金湾区政府工作报告（仅供参考）

政府工作报告——2016年2月1日在珠海市金湾区第三届人民代表大会第七次会议上代区长各位代表：现在，我代表金湾区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二下面是小编为大家整理的金湾区政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。

政府工作报告

——2016年2月1日在珠海市金湾区第三届

人民代表大会第七次会议上

代区长 

各位代表：

现在，我代表金湾区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期及2015年工作回顾

“十二五”时期是金湾经济社会发展取得长足进步的五年。面对国内外经济形势的不断调整变化，在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们紧紧围绕实现“三大定位”、“四个中心”发展目标，全面推进“二次创业”，大力建设“十大产业项目”“十大民生工程”“五大发展平台”，顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务。

五年来，金湾区经济实力显著增强，主要经济指标保持高速增长，地区生产总值超过200亿元，比2010年年均增长11.5%。人均GDP超过2万美元。规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额、一般公共预算收入年均增速分别达到13.9%、23%、12.3%、18.6%。

五年来，我们加快发展航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业，航空产业园先后获国家发改委、工信部、民航局批复为国家级航空产业基地，初步形成航空制造和运营服务产业体系。区内生物医药企业超过110家，以丽珠集团为代表的大型医药企业和一大批中小型科技企业聚集发展，成功创建“生物医药·国家新型工业化产业示范基地”。新能源产业形成了以银隆新能源、广通汽车为龙头，涵盖新能源汽车整车生产，动力电池等关键零部件和变压器、节能设备等领域的产业体系。以航空装备、新能源汽车装备和电子电器装备为主导的装备制造企业93家，占规模以上工业企业数量的44%。

五年来，我们高起点规划、高标准建设航空新城，聘请国际知名专业机构编制了新城规划。高标准推进道路交通、市政管网、公共服务配套等基础设施建设，累计完成投资17亿元，国际商务中心等现代服务业项目启动建设，初步改变了金湾“有区无城”的发展面貌。

五年来，我们共印发实施5项改革意见方案、17项专项改革方案、34项改革举措配套方案、3项推进改革工作机制，制定并公布了区级政府部门行政职权和政务服务事项清单，建设了网上办事大厅和“一站联办”综合服务平台，区、镇、村三级政务服务体系不断完善。深入开展党风廉政建设，持之以恒改进工作作风，营造了良好的政治生态和发展环境。

五年来，我们的金湾中心医院、金海岸文化艺术中心等十大民生工程建设稳步推进，成功创建为“国家生态区” “全国义务教育发展均衡区” “全国法制区创建活动先进单位” “广东省林业生态示范区”。幸福村居建设实现三年大变样。努力推动社会服务全覆盖和社会治理创新，人民群众安全感和获得感不断提升。

2015年是实施“十二五”规划的最后一年，预计全年实现地区生产总值218亿元，增长9.3%；规模以上工业增加值163.81亿元，增长9.9%；全社会固定资产投资124.08亿元，增长14.2%；全社会消费品零售总额30.87亿元，增长10.1%；实际利用外商直接投资1.63亿美元，增长8%；外贸出口总额39.45亿美元；一般公共财政预算收入19.21亿元，增长21.6%；珠海机场旅客吞吐量470.87万人次，增长15.5%；货邮吞吐量2.58万吨，增长16.7%。全区经济运行呈现“稳中有进、进中提质”的主基调。

一年来，我们重点抓了以下几项工作。

（一）战略性新兴产业体系不断完善

面向航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业开展产业链招商，在国内外推介金湾投资环境，参加亚洲商务航空展、国际制药原料展中国展、珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会、世界广府人恳亲大会等专业展会，积极接洽和引进产业项目，2015年共引进投资总额达231亿元的65个招商项目。

航空产业方面，华彬通航总部基地、航特装备等重点项目签约落户，中航通飞公司研发的世界最大水陆两栖飞机——AG600开始总装，有望于2016年实现首飞。清华大学研发的自主知识产权无人直升机完成首次场外试飞。生物医药产业方面，投资35亿元的大基医疗设备项目签约落户，联邦制药、丽珠医药、润都制药等龙头企业开展增资扩产和技术改造，生物医药产业产值超过150亿元。新能源产业方面，新引进了投资80亿元的三一重工海上风电项目。银隆集团成功研发第四代新型金属燃料电池，全年销售新能源客车4000多辆。先进装备制造业方面，除航空装备制造业和新能源汽车装备制造业两大特色外，数控机床、加工中心等工作母机及重型机械装备、线路板等领域也形成规模，全年完成装备制造业总产值226.5亿元。

