【组织意见】市委办公室,市政府办公室关于加强廉政文化建设意见

市委办公室市政府办公室关于加强廉政文化建设的意见为深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，在全社会下面是小编为大家整理的【组织意见】市委办公室,市政府办公室关于加强廉政文化建设意见,供大家参考。

市委办公室 市政府办公室关于加强廉政文化建设的意见

为深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，现就加强我市廉政文化建设提出以下意见。

一、加强廉政文化建设的重要意义

(一)加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国建设社会主义先进文化的重要内容。加强廉政文化建设，有助于提高全市党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，是不断提高党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，进一步增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象的重要途径。

(二)加强廉政文化建设是深入开展反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。要深入贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以及市委关于建立教育、提醒、警示、查处机制的要求，就必须大力加强廉政文化建设。通过廉政文化的宣传、引导和熏陶，克服陈旧观念，消除陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。

(三)加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》的重要举措。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的有机组成部分。《实施纲要》提出要积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。全面贯彻落实《实施纲要》，就必须建立起具有徐州特色的廉政文化体系，把廉政文化的各项任务要求落到实处。

二、廉政文化建设的基本原则

一要坚持为党的执政能力建设服务的原则。加强廉政文化建设，必须立足于推进党的执政能力建设，紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心问题，对廉政文化建设的发展进行总体设计和具体规划，通过文化的力量，着力洁净党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设在党的执政能力建设中发挥积极作用。

二要坚持面向全党全社会的原则。要坚持先进性、特殊性与大众性、普遍性的有机统一，面向全党全社会，不断拓展工作领域。要进一步扩大廉政文化教育的覆盖面，既要贴近群众生活，广泛开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，努力增强廉政文化的吸引力、影响力和覆盖面；又要紧紧依靠群众，广泛发动群众，动员各方面力量，开展全方位、多层次的廉政文化创建活动，壮大廉政文化建设的主力军，努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，主管部门牵头协调，社会各界和广大群众踊跃参与的生动局面。

三要坚持继承与创新相结合的原则。要坚持在继承中创新，在创新中发展，发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化，借鉴和吸收古今中外廉政文化优秀成果，不断赋予新的时代内涵，大力倡导适应社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚。

四要坚持注重实效的原则。推进廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，办实事，用实功，求实效，力戒形式主义。要善于发现和利用本地、本部门的宣传教育资源，充分发挥自身优势，挖掘自身潜力，抓住重点，形成特色，着力在提高廉政教育的吸引力、影响力和参与度上下功夫。要深入研究廉政教育的规律，进一步改进教育方式方法，切实增强针对性和有效性，使廉政文化教育真正能够入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果。

三、廉政文化建设的总体目标和主要任务

(一)总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把防治腐败寓于社会主义文化建设之中，求真务实，开拓创新，在实践中推进，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，使党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民理念，在全社会倡导廉政价值取向、营造廉政舆论氛围、创造廉政文化环境，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，逐步构建与法律规范相协调、与经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承的具有徐州特色的廉政文化体系。

(二)主要任务

1.廉政文化进机关。把廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，与创建学习型机关、服务型机关、阳光型机关相结合，以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本。通过组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、开展读文思廉、征集廉政警句格言、发送廉政短信、公开诺廉、选树勤廉典型、开展警示教育、观看廉政影视片、举行廉政文艺汇演等活动，着力营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象。通过实行政务公开、挂牌上岗、强化监督等形式，确保权力在阳光下运行。

2.廉政文化进社区。把廉政文化建设纳入社区建设的总体规划之中，与创建文化社区、人文社区、平安社区、和谐社区等工作紧密结合起来，在社区推出廉政公益广告、廉政宣传画，建立廉政宣传一条街，烘托浓厚的廉政文化氛围。利用社区图书馆设立廉政图书、报刊杂志专柜，成立廉政文化园地，供广大群众免费阅览、交流。在社区居民经常集聚的地方建立廉政文化广场，以群众喜闻乐见的廉政书场、电影专场、文艺演出和广场咨询等形式，将廉政文化融入到社区文化生活中。各县(市)区要在抓好廉政文化进社区试点的基础上，总结经验，逐步推开。

