【乡镇方案】镇安全生产“三项建设”实施方案（范文推荐）

关于进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施方案为进一步加强安全生产法制体制机制建设，根据县政府安委会《关于进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施意见结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想、工作下面是小编为大家整理的【乡镇方案】镇安全生产“三项建设”实施方案（范文推荐）,供大家参考。

关于进一步加强安全生产

法制体制机制建设的实施方案

为进一步加强安全生产法制体制机制建设，根据县政府安委会《关于进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施意见结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展现，全面落实“安全生产年”的总体部署，进一步加强安全生产规章制度、行政执法和安全标准化建设以及监管机构与执法队伍建设，构建安全生产长效机制，努力实现安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标

认真贯彻落实《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等安全生产法律法规，进一步完善有关安全生产规章制度，规范基层全监管机构建设，健全安全生产运行机制。

（三）基本原则

坚持安全发展的指导原则，促进依法行政和机制创新；坚持标本兼治、重在治本，扎实推进法制体制机制建设；坚持尊重基层和群众的首创精神，充分调动各级和有关部门积极性；坚持当前重点建设与中长期建设相结合，促进安全生产法制体制机制建设全面协调发展。

二、主要内容

（一）安全生产法制建设

1、加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序。一是加强法制建设。根据安全生产形势和特点，研究制定符合本地实际的规范性文件，逐步完善地方和行业安全生产规章制度，二是推行制度化监管。规范危化品生产企业从业人员资格，深化危化品生产企业制度化监督检查，坚强对乡镇安全生产监督检查工作的督导，确保监督检查制度全面落实。三是强化联合执法。镇安全生产领导组成各单位加大违法、违规、违章行为的打击力度，对非法生产经营危化品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工等各类非法违法生产、经营、建设行为进行严肃查处，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔、触犯刑律的律移送司法机关追究刑事责任。四是严格工矿商贸企业准入，进一步规范危化品、非煤矿山、烟化爆竹等等行政许可程序和监管，提高市场准入门槛。禁止新建限制类、淘汰项目，从严审批涉及剧毒、易爆化学品以及危险反应工艺的化工建设项目；继续加大整治力度，关闭一批工艺落后、不符合基本安全生产条件的小化工、小矿山、小作坊。

2、规范安全生产执法行为，加强安全生产行政执法监督。切实加强安全生产依法行政，明确安全生产行政执法职责、范围和任务，规范安全生产行政执法行为；建立完善行政执法自由裁量权和程序规范，科学界定行政执法标准；建立健全安全生产行政执法责任制度，坚持按计划、按工作方案执法。加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政务信息公开，主动接受舆论监督和社会监督。

3、强化安全生产行政执法，落实企业主体责任。一是加强对安全生产行政许可制度的执法检查。矿山、建筑施、危险化学品生产企业，必须具备国家法律、法规规定的安全生产条件，依法申请、办理安全生产许可证。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。对未取得安全生产许可证擅自进行生产的，安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续进行生产的，对转让、冒用安全生产许可证的或者使用伪造安全生产许可证的，一律责令停止生产，没收违法所得，并处罚款。二是加强“三同时”规定执行情况的执法检查。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未通过“三同时”审查验收的建设项目，有关部门不得办理行政许可手续，有关单位不得供电、供气、供水和提供民爆器材等生产要素。三是加强对隐患治理的执法检查。各地、各部门对排查出的事故隐患要加大治理力度，在治理中要注意做到“五个结合”：一要与推进重点行业领域安全专项整治相结合，把近年来安全整治中发现的重点、难点问题作为隐患排查治理的重点，以排查治理推动专项整治的深化。二要与加强企业安全管理相结合，抓紧建立重大隐患分级治理、重大危险源分级监控两项基本制度，针对排查出来的隐患问题，进一步完善安全基础管理，三要与加强安全生产应急管理相结合，根据行业企业特点，抓好预案制订、完善和演练。四要与推动安全生产科技进步相结合，如采石场中深孔爆破、加油站阻隔防爆、危化品等先进适用工艺、技术的推广应用。五要与安全生产许可证审核换发相结合，提高安全准入门槛，关闭淘汰一批技术落后、隐患严重的小厂小矿。

