作手段，转变职能，完善制度，规范程序，改进文风会风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，不断提高机关工作效率和行政效能。要大兴求真务实之风，求适应全面建设小康社会新要求、满足人民群众新期待之真，务推进可持续发展水利、实现水利又好又快发展之实；求加强党的先进性建设和执政能力建设之真，务以改革创新精神全面推进党的建设之实。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，倡导厉行节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。

第五，着力加强反腐倡廉工作，进一步推进党风政风和行风建设。部党组高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作。前几天，部党组刚刚召开了水利系统党风廉政建设工作会议，贯彻落实十七届中央纪委二次全会精神，对今年水利系统党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了全面部署。直属机关各级党组织要按照会议的安排部署，认真学习贯彻，带头抓好落实。要充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。要深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，切实增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要结合机关党员干部多、领导干部多的特点，把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，促进领导干部和机关作风进一步转变。要加强对党的十七大重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党风政风方面妨碍水利发展与改革的突出问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，确保政令畅通，确保中央水利工作方针、部党组可持续发展治水思路和重大水利工作部署的贯彻落实。要把加强对病险水库除险加固、农村饮水安全建设、灌区改造、重点工程建设、农田水利基础设施建设、防汛抗旱、水资源保护等方面的监督作为反腐倡廉建设的重点，确保"工程安全、资金安全、干部安全"，做到工程优质、干部优秀。

第六，着力加强水利精神文明建设，进一步营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。要深入持久地开展社会主义核心价值体系宣传教育，把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，融入日常工作生活之中，使之转化为干部职工的自觉追求。要把"创建文明机关、争做人民满意公务员"活动作为大力加强精神文明建设的重要载体和抓手，把贯彻落实科学发展观情况作为创建活动的重要内容，以"为民、务实、清廉"为主题，大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，推动创建活动深入持久地开展下去。要开展深入细致的思想政治工作，把先进性要求与广泛性要求结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，更加注重心理疏导和人文关怀，引导干部职工在推进可持续发展水利、全面建设小康社会伟大实践中实现自身价值。要大力加强水文化建设，不断丰富和发展水文化的传统内涵及时代精神。要广泛开展群众性文化体育活动，抓好迎奥运活动，更好地满足水利干部职工多层次、多方面、多样性的精神文化需求，努力营造团结和谐、共谋发展的良好氛围。

三、切实把以改革创新精神推进党的建设的各项任务落到实处

以改革创新精神推进党的建设，是一项长期的政治任务。直属机关各级党组织要切实加强对党的建设的领导和指导，以更加有力的措施、更加扎实的工作推进党的建设，努力把党的建设的各项任务落到实处。

第一，要把党建工作放在水利工作的重要位置。部党组在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，高度重视党建工作，作出了一系列部署，提出了明确要求。各司局、各单位要把党建工作作为推动工作的有力保证，摆上重要议事日程，切实担负起领导责任。要围绕全党全国工作大局和水利中心工作统筹谋划机关党建工作，始终坚持两手抓、两手都要硬，坚持党建工作与业务工作一同部署、一同研究、一同检查落实。要把长远目标与阶段性任务结合起来，把原则要求与具体措施结合起来，切实在工作推动上加强领导，在政策措施上积极支持，在狠抓落实上督促检查，确保党的建设的各项工作扎实推进、富有成效。

第二，要认真落实党建工作责任制。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真落实党建工作责任制，明确目标，细化任务，分解责任，狠抓落实，形成党建工作有人管，工作责任有人负，具体任务有人抓，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。各司局、各单位的主要负责同志和分管同志要切实担负起抓好党建工作的政治责任，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要积极为党组织开展工作创造必要的条件，在机构设置、人员编制、资金投入和时间安排上要予以充分保证。

第三，要积极探索党建工作考评机制。党建工作重在建设，贵在落实。要积极探索和建立符合水利实际的党建工作考核评价体系，把党建工作列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，把党建工作的考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要内容。要坚持用科学发展观指导党建工作，用正确政绩观衡量党建工作，注重考核党建工作实效，重点从重视机关党建工作、提高党员队伍素质、改进机关作风、完成工作任务情况以及自身建设等五个方面，对机关党建工作进行考评。把定性分析和定量分析相结合，把上级考查与基层评价相结合，把党内考核与群众测评相结合，切实提高考评工作的科学性和可操作性，促进党建工作总体目标的实现。

第四，要善于创新党建工作的方式方法。各级党组织一定要增强改革创新意识，研究和探索党建工作自身规律和特点，努力做到部署工作有新思路，开展活动有新载体，落实任务有新举措，推动工作有新亮点。要在党组所想、党员所需、基层所难、群众所盼和党组织所能的结合点上下功夫，不断拓展党建工作的内容，丰富党建工作的内涵，增强党建工作的时代感和感召力。要把新思想、新知识、新手段、新载体运用于党的建设工作中，激发党建工作的生机和活力，努力做到在党员管理上突出科学性，在活动方式上突出多样性，在教育内容上突出实效性，在创新机制上突出长效性，不断提升党建工作的整体水平。

第五，要大力加强党务干部队伍建设。长期以来，各级党组织和广大专兼职党务干部始终以强烈的事业心和责任感，恪尽职守，任劳任怨，为做好党建工作付出了辛勤劳动，作出了不懈努力。在新的形势下，各部门、各单位要进一步加强党务干部队伍建设，切实关心党务干部的成长进步，加强党务干部的培养锻炼，不断改善党务干部队伍的整体结构，提高党务干部队伍的素质和能力。广大党务工作者要进一步增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，进一步增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，以开拓进取的精神和求真务实的作风抓好各项工作的落实，努力成为党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人，在党的建设中充分发挥骨干作用，为加强党的建设做出新的贡献。

同志们，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大作出的重大部署。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断加强和改善机关党的建设，为推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，促进经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

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