（二）创新驱动发展取得明显成效

制定了创新驱动发展和工业转型升级两个三年行动计划，确立了“八个倍增”目标。全年新增高新技术企业8家，培育入库企业25家，全区高新技术企业达到62家，产值超过200亿元。采取“一企一策”扶持办法促进区内企业加大研发和技改投入，全社会科研投入约8亿元，38家企业参与技术改造，丽珠集团“原创新药艾普拉唑的研发与产业化”项目获得国家科技进步二等奖。小微企业融资担保基金为6家企业发放贷款1230万元,“新三板”挂牌企业新增7家、完成并购1家。

康德莱国际医疗产业园已进驻一大批医药孵化项目，其中8个实现产业化。天章电商产业园、德昌顺智慧物流园等孵化器相继启动建设和运营。重点支持南方医科大学生物医药服务平台和吉林大学珠海学院、遵义医学院、广东科学技术职业学院的实验室、技术平台建设。引进广东省科学院建设生物医药研究所和航空航天研究所，省内首个食药监局审评认证分中心挂牌成立。

制定了《关于进一步加强金湾区创新驱动发展产业人才队伍建设的若干意见》及6个配套办法，为20家企业的175名创新人才提供专项资金扶持。引进了国家“千人计划”专家廖化新落户发展，“千人计划”专家达到5人。聘请973项目首席科学家叶祖光等12名国内专家为生物医药产业发展专家顾问，面向社会公开招聘了一名航空产业园管委会主任助理。

（三）新城开发和园区规划建设稳步推进

航空新城控规修编获市政府批复实施，土地转建工作全部完成。新城核心区9条市政道路全部建成通车，城职院片区5条道路今年内竣工。国际商务中心、中海海秀花园等首批生产性服务业和生活性服务业项目开工建设。新城内民生工程进展顺利，服务功能逐步完善。与省人民医院共同打造的金湾中心医院加快建设，今年7月部分投入运营。与省实验中学合作办学的金湾一中建设顺利推进，今年9月开始招生，年底全面完成建设。三灶伟民文化广场与地下公共人防工程交付使用。三所小区配套规范化幼儿园已经建成。金海岸文化艺术中心完成主体工程，今年4月底投入使用。产业服务中心和市民文化中心建设有序推进。

高起点规划产业发展空间布局，编制了《珠海机场核心区开发利用规划》及配套的空域论证报告。《珠海市三灶镇琴石南片区控制性详细规划》获市政府批准实施。投入6.25亿元推进机场核心区、白龙河尾滨海商务区和定家湾加工配套区基础设施建设。三灶科技工业园和联港工业区高标准实施升级改造，机场西路、南涌路、琴石路等园区道路改造顺利完成，污水收集和处理系统加快建设，产业配套能力全面提升。

（四）城乡统筹发展扎实推进

编制了《金湾区生态文明建设规划》，全面加强工业企业强制性清洁生产，超额完成主要污染物总量减排任务。大力开展环境整治，利用“数字城管”系统开展全天侯、不间断、地毯式巡查，清理占道经营和流动经营超过1.2万宗，全面清理整治非法设置广告牌和横幅、违法建筑、违法用地，区容区貌得到明显提升。

获得市级幸福村居专项资金2355万元,区级财政安排5000万元专项资金推进“六大工程”建设。红旗镇三板村成为全市首个实现农田道路全部硬底化的行政村，三板农业发展公司成为市内首家“水产农超对接”的创新型农业企业。与广东海洋大学等合作为1000多人次进行农技培训，努力提高农业科技水平。

（五）社会民生事业发展迈上新台阶

围绕五有民生保障工作，认真落实“以区为主”管理体制，切实维护教育公平，2015年有1732名异地务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校，占非户籍生总数的90.59%。三灶、红旗两镇第二中心幼儿园建成开学，投资1200万元升级改造了三灶社区卫生服务中心综合大楼。出台了疾病应急救助制度和困难群众医疗救助办法。全面完成人口计生管理目标任务。