（二）安全生产标准化建设

1、积极贯彻安全生产标准，积极贯彻国家标准和行业标准，在市场准入方面的规范作用，大力推进新技术、新工艺、新材料和新装备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备，提升企业安全生产本质水平。

2、完善安全标准化建设政策措施，把安全标准化工作与企业市场入、安全生产责任保险、风险抵押金、工伤保险肥率、名优品牌建设、先进评比等工作相结合，特别是把安全标准化工作与安全产许可证发发放密切结合，建立健全企业开展安全标准化建设的激励机制。

3、大力推进企业标准化建设。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设建筑施工、道路运输、机械、建材、轻工等重点行业企业，全面开展安全标准化工作。

（三）安全生产监管体制建设

1、健全“一岗双责”安全生产责任体系，落实政府监管职责。各单位要根据《干汊河镇人民政府安全生产职责规定》切实履行其安全生产职责。明确政府及其关部门的安全生产职责，每季度至少召开一次安全生产例会或者专题会议，分析、部署、督促和检查本企业本单位的安全生产工作；要建立健全领导干部安全生责任制。实行“一岗双责”，对安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对安全生产工作负直接领导责任，层层落实安全生产责任制，镇安全生产领导组成员单位要切实承担起安全生产监管的职责，加强对安全生产工作的综合协调和监督检查。

2、加强安全生产执法队伍建设。学习借鉴先进地区建立安全生产执法队伍的经验，整体推进安全生产检察执法机构建设镇政府根据本乡镇安全生产工作实际，坚持一手抓安全监管行政执法队伍建设，一手抓对企业安全生产日常性的监督检查，依法查处安全生产的违法违规行为，督促企业承担起安全生产责任主体的职责。

3、加快安全生产应急救援机构建设。健全完善安全生产应急救援体系。要加快推进安全生产应管理机构的组建工作，要成立安全生产应急管理机构，要进一步推动全镇安全生产应急管理机构及骨干救援队伍之间建立协调工作机制。

（四）安全生产基层基础建设

1、进一步强化各村、各企业及有关单位安全监管责任。依照国家法律法规，各村、企业及有关单位要认真贯彻落实上级政府关于安全生产的各项政策措施。

2、建立健全安全生产监督机制。依法对企业落实法定代表人负责制、建立安全管理、事故隐患排查治理等情况实施监督，严格执法检查，扎实开展专项整治。镇政府和相关行业主管部门要加强对企业领导班子特别是“第一责任人”履职情况的考核。监督检查相关人员持证上岗，督促落实企业负责人带班制度。严格事故责任追究，加重对事故直接责任者的责任追究，推动企业安全管理制度化和规范化，确保企业依法依规生产经营。

3、健全安全事故查处和责任追究机制。坚持“四不放过”原则，按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求，认真查处各类安全生产事故。严肃追究事故责任人的责任，从严重处事故涉及的失职、渎职行为。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村、企业及有关单位，要充分认识加强安全生产法制体制机制建设的重要意义，把安全生产法制体制机制建设工作列入重要议事日程，结合实际，按照工作职责分工，制定中长期工作规划并细化为年度工作计划，领导责任，建立涵盖全面、责任明晰、执行有力的工作体系。

（二）突出重点，分步实施。安全生产法制机制建设涉及面广、工作量大，要在全面展开、分步实施、整体推进的前提下，突出非煤矿山、危险花学品、烟花爆竹、民爆器材、交通运输、建筑工等重点行业（领域），力求取得成效。

（三）统筹协调，相互推动。安全生产“三项建设”和“三项行动”既密切联系又各有侧重，必须总体部署、统筹协调，全面推动、相互促进，为实现安全生产形势持续定好转提供有力保障。

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