3. 政文化进家庭。把廉政文化引入家庭，共筑家庭廉政防线。妇联等人民团体要深入开展家庭助廉活动，通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭”承诺书、发放争创“廉洁家庭”倡议书、开展“廉洁家庭”评选活动、宣传表彰“廉内助”、举办征文比赛、开展正反典型教育、征集治家格言、编演文娱节目等活动，净化家庭环境，营造良好家风。要把家庭助廉教育与家庭美德教育结合起来，纳入“五好文明家庭”创建活动之中，统一领导、部署和检查考核。要总结和推出一批“廉内助”的先进事迹与典型，在全社会广泛宣传，形成家家把好廉政关的良好氛围。各地各部门要加强研究，探索家庭助廉教育工作规律，建立长效机制。

4. 政文化进学校。学校应把“敬廉崇洁”作为一项长期性、基础性的工作来抓，使其成为学校德育工作的重要组成部分。廉洁教育的内容、方式要符合青少年的认知规律，使其在潜移默化中树立廉洁意识和观念。要通过学科教学、主题活动、社团活动、课外阅读以及社会实践等途径，同时借助网络阵地，开设专栏、专题、网页，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神。高等院校要开展反腐倡廉课题研究，有条件的要设立廉政教学研究机构。各级教育行政主管部门要切实加强领导，统筹安排，精心指导，重点抓好教材编写、教育方式方法研究和师资队伍培养三个环节，努力提高廉政文化进学校的质量和水平。

5. 政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去。要将反腐倡廉方面的音像制品、图书及杂志报刊送到车间和科室，在企业的职工文化园地中专门建立廉政文化园地。要在企业报刊、企业网站中开辟廉政专栏，引导职工开展职业道德大讨论，增强职工的社会公德意识。要突出重点，加强对企业管理人员的教育，积极开展争当“廉领导、廉助手、廉管家”活动，引导企业诚信经营、合法经营；国有及国有控股企业要把有关廉政方面的规定，纳入到企业规章制度中，规范企业生产经营行为。

6. 政文化进农村。把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的一个重要抓手，与创建文明乡镇、文明村、文明户活动紧密结合起来，与普法教育、村务公开、开展农村科技、文化、教育“三下乡”等活动有机结合起来。针对农村实际，利用农村文化阵地，利用元旦春节等传统节日，组织群众广泛开展廉政文艺汇演、观看廉政影视片、廉政书刊阅读等活动，弘扬正气，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。

四、抓好五个建设，提高廉政文化建设工作水平

以理论建设、阵地建设、思想道德建设、队伍建设和组织建设为抓手，紧密结合机关文化、社区文化、家庭文化、校园文化、企业文化、村镇文化建设，创新方式方法，加快廉政文化“六进”步伐，使清廉之风吹进社会每个角落，使廉政文化渗透到日常生活各个方面，使廉洁观念深入人。

(一)加强理论建设。要开展“廉政理念大讨论”，探讨与社会主义市场经济相适应的廉政理念。举办“廉政文化论坛”，邀请专家、学者为廉政文化建设出谋划策，创作和开发包括理论文章、书籍绘画、歌曲戏剧、影视作品等在内的一批廉政文化产品。要加强调查研究，努力探索新形势下廉政文化建设的基本理论、基本规律、基本特点和丰富内涵，不断研究和总结理论成果，更好地指导廉政文化建设实践。

(二)加强阵地建设。要继续办好反腐倡廉专题节目和专栏、廉政网站，制作播放和刊登“廉政公益广告”。充分利用我市建立的党风廉政五大教育基地，开展宣传教育和学习培训活动，举办“反腐倡廉警示教育展”。要挖掘徐州历史文化中蕴含的丰富廉政文化内涵，有计划建设一批“廉政文化景观”、“廉政文化街”、“廉政文化广场”等，在有条件的单位建立多功能廉政文化活动室。要加强文化市场监管，对传播反动、色情、封建等不健康思想的阵地和作品坚决取缔和严厉打击，铲除腐败文化滋生的土壤和环境。