政府出资为796名60周岁以上老人购买意外伤害综合保险。建设了5个居家养老服务站、4个社区体育公园和10个村居文化中心，启动了6个老旧小区升级改造工程。残疾人康园工疗站服务残疾人8100多人次。获批广东省“智慧食药监”试点县区。完成161栋出租楼、27栋老旧小区居民楼智能门禁视频试点建设。举办各类文体活动和送戏、送电影下乡进企业700多场。与中央电视台合作摄制的抗战纪录片《浴火三灶》在中央电视台等主流媒体播放，引起强烈的社会反响。举办了“日军三灶岛暴行史料展”。全区开展大型志愿活动184场，“阳光护航”重点青少年帮扶计划获得团省委表彰和专项资金扶持。

（六）政务服务水平得到大幅提升

编制区级政府部门行政职权和政务服务事项清单，确定了5126项权力事项并向社会公布；清理了67项非行政许可审批事项，不再保留非行政许可审批类别。654项政务服务事项进驻网上办事大厅，设立25台政务服务自助终端机，让群众在家门口实现事项自助办理。创新开展联合督查督办，强化督查结果运用，努力提高政府工作效能，全面梳理和优化政府投资项目审批流程，推行并联审批和合并审批，大力压减项目前期工作时间，进一步强化投资对经济社会发展的带动作用。

通过区政府门户网站、信息公开目录系统、微博微信等渠道广泛发布政务信息，打造全市首个区级政务公开电视平台“政务公开一点通”，实现政务公开“进家门”。全市首发村居“平安指数”，率先建成区级信息化综治指挥中心。积极支持社会治理创新项目，获评首批“全国社会治理创新优秀地区”，实现了社保卡在民政、残联的跨领域使用。建成区、镇公共法律服务中心及21个村(居)公共法律服务工作站，全年法律顾问进村（居）提供服务628件次。

一年来，我们坚持依法行政，更加自觉地接受人大和政协监督，办理市、区两级人大、政协“两案一议”80件，办结率100%，满意率和基本满意率100%。深入开展“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设“两个责任”，大力开展“在岗不尽责、在编不干事”问题专项整治。积极推进对口帮扶阳东各项工作，园区扩能增效、合山机场改扩建等工作取得明显成效。加快推动三灶管理区历史遗留问题的处理。全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，全区没有发生较大及以上生产安全事故。民族宗教、外事侨务、双拥优抚、公益慈善、工青妇、儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得新成绩。

各位代表，金湾经济社会发展取得的成就，是全区广大干部群众共同努力创造的。在此，我代表金湾区人民政府，向全区人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位，向驻区部队官兵和公安干警，向所有关心和支持金湾建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是经济总量不大，产业体系不够健全，经济结构不协调，产城融合发展的水平有待提高。二是人才、科技、金融等创新驱动要素不齐全，经济增长动力转换的基础依然薄弱。三是城乡发展不协调、基本公共服务配置不足，生态宜居环境建设的任务十分艰巨。四是重点项目进展滞后，反映到我们的行政效能，以及部分领导、干部的责任担当还不能适应当前大开发、大建设的需要。五是一些关系老百姓切实利益的问题和群众反应强烈的民生问题，没有得到足够的重视和很好的解决，尤其是涉水治污、水浸黑点等问题。对此，我们要高度重视、深入思考、统筹谋划、狠抓落实，在工作中强化问题导向，以创新增强动力、以协调形成合力，切实在改革发展中解决问题、实现突破。

二、“十三五”时期奋斗目标和重点任务

根据《中共珠海市金湾区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《珠海市金湾区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。金湾十三五期间的发展目标是：率先全面建成小康社会，基本建成珠海西部创新驱动中心、基本建成珠海西部生态新城中心、基本建成珠海现代交通枢纽中心、基本建成珠海西部科教医疗中心。

“十三五”期间GDP年均增速力争超过10%，2020年GDP总量、财政收入力争比2015年翻一番，人均GDP达到3万美元，率先提升基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化水平，环境、教育、文化、医疗等达到较发达水平，社会治理体制进一步完善。航空、生物医药、新能源产业的竞争力显著增强。建成配套齐全、功能完善、生态良好、协调均衡的西部生态新城核心区域。逐步建立布局合理的对外交通网络，以及层次分明、高效运作、与海空港紧密衔接的高等级交通网络体系。重要领域及关键环节的改革取得决定性进展，人民生活水平和质量普遍提高，社会大局保持和谐稳定。

要实现“十三五”的目标定位，关键是要深刻领会和自觉践行好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，完成五个方面的工作任务：

一是以创新激发经济社会发展活力。把创新摆在全区发展的核心位置，努力实现创新驱动发展“八个倍增”目标，大力开展招商引资和招才引智，全面优化经济社会发展环境，走出一条独具特色的创新驱动发展道路。

二是加快实现城乡统筹协调发展。全面推进幸福村居建设，深化推进农村综合改革，大力实施脱贫攻坚工程。高标准建设航空新城，加快发展现代服务业，打造“产业、园区、核心区和幸福村居”联动的新型城镇化格局，展现国际化现代化城市形象。

三是坚持绿色发展理念。严格执行国家产业政策和准入条件、环境保护制度，大力发展绿色经济、循环经济。以更高的标准、更严的要求和更实的措施保障生态环境，守护山青水净天蓝的生态家园。

四是实现更高水平对外开放。依托国家“一带一路”战略，充分利用毗邻港澳的区位优势和横琴自贸区的乘数效益，积极营造市场化、国际化、法治化的营商环境，聚集国内外高端的产业、资本和人才等要素，向全球产业价值链高端环节攀升。

五是促进全区人民群众共融共享发展成果。加快重大民生项目建设，进一步完善社会保障体系，加快补齐社会事业短板，率先实现基本公共服务均等化。全面提高社会治理水平，妥善解决群众合法合理诉求，让人民生活更好。

三、2016年工作安排

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是金湾全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。从国内外看，经济仍处于深度调整期，经济复苏依旧艰难曲折。金湾正迎来新一轮大发展的战略机遇期。即将建成的港珠澳大桥，全面提升了金湾的区位优势和在珠三角地区融合发展中的角色定位。珠海西部生态新区已上升为省级战略平台，金湾从此真正承载起珠海生态宜居城市建设的希望和未来。我们必须认真贯彻落实十三五规划建议确定的发展战略和重点任务，进一步坚定战略自信，深入分析研究问题，扎实完成各项经济社会发展目标任务。

今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十一届六次全会和市委七届七次全会部署，按照区委三届九次全会要求，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，深入实施创新驱动发展战略，着力加强供给侧结构性改革，通过招商引资和招才引智聚集高端产业发展，通过新城开发和园区配套拓展发展载体，通过改善和增加民生福祉补齐社会事业发展短板，通过深化改革和强化服务巩固良好发展势头，努力实现金湾“十三五”经济社会发展的良好开局。

今年全区经济发展的主要预期目标是：本地生产总值增长  9-10%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；公共财政预算收入增长8%；实际吸收外商直接投资增长1%；外贸出口总额增长1%；节能减排完成市下达的任务。围绕实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）大力开展招商引资和企业服务，打造国际化高端产业基地

紧紧围绕航空、生物医药、新能源、现代服务业和高端制造业等主要产业发展方向，密切跟踪行业发展形势和重点企业发展动向，建立完善项目信息库，结合国际国内产业分布情况开展精准招商、定向招商，争取再引进3-5个具有国际影响力的重大产业项目，促进产业高端发展、聚集发展。以第十一届中国航展为平台广泛接触国际国内参展客商，落实航空航天产业合作意向，重点引进航空文化、飞机零部件制造、军民融合等领域项目。加强与世界中医药学会联合会等行业组织的沟通联系，积极利用区内现有优势企业和高端人才，洽谈引进世界知名的医药企业落户发展。面向新能源汽车整车生产及配套产业领域，对国内外领军企业开展定向招商，积极促成重大项目合作意向。