(三)加强思想道德建设。要充分利用大众媒体优势，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，在报刊、电台、电视台开设栏目，讨论党风廉政建设和反腐败工作中的热点、难点问题，有计划地在电视台主要频道、黄金时段播出反腐题材的电视剧和文艺节目，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚。充分利用剧院、展览馆、图书馆、文化宫、广场舞台等文化设施，通过举办“反腐倡廉相声小品大赛”、“反腐倡廉漫画展”、利用“廉政文化大篷车”进行文艺演出等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。在领导干部中深入开展“立铭励志、勤廉双优”活动，提高其精神境界、价值观念、道德修养、人格品德、廉洁操守。将廉政教育纳入组织、宣传、党校、行政学院等部门的各项教育活动中，有重点地解决党员干部思想上存在的问题。树立一批勤政廉政先进典型，开展好全市评选四个“十佳”活动，拍摄一批剖析本地违纪违法案件的警示教育片，编辑、出版《徐州古代廉吏》等一批廉政图书。通过坚持不懈地加强廉政教育，使廉政成为党员干部自觉的从政理念、行为方式和生活方式。

(四)加强队伍建设。廉政文化建设要向纵深发展，要上新水平，需要有一支高素质的队伍。一要加强宣教干部队伍建设，培养和选拔一批文化素质高、业务能力强，愿干事、能干事、会干事的同志充实宣教队伍。二要加强新闻工作和通讯员队伍建设。培养一批思想敏锐、视野开阔、业务熟练的新闻工作者和通讯员，及时宣传报道我市开展廉政文化建设的成果、经验和做法，营造廉政文化新闻舆论氛围。三要加强反腐倡廉宣讲报告团队伍建设。根据形势和任务的新需要，及时调整宣讲选题，增加廉政文化方面的内容，大力宣讲廉政文化知识、理念、内涵，倡导廉政价值取向。四要加强文学创作和文艺骨干队伍建设。鼓励全市各个艺术门类的文艺工作者创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作。有重点、有选择地举办各种廉政文化活动，吸引全市文学艺术爱好者参与，聘请知名作家、艺术家创作精品或进行创作指导，多出精品。

(五)加强组织建设。廉政文化建设是一项综合的、系统的工程，加强廉政文化建设，必须建立健全组织协调机制，完善制度体制。要按照《实施纲要》的要求，在市委、市政府的领导下，充分调动全党、全社会的力量，共同参与。一要建立廉政文化组织协调机制。市及各县(市)区要建立相应的组织领导协调机制。市级建立廉政文化建设联席会议制度，成员为市反腐倡廉宣传教育联席会议成员单位，视工作需要适当吸纳相关单位。联席会议负责全市廉政文化建设的组织、协调、指导工作，适时召开会议，研究部署廉政文化建设的重要事项。二要建立廉政文化建设责任机制。要按照廉政文化“六进”的要求，明确各相关部门在廉政文化建设中的职责。市纪委、市委宣传部、市监察局、市文化局负责廉政文化“六进”的具体组织协调工作；市级机关工委牵头负责廉政文化进机关工作；市委宣传部、市民政局牵头负责廉政文化进社区、进农村工作；市妇联牵头负责廉政文化进家庭工作；市教育局、团市委牵头负责廉政文化进学校工作；市总工会、市国资委牵头负责廉政文化进企业工作；市文化局、市社科联、市文联牵头负责廉政文化理论研究、历史文化发掘、文艺创作和演出的组织工作；市新闻出版局牵头负责廉政文化图书和教辅材料的编辑出版等工作。三要建立廉政文化建设保障和激励机制。建立以财政支持、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设经费保障机制；建立健全廉政文化建设目标管理、考核评价和激励制度，对优秀廉政文艺作品和文化项目、活动进行奖励。建立对企事业单位、社会团体和个人从事文化产业，举办廉政文化项目，开展廉政文化活动的扶持鼓励机制。各级要培育和树立廉政文化建设先进典型，组织廉政文化建设现场观摩和经验交流，积极探索和结廉政文化建设的有效途径和方法，推进廉政文化建设深入开展。 

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