进一步完善区领导挂点企业服务机制，实现“一站式服务、一条龙办理、一揽子包干解决”。深入企业一线了解企业生产运营情况，真心实意帮助企业解决在用地、投资审批、市场开发等方面遇到的困难和问题。加强对中小微企业的帮扶，支持“专精特优”型企业发展。进一步完善“走出去”扶持政策，鼓励区内企业拓展海外市场，加强与口岸管理部门的沟通协调，为外贸企业发展创造高效快捷的通关环境。

搭建“金湾智慧园区服务平台”，为政府、企业和员工提供交流互动平台。大力支持企业申请国家、省、市各类财政专项资金扶持，帮助企业提高自主创新能力。滚动实施新一轮技术改造，落实技术改造事后奖补政策，支持企业扩产增效、智能化改造、设备更新和节能改造，推动企业发展上水平。积极促进汤臣倍健四期、润都制药二期、银隆新能源整车和电池扩产项目，以及丽珠医药、联邦制药等增资扩产项目及早达产、多出成效。加大力度实施重大项目“绿色通道”制度，促进广联通航、中航三鑫、航特装备、米迪泰克等项目加快建成投产，促进航空大世界、华彬通航产业基地、华润药业保健品基地、中珠医药等项目尽快开工建设。

（二）深入实施创新驱动发展战略，促进经济发展提质增效

积极发挥市场竞争激励创新的根本性作用，以增强市场主体创新活力为导向，出台和实施《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》，对高新技术企业申报、培育核心自主知识产权、开展企业技术改造、构建科技企业孵化体系、建设新型研发机构、引进创新创业团队等方面给予大力扶持，推动创新驱动发展“八个倍增”目标和33项重点行动内容落到实处，进一步完善创新创业生态环境。

加快推进广东省科学院航空航天研究所和生物医药研究所建设工作，积极与国内外高校、科研机构和行业组织建立合作关系，提升战略性新兴产业的技术水平和科研成果转化能力。继续扶持康德莱国际医疗产业园增加服务功能、增强孵化能力。引导更多市场主体建设创客空间、创新工厂等创新载体，组建智能制造孵化器和电子商务孵化器，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

深入实施《关于进一步加强金湾区创新驱动发展产业人才队伍建设的若干意见》，进一步优化人才发展环境，打造创新人才聚集高地，积极引进创新领军人才和核心技术团队，并提供细致周到的服务和有竞争力的扶持条件，确保人才“引得来、留得住、用得好”。以我区重点发展的“3+1”产业为导向，瞄准国内外先进学科和优势领域，积极引进高端人才组建专家顾问团队，指导金湾产业高端发展。

进一步发挥金融创新引领作用，积极引进或合作打造创业投资、天使投资、产业投资等方面金融机构，建立政府科技贷款风险补偿和分担机制，引导和支持金融机构加大对实体经济的融资支持。强化区属国有企业支持产业发展的功能定位，打造全方位的服务平台，推动设立康德莱建银国际医疗基金，增强孵化器的金融服务功能，协助破解中小型科技企业初创难、融资难的问题，积极争取与专业机构合作设立通用航空产业链基金，促进航空产业体系的完善与发展。进一步加大企业上市的扶持和服务力度，支持企业利用资本市场加快发展。

（三）加快推进园区基础设施和配套建设，增强产业承载能力

抓住当前投融资环境相对宽松的有利时机，大力实施白龙河尾围填造地、定家湾工业区二期填土工程、定家湾南市政配套工程、金海中路雨水工程一期等20项基础设施建设工程，力促完成15.5亿元投资，全面提升航空产业园承载力。加快推进白龙河尾滨水区控制性详细规划和城市设计编制工作。进一步完善工业园区建设项目管理机制，编制项目建设台帐，建立倒逼工作机制，实行全方位全过程动态监管，推行滞后项目定期通报制度，高效推进工业园区建设工作。

进一步巩固和扩大工业园区“三清”工作成果，努力盘活闲置土地和空置厂房，拓展产业发展空间。继续推进三灶科技园绿化提升和联港工业区升级改造工程，完成三灶水质净化厂扩建主体工程和三灶污水收集系统管网工程。在工业园区周边布局发展生活性服务业，全面提升园区的生产生活配套环境，不断满足企业投资发展需要。

（四）高标准推动新城开发建设，打造生态宜居金湾

按照生态城市、绿色城市、海绵城市、综合管廊等城市建设新理念，加快推进航空新城开发建设各项工作，计划投资7.8亿元，完成中心河堤岸及湿地公园、市民公园、中心湖临时景观工程，启动金湖大道提升工程和虹阳路、金湖路、清溪路改造项目，动工建设国际商务中心和新城内20条次干道。以第十一届航展举办为时间节点，大力实施绿化美化和环境整治提升工程，重点抓好泥湾门桥、金湾立交、机场东路沿线等区域的美化改造工作，全面提升城市品位。加快推进西部生态新区（B片区）征收地和基础设施配套建设，促进总部办公、高端酒店、商住地产、商业中心等商业服务项目加快聚集，实现金湾的城市面貌焕然一新，加快构建产城融合发展的良性格局。

不断完善三灶、红旗两镇市政道路路网和排水系统，加快实施老旧小区改造，按“一楼一策”的原则支持三旧改造、烂尾楼盘活和城市更新项目。努力做好航展中心周边环境整治和航展期间秩序管理工作，以整洁靓丽的市容环境迎接第十一届中国航展的召开。

突出智能化、精细化、法治化的城市管理理念，推动大数据平台建设，借助智慧城市和数字城管不断提高城市管理水平。加强消费配套设施建设，壮大信息、旅游、文化、体育、养老等新兴服务消费，使更多在金湾工作的人生活在金湾、消费在金湾。加快提升第三产业占经济总量的比重，实现二、三产业协调发展，不断满足人民群众对幸福生活的需求。

（五）全面铺开幸福村居创建工作，促进城乡协调发展

坚持目标导向、问题导向、需求导向，在总结前一阶段创建工作的基础上，科学编制幸福村居“十三五”规划，明确下一步工作方向。在抓好三灶鱼林村的创建工作、打造幸福村居新标杆的基础上，全面推进集中连片打造工作，建设两个示范片区：一是三灶海澄村、中心村、鱼林村和草堂湾社区示范片，二是红旗三板村、广益村、小林村、沙脊村和广发村示范片。形成各村居“你追我赶、各有所长”的良性发展局面。

在推动农业供给侧结构性改革、促进一二三产业融合发展、实现线上线下整合、金融惠农等方面多下功夫，重点扶持三板农业公司、龙胜鱼苗、德洋水产、乐诗农业、信源水产、竹柳及绿色家园等农业企业的发展，支持农民增加种养品种、拓展销售渠道。加强与市级大型国企的对接，发展水产养殖和乡村旅游业，带动村集体收入增长和农民致富。围绕农村基础设施、水电气路、生活保护和环境治理等公共领域加大投资力度。加快推进污水管网规划建设，年内实现自然村污水管网全覆盖。全力整治路边、山边、水边环境，提升农村生态宜居水平。

继续深化农村综合改革，加快农村土地承包经营权确认颁证工作，进一步完善农村集体资产资源交易平台。建立农村集体“三资”管理交易档案制度，全面实行“组账镇代管”。以鱼月村为试点，开展农村集体经济社区型股份合作制改革，加快推进清产核资、资产量化、股民界定、股权配置、股权管理工作。健全基层村民自治制度，着力推动律师公益服务、警官、机关干部、社会组织进村居，进一步打造平安村居。

（六）加快补齐社会事业发展短板，不断提升共享发展水平

利用好市财政连续三年设立的促进西部地区教育、医疗均衡发展专项资金，加快完成金湾一中、金海岸文化艺术中心、金湖公园二期等11项总投资达40亿元的民生工程建设。利用省人民医院的优势资源，加快打造西部地区综合性品牌医院及区域国际医疗中心，为老百姓提供更优质、更方便的医疗资源。深化基层医疗卫生机构综合改革，优化整合妇幼保健和计生技术服务资源，扎实稳妥推进全面二孩政策实施，全面提升人口计生服务水平。以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，加快养老场所建设，完善养老设施，努力满足群众不断增长的养老需求。深入实施困难群众大病救助和意外伤害救助办法，以及疾病应急救助制度，以财政资金兜底，切实解决困难群众看不起病、不敢看病的问题，保障困难群众基本医疗权益、提升疾病应急救助水平。让人民群众得到关爱，内心感受到温暖。

引进省实验中学的高端教育资源和先进办学理念，扎实做好各项准备工作，确保金湾一中在今年9月顺利招生，年内全面完成建设。认真抓好航空新城小学建设和开学工作，启动和推进中兴小学、鱼林小学、小林中学综合楼建设以及矿山小学重建工作。出台引进和培育优秀教育人才的专项政策，实施中小学校长职级制，加强教师专业培训，全面提升教师队伍整体素质，重点打造足球、航空航天、英语等特色学校。巩固创文成果，加快推进区综合档案馆建设，进一步完善基层文化和体育设施建设、提升“悠游金湾”旅游品牌，不断丰富群众精神文化生活。

全面实施污水整治工程，推进城镇污水处理设施、服务向农村延伸。加强对企业废水排放的监督监测，严厉打击环境违法行为。区分管领导担任大门口水道“河长”，三灶镇、红旗镇主要领导担任各镇辖区内各河段“段长”，对水污染治理、水源保护、水环境质量监管工作负总责。启动红旗镇水浸黑点整治工程，开工建设小林涝区治理工程、大门口水道引水工程和泥湾门大桥桥底整治工程，加快推进三灶湾1号水闸、2号船闸建设工作，提高防灾减灾能力，让人民群众切身感受到政府为改善人居环境所作出的努力。

狠抓安全生产责任落实，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，推进安全生产精细化、信息化建设，加大安全监管执法力度，建立健全安全生产检查长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。在珠海大道及其他重点路段合理设置人行过街设施，保障人民群众出行安全。有序开展民警分类管理改革，完善以平安指数为核心的社会治安综合治理考评体系和治安情况通报机制，探索构建扁平化、实战化警务运作机制，提高路面见警率。坚持专项整治与整体防控相结合，推进人防、物防、技防、意识防立体化社会治安防控体系建设。加快推进三灶社会服务中心、村居社会服务站等重点项目建设。引导社会组织加强自身能力建设，通过完善基层社会工作服务回应社区居民需求。更好地保障人民生命财产安全和生活持续改善。

（七）深化推进重点领域改革，不断强化政府自身建设

着力建设法治政府，认真落实区人民代表大会及其常委会的各项决定，定期向区人大常委会报告工作，虚心听取和认真落实人大代表提出的审议意见，认真接受区政协的民主监督，坚决办好人大议案、代表建议和政协提案，特别是要下大力气、下狠功夫，加快推进历年未完成的“两案一议”办理工作。扎实推进执法规范化建设，强化法治宣传教育，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

进一步运用好监督执纪的“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，以问题为导向，加强日常监督和“八小时之外”的监督。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，对“四风”问题露头就打、冒头就抓。完善作风建设监督机制，围绕省、市、区重大决策部署落实情况开展效能监察和督查督办，重点整治不敢担当、被动应付、畏缩不前，不作为、慢作为、乱作为问题，营造风清气正的干事创业环境。

切实推进政府职能转变，努力承接好上级下放的行政审批等事权。继续深化行政审批制度改革，进一步增强服务意识、简化办事程序、优化办理流程，特别是针对投资项目审批环节多、耗时长的问题，要积极争取和实施企业投资项目直接落地改革试点，对政府投资项目加强制度设计，形成“简审批、重管理、强监督”的机制，推动项目快速落地。加大督查督办力度，进一步强化公示警示制度，切实增强各职能部门的紧迫感和执行力。进一步理顺航空产业园管理运作机制，打造科学高效的高端产业发展平台。设立“企业经营协同审批” “投资建设并联审批” “民生事务” “劳动保障” “公安业务”等五类综合窗口服务平台，深化统一审批数据管理平台的建设，开发公共服务掌上终端，为群众提供方便快捷的多样化服务，打造一个富有活力的经济发展环境。

各位代表，金湾区正处在重要的发展黄金机遇期，在珠海市乃至广东省战略布局中定位凸显。前景令人鼓舞、催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，树立必胜信心、继续埋头苦干，勇于担当、拼字当头，扎实完成各项工作任务，为开创金湾“十三五”经济社会发展新局面而努力奋斗。 

相关热词搜索： 区政府 工作报告 金湾区政府工